Новый закон о миграции в сша
Есть ряд категорий иностранных граждан, которые могут длительное время пребывать на территории Российской Федерации без прохождения дактилоскопической регистрации и медицинского освидетельствования. Наиболее многочисленная из них – граждане государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Известно, что по состоянию на 1 марта 2020 года на территории РФ их находилось около 2,5 млн человек.
Фрагментарность контроля за состоянием здоровья мигрантов и отсутствие эффективных алгоритмов действий в отношении лиц, у которых выявлены опасные заболевания, существенно увеличивают риск проникновения и распространения на территории России опасных инфекционных заболеваний. В том числе коронавируса.
Отсутствие возможности идентифицировать приезжающих по биометрическим персональным данным значительно затрудняет:
- исполнение решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;
- о запрете въезда в РФ;
- обнаружение лиц, находящихся в розыске, причастных к терроризму.
По факту многие мигранты изменяют своих установочные данные для повторного въезда в РФ с новыми персональными данными.
Заключение
Считается, что введение с 29 декабря 2021 года обязательных дактилоскопии, фоторегистрации и медосвидетельствования для иностранцев повысит санитарно-эпидемиологическую безопасность, будет способствовать раскрываемости преступлений и существенно затруднит возможность сокрытия иностранцами настоящих персональных данных.
Новый закон о миграции в сша
Джозеф Байден еще в своей предвыборной программе анонсировал резкий поворот в американской иммиграционной политике.
Выиграв выборы, он намерен серьезно заняться вопросами внутренней и внешней иммиграции. И если законодательные реформы пойдут в том направлении, как обещает Байден, в ближайшие годы в рядах американских граждан ожидается серьезное пополнение.
Какие изменения претерпевает миграционное законодательство США?
Поскольку, по данным статистических опросов, проблема иммигрантов, наряду с проблемой терроризма, стоит на одном из первых мест для американцев, с нее и началось выполнение предвыборных обещаний Дональда Трампа. Суть ее в том, что иммиграционная политика США перестала играть роль «плавильного котла», в котором вновь прибывшие в страну граждане перенимают американские традиции и устои, изучают язык и ассимилируются в новой культуре. Вновь приехавшие, в силу разных причин и обстоятельств часто занимают территории компактного проживания, на протяжении долгого времени не могут изучить язык на должном уровне, многим трудно бывает приспособиться к американским обычаям. Часто незнание американских законов становится причиной их несоблюдения. Например, обращаясь за политическим убежищем, многие из беженцев не приходят на интервью. Среда иммигрантов, в особенности нелегальных, по мнению Трампа, становится источником насилия и преступности. Поэтому модернизация миграционной политики тесно связана с задачей по уменьшению уровня преступности в стране.
Указ Трампа
Уже в январе Трамп подписывает весьма жесткий указ об ограничении въезда в США граждан из семи государств с преимущественно мусульманским населением, стран, признанных очагами распространения терроризма. Таким образом, администрация Трампа преследовала сразу две цели: ограничить иммиграционный поток беженцев в страну, а также сделать шаг вперед в борьбе с терроризмом. Для устранения препятствий к реализации указа президент даже предпринял кадровые перестановки, сняв с должностей ряд высокопоставленных лиц, назначенных еще Бараком Обамой, которые не поддержали новую иммиграционную политику Трампа.
Бурные протесты, публичные заявления глав крупнейших американских компаний и образовательных центров, таких как Стэнфорд, Google, Starbucks, Netflix, SpaceX, Apple, наконец, судебные иски, приостановившие действие указа в четырех штатах, вынудили администрацию Трампа смягчить формулировки первоначального указа. Но отказаться от реализации иммиграционной реформы никто не собирается: в марте был издан новый указ, в котором учтены некоторые возражения оппонентов, в частности, указ не имеет регрессивного действия, но суть осталась прежней - ограничить въезд в страну новых потоков мигрантов.
Вышеназванный указ, наряду со строительством стены на границе с Мексикой, призван ограничить проникновение в страну лиц, которые представляют потенциальную угрозу увеличения числа беженцев, нелегалов и преступников. Но также предпринят ряд мер по сокращению легальной иммиграции. В частности, это приостановка выдачи повторных долгосрочных виз и планируемое сокращение ежегодных квот на выдачу Грин-карт.
Приостановка приема заявок на визы Н-1В и новый порядок выдачи
Служба гражданства и иммиграции США сообщила о приостановке с 3 апреля 2017 года ускоренного оформления заявлений на выдачу виз Н-1В - петиций на приглашение неиммиграционного работника. По этим визам в США въезжало 85 тысяч квалифицированных специалистов в год, при том, что в 2016 году было подано 236 тысяч заявок.
Кроме того, с выходом нового указа Трампа, фактически аннулируется американо-российское соглашение об упрощенном порядке выдачи повторных виз сроком до 3 лет без прохождения интервью для тех россиян, чья предыдущая виза истекла менее чем 4 года назад. Отныне данный срок сокращается до 12 месяцев.
Все это сделано для того, чтобы предотвратить въезд в Соединенные Штаты тех, кто потенциально может пополнить число иммигрантов либо нелегалов.
Снижение ежегодных квот на выдачу Грин-карт
Главной задачей новой миграционной политики Трамп считает формирование возможностей для американской административной системы «переварить» уже имеющихся иммигрантов. То есть те, кто уже находятся в стране легально либо нет, должны быть в конечном итоге либо натурализованы, либо депортированы. Но система перегружена и не справляется с многомиллионной армией мигрантов, которая при этом постоянно пополняется. Одним из шагов является ограничение въезда новых легальных иммигрантов. На этапе разработки находится законопроект по сокращению миграционных потоков.
Суть его – в снижении вдвое ежегодных квот на выдачу Грин-карт и отмене Грин-карт лотереи. Данная мера призвана осуществить предвыборный лозунг Трампа «Америка – для американцев», снизив затраты на поддержку иммигрантов и перераспределив их в пользу тех американцев, которые живут за чертой бедности.
2 новые обязанности
Согласно ему, с 29 декабря 2021 года иностранцам необходимо проходить больше обязательных процедур для работы в России.
Тем, кто приехал в РФ трудиться, нужно теперь проходить:
- Дактилоскопию (снятие отпечатков пальцев) и фоторегистрацию (+ последующая биометрическая идентификация).
- Медицинское освидетельствование – для подтверждения отсутствия опасных инфекций (вкл. ВИЧ) и наркомании.
Проводят эти процедуры организации, находящиеся в ведении или тесном контакте с МВД России. В подтверждение прохождения они выдают специальный документ.
На кого распространяются
Новые обязанности касаются иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и находящихся здесь длительный срок – более 90 дней суммарно в течение календарного года.
ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА
НА КОГО РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ
- употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;
- новых потенциально опасных психоактивных веществ;
- инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Срок прохождения – 90 календарных дней со дня въезда в РФ, а для трудовых мигрантов – 30 кал. дней.
Учтите, что эти новые требования не распространяются на некоторые категории иностранцев. Например, граждан Белоруссии, поскольку в трудовых правах они фактически приравнены к гражданам России, а также детей до 6 лет.
Новый закон о миграции в сша
Америка – страна контрастов. Об этом писали еще классики. Она же – страна противоречий. Дональд Трамп, выигравший президентскую гонку во многом благодаря своим предвыборным лозунгам о модернизации миграционной политики, придя к власти, незамедлительно приступил к реализации этих своих обещаний. Вместе с тем, нашумевший указ Трампа от 27 января 2017 года, затрагивающий порядок въезда в США граждан из семи стран с преимущественно исламским населением, вызвал не только волну дебатов в обществе, но и ряд протестов и судебных исков от тех, кто с новой политикой не согласен. Основным аргументом против указа президента является то, что он нарушает конституционные основы религиозного и национального равноправия.
Несмотря на многочисленные протесты и возражения, можно с уверенностью утверждать, что политика США в отношении иммигрантов претерпела серьезные изменения. Особенно актуально это для тех, кто намеревался иммигрировать в США в ближайшем будущем, а также для тех, кто уже въехал, но проживает в Соединенных Штатах без американского паспорта или вида на жительство на законных снованиях либо нелегально.
Обосноваться в Америке станет легче?
Ответ на этот вопрос весьма неоднозначен. Исходя из иммиграционных тезисов программы Байдена, можно сделать вывод, что он настроен для начала решить вопрос с уже находящимися в стране нелегальными жителями, направив основное финансирование на их легализацию.
Чтобы кардинальным образом поменять ситуацию с предоставлением грин-карт для въезжающих иммигрантов, придется приложить гораздо больше усилий, заручившись поддержкой Конгресса.
Что предлагает Байден
Основная идея иммиграционной политики Байдена заключается в отмене всех иммиграционных ограничений, введенных Трампом. На данный момент Джо Байден заявляет о переменах в иммиграционных правилах, которые включают:
- 100-дневный мораторий на депортацию;
- сохранение финансирования городов-убежищ;
- приоритет воссоединения семей: введении специальной категории виз для иностранцев, имеющих американских родственников-иммигрантов, что даст им право находиться на территории США и легально работать, пока идет процесс рассмотрения их иммиграционного дела;
- отмену политики отделения детей от родителей-иммигрантов на границе, ;
- легализацию иммигрантов, которые еще детьми незаконно прибыли в США вместе со своими родителями и подпадают под действие программы DACA;
- возобновление программы DAPA, предусматривающей легализацию иммигрантов, проживающих с 2010 года в Соединенных Штатах без документов, но имеющих детей-законных жителей США;
- увеличение годового лимита на прием беженцев до 125000, т.е. почти в 7 раз;
- оптимизацию работы Службы гражданства и миграции, которая должна привести к значительному сокращению срока, в течение которого должно быть принято решение о выдаче грин-карты.
Если эти пункты будут реализованы, то по самым минимальным подсчетам 11 миллионов человек получат, как минимум, защиту от депортации и разрешение на работу.
Иммиграционная платформа Байдена включает также и меры, направленные на привлечение специалистов из разных областей бизнеса для работы в США. Например, этому должны способствовать:
- создание особого механизма регулирования количества рабочих виз для специалистов. Сейчас предусмотрено, что на каждую визовую категорию (ЕВ1, ЕВ2, ЕВ3, ЕВ4, ЕВ5) ежегодно выделяется определенное количество виз. Фиксированный лимит создает очередь в определенной категории, причем эти специалисты могут быть весьма востребованы для США. Инновация состоит в том, чтобы отказаться от такого подхода, а вместо этого каждый год определять новый лимит, устанавливаемый с учетом экономической ситуации;
- новая визовая программа для рабочих виз, упрощающая процедуру получения визы, предоставляющая право административно-территориальным единицам самостоятельно определять потребность в иностранных специалистах на основе запросов местного бизнеса;
- облегчение доступа иностранных студентов к стипендиям, а также упрощение процедуры получения статуса резидента для лиц, обладающих степенью PhD (ученая степень кандидата или доктора наук);
- особые условия предоставления виз для людей, реализующих стартапы;
- запрет на частные депортационные тюрьмы. Прибыль частных компаний, владеющих такими учреждениями на основе контракта с правительством, напрямую зависит от количества пребывающих там заключенных. Исследования показали, что практически везде условия содержания людей не соответствуют нормам.
Стоит отметить, что перечисленные выше идеи не появились у Байдена вдруг за последние годы. Занимая пост вице-президента в администрации Барака Абамы, он мог бы добиться проведения иммиграционной реформы. Тогда такие нововведения получили одобрение в Сенате, однако не были поддержаны в Палате представителей. Вопрос мог бы быть решен, но правительство Обамы отказалось идти на компромиссы (один из которых, например, заключался в обязательности уплаты нелегальными иммигрантами штрафов за незаконное пребывание на территории США). В предвыборных выступлениях Байден признал это большой ошибкой.
Верховный суд США обязал Байдена вернуть законы Трампа по мигрантам
Верховный суд (ВС) США обязал американского президента Джо Байдена восстановить действие иммиграционной программы под неофициальны названием «Оставайтесь в Мексике» его предшественника Дональда Трампа, которая вынудила тысячи просителей убежища в США ждать слушаний по их делу в Мексике.
Возродить эту часть иммиграционной политики прошлой администрации от Белого дома изначально потребовали республиканцы в штатах Техас и Миссури. Их просьбу счел законной окружной судья Техаса Мэтью Каксмарик, он обязал администрацию президента вернуть программу до 18 августа.
Администрация Байдена попыталась оспорить это решение в Верховном суде, но потерпела поражение.
Из решения ВС следует, что Белый дом не выполнил юридические требования по рассмотрению всех соответствующих факторов при отмене программы прошлой администрации. Свои выводы судьи подкрепили тем, что в июне 2020 года ВС вынес схожее решение по обращению Трампа, который попытался добиться отмены иммиграционной программы экс-президента США Барака Обамы под названием «мечтатели» (DREAMers) — она защищает от депортации нелегалов, попавших в США без документов в детстве.
Протокол о защите мигрантов (MPP) или программа «Оставайтесь в Мексике» вступила в силу еще в январе 2019 года. Согласно инициативе, просителям убежища в пограничных пунктах выдавали уведомление, в котором говорилось, когда именно они должны явиться в суд в США для получения ответа по их запросу на убежище. До этой даты им нельзя было находиться на территории США, а в случае пересечения границы их отправляли обратно в Мексику. Читать дальше
Протокол о защите мигрантов (MPP) или программа «Оставайтесь в Мексике» вступила в силу еще в январе 2019 года. Согласно инициативе, просителям убежища в пограничных пунктах выдавали уведомление, в котором говорилось, когда именно они должны явиться в суд в США для получения ответа по их запросу на убежище. До этой даты им нельзя было находиться на территории США, а в случае пересечения границы их отправляли обратно в Мексику.
С января 2019 года около 70 тыс. просителей убежища отправили обратно в Мексику. По информации правозащитных организаций, вернувшиеся на родину соискатели убежища нередко подвергаются нападениям. Действие программы было приостановлено с начала президентства Байдена в конце января 2021 года. А меморандум министра внутренней безопасности США Алехандро Майоркаса полностью отменил эту норму 2 июня.
Верховный суд против Байдена
Как пишет Politico, восстановление политики Трампа в отношении искателей убежища в США поддержала консервативная часть судей Верховного суда, а либеральные члены ВС выступили на стороне Байдена. Шансов на победу у сторонников действующего президента США тут было немного, поскольку на данный момент баланс консерваторов и либералов в суде стоит на отметке шесть против трех.
Подобная разбалансировка Верховного суда — во многом заслуга Трампа, за время своего президентства ему удалось назначить сразу трех консерваторов в ВС, в том числе вместо двух либеральных судей.
«Консерваторы — сторонники республиканцев и консервативной политики, в том числе жесткой иммиграционной политики. Формирование такого укрепления, расширения консервативного большинства в Верховном суде было одним из главных внутриполитических достижений и побед Трампа. Он рассчитывал, что ВС будет поддерживать его политику, особенно на втором президентском сроке. Но вышло немножко иначе, и сейчас Верховный суд де-факто противодействует определенным элементам политики администрации Байдена», — добавил эксперт.
По мнению Суслова, в подобных условиях нельзя исключать, что Верховный суд и по каким-то другим вопросам внутренней политики, в том числе в сфере экономики, может противодействовать либеральным инициативам действующей администрации — такая ситуация будет сохранятся до тех пор, пока у консерваторов будет перевес в составе Верховного суда.
В то же время, эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) Алексей Наумов уверен, что финальное решение по возвращению программы Трампа еще будет, а пока Верховный суд просто отказал администрации Байдена в принятии обеспечительных мер.
«Вряд ли это можно назвать противодействием ВС администрации Байдена. Это во многом вопросы законодательства и вопросы соблюдения права. Власти Техаса заявляли, что отмена программы «Оставайтесь в Мексике» создает излишние расходы и проблемы для местного бюджета. И вопрос тут в том, что, отменив эту политику, администрация Байдена нарушила закон и поступила не правомочно», — пояснил эксперт.
С точки зрения Наумова, у Верховного суда, действительно, есть некий консервативный крен, но судебная власть, особенно на уровне ВС, в США независима. Поэтому, по мнению эксперта, решение суда связано только с соблюдением законодательства — «не стоит здесь видеть какой-то значительный раскол».
Что ответит Белый дом
Решение Верховного суда уже вызвало негативную реакцию среди американских правозащитников, которые изначально критиковали инициативу Трампа «Оставайтесь в Мексике». К примеру, Омар Джадват из Американского союза гражданских свобод призвал администрацию Байдена принять все меры, чтобы помешать восстановлению этой программы.
«Власти могут предоставить более подробное объяснение для прекращения действия этой незаконной программы. Чего им делать не стоит, так это использовать решение Верховного суда, чтобы отказаться от своих обязательств по восстановлению справедливой системы предоставления убежища в США», — отметил правозащитник.
Заставить Верховный суд поменять свое решение — задача достаточно сложная по своей сути. По словам Дмитрия Суслова из НИУ ВШЭ, у администрации Байдена есть всего несколько способов для изменения решения.
«Верховный суд может отменить собственное решение, если администрация Байдена под давлением общественности сможет убедить ВС в том, что принятое им решение неправильное. Все-таки в ВС работают вменяемые люди, они далеко не всегда принимают решения исходя из своей идеологической убежденности. К примеру, тот же самый консервативный состав ВС отказался поддерживать Трампа по вопросу о пересмотре итогов президентских выборов», — указал эксперт.
Однако если администрация Байдена не сможет убедить суд, то фактически останется одна возможность заставить ВС думать и поступать иначе, продолжил Суслов, а именно — внесение поправок в конституцию США.
«По сути, это единственный способ не переубедить, а именно — заставить Верховный суд изменить свою позицию, поскольку суд обязан действовать в соответствии с конституцией. Но для того, чтобы внести поправки, Байдену необходима поддержка трех четвертей штатов. Очевидно республиканские регионы такого делать не будут, и де-факто этот путь для администрации исключен», — добавил эксперт.
Тут можно назвать и третий вариант, о котором достаточно часто говорят в Демпартии с приходом Байдена к власти. Демократов крайне беспокоит большинство консерваторов в ВС, поэтому они предлагают провести реформу суда, в частности, увеличить количество судей до 13 и поставить на новые места либералов — в таком случае баланс суда измениться на семь либералов против шести консерваторов.
По мнению Суслова, эта инициатива, скорее всего, обречена на провал, да и реформировать Верховный суд пытались практически все демократические президенты США начиная с Франклина Рузвельта, но их попытки оказались безуспешными.
«Каждый раз принцип верховенства и необходимости обеспечения независимости Верховного суда оказывается важнее, чем обеспечение колебаний ВС в соответствии с политической конъюнктурой. Поэтому даже если Байден и предложит реформу, вероятно, это приведет лишь к усилению раскола и поляризации американской политической системы. Республиканцы будут насмерть стоять, чтобы не допустить расширения Верховного суда», — резюмировал эксперт.
Как новая миграционная политика принята в среде иммигрантов?
Еще в 2016 году многие иммигранты, длительное время жившие в США по виду на жительство начали обращаться к юристам за консультациями относительно получения гражданства. Число таких запросов резко возросло, а заявку на получение гражданство в 2016 году подало рекордное за последние девять лет число человек – 1 миллион.
Ранее многие постоянные жители США не торопились получать гражданство, поскольку эта процедура связана со значительными финансовыми и временными затратами: оплата пошлины, услуги адвоката, подготовка и собственно сдача экзамена по английскому языку, сдача тестов. После прихода к власти Трампа, многие из них опасаются быть депортированными, поэтому в срочном порядке предпринимают меры по натурализации.
Когда ждать официальных решений?
Начать претворять в жизнь свои идеи Джо Байден сможет после официального вступления в должность.
Инаугурация Байдена запланирована на 20 января 2021 года.
По его словам, основные направления иммиграционной политики должны быть реализованы за первые 100 дней президентства.
Если говорить о формальной стороне дела, то здесь присутствует две необходимые процедуры:
отмена исполнительных указов, меморандумов, распоряжений в сфере иммиграции, подписанных Трампом;
закрепление правового статуса нового курса иммиграционной политики в форме законопроекта, который должен получить одобрение как в Палате представителей, так и в Сенате.
Несмотря на большие амбиции в данном вопросе, вряд ли администрации Байдена удастся решить основную часть вопросов в заявленный срок. Бюрократические проволочки и поиск компромиссных решений может занять не один год.
Сроки и периодичность
Срок прохождения этих процедур – 30 календарных дней с момента въезда иностранца в Россию. Он распространяется на трудовых мигрантов при оказании им государственной услуги по оформлению и выдаче патентов на работу.
Дактилоскопическую и фотографическую регистрацию нужно пройти 1 раз – при обращении за патентом или при получении разрешения на работу.
Медосвидетельствование нужно пройти заново в течение 30 календарных дней после окончания срока действия документов с предыдущего медицинского обследования.
Если работник не выполнил эти обязанности, срок временного пребывания сократят.Также для повышения эффективности контроля за пребыванием трудящихся из стран ЕАЭС и членов их семей в России установлено:
- срок временного пребывания трудового мигранта определяет срок действия его трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг), и продлевается на срок его действия;
- в случае заключения трудовым мигрантом таких договоров на неопределенный срок период временного пребывания в России продлевается на срок до 1 года с даты въезда, который может быть неоднократно продлен, но не более чем на 1 год для каждого такого продления.
При этом есть возможность продления срока временного пребывания в РФ отдельным категориям иностранцев, в том числе прибывшим в порядке, не требующем получения визы, и являющимся членами семьи:
- российского гражданина;
- иностранного гражданина, постоянно проживающего в РФ, имеющего место жительства в России.
- его супруг (супруга);
- дети (в т. ч. усыновленные или находящиеся под опекой/попечительством);
- родители (усыновители) на его иждивении.
- его супруг (супруга);
- дети (в т. ч. усыновленные или под опекой/попечительством);
- родители (усыновители);
- дедушки, бабушки;
- внуки.
К чему привели иммиграционные инициативы Трампа
Дональд Трамп в течение всего времени своего пребывания на посту президента неуклонно претворял в жизнь лозунг «Америка только для американцев». Последние 4 года Соединенные Штаты шли по пути ужесточения иммиграционных правил. Основная идея иммиграционной политики заключалась в полном искоренении нелегальной иммиграции и значительном сокращении количества людей, претендующих на грин-карту.
- на законодательном уровне были установлены лимиты беженцев, прибывающих в США;
- закреплены жесткие ограничения в сфере семейной миграции;
- ограничено действие государственной программы DACA, дающей право законного проживания в США детям нелегальных иммигрантов;
- введен запрет на получение многих категорий рабочих виз и грин-карт до конца 2020 года;
- огромные средства из американского бюджета были направлены на строительство оградительного сооружения, разделяющего США и Мексику, чтобы предотвратить нелегальное пересечение государственной границы иностранцами, решившими искать лучшую жизнь на американской земле;
- с помощью сокращения федерального финансирования велась активная борьба с городами-убежищами, в которых нелегалы не только не подвергались преследованию, но и имели возможность воспользоваться социальными преференциями наравне с обычными гражданами;
- была даже предпринята попытка аннулировать визовую лотерею;
- служба таможенного и пограничного контроля получила расширенные полномочия: кроме борьбы с преступностью в иммигрантской сфере, они стали преследовать всех нелегалов без надлежащих документов - независимо от их законопослушности.
К слову, некоторые высокопоставленные чиновники, не разделяющие иммиграционных взглядов Администрации Трампа, лишились своих должностей.
Легальная иммиграция в США сократилась на 49%.
Иммиграционные перспективы миллионов людей стали весьма мрачными. И большинство попыток стать гражданином США потерпели бы крах, если бы так продолжалось дальше…. Джо Байден обещает существенные изменения в сфере иммиграции.
Как коронавирус помог Трампу изменить миграционное законодательство США
Пандемия коронавируса, охватившая большинство стран мира, вынуждает администрацию президента США Дональда Трампа скорректировать вектор ведения избирательной кампании. Если раньше действующий глава Белого дома планировал выстраивать свою электоральную стратегию на экономических успехах, то сейчас становится очевидно, что кризис, вызванный распространением COVID-19 и последующими ограничениями, сводит на нет все достижения Трампа в этом направлении.
Если до 2020 года рост ВВП США составлял примерно 3% в год, то, по нынешним прогнозам, в этом году сокращение американской экономики ожидается на уровне 5,6%. Восстановления можно ожидать не ранее 2021 года. Соответственно, делать ставку на успехи в этом направлении не стоит, с учетом того, что выборы президента пройдут в ноябре текущего года.
Другая проблема — резкий рост уровня безработицы в США из-за пандемии. По данным американского министерства труда, за период ограничений за финансовой помощью обратились свыше 26 млн граждан страны, а по оценкам экспертов, всего без работы в США остаются более 33 млн человек — 20,6% экономически активного населения, что стало самым высоким показателем с 1934 года.
Всего же аналитики ожидают, что доля безработных в стране может приблизиться к 23%, что в целом соответствует показателям периода «Великой депрессии» (в 1933 году этот показатель равнялся 24,9%).
Федеральная резервная система отчиталась, что во всех американских штатах резко сократилась экономическая активность.
Подобное решение Трамп объяснял необходимостью защитить рабочие места американцев после завершения ограничительных мер.
«Постановка иммиграции на паузу, в первую очередь, поможет безработным американцам получить работу после того, как в Америке будут сняты ограничительные меры. Это очень важно. Было бы неправильно и несправедливо, если бы американцев, которые потеряли работу из-за вируса, заменили бы мигранты, приехавшие из-за границы. Мы должны в первую очередь позаботиться об американских рабочих.
Эта приостановка будет действовать на протяжении 60 дней, после чего мною и группой людей будет изучена необходимость продления или изменения, исходя из экономических условий», — заявил американский президент.
Решение Трампа уже пытались оспорить в судах, но пока что судьи принимают сторону главы Белого дома. Так, в частности, на прошлой неделе федеральный судья в штате Орегон Майкл Саймон отказался приостанавливать действие распоряжения Трампа.
При этом, если разбираться более детально, становится очевидно, что новый временный запрет коснется, в целом, весьма ограниченного числа соискателей так называемых грин-карт.
Новый запрет будет действовать только для тех иностранцев, которые еще не обратились за иммиграционными документами в настоящий момент и не находятся на территории США. Те же, кто уже прибыл в американские города (то есть имеющие необходимые документы), или обладает действующей грин-картой, или находится на территории США без нарушения правил, не подпадают под действие подзаконного акта.
Но, несмотря на это, действия Трампа имеют важное символическое значение — даже не столько в рамках борьбы за спасение американской экономики в период, когда США начнут выходить из ограничений, сколько для собственно избирательной кампании действующего президента.
Так, «Би-би-си» со ссылкой на исследование Института миграционной политики пишет, что иммигранты на сегодняшний день занимают 17% рабочих мест в США, и именно они играют важную роль в борьбе с пандемией коронавируса в США, лидирующих по количеству выявленных случаев заболевания.
В частности, иммигрантами в США являются 29% врачей, 38% соцработников, которые оказывают больным помощь на дому, 34% водителей общественного транспорта и 16% продавцов в продуктовых магазинах.
Тут, к слову, следует отдельно отметить, что исключения в указе Трампа сделаны для медицинского персонала, иностранных супругов и детей граждан США, военнослужащих, детей, которых могут усыновить граждане США, и обладателей инвестиционных виз.
Но что вовсе лишает смысла подписанный Трампом указ, по мнению источников «Би-би-си», так это тот факт, что с 20 марта, как раз из-за пандемии коронавируса, США и так перестали выдавать визы (и иммиграционные, и туристические, и рабочие).
Все это наталкивает на мысль как раз о символическом значении, которое вкладывает команда Трампа в свои действия. По большому счету, президент последовательно демонстрировал, что он помнит о своих предвыборных обещаниях и готов их выполнять. Миграционное законодательство было важной частью его программы в 2016 году.
В самом начале срока своих президентских полномочий Трамп запретил въезжать в США гражданам Ирана, Ливии, Сирии, Сомали и Йемена, а также Северной Кореи и Венесуэлы. Свое решение Белый дом объяснил соображениями национальной безопасности, а в качестве аргументации Трамп привел защиту от возможных терактов, которые произошли перед этим в ряде европейских столиц.
В 2019 году США жили в условиях самого продолжительного «шатдауна» — временной простановки работы правительства — из-за того, что Трамп не смог согласовать с конгрессом выделение средств на возведение стены на южной границе государства — с Мексикой. Тогда эти действия объяснялись необходимостью остановить поток нелегальных мигрантов в США из стран Латинской Америки, а также борьбой с наркотрафиком.
Сегодня миграционная политика Трампа опирается на попытки преодолеть негативные последствия для экономики, вызванные пандемией коронавируса.
Так или иначе, американскому президенту при всем противоречивом восприятии его действий в обществе удается заручиться поддержкой определенной части избирателей. Прежде всего, речь идет об электоральном ядре консервативных республиканцев.
С другой стороны, подобные действия, несмотря на то что новый нормативно-правовой акт, по сути, не вносит кардинальных изменений в миграционное поле США, вероятно, будут использоваться демократами для дискредитации Трампа в преддверии выборов.
«Несмотря на возможный положительный эффект от этих шагов для экономики, для предотвращения распространения коронавирусной инфекции, демократы все равно будут Трампа обвинять, порицать и требовать отменить подобные решения», — говорил RT политолог Александр Асафов.
Да и в целом американские власти не спешат проявлять сплоченность в борьбе с коронавирусом, каждая сторона пытается использовать кризис в своих политических целях. Однако, как пишут американские СМИ, Трамп не опасается нападок со стороны демократов, а в публикуемые рейтинги, которые фиксируют преимущество со стороны его оппонента Джо Байдена, верить не спешит. И у него есть на то логичные основания — в 2016 году социологи до последнего также отдавали преимущество Хиллари Клинтон. Трамп же возвращается на свои привычные рельсы миграционных обещаний, которые на этот раз могут наложиться на необходимость сплочения нации для восстановления экономики после пандемии, а также к демонстрации противодействия его усилиям со стороны демократов.
Документы могут быть электронными
Закон № 274-ФЗ установил, что при наличии технической возможности регион может выдать ряд документов в форме карт с электронным чипом. В том числе пластиковым документом станет патент.Вид на жительство будут выдавать в форме карты с электронным носителем:
- биометрических персональных данных – электронное изображение лица и папиллярных узоров двух пальцев рук, пригодных для идентификации;
- персональных данных владельца – Ф.И.О. (последнее – при наличии), дата и место рождения, пол, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность иностранца.
Электронный вид на жительство власти могут использовать для идентификации иностранца с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом МВД России.
Но при выдаче вида на жительство лицу без гражданства указанные положения не применяются.
Вид на жительство, в т. ч. в виде карты, лицу без гражданства выдают на 10 лет.
Без учета утвержденной Правительством РФ квоты по Закону № 274-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано гражданину Казахстана, Молдовы, Украины.Есть о чем задуматься
Полная отмена всех иммиграционных актов, изданных Трампом, звучит великолепным слоганом, пропагандирующим легкое и справедливое получение американского гражданства. Но если глубоко вникнуть, на деле все не так просто.
Например, большие опасения у жителей приграничных городов вызывает сворачивание программы «Оставайся в Мексике». Суть ее заключается в том, что Служба таможенного и пограничного контроля может не давать возможности просителям убежища пересекать южную границу. В этом случае, они вынуждены ожидать решения о предоставлении Американского убежища в Мексике. Отмена этого указа чревата резким притоком к границе заявителей об убежище . В связи с чем возникнет не только проблема их размещения, но и эпидемиологическая угроза.
Иммиграция в США закрывается, кто уже в пролете, а кто еще может успеть
Иммиграция в США закрывается, USCIS остались без денег, почти 14 000 из 20 000 сотрудников иммиграционной службы США могут остаться без работы. Уже сейчас, с учетом всех последних нововведений и ограничений, можно говорить что США частично закрыты и продлится это как минимум до конца этого года. Если вы все еще интересуется иммиграцией в США, смотрите в сторону Канады
иммиграция в США приостановлена ReLocateИтак, кто в пролете уже сейчас
- победители лотереи грин-карт, а это 50 000 человек только в этом году + прошлогодние победители, которые еще не успели получить визу,
- уже почти в пролете, часть студентов и многие потенциальные студенты по визам F-1 и М-1,
- все, кто планировал ехать в США по рабочим визам категории L-1 и H1-B, для понимания, в США, по визам категории H1-B, работает почти 600 000 человек, с визам категории L вообще творится черти что, а это еще 150 000 виз в год,
- родственники тех у кого уже есть грин-карт.
Кому все еще можно пробовать, о логике Президента США Трампа предлагаю судить самостоятельно
- родственники граждан США, тут пока все спокойно, если это был ваш план, советую не затягивать и начинать действовать немедленно,
- талантливые и одарённые люди (ЕВ-1, О-1), то что в США ценилось всегда и сейчас имеет высокий уровень лояльности, будь то ученый, спортсмен или артист, тут также все работает хорошо, но по одобренным петициям собеседования пока не проходят так как все посольства на карантине, но они возобновятся, так что, если вы планировали подаваться также не стоит откладывать пока эта и возможность не закрылась,
- инвесторы и бизнесмены (EB-5, E-2) всегда будут интересны для США, если у вас есть деньги и реальные планы на бизнес в США, а это на практике не меньше 250 тыс USD или же почти миллион USD на инвестиции в проекты в США, и тут придется основательно показать как минимум откуда у вас деньги и детально описать свои бизнес интересы и намерения в США.
- еще есть категория тех у кого есть действующие визы, если все правильно организовать и продумать, например не лететь с пересадкой в Европе, то вероятность попасть в США по даже туристической визе все еще есть, не так чтобы была какая-то гарантия, но возможно это ваш последний шанс, но на границе большое количество людей пускают,
- для тех кто уже находится в США по B-1/B-2 или другой категории, которая позволяет сменить статус, если на то есть основания, все еще можно попробовать, подать на убежище, вступить в брак, найти работу или хотя бы продлить статус пока вы не определитесь с возможностями,
Всего ежегодно США выдает где то около 9 млн виз из них иммиграционных виз около 0.5 млн.
Еще раз, для тех, кто в планировал ехать в США и сейчас не попадает в категорию текущих интересов Президента Трампа — присмотритесь к Канаде, там сейчас все более лояльно, но там без знаний языка, перспектив совсем нет никаких!
Что делать, если есть намерение переехать в США
Нынешняя ситуация представляет собой полную неопределенность. В случае одобрения новых иммиграционных правил, Америку ждет большой наплыв иммигрантов со всех стран. И самый верный совет для тех, кто решительно настроен стать гражданином США – это иметь на руках полностью подготовленный пакет иммиграционных документов, чтобы не упустить момент быть первым в этой очереди.
Иммиграционные адвокаты ACS Law Offices, Inc. – специалисты, которые всегда держат руку на пульсе; именно они подскажут вам тот выгодный момент подачи документов, чтобы результат оказался положительный. Ну и, конечно, проконсультируют по всем вопросам, связанным с оформлением документов для получения иммиграционной или рабочей визы.
Экзамены для иностранцев
Также Закон № 274-ФЗ установил порядок проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований при проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России, основам законодательства РФ и выдаче иностранным гражданам соответствующего сертификата.
Срок временного пребывания в РФ иностранца, признанного носителем русского языка, продлевается на 90 дней со дня признания его носителем.
Чем новая политика грозит нелегалам?
Для нелегальных иммигрантов ситуация становится еще более угрожающей. Миграционная полиция начала осуществлять специальные рейды по проверке документов с целью выявления нелегалов и преступных элементов в этой среде. Тех из нелегалов, кто нарушил закон хотя бы раз, включая мелкие правонарушения, а также серьёзные нарушение правил дорожного движения, сразу же отправляют на депортацию. Тех, кто ведет себя добропорядочно, отпускают, но никто не может предсказать, что с ними будет в дальнейшем.
Очевидно, что ужесточение миграционной политики по отношению к нелегалам движется в сторону сокращения данного контингента. Трудно предсказать, как это отразится на действиях властей в дальнейшем. Хотя новая политика Дональда Трампа прямо никак не влияет на положение русскоязычных нелегалов в США, меры, призванные ужесточить контроль над миграцией, могут касаться также и их интересов. Так, например, миграционная полиция определенно чаще стала проверять документы у граждан на улице, в торговых центрах и прочих общественных местах. В случае возникновения какого-либо подозрения в нарушении закона (не зависимо, идет речь о случившемся факте либо о намерениях), нелегал может быть арестован и подвергнут депортации, независимо от его личных обстоятельств.
Что же делать нелегалу? Наилучший выход – обратиться за консультацией к адвокату. Компания American Corporate Services обладает многолетним опытом работы с миграционными делами, включая судебные иски. Юристы компании дадут бесплатную предварительную консультацию в офисе ACS и окажут содействие по легализации незаконных иммигрантов.
Читайте также: