Для россии в целом отдых в нашей стране не только оставался непопулярным для
Ростуризм и Росмолодежь объявили во вторник, 7 сентября, старт программы развития молодежного туризма «Больше, чем путешествие». Соответствующее поручение президент РФ Владимир Путин дал в ежегодном послании Федеральному Собранию.
В рамках запуска программы в поездку по Калининградской области — этот регион стал первым пилотным участником проекта – отправились блогеры. Для молодых россиян подготовили мероприятия, которые позволят им ближе познакомиться с Калининградской областью, узнать культуру и историю региона, отмечает телеканал «360».
Программа доступна участникам платформ «Россия — страна возможностей», «Другое дело», конкурсов «Большая перемена» и «Твой ход», а также российского общества «Знание». Всего ей смогут воспользоваться около 50 тыс. человек.
Куда можно поехать
Поездки будут бесплатными, их возможные сроки – в период с сентября по ноябрь 2021 года. Выбрать направление для путешествия можно на специально разработанном сайте.
Доступны четыре категории поездок:
«Малая Родина» (тур выходного дня внутри региона),
«Красивые места» (поездка от трех до пяти дней внутри федерального округа),
«Любимая страна» (6–10 дней, по всей России),
«Большое путешествие» (7–14 дней по стране).
География поездок охватит все федеральные округа, участникам будет доступно на выбор не менее 250 различных маршрутов. Молодых людей ждут туры выходного дня и многодневные маршруты, экспедиции форматов light и pro. Для участников разработаны направления по урбанистике, IT, экологии, медиа и волонтерству. Предполагается, что в путешествии будет также предложено разработать кейс, актуальный для реализации в конкретном регионе.
Как выбрали пилотный регион
20 участников первой промо-поездки прилетели со всей страны, чтобы изучить историю Калининграда и области.
«Калининград первым принимает гостей неслучайно — мы проводили опрос среди участников других наших проектов, предлагали составлять им туристические маршруты для путешествий по России, и этот регион стал лидером по предложениям от молодежи», — цитирует ИА «Message ru» главу Росмолодежи Ксению Разуваеву.
Экскурсию для первых участников провел губернатор Калининградской области Антон Алиханов. «Для нас очень важно, что наш регион выбрали одним из пилотов для начала этого проекта. Это действительно больше, чем путешествие. Участники будут посещать разные туристические объекты, среди которых много не самых популярных среди туристов локаций. Мы хотим показать регион с новой стороны, продемонстрировать, что у нас есть не только море, а много достойных исторических площадок, которые готовы принимать гостей. Участники проекта помогут этим местам в качестве волонтеров во время своего визита. Например, мы с ними посетили башню в поселке Светлое и помогли благоустроить территорию — высадили цветы, сделали скамейки, очистили территорию. Это отличный способ разнообразить типичные туристические программы и внести свой вклад в развитие территорий», — прокомментировал он.
В ходе своего путешествия участники посетят приморские города — Зеленоградск, Светлогорск и Балтийск, увидят Куршскую косу и Железнодорожный.
В свою очередь, первый заместитель руководителя администрации президента РФ Сергей Кириенко отметил, что программа создана из-за желания молодежи изучить страну. По его словам, запуск проекта связан с тем, что большинство молодых людей считают путешествия по стране лучшей наградой за победу в конкурсах.
«Все проекты платформы «Россия - страна возможностей» и общества «Знание», они все совместные. В них сами ребята — всегда соавторы, поэтому меня радует, что ребята сегодня, когда их спрашивали — что для вас было бы такой крутой наградой за победы в олимпиадах или в конкурсах — абсолютное большинство говорит, что это даже не деньги, а возможность посмотреть страну. Поэтому из этого желания ребят родился этот проект», — пояснил он.
Название программы связано с тем, что путешествия — это не только возможность побывать в новом месте, это связано и с возможностью узнать что-то новое, добавил Кириенко. «У нас эти путешествия начинались с ребят-победителей «Большой перемены», и это самые разные поездки — это путешествия на Алтай с возможностью участвовать в съемках фильма про снежных барсов, это путешествие в заповедники Ростовской области по охране диких животных. Совсем недавно ребята вернулись из путешествия на Северный полюс на атомном ледоколе», — рассказал он.
Эксперты предупредили о риске для России «навсегда отстать» в технологиях
Россия остается малозаметным участником глобального рынка передовых производственных технологий и, более того, рискует «отстать навсегда» от технологических лидеров. К такому выводу пришли авторы аналитического доклада НИУ «Высшая школа экономики» (ВШЭ), который будет представлен на этой неделе на ежегодной Апрельской конференции университета (копия есть у РБК).
Авторский коллектив во главе с директором Центра исследований структурной политики ВШЭ Юрием Симачевым оценил, что доля России в мировом экспорте продукции передового производства в 2002–2018 годах варьировалась в пределах 0,2–0,5%, а в мировом импорте — в пределах 0,3–1,6%. Импорт технологий шел в Россию из развитых стран, а инновационную продукцию страна экспортировала в основном на постсоветском пространстве.
Основные статьи экспорта продвинутых технологий из России — аэрокосмическое производство, ядерные технологии и вооружение, отмечается в докладе. Первые два сегмента характеризуются наименьшими темпами роста среди всех рынков передовых производственных технологий, а на вооружения приходится лишь 0,2% всего объема таких рынков. «Таким образом, текущая специализация России на рынках передового производства характеризуется недостаточным потенциалом для устойчивого долгосрочного развития», — делают вывод авторы доклада.
Что такое передовые технологии
К передовым производственным технологиям авторы доклада относят те, что кардинально поменяют ландшафт глобального производства — позволят кратно увеличить производительность труда в короткие сроки, приведут к географической перестановке сил в глобальном производстве и т.д. Это технологии, связанные с третьей промышленной революцией:
- электроника;
- оптоэлектроника;
- информационно-коммуникационные технологии (в сумме на них приходится 63% рынка перспективных производственных технологий);
и связанные с четвертой промышленной революцией:
- аддитивное производство (в том числе 3D-печать);
- биотехнологии;
- науки о жизни (life sciences: биология, медицина и т.д.);
- гибкое производство, включая робототехнику (27% рынка передовых технологий);
- современные материалы, аэрокосмическая промышленность, ядерные технологии и вооружения (9,6%).
Продукция с использованием передовых производственных технологий в целом занимала 21,4% в валовом мировом объеме экспорта в 2018 году, что на несколько процентных пунктов выше уровня начала 2000-х (18,2%). Самым устойчиво быстрорастущим рынком были биотехнологии, чья доля выросла с 1,8% в 2002-м до 4,8% в 2018 году. Рынки электроники и ядерных технологий идут на спад.
Читайте на РБК ProЛидеры и отстающие
- К «лидерам глобального производства» (наиболее активно экспортируют и импортируют производственные технологии) авторы доклада отнесли Германию, Нидерланды, Швейцарию, Бельгию, Чехию, Венгрию, а также Вьетнам. Попадание Вьетнама в эту группу может показаться неожиданным, но страна действительно добилась значимых успехов по включению в глобальное производство в сфере электроники и оптоэлектроники, отмечается в исследовании.
- «Окружение лидеров» — Великобритания, Франция, Канада, Австрия, Дания.
- «Двигающие мировую технологическую границу» (лидеры по патентам в области производственных технологий) — Корея, Япония, Швеция, Израиль и Финляндия.
- «Догоняющие производители» (интенсивно используют производственные технологии для собственных нужд) — Польша, Румыния, Словакия, Таиланд, Филиппины, Мексика, ОАЭ и Китай.
- «Опаздывающие производители» (относительно слабо вовлечены в производство продукции на основе перспективных технологий) — 35 стран, в том числе Россия, Бразилия, Индия, ЮАР, Австралия, Норвегия, Аргентина, Казахстан и другие.
- США не включены в классификацию: авторы предлагают рассматривать их отдельно, причисляя страну к глобальным лидерам, которые сохраняют позиции на большинстве отдельных товарных рынков.
По мнению авторов доклада, сейчас Россия находится на «принципиальной развилке» — остаться в группе «отстающих» и отстать навсегда или переместиться в группу «догоняющих». Опыт предыдущих промышленных революций показывает, что страны, которые раньше других отреагируют на технологические вызовы, смогут вписать свою страницу в кейсы «экономического чуда», напоминают экономисты. В настоящее время российская экономика находится на периферии глобального производства, интегрирована в глобальные цепочки создания стоимости преимущественно в качестве поставщика сырья и полуфабрикатов. После распада Советского Союза российская экономика почти не пополнилась заметными производствами с высокой добавленной стоимостью, констатируют эксперты ВШЭ.
Минусы российской модели
Доля России на мировых рынках продукции с использованием перспективных производственных технологий не превышает 0,6%. Исключение — рынок ядерных технологий, где Россия — лидер с долей 16,7% мирового рынка, а также рынок вооружений, где у России 1,2% мирового рынка. Российские товары с наибольшими индексами выявленного сравнительного преимущества — это реактивные двигатели (аэрокосмический рынок), а также ядерные реакторы, их комплектующие и тепловыделяющие элементы.
Что касается импорта, то в последние годы свыше одной трети импортных поставок продукции с перспективными производственными технологиями в Россию пришлось на лекарства и медицинское оборудование, а также самолеты и другие летательные аппараты. Стоимость импорта такой продукции по темпам роста значительно опережала рост ее экспорта (по итогам 2018 года — в три раза).
Российский фармацевтический сектор в основном ориентирован на производство дженериков и ввоз оригинальных препаратов. Существенную долю импорта рынка авиакосмической промышленности составляют гражданские самолеты. Импортная корзина рынка информационно-коммуникативных технологий (ИКТ) наполнена товарами конечного бытового потребления (компьютеры и запчасти к ним), а в экспортном потоке лидирует радиолокационная аппаратура. В продукции, связанной с науками о жизни, заметную долю в импорте занимает медицинское оборудование, а в экспорте — изотопы и соединения радиоактивных элементов.
«Не наблюдается ярко выраженного эффекта трансформации импортной продукции с использованием перспективных производственных технологий в экспортную. Это несколько противоречит устоявшимся представлениям: принято считать, что импорт высокотехнологичной продукции (особенно средств производства) со временем способствует укреплению национального производства и дает импульс экспорту», — констатируют авторы доклада.
Российские власти ориентируют наблюдателей на концепт «несырьевого неэнергетического экспорта» как на ориентир для качественного экспорта. По данным аналитического центра Российского экспортного центра (РЭЦ), экспорт несырьевых неэнергетических товаров из России в 2020 году достиг $161,3 млрд, что на 4% выше, чем в 2019-м. Основную часть такого экспорта составила металлопродукция (20,8%), продукция машиностроения (17,7%), продовольствие (17,3%) и химические товары (16%). Однако на практике в несырьевой экспорт входит значительная часть продукции низкой переработки, а доля высокотехнологичных товаров (по методологии Минпромторга) в общем объеме экспорта составила 12% (за 2019 год, по данным Росстата).
Шансы на экономическое чудо
Партнер практики технологического консалтинга PwC в России Тимофей Хорошев относит к прорывным технологиям биотех, искусственный интеллект, аддитивные технологии, ядерные технологии и большие данные. «У России сильная научная база, сильнейшая фундаментальная математическая школа, и это наше конкурентное преимущество. Благодаря этому мы можем создавать и уже создаем качественные конкурентные продукты, в которых много «математики», «искусственного интеллекта» и науки», — указывает он.
Но чтобы произошло экономическое чудо, по мнению Хорошева, необходимо консолидировать ресурсы для производства наукоемких и зачастую капиталоемких продуктов, создавая консорциумы крупнейших отраслевых и технологических игроков страны и основных экономико-политических союзников. Кроме того, нужно с помощью политики и дипломатии обеспечить доступ к рынкам сбыта, защиту отечественного рынка в период становления собственных высокотехнологичных отраслей.
Директор по направлению «Цифровые технологии» АНО «Цифровая экономика» (отвечает за развитие одноименной нацпрограммы) Михаил Голанд напоминает, что развитие новых производственных технологий — это один из приоритетов федерального проекта «Цифровые технологии», «дорожную карту» по которому сейчас ведут «Росатом» и «Ростех». «На самом деле у России не существует альтернативы, развивать или нет отечественные передовые производственные технологии, — это вопрос не только повышения эффективности бизнеса, но и обеспечения национальной безопасности», — указывает Голанд, добавляя, что важно поддерживать и внедрять не все отечественные решения, а только те, которые по своему потенциалу не уступают зарубежным аналогам.
Никакой ловушки: почему Россия осталась страной со средними доходами
Осенью 2008 года правительство утвердило «Концепцию социально-экономического развития России до 2020 года», согласно которой реальные доходы населения к концу этого периода должны были вырасти на 70%, средний класс — составить более половины населения, а семья из трех человек — проживать в 100-метровой квартире. Сегодня ясно, что время принятия этого документа было лучшим моментом для России в первой четверти, если не в первой трети, XXI столетия.
Чиновники «втихаря» продолжают людоедскую реформу, угрожая здоровью россиян
Российских медиков, работающих с зараженными коронавирусом пациентами, оставили без досрочной пенсии. Постановление правительства, которое устанавливало для таких случаев правило расчета медицинского стажа «день за два» прекратило действовать более года назад. Медики узнали об этом случайно, когда поинтересовались в отделе кадров положенными им льготами.
По данным «Коммерсанта», документ изначально имел конечный срок действия. В сентябре 2020 года его действие продлено не было. «Все это время мы полагали, что стаж идет день за два, как и обещали.
Работа вредная и опасная: в ковидных костюмах мы получаем гипоксию, под конец дня кружится голова, мы все мокрые. Неизвестно, как это скажется на нашем здоровье в будущем", — цитирует газета медсестру.
Казалось бы, пенсионная льгота была дана врачам, чтобы поддержать их, а также привлечь желающих работать в экстремальных условиях. Однако источники издания объяснили ее отмену во-первых, целесообразностью — систему здравоохранения перенастроили, наладили и нужда в стимулах отпала, а во-вторых, «этикой» в отношении других врачей со сложными условиями труда.
О беспрецедентном отношении чиновников к медикам стало известно в тот самый день, когда Владимир Путин, подводя итоги выборов, назвал «врагом» имеющиеся в стране «непобежденные проблемы в здравоохранении» и назначил главврача профильной больницы в Коммунарке Дениса Проценко главой комиссии правящей партии по здравоохранению.
Но что сможет сделать Проценко (сам переболевший коронавирусом), если люди, принимающие системные решения, министры в тайне от президента (в тайне ли?) лишают врачей даже того не многого, на что государство расщедрилось, напуганное пандемией. Похоже, медики попали в жернова пенсионной стратегии кабмина, суть которой проста — никаких пенсий, по возможности, никому.
Вот только говорить о сворачивании пандемии не приходится. Заболеваемость коронавирусом, в том числе опасными штаммами, только растет. Так, в Москве она сейчас составляет около 22,5 тысячи случаев в сутки. Кто ответит за потерянное здоровье, смерти россиян, если медики, справедливо возмущенные черствостью чиновников откажутся надрываться в «красной зоне»?
По словам сопредседателя Межрегионального профсоюза работников здравоохранения «Действие» Андрея Коновала, медиков ущемили и в трудовом стаже, и в текущих выплатах.
— И это при том, что льгота «день за два» — отложенная. Воспользоваться своим профессиональным трудовым стажем, в связи с увеличением пенсионного возраста, можно не сразу. Например, человек отработал 30 лет врачом, но поскольку пенсия ему еще не положена, пусть он пойдет поработает кем-то другим, дворником, еще кем-то, и только по достижению нового пенсионного возраста сможет использовать заработанную в «красной зоне» льготу.
Наши люди в Астрахани, узнав об этом, почувствовали себя обманутыми. Думаю, это стремление чиновников сэкономить. Вроде как на один процент расходы на здравоохранение увеличили в 2020 году, а теперь, мол, пора обратно отыграть. Мы сейчас готовим аргументированное письмо в правительство. Все это не вовремя, да и социальное возмущение растет. Кстати, речь не только об изменении системы исчисления трудового стажа, но и о сокращении стимулирующих выплат.
«СП»: — Расскажите об этом подробнее…
— Хотя сфера здравоохранения — одна из важнейших с точки зрения национальной безопасности, и ее функционирование находится в компетенции федерального центра, с точки зрения системы оплаты, мер поддержки она в значительной степени децентрализована. Это парадокс, потому что основная масса организаций здравоохранения — это государственные учреждения (муниципальных почти не осталось). Большинство из них в ведении субъектов РФ, хотя есть и федеральные. И правительство там работает методом рекомендаций.
В условиях пандемии были приняты существенные меры поддержки медиков именно через централизованные механизмы. Были выделены деньги, пусть и недостаточный с нашей точки зрения объем, но это конкретно коснулось медицинских работников (по немедицинскому персоналу, за исключением водителей «Скорой помощи», были только рекомендации регионам). Две стимулирующие выплаты за работу с коронавирусом вводились 2020 году двумя постановлениями правительства, которые были временными.
Одно постановление не было продлено. Второе впоследствии отменено новым постановлением. Таким образом, с 1 октября 2020 года эти две выплаты были заменены одной выплатой, а также была изменена система подсчета отработанного времени.
Причем, новая выплата по размерам соответствует одной прежней. Чтобы получать как раньше, медработнику надо работать на 1,5−2 ставки. С точки зрения законодательства спорить с этим сложно — правительство ввело, правительство отобрало. Но мы считаем, что это неправильный, несвоевременный подход.
«СП»: — Какие аргументы?
— Система здравоохранения по-прежнему работает с огромной перегрузкой, коронавирусные волны не прекращаются, даже становятся более смертоносными по определенным признакам, вакцинация на нужный уровень еще не вышла. Никакой «рутинизации» пандемии нет. Ситуация остается форс-мажорной. Мы видим, например, ограничения по публичным мероприятиям. Режим повышенной готовности никто не отменял. А раз ситуация выходит за рамки нормальной, то пока было бы правильным не сокращать эти льготы.
По-хорошему надо вообще увеличить окладную часть зарплат. Ведь согласно последнему постановлению правительства, выплаты официально стали мерой социальной поддержки, а значит, они не учитываются в больничных То есть и здесь стало похуже.
При этом в системе по-прежнему сохраняется кадровый голод. Уровень переработок остался высоким — коэффициент 1,34. Кроме того, люди совмещают должности, перерабатывая в основное время, заменяют временно отсутствующих сотрудников, трудятся в условиях расширенной зоны обслуживания.
По нашему мнению, реальная нагрузка с учетом всех факторов превышает нормальную вдвое.
Экономист Андрей Песоцкий отмечает, что труд медиков в глазах власти по-прежнему недооценен.
— Скрытое прекращение спецстажа для медиков, работающих в коронавируных условиях — типичная ситуация для России, когда непопулярные решения максимально скрываются от населения. Лица медиков, работающих в «красной зоне», весь 2020 год вешали на билборды как национальных героев, а теперь оказалось, что льготы, щедро разрекламированные государством, можно взять и тихо обнулить.
Если у российских врачей стаж будет начисляться быстрее, то они смогут раньше выходить на пенсию, создавая нагрузку на пенсионную систему. Вводить врачей в привилегированную категорию наравне с военными или сотрудниками МВД не входит в планы правительства.
Депутат Госдумы VIII созыва от КПРФ Николай Коломейцев пообещал поднять тему льгот медиков в парламенте.
— Это лишний раз характеризует нынешний режим. Их принцип: шумиха, неразбериха, награждение непричастных, наказание невиновных. Пообещают громко, а потом не выполнят. И спросить не с кого.
«СП»: — Как же не с кого? Госдума же теперь получила полномочия не утверждать министров…
— Народ на последних выборах хотел нам дать полномочия большинства. Вот это были бы полномочия! А фракция в 57 депутатов принципиально мало чем отличается от фракции в 43 депутата. Когда у нас было 90 депутатов мы 36 запросов в Счетную палату и столько же в Конституционный суд отправляли. Потому что по закону пятая часть парламента может давать внеочередные поручения.
Но мы эту тему, безусловно, поднимем. Сейчас надо дождаться первого заседания, которое президент никак не назначит.
Каждый третий россиянин отказался от летнего отпуска из-за забитых курортов
Среди основных причин не уходить в отпуск – переполненность российских курортов и их дороговизна, так считает 31% опрошенных. Почти 20% расстроены из-за закрытых в большинстве стран мира границ для туристов. Негативно влияет на желание уходить в отпуск высокий курс доллара, непростая по-прежнему эпидемиологическая обстановка и нехватка денег.
Решившие отдыхать сограждане намерены либо путешествовать по России (таких 21%), либо отдыхать на даче или просто где-то на природе (23%). При этом 15% жителей страны хотят просто остаться дома и не ходить на работу.
Франция чуть ли не в два раза менее популярна – туда хотят поехать 5% наших сограждан. Мечтают россияне об отдыхе во Вьетнаме (3%), Индонезии (2,5%) и Португалии (2%). Менее 2% опрошенных хотели бы поехать в ФРГ, Японию, Чехию, Финляндию, Индию и КНР.
Многие (7,7%) ждут возобновления прямых авиаперелетов в Турцию. Еще 3,6% россиян хотят того же самого, но в Египет. Столько же потенциальных туристов надеются, что власти Греции увеличат квоту для отдыхающих иностранцев.
Деньги – ключевая проблема, 28% россиян в конце апреля назвали именно нехватку средств и проблемы с их накоплением главной трудностью при путешествиях. Еще 18%, по данным OneTwoTrip, затрудняются составить маршрут и выбрать места для поездки.
Спикер также напомнила, что в настоящее время ситуация с коронавирусом в Европе и других странах развивается крайне сложно.
Сейчас в РФ действует программа туристического кэшбека. В Ростуризме рассказали, что продажа туров по России с возвратом части затрат продолжится по плану до 15 июня.
«Граждане могут продолжать покупать туры и проживание с кешбэком без ограничений в установленные сроки, то есть до 15 июня, с датой поездки до 30 июня», — сообщили в ведомстве.
Ранее премьер-министр России Михаил Мишустин во время выступления в Государственной думе рассказал, что программой туристического кешбэка на начало мая воспользовались почти один миллион россиян. По его словам, гражданам было возвращено около 4 млрд рублей. Кроме того, регионы страны получили дополнительные финансовые средства.
Россияне назвали основные причины неудачного отдыха
Больше всего россиян (40%) в этом году остались недовольны своим летним отдыхом из-за того, что не смогли поехать туда, куда им хотелось. Такие данные показал опрос Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ).
Среди других причин – чересчур высокие цены (13%), не понравилась погода или отдых был слишком короткий (по 9%), в месте отдыха был плохой сервис (6%). Также части людей не понравилась компания, в которой они отдыхали (5%), были проблемы с организацией поездки (1%).
В целом подавляющее большинство россиян остались довольны своим летним отдыхом — 75%, а недовольны — 23% опрошенных. Уровень удовлетворенности стал самым низким с 2013 года. Для сравнения, в 2020 году довольных отдыхом было 90%.
В этом году были на каникулах или в отпуске, но остались дома 33% опрошенных. Провели время на даче или садовом участке 23%, в другом городе или селе России — 9%, еще 5% — посетили курорты Краснодарского края, 4% — ездили в Крым, за границей были 2%. Не отдыхали и не брали отпуск 27%.
Среди зарубежных стран популярностью пользовалась Абхазия, Турция, Кипр, Казахстан, Армения и Белоруссия.
В среднем на отпуск россияне потратили 38,9 тыс. руб. на одного человека (+19% по сравнению с прошлым годом). При этом в планах было потратить около 40 тыс. руб. на человека (-19%).
Опрос проводился методом телефонного интервью среди 1600 респондентов в возрасте от 18 лет.
Ранее россияне рассказали, куда поедут отдыхать осенью. Большинство россиян (29%) предпочитают отдыхать на курортах Крыма, сообщили в пресс-службе сервиса для планирования путешествий OneTwoTrip. На втором месте — Сочи и Санкт-Петербург (по 28,7%). Также популярностью пользуются Калининград (9%), Москва (8,5%) и Казань (5%).
От роста к стагнации
2020 год почти наступил, а россияне так и не стали богатыми. Их средняя зарплата, увеличившись за 2000–2007 годы в 8,8 раза в долларах по рыночному курсу, за следующие 12 лет практически не изменилась. Доля россиян, получающих доходы ниже прожиточного минимума, сократилась с 2000 по 2008 год на 15,7 п.п., но за последующие годы — лишь на 0,6. Крайне высокие по европейским меркам темпы роста 2000–2007 годов. (в среднем 7,2% в год) сменились в 2008–2018 годы мизерным средним показателем в 1,3%. Традиционных объяснений немало: от падения цен на нефть до коррупции и внешней политики. Но, на мой взгляд, есть и более фундаментальные причины.
За последние полвека десятки стран попытались прорваться из бедности к благосостоянию, но удалось это далеко не всем. Если обратиться к банальному списку подушевого ВВП в рыночных ценах, то водоразделом следует считать среднемировой показатель, который при разных методиках подсчета находится в рамках от $10,6 тыс. до $11,4 тыс. Россия при применении любой из них оказывается в середине, отклоняясь от нее в ту или иную сторону на доли процента.
Место в цепи
Альтернативным вариантом развития является оптимальное встраивание в производственные цепочки индустриального мира, как это в свое время получилось у «азиатских тигров». Но такая стратегия требует огромных усилий, она сопряжена с жестким ограничением потребления в пользу инвестиций и предполагает тяжелейшую конкуренцию за доступ на мировые рынки. Важнейшей гарантией успеха в этом случае является ориентация на технологического лидера (можно вспомнить теорию «гусиного клина») и наличие практически неограниченного рынка (в 1974–1988 годы экономический рост Южной Кореи и Тайваня на 42 и 74% соответственно обеспечивался экспортом продукции в США). Эта стратегия для России была нереализуема как по причине глубокого отставания в промышленности, так и из-за неумения и неготовности включиться в глобальное разделение труда.
Наконец, третьей опцией, которой воспользовались страны Центральной Европы и некоторые постсоветские республики, стала всесторонняя интеграция в политическую структуру, которая изначально представляла собой экономику «первого мира». В этом случае эффективность экономической политики тех или иных правительств была вторичной: Польша и Венгрия, Хорватия и Литва стали частью одной хозяйственной системы, даже периферия которой давала фору любым соседям. Масштабная переориентация экспорта, переход на европейские цены и зарплаты, относительно единые социальные стандарты — все это гарантировало транзит из одного состояния в другое. Будь, например, Белоруссия принята в Евросоюз вместе с государствами Балтии, она, быть может, вполне успешно соревновалась по уровню благосостояния с Польшей. Но, так как по старой российской/советской границе проходили условные рубежи «Европы», большинству постсоветских государств пришлось бы доказывать свое право на европейскость (как это делает сейчас, например, Украина). А пока доказательства рассматриваются и взвешиваются, разрыв в средней зарплате в Украине и Польше превысил трехкратный.
Песков рассказал о питании Путина во время отдыха в Сибири
Официальный представитель Кремля Дмитрий Песков рассказал об особенностях рациона главы России Владимира Путина во время поездки в Сибирь на отдых. Слова пресс-секретаря президента передаёт издание ТАСС.
"Меню и кухня очень простые каждый раз, никаких там изысков, естественно, нет", — сказал Песков, отвечая на вопрос журналистов о походном меню Путина.
Ранее в сети был опубликован фотоотчёт с совместной поездки Путина и главы Министерства обороны Сергея Шойгу в таёжные леса. Снимками поделилась пресс-служба Кремля. На них были запечатлены моменты рыбалки и прогулок главных лиц страны.
Ранее Песков уже рассказывал об отношении главы государства к еде. По его словам, Путин «не делает из нее культа». Президент старается избегать некоторых продуктов, но по большому счёту остаётся абсолютно неприхотливым. Пресс-секретарь заключил, что в рационе Путина только "самые простые блюда" и малое количество мучного.
Суздальцев рассказал, что Лукашенко понадобилось в Сочи: остался недоволен
Президент Белоруссии Александр Лукашенко, почтивший Сочи своим вниманием, остался недоволен визитом. Об этом сообщил политолог НИУ ВШЭ Андрей Суздальцев.
Выходные Лукашенко в курортной столице прошли продуктивно, но не результативно. Такой вывод политэксперт сделал, изучив предварительные данные по поездке белорусского лидера в Сочи.
Ссылаясь на неназванные источники, Суздальцев поведал о переговорах с представителями РФ путей решения миграционного кризиса на границе с Литвой. Помимо этого, Лукашенко якобы обсуждал с представителями стран Персидского залива вопрос вопрос о привлечении денег «семьи».
Если эти данные окажутся истинными, это будет означать траты личных накоплений президента на решение неких финансовых вопросов в Минске. Суздальцев отметил, что это «один из немногих» случаев.
«В целом, А. Лукашенко остался недоволен итогами поездки в Южную столицу России», - констатировал политолог.
Позор всероссийского масштаба: Врачей лишили пенсионных льгот за COVID-19
В дополнении к пожизненному президенту в России появятся пожизненные главы регионов
В Госдуму внесен законопроект, согласно которому запрет губернаторам избираться более двух сроков подряд снимается. Об этом заявил один из его авторов глава комитета по конституционному законодательству, член Совета Федерации Андрей Клишас. Соавтором документа является депутат Павел Крашенинников.
Оба, как известно, отметились как наиболее активные лоббисты прошлогодних поправок в Конституцию, благодаря которым в России появился вечный президент.
И вот очередная новация в том же направлении. «В настоящее время глава региона не может быть избран на должность высшего должностного лица субъекта РФ более двух сроков подряд. Законопроект исключает возможность такого ограничения сроков полномочий», — рассказал Клишас, добавив, что документ направлен на улучшение качества жизни россиян и на эффективную реализацию полномочий государственных органов власти.
Ну а как иначе: без несменяемых губернаторов качество жизни российских граждан ну никак не повысится!
Клишас также отметил, что в Госдуму внесен законопроект, согласно которому все губернаторы должны называться главами регионов.
«Так, устанавливается общее для всех субъектов Российской Федерации наименование должности высшего должностного лица — «Глава субъекта Российской Федерации», и наименование высшего исполнительного органа — «Правительство субъекта Российской Федерации», — заявил Клишас.
В пояснительной записке говорится, что законопроект направлен на улучшение организации публичной власти в российских регионах и реализацию положения Конституции России о единой системе публичной власти.
Стоит повторить, что Клишас стоит за целым рядом достаточно радикальных инициатив, которые при этом принимают форму законодательных изменений, к примеру, прошлогодних изменений в Конституцию. То есть власть просто спускает их в парламент через него. Что стоит за новой идеей? Поможет ли это в реальном госуправлении, или законопроект направлен исключительно на увековечивание отдельных личностей у власти в регионах? А что, фактически пожизненный президент есть, пусть и губернаторы будут…
По словам директора Института свободы, члена бюро политсовета партии «Родина» Федора Бирюкова, в Совете Федерации есть ряд постоянных спикеров с определенной тематической специализацией:
— Например, сенатор Алексей Пушков комментирует внешнеполитические события. А сенатор Андрей Клишас выступает с презентациями законодательных инициатив, касающихся внутриполитической повестки дня. Подобное же распределение ролей существует и в Государственной Думе. Очевидно, это согласованная и системная позиция, а не личное желание тех или иных парламентариев.
Что касается нового законопроекта о губернаторах, он ставит своей целью гарантировать политический статус-кво в регионах несмотря на любые негативные факторы. А таких факторов немало: рост цен и тарифов, инфляция, снижение реальных доходов граждан, недовольство пенсионной системой. Итоги минувших парламентских выборов показали рост недовольства партией власти, который уже невозможно завуалировать никаким административным ресурсом и прочими манипуляциями.
А поскольку власть на местах «делает выборы» по-прежнему практически в ручном режиме, не полагаясь на настроения избирателей и другие случайные с точки зрения правящей бюрократии факторы, чиновникам необходимо усилить возможности использования административного ресурса. И тут очень важно иметь в каждом субъекте федерации надежного главу с проверенной командой, отлаженными схемами работы Все ближайшие избирательные циклы будут отмечены особой заботой о сохранении хотя бы номинального влияния правящей партии со стороны ответственных организаторов выборов. Отсюда и желание обеспечить гарантированное наличие в регионах нужных «антикризисных» менеджеров в лице руководителей регионов.
Заодно будет проведена своего рода стандартизация официальных статусов. Сегодня руководители субъектов РФ называются по-разному: главами, губернаторами, в Татарстане есть даже до сих пор свой президент. Унификация наименования должности, по мысли авторов законопроекта, должна привести к большей сплоченности губернаторского корпуса вокруг федерального центра, к повышению самодисциплины и «чувства локтя» в их рядах.
«СП»: — Это приведет к прогрессу в управлении страной и в целом к позитивным изменениям?
— В целом власти по-прежнему делают ставку не на качественные структурные изменения, которые бы улучали жизнь граждан и снижали социальную напряженность, а на декоративные обновления внутри системы. Это исключительно «технократический» подход, который лишь усиливает противоречия между обществом и государством.
— В демократических странах сменяемость власти является важнейшим принципом государственного управления, — уверен политический аналитик Фонда развития институтов гражданского общества «Народная Дипломатия» Евгений Валяев. — Именно это позволяет не испытывать странам кадрового голода в госуправлении и предотвращает скатывание страны к авторитаризму. У граждан должна быть возможность сменить власть на выборах. Ограничение по срокам пребывания на должности позволяет перестраховаться от негативных последствий, наступающих при отсутствии рокировки элит. Когда на весах находится даже самый эффективный менеджер и сменяемость власти, то нужно всегда делать выбор в пользу последнего. От этого принципа нельзя отказываться, если даже очень этого хочется. В долгосрочной перспективе нарушение этого принципа приводит только к негативным последствиям.
Среди руководителей российских регионов сложно найти менеджера, которого можно назвать незаменимым именно из-за его уникальной эффективности. Несменяемость власти для губернаторов необходима Кремлю из-за кадрового голода. Пополнение кадров происходит очень сложно, а принцип лояльности ставится выше профессиональных качеств.
Несменяемость становится базовой скрепой всей российской государственной элиты. Кремль как будто стремится таким образом показать западным странам свое презрительное отношение к их демократии. Это можно сравнить со стремлением отменить правила дорожного движения. Но они придуманы не просто так — они обеспечивают порядок на дорогах, а также безопасность участников движения. Сменяемость власти как базовое правило современных демократий также направлено на выстраивание понятной для всех участников системы, обеспечивающей максимальную эффективность в среднесрочной и тем более долгосрочной перспективе.
Андрей Клишас является рупором, формулирующим будущие конституционные реформы. Можно с уверенностью говорить, что идею отказа от сменяемости губернаторов ему спустили сверху. Его задача легализовать эту идею, подготовить общество к этой реформе, объяснив, что это делается ради повышения эффективности и всеобщего блага.
«СП»: — Почему именно сейчас выдвигается эта идея?
— До выборов в Госдуму власти не хотели озвучивать непопулярные шаги, которые могли бы с негативом воспринять в обществе. После того, как через формальный плебисцит был легализован новый состав Госдумы, власти начали озвучивать свои будущие реформы.
Очевидно, что многие из них вряд ли понравятся гражданам. Усиление властной вертикали, деградация демократических институтов, усиление цензуры и давления на активное гражданское общество, усиление налогового давления на бизнес и граждан — все эти векторы не просто сохранятся, но и будут усиливаться. Для этого нужно усилить властную вертикаль в регионах, предоставив губернатором уверенность в завтрашнем дне. Тем более выборы продемонстрировали, что некоторые регионы являются слабым звеном в усиливающейся вертикали.
Косметическая поправка о переименовании всех губернаторов и президентов национальных республик в глав регионов является старой идеей государственников, которые закладывают излишне много смысла в название государственных должностей. Это должно продемонстрировать региональным элитам силу центра и властной вертикали.
Губернаторам областей не важно, как они будут называться, а вот национальные регионы воспримут это изменение как урезание их государственных основ. Не секрет, что многие национальные республики считают себя государствами в составе Федерации, имеющими многие признаки государства — свои конституции, гимны и своих президентов. Попытка отобрать у нацрегионов один из принципов их исключительности будут восприниматься ими негативно. Можно ожидать, что переименование в итоге затронет не все российские регионы.
В губернаторы — навечно!
Упущенный шанс
Условия успеха
Какие же страны успешно прошли критический рубеж, а какие пока не смогли его взять? Первые распадаются на три группы — производителей энергоресурсов (Катар, ОАЭ, Кувейт, Бруней, Бахрейн, Саудовская Аравия и Оман); группу успешных индустриальных государств (Сингапур, Гонконг, Южная Корея, Тайвань и балансирующая на грани Малайзия) и группу посткоммунистических стран, успешно вернувшихся в Европу (Словения, Чехия, Эстония, Словакия, Литва, Латвия, Венгрия, Польша, Хорватия и Румыния). Иные страны, кроме европейских и североамериканских, в верхней части списка представлены небольшими островными государствами, Израилем, Уругваем и опять-таки находящейся на рубеже Аргентиной. Вторые составляют крайне разношерстное собрание (от Китая и Бразилии до Белоруссии и Кении), успехи и неудачи каждого из участников которого имеют собственные объяснения.
Понятно, для того, чтобы рентная экономика смогла ворваться в «первый мир», необходимо относительно небольшое удельное количество претендующих на свою долю в нефтяном изобилии. Выручка от нефтегазового экспорта в странах Персидского залива в пересчете на число их граждан составила в 2018 году от $238 тыс. в Катаре до $12,4 тыс. в Саудовской Аравии против всего лишь $1,3 тыс. в Азербайджане, $1,9 тыс. в России и $2,3 тыс. в Казахстане. Дополнением к высоким удельным доходам должно стать и ответственное управление страной (во многом обеспечиваемое формальной связкой власти и собственности), основанное на осознании ограниченности сырьевых запасов. Там, где все эти факторы есть в наличии, мы имеем Дубай; где есть только часть — Астану, а где нет вообще ни одного — Каракас. Печальный вывод из сказанного состоит в том, что Россия может, пользуясь своей «энергетической сверхдержавностью», многим «перекрыть кислород», но не может стать экономически развитой страной.
Читайте на РБК ProЧитайте также: