Регулирование трудовой миграции в индонезии
Международная организация по миграции (МОМ) была создана 5 декабря 1951 г. в Брюсселе по инициативе правительств западноевропейских государств в целях упорядочения перемещения населения европейских стран после окончания Второй мировой войны. Первоначальное название этой организации - Межправительственный комитет по вопросам европейской миграции (МКЕМ). Универсализация проблемы миграции расширила границы деятельности МКЕМ, в связи с чем в 1987 году Совет МКЕМ принял решение о переименовании организации в МОМ.
На данный момент МОМ насчитывает 116 государств-членов и 21 государство-наблюдатель (Российская Федерация имеет статус наблюдателя с 27 мая 1992 г.). Штаб-квартира организации расположена в Женеве, крупный управляющий центр находится в Маниле. МОМ имеет более 200 представительств как в государствах-членах, так и в других странах, в том числе и в России. В организации работают около 5400 сотрудников.
МОМ сотрудничает с правительствами, другими международными правительственными и неправительственными организациями в целях упорядочения миграционных потоков и совершенствования международного режима управления миграционными процессами. В настоящее время она осуществляет порядка 1400 проектов по следующим направлениям:
- трудовая миграция (регулирование движения рабочей силы, консалтинговые услуги как властям стран, поставляющих и принимающих трудовых мигрантов, так и самим мигрантам, разработка специальных миграционных программ, содействие притоку легальной рабочей силы в государства, нуждающиеся в ней);
- противодействие торговле людьми (ведение разъяснительной работы в «группах риска», консультации, исследования, программы по возвращению и реабилитации жертв, сотрудничество с правительствами в области развития юридической и технической базы для борьбы с торговлей людьми);
- охрана здоровья мигрантов и обеспечение их безопасности для принимающих стран (оценка состояния здоровья потенциальных мигрантов, просветительская работа, вакцинация, обследование и пр.);
- содействие в транспортировке мигрантов в принимающие страны;
- помощь мигрантам в переселении в третьи страны или добровольном возвращении в страну происхождения;
- гуманитарная помощь беженцам и перемещенным лицам, пострадавшим от конфликтов и природных катастроф (землетрясение в Пакистане, цунами в Индонезии, конфликты в Косово и Восточном Тиморе);
- программы технического содействия (консалтинговые услуги в сфере миграции правительствам заинтересованных государств, международным межправительственным и неправительственным организациям, разработка комплексных мер для решения проблем в сфере миграции, укрепление технического потенциала нуждающихся в этом государств путем оказания технической помощи и обучения персонала, занятого в сфере управления миграционными процессами);
- исследования и анализ информации (организация семинаров и конференций для обсуждения проблем миграции, исследование их различных аспектов, проведение информационных кампаний).
Руководящими органами МОМ являются:
1. Совет в составе представителей государств-членов организации, который является высшим руководящим органом. Собирается один раз в год в Женеве (обычно в ноябре-декабре) на очередную сессию, где утверждаются программы и бюджет; в случае необходимости может быть созвана чрезвычайная сессия (например, для выборов Генерального директора, его заместителя, принятия новых членов и т.д.);
2. Исполнительный комитет , состоящий из 10 представителей государств-членов организации, избранных Советом МОМ. Заседания проводятся не менее 1 раза в год в Женеве для подготовки очередных сессий Совета и выработки рекомендаций Совету по бюджетным и программным вопросам.
3. Генеральный директор МОМ осуществляет повседневное руководство организацией в период между заседаниями Совета и Исполкома. С 1 октября 1998 г. этот пост занимает гражданин США Брансон МакКинли.
Бюджет МОМ формируется из обязательных взносов государств-членов и добровольных пожертвований государств-доноров, неправительственных организаций и частных лиц. В 2005 году он составил 952 млн. долларов США (95% - проекты и программы, 3% - содержание аппарата, 2% - разные расходы).
13 марта 1992 г. подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Международной организацией по миграции. С того же времени в Москве функционирует Бюро МОМ, возглавляемое в настоящее время гражданином США Марком Гетчеллом.
РАБОТА И ВАКАНСИИ В ИНДОНЕЗИИ (БАЛИ)
Республика Индонезия — это крупнейшее островное государство в мире, расположенное в Юго-восточной части Азии, омывается водами Тихого и Индийского океанов. Более ста лет в экономике страны доминировала отрасль сельского хозяйства, сегодня же активно развивается сфера услуг, особенно туристическое направление, где занято около половины местной рабочей силы.
Индонезия очень красочная и экзотическая страна, с богатыми природными ресурсами и огромным потенциалом. Многие иностранцы стремятся не только посетить знаменитые индонезийские пляжи и увидеть местные достопримечательности, но и приезжают с целью трудоустройства.
Работа в Индонезии для русских, украинцев, белорусов и других граждан постсоветского пространства в 2021 году связана, прежде всего, с областью туризма на знаменитых курортах острова Бали или сферой квалифицированного труда в экономическом и финансовом центре страны — столице Джакарте.
Далее, рассмотрим специфику трудоустройства, варианты поиска рабочего места, доступные вакансии и зарплаты в Индонезии в 2021 году.
СОДЕРЖАНИЕ
Миграционная политика «азиатских тигров». Как в Восточной и Юго-Восточной Азии регулируют присутствие иностранных рабочих
Со второй половины ХХ века наблюдается бурное социально-экономическое и культурное развитие ряда государств Юго-Восточной и Восточной Азии. Республика Корея, Тайвань, Сингапур, Малайзия еще полвека назад были отсталыми аграрными странами, но теперь их называют «азиатскими тиграми», а темпам их экономического развития могут позавидовать многие «старые» локомотивы мировой экономики. Естественно, что бурный рост экономики и укрепление материального благополучия перечисленных государств сделали их крайне интересными для трудовых мигрантов из менее успешных стран Азии. В настоящей статье мы более подробно остановимся на специфике миграционной ситуации в странах Юго-Восточной и Восточной Азии.
Республика Корея в настоящее время является одной из наиболее развитых в экономическом отношении азиатских стран. Секрет ее экономического развития во многом связан с той поддержкой, которую США, Западная Европа и Япония оказывали стране во второй половине ХХ века в контексте ее противостояния Северной Корее и в целом «коммунистическому блоку». Отметим, что в 1960-е — 1980-е годы, Республика Корея еще сама оставалась донором трудовых ресурсов. Тысячи южнокорейских рабочих трудились на нефтяных промыслах стран Персидского залива, в Германии. Многие выходцы из республики уезжали в США, где вливались в ряды многочисленной корейской диаспоры. Однако затем, по мере дальнейшего укрепления южнокорейской экономики, безработица в стране стала заметно снижаться, что в конечном итоге привело к значительному снижению эмиграции из Республики Корея в другие страны.
В настоящее время экономическое развитие Республики Корея достигло такого уровня, на котором возникла острая потребность в привлечении дополнительных трудовых ресурсов. При этом Южная Корея испытывает нужду и в специалистах экстра-класса в сфере инновационных технологий, высокоточных технологий, медицины, других отраслей, так и в неквалифицированной и низкоквалифицированной рабочей силе. Повышение уровня жизни корейского населения способствовало тому, что большинство корейцев уже не желает трудиться в низкооплачиваемом секторе экономики, на тяжелых и малоинтересных работах, не требующих квалификации. К тому же, Республика Корея, как и Япония, столкнулась со снижением рождаемости и, как следствие, постепенным старением населения. Кроме того, в Южной Корее оказался исчерпан внутренний миграционный ресурс, так как большинство тех корейцев, которые желали переехать из деревни в город, это сделали, вследствие чего в корейских селениях исчезло избыточное население. Свою роль сыграл и строительный бум, который привел к массовому переходу низкоквалифицированных рабочих в сферу строительства. В то же время, такие области деятельности как жилищно-коммунальное хозяйство, сфера общественного питания, стали испытывать потребность в рабочей силе без специальной подготовки, готовой трудиться за небольшие зарплаты.
В настоящее время политика привлечения трудовых ресурсов из других государств стала приоритетной для южнокорейского государства. Если обратиться к данным статистики, то видно, что каждый год увеличивается число иностранных граждан, которые проживают и работают на территории Южной Кореи. Только за десять лет с 1997 по 2007 гг. количество иностранцев в Республике Корея увеличилось в 2,75 раза. В настоящее время в стране проживает более 1,5 млн. иностранных граждан. Помимо туристов и студентов, которые в массовом порядке прибывают в Республику Корея, можно выделить следующие основные группы мигрантов: 1) переселенцы из Северной Кореи; 2) иностранные жены и мужья граждан Республики Корея; 3) неквалифицированные рабочие корейского происхождения, в том числе из стран СНГ; 4) низкоквалифицированные и неквалифицированные иностранные рабочие из других стран.
Группа выходцев из КНДР в Республике Корея очень многочисленна. Это — те граждане Северной Кореи, которые бежали на юг из-за стремления к лучшей жизни или несогласия с политикой коммунистического правительства. Следует отметить, что фактически граждане КНДР не могут рассматриваться как иностранные мигранты, поскольку им, при въезде в страну и соответствующем обращении, автоматически предоставляется статус граждан Республики Корея. То есть, формально они получают те же стартовые возможности, что и другие граждане страны. Другое дело, что выходцам из Северной Кореи требуется существенная психологическая адаптация к жизни в совершенно иных экономических и культурных условиях. Однако, адаптация северокорейцев к жизни в южнокорейском обществе также находится под контролем правительства Республики Корея. Существуют специальные правительственные программы, направленные на адаптацию приезжих с севера, действуют реабилитационные центры и иные подобные учреждения.
Иностранные жены и мужья корейских граждан — это отдельная категория, которая также может рассматриваться в качестве особой группы мигрантов. Примечательно, что иностранные граждане, которые женятся на гражданках Республики Корея, не имеют права работать на территории страны. То есть, их жены подписывают обязательства взять мужей на полное содержание.
Корейское общество очень щепетильно относится к вопросу о сохранении моноэтничности своей страны. Поэтому если оно и готово терпеть на территории Республики Корея иностранных трудовых мигрантов, то только по причине крайней необходимости. Специалисты высокого уровня едут в Корею по персональным контрактам со всего мира — это и американцы, и европейцы, и выходцы из России. Гораздо сложнее обстоит дело с низкоквалифицированной рабочей силой. Республика Корея предпочитает приглашать корейцев из других стран — Китая, России, Казахстана, которые могут работать на территории страны. В то же время, в последние годы увеличивается и численность некорейских мигрантов. Прежде всего, это китайцы. В Республику Корею приезжают, в основном, не столько китайцы из КНР, сколько выходцы из Гонконга, Макао и стран Юго-Восточной Азии.
Многочисленны в Корее и выходцы из Вьетнама. Вьетнамские трудовые мигранты известны своей дисциплинированностью, они не сильно выделяются на фоне основной массы корейского населения, поэтому к их присутствию общество относится более-менее лояльно. Вьетнамские женщины часто выходят замуж за корейских мужчин, пользуясь спросом по причине большей «традиционности» по сравнению с южнокорейскими женщинами.
Еще одна традиционно многочисленная иностранная диаспора в Республике Корея — выходцы из Монголии. В последние годы темпы монгольской трудовой миграции в Южную Корею очень высоки. По данным корейского правительства, в Южной Корее работает хотя бы один представитель каждой второй монгольской семьи. Получается, что работа в Корее — один из главных источников дохода для монгольских семей, учитывая, что в самой Монголии социально-экономическая ситуация остается весьма нерадостной. Поэтому монголы едут в Корею с целью заработать и многие из них остаются там настолько долго, насколько это возможно в соответствии с корейским миграционным законодательством. Основная масса монголов, работающих в Южной Корее, трудится в сфере тяжелой промышленности. Вместе с тем, много монголов и в сфере общественного питания, туристической индустрии. Распространены и браки корейцев с монгольскими женщинами, причем такие браки, как правило, заключаются исключительно по расчету и в них мужчина — кореец старше женщины — монголки лет на 20-25.
В целом, корейское общество относится к мигрантам весьма настороженно. Существуют достаточно четкие границы, не позволяющие мигрантам оседать в Корее и формировать собственные анклавы и диаспоры, которые могли бы затем вмешиваться в жизнь корейского общества. Учитывая современную глобальную ситуацию с миграцией, это весьма правильная и заслуживающая понимания позиция.
Тайвань — еще один «азиатский тигр», добившийся к концу ХХ века высокого уровня экономического развития. Собственно говоря, официально Тайвань называется Китайской Республикой. Это государственное образование до сих пор не признано КНР и большинством других стран мира, включая Россию и США. Тем не менее, поддержка Запада позволила Тайваню превратиться в высокоразвитое в экономическом отношении государство. Китайская Республика — 19-я по величине экономика мира, уровень жизни тайваньского населения в несколько раз превосходит уровень жизни населения КНР. Поэтому нет ничего удивительного в том, что Тайвань является одним из региональных центров привлечения миграционных потоков. Справедливости ради, необходимо отметить, что большинство граждан современной Китайской Республики — это потомки переселенцев из материкового Китая, прежде всего — из провинции Фуцзянь. В настоящее время именно они составляют основную массу населения острова и являются его полновластными хозяевами. Аборигены Тайваня — представители австронезийских народов, родственных индонезийцам и малайцам, — сегодня составляют лишь 2% населения Китайской Республики.
Одним из лидеров по привлечению иностранных трудовых мигрантов в Юго-Восточной Азии является Сингапур. Это тоже «государство мигрантов» — хуацяо, этнических китайцев. Теперь «старые» мигранты привлекают для низкоквалифицированных и непрестижных работ «новых» мигрантов. Сингапурская миграционная политика ориентирована на активное привлечение иностранной рабочей силы, но при этом долгосрочные разрешения на жительство и работу иностранцам не выдаются. Тем не менее, иностранные мигранты составляют 29% всех трудовых ресурсов Сингапура.
Большинство мигрантов приезжает в Сингапур из других стран Юго-Восточной и Южной Азии. Прежде всего, это выходцы из Малайзии. 73% всех малазийских эмигрантов уезжают в Сингапур — несмотря на то, что Малайзия также является достаточно развитой страной, Сингапур более привлекателен в плане трудоустройства. Строительная сфера в Сингапуре укомплектована рабочими, приезжающими из Таиланда, Бангладеш и Индии. Огромная часть всех трудовых мигрантов, находящихся на территории Сингапура — женщины, приезжающие работать по найму в домашние хозяйства, сферу общественного питания. Подавляющее большинство сингапурских «кухарок» и «нянечек» приезжает из Филиппин — оттуда родом до 75% иностранных женщин, трудящихся в Сингапуре. Остальные 25% приходятся на женщин из Шри-Ланки и Индонезии.
От иностранной рабочей силы во многом зависит сегодня и рынок труда Малайзии. Здесь исторически очень значимую роль в экономике играла община китайских мигрантов — хуацяо. Фактически, именно китайцы создали современную малазийскую экономику, поскольку на протяжении почти двух веков хуацяо доминировали в малазийской торговле, промышленности, деловой сфере. Сегодня китайцы по-прежнему являются «ядром» малазийской экономики и пользуются в стране очень большим влиянием, хотя на официальном уровне государство закрепляет приоритет коренных народов — собственно малайцев и некоторых других австронезийских этносов, населяющих Малайю, Саравак и Сабах. Кроме китайцев, в Малайзии очень высок процент индийского населения — преимущественно, тамилов, выходцев из Южной Индии. Среди мигрантов «новой волны» преобладают выходцы из соседних Индонезии и Филиппин. Языковая и культурная близость, схожий внешний облик — все эти факторы облегчают индонезийцам и филиппинцам миграцию в Малайзию, в том числе и нелегальную. Индонезийские и филиппинские рабочие трудятся во многих сферах малазийской экономики. В середине 2000-х гг. в Малайзии был официально разрешен въезд на работу гражданам лишь 12 стран мира — Камбоджи, Лаоса, Индонезии, Мьянмы, Филиппин, Таиланда, Вьетнама, Индии, Непала, Казахстана, Туркменистана и Узбекистана.
Таиланд также весьма привлекателен для иностранных мигрантов, в первую очередь — для выходцев из соседних, менее благополучных в социальном и экономическом отношении государств Индокитая. Добившись весьма высокого уровня экономического благополучия, по крайней мере, по региональным меркам, страна стала привлекательной для иностранных мигрантов из Вьетнама, Лаоса, Камбоджи, Мьянмы. Здесь следует учитывать, что население соседних с Таиландом стран живет в настоящей нищете. Особенно это касается жителей Мьянмы и Лаоса.
Таким образом, мы видим, что миграционная политика в странах Юго-Восточной и Восточной Азии имеет очевидные общие черты. Во-первых, правительства этих стран выставляют достаточно жесткие рамки для приезжающих трудовых мигрантов, которые направлены на недопущение их постоянного проживания в стране, формирования анклавов и диаспор. Во-вторых, основная масса иностранных трудовых мигрантов прибывает, как правило, из соседних стран, где проживает близкое в культурном отношении население. В-третьих, контролируется профессиональный и половой состав мигрантов. То есть, миграционная политика «азиатских тигров» предстает более убедительной, чем миграционная политика Евросоюза и, возможно, может быть взята за основу при формировании эффективной модели управления миграционными процессами.
Как найти работу в Индонезии. Поиск вакансии.
Индонезийские компании существенно ограничены в количестве иностранцев, которые могут быть приняты на работу, что строго контролируется местными властями. Кроме того, в стране установлены специальные налоги (100 долларов в месяц) на каждого сотрудника из-за рубежа, поступления от которых направляются на обучение местных специалистов. В большинстве случаев требуется диплом о высшем образовании и опыт работы не менее 5 лет. Исключением являются разве что преподаватели английского языка и волонтеры международных организаций.
Поэтому квалификация и навыки зарубежного работника, а также владение английским и индонезийским языком, имеют решающее значение. Абсолютно не рекомендуется приезжать в страну с надеждой найти работу уже на месте, если только для прохождения собеседования или в туристических целях, что только приветствуется. Работа в Индонезии без посредников требует терпения и максимального охвата всевозможных источников информации.
Больше всего рабочих мест для иностранцев сосредоточенно в столице страны — Джакарте. Обратите внимание на крупные города — Сурабая и Бандунг, а также остров Калимантана и провинцию Папуа, где встречаются позиции в нефтегазовой и горнодобывающих отраслях. Работа и открытые вакансии на Бали для русских и других иностранцев доступны в туристической сфере. Далее, обозначим основные способы найти рабочее место в Индонезии.
Трудовая миграция в Индонезию
В Индонезии очень строгие законы, связанные с трудоустройством иностранцев. В первую очередь, местные власти гарантируют право на занятие вакансии местным гражданам и только в случае отсутствия таковых на индонезийском рынке труда, рабочее место отдается зарубежному соискателю. Для успешной трудовой миграции в Индонезию важно заранее ознакомиться с некоторыми особенностями и социально-экономическими показателями этой страны.
Религия, культура и климат. Этнический состав Индонезии включает более 15 групп, каждая из которых отличается культурным разнообразием и традициями. Около 87 % населения — это мусульмане, поэтому носителям иной религии придется приспособиться к местным обычаям и правилам поведения в обществе. Особенно, что касается женщин. На большей части территории преобладает повышенная влажность и жаркий тропический климат, который подходит далеко не всем европейцам.
Язык. Официальный язык в Индонезии — индонезийский (измененная форма малайского), в некоторых районах используются местные диалекты. Колониальное прошлое способствовало широкому распространению нидерландского, а в деловой сфере часто используется английский. Работа в Индонезии без знания языка, минимум навыков английского, практически недоступна.
Конкуренция. Население Индонезии в 2021 году насчитывает около 275 млн человек, что является четвертым показателем в мире. Рабочая сила составляет до 122,4 млн. При этом уровень безработицы в стране всего 6,5%. Чаще всего претендовать на вакансии в Индонезии могут квалифицированные иностранцы с профессией, дефицитной для местного рынка труда.
Проблемы. Наряду с большими городами, где сосредоточены современные небоскребы и офисы, в Индонезии полно перенаселенных трущоб с абсолютно бедными жителями. В целом более 11% индонезийцев живут за чертой бедности. Не полностью решены проблемы с коррупцией, преступностью, строительством инфраструктуры, системой образования и здравоохранения. Сохраняется угроза терактов.
Несмотря ни на что Индонезия развивается, укрепляются принципы демократии, правительство проводит грамотные экономические и финансовые реформы, в страну приходят зарубежные инвестиции. Рекомендуется работать в Индонезии исключительно на законных основаниях. Нелегальное трудоустройство грозит иностранцу наказанием в виде лишения свободы сроком до 5 лет или штрафом в 500 млн индонезийских рупий (около 35 тысяч долларов).
Как уехать на работу в Индонезию
Процесс трудовой миграции в Индонезию может быть весьма длительным. Главные требования заключаются в обязательном получении разрешения на работу (IMTA) и рабочей визы. Львиная доля ответственности за оформление этих документов для зарубежного специалиста лежит на индонезийской компании, которая заключает трудовой контракт с иностранцем. Предварительный поиск работодателя — это основная забота соискателя и условие для законного трудоустройства в Индонезии.
Разрешения на работу в Индонезии выдаются местным бюро Министерства трудовых ресурсов (Kanwil Kemenakertrans), которое предварительно публикует перечень открытых позиций, включая вакансии технических специалистов, преподавателей и менеджеров, на которые могут претендовать иностранцы. Каждый контракт проходит строгую проверку, после чего выносится решение о целесообразности найма работника из-за рубежа.
Как правило, разрешения на работу в Индонезии выдаются на краткосрочный период. Обычно на один год, реже на 3—5 лет, в зависимости от вакансии. Более того, компания обязуется проводить специальное профессиональное обучение местных граждан, которые в перспективе смогут заменить иностранца на рабочем месте. Иммиграционное законодательство Индонезии довольно часто меняется, что создает дополнительные сложности для трудовых мигрантов.
После оформления разрешения на работу, в Консульстве Индонезии иностранец получает рабочую визу. По прибытии на индонезийскую территорию в течение 7 дней нужно обратиться в региональное отделение иммиграционной службы за картой временного пребывания (KITAS), другими словами, видом на жительство. Обычно документ выдается в течение двух недель и действует один год. После 5 лет непрерывно проживания в Индонезии можно оформить разрешение на постоянное пребывание (Kitap).
Читайте также: