Миграция в казахстане демографические тенденции изменения в этнической структуре населения
В статье рассматривается исторический анализ формирования этнической структуры населения Казахстана. Автор с своей статье раскрывает тенденцииформирования этнической структуры населения Казахстана Важным объектом демографических исследований являются этносы. Демографический фактор, наряду с социальным и национальным, доминирует и в развитии любых форм мировой цивилизации. Показатели сведений последних лет свидетельствуют о том, что Казахстан вышел из ситуации демографического кризиса, происходит стабильное увеличение численности населения страны, причем, как за счет естественного прироста. Автор приходит к выводу, что без научного анализа на всех уровнях невозможно составить реальные прогнозы экономического и социального развития страны и его регионов. А в целом, этнодемографическая ситуация будет продолжать улучшаться, при этом увеличение численности населения произойдет благодаря улучшению социально-экономического положения страны и уменьшению миграционных потоков.
Население является основным источником производительных сил общества, и без использования достоверных сведений о численности населения, его половозрастном, национальном составе, образовательном уровне и занятости невозможно проводить эффективную социально-демографическую политику. Демографический фактор, наряду с социальным и национальным, доминирует и в развитии любых форм мировой цивилизации. Поэтому без его научного анализа на всех уровнях невозможно составить реальные прогнозы экономического и социального развития страны и его регионов. Важным объектом демографических исследований являются этносы.
Этнодемографические процессы в Казахстане отличались, прежде всего, тем, что в республике сложилась достаточно уникальная этноструктура, характеризующаяся преобладанием русскоязычного населения. Основными источниками формирования русскоязычного населения Казахстана были сначала казачья, потом крестьянская русско-украинская колонизация в дореволюционное время и крупные перемещения населения преимущественно из России.
Демографическое развитие Казахского края дореволюционного периода проходило под влиянием сложнейших военно-политических условий: империалистическая война, восстание 1916 года, февральская буржуазно-демократическая революция и октябрьская революция 1917 года. За 46 лет (1871-1917 гг.) в крае осело свыше 1,6 млн. человек (без вернувшихся обратно), подавляющее большинство которых прибыло в 1907-1916 гг., особенно в годы столыпинской аграрной реформы. В результате всего этого в конце XIX начале XX вв. произошло усиление процесса формирования многонационального состава населения Казахстана [1], В крае уже проживали представители около 60 национальностей, среди которых, кроме тюркоязычного населения (узбеки, уйгуры, киргизы, каракалпаки, башкиры и т.д.), были немцы, поляки, мордва, дунгане, таджики, евреи и др. Резко вырос удельный вес восточных славян, который достиг в 1914 году 29,6 % против 12,8 % в 1897 году [2].
В конце 30-х годов XX столетия Казахстан пережил массовое переселение населения из других регионов бывшего Советского Союза. Сюда были переселены сотни тысяч крестьян, объявленных кулаками, а в 1937-1938 году на его территории были созданы концентрационные лагеря. В довоенный период имели место постоянные депортации поляков из западной Украины, Белоруссии и Литвы. Накануне депортации по переписи 1939 года в Казахстане проживало 54696 поляков, 3569 латышей, 808 литовцев и т.д.
Положение еще более изменилось, когда в годы войны (1941-1945 гг.) в Казахстан были насильственно переселены с Поволжья немцы. В августе 1941 г. в Казахстан переселено 349713 человек, а общая численность немцев в республике составила 441713 [3]. Перемещение оставшейся части немцев в Казахстан происходило в 1944-1945 годах.
В феврале 1944 года было произведено насильственное переселение с Кавказа чеченцев и ингушей, в марте балкарцев, в ноябре турков-месхетинцев.
В 50-60-х годах ХХ столетия в связи с освоением целины сюда переселилось более миллиона жителей России, Украины, Белоруссии. Бурное развитие промышленности в Казахстане создавало новые рабочие места, которые также занимали переселенцы.
До 1968 года для республики было характерно положительное сальдо миграции населения, т.е. число прибывших в страну намного превышало число выбывших из нее. В 50-е годы миграционный прирост составлял в среднем ежегодно 1,2 % к численности населения республики, а в 60-е -0,5%. За периоды 1950-1959 гг. и 1960-1967 гг. в среднем за год на 1000 населения миграционный прирост республики составил, соответственно, 12 и 5 человек. Однако с 1968 года по настоящее время в миграционном процессе республики сложилась обратная ситуация, т.е. во внешней миграции отмечается более высокая интенсивность выбытия населения, чем прибытия в страну. Например, за периоды 1970-1979 гг. и 1980-1989 гг. в среднем за год на 1000 населения миграционная убыль составила, соответственно -5 и -7 человек.
В результате миграции Казахстаном за 1970-е годы было потеряно 28% естественного прироста населения (естественный прирост за этот период составил 2396 тыс. человек), а за 80-е годы соответственно -38% (2656 тыс. человек).
До 70-х годов XX века миграция в Казахстан осуществлялась из других республик, например, из центральных и нечерноземных районов России, Украины, Белоруссии, Молдавии. Это так называемая внутригосударственная миграция. В годы Советской власти такой вид межреспубликанской миграции всесторонне поддерживался. В результате такой политики казахи с конца 30-х до конца 70х годов XX в. составляли в Казахстане численное меньшинство. После Октябрьской революции и даже в 20-е годы казахи в республике составляли около 60% от всего ее населения. Но затем этот статистический показатель уменьшался из-за нерегулируемого притока мигрантов из России, в конце 50х годов снизился до 30%. Русские же в 20-е годы в Казахстане составляли 20,6%, в 1939 году 40,2%, к 1959 г.-42,7%, т.е. их численность постоянно возрастала. Если в 1959 году по сравнению с 1939 годом численность казахов из-за естественного прироста увеличилась на 474 тыс. человек (20,5%), то в тоже время численность русских из-за притока их извне возросла на 1523 тыс. человек (62%).
Сложившаяся в результате крупных миграционных подвижек этноструктура населения не являлась и не является неизменной. Так, в 1959 -1989 годы в республике медленно, но верно рос удельный вес казахов: с 30 до 39,7 %.
Казахское же население в силу традиционных видов занятий осталось в подавляющем большинстве своем в малоразвитых сельских местностях и местах экологических бедствий (Наурзум-ский район Кустанайской области, где, в «народно-хозяйственных» целях проводились атомные взрывы по программе “Регион”, которые были произведены вдоль меридиана Костанай – Аркалык – Жезказган – Кызыл-Орда; Джангильдинский район Тургайской области, близко расположенный к Байконуру).
Под мощным прессингом имеющих более широкую сферу применения иных языка, культуры и образа жизни, казахское население оказалось в заведомо невыгодном положении и было вынуждено приспосабливаться к новым реалиям. По сведениям Госкомстата Казахской ССР «О национальном составе руководителей промышленных, сельскохозяйственных предприятий и организаций транспорта, связи и строительства на 1 января 1990 года», соотношение казахов и русских по республике в данной социальной группе было 39,5 и 34,8 %. Северный Казахстан вкупе с Восточно-Казахстанской и Карагандинской областями показал обратное соотношение [4].
Российские исследователи отмечают, что еще в 1970-е гг. русские жаловались на несправедливость по отношению к ним при поступлении в вузы, а с наступлением независимости диспропорция стала еще более явной. В 1989 году 54 % всех студентов были казахи, 31 – русские. При этом не учитывается факт “старения” русского этноса и “сжатия” молодых возрастных групп, а так же отъезд молодых на историческую родину вследствие узости перечня специальностей вузовского образования Казахстана.
В силу широкого расселения русских по территории бывшего СССР, когда около 17 % численности этноса проживало за пределами Российской Федерации в инонациональных средах, межэтнические браки у русских были там широко распространены. Так, если в европейской части Российской Федерации, на территории основного расселения русских, доля национально-смешанных браков была у них очень невелика (7 %), то, скажем в Молдавии этот показатель достигал 59 % [5]. При этом следует заметить, что в этой республике в смешанные браки русские чаще вступают не с молдаванами, а с представителями иных национальностей, как правило, с украинцами и белорусами. Последнее имело место и в Казахстане: львиная доля межнациональных браков приходилась на браки между представителями славянских этносов и татар. Казахи в межнациональных браках были представлены более слабо. Так, по переписи 1959 года смешанные браки отдельных народов, проживающих в Казахстане, составляли: у казахов – 4,1 %, в 1969 г. – 8,4 %; у татар соответственно – 28,1 и 57,5 %; у украинцев – 49,8 и 71,5 и т.д. Самым важным сдвигом является то, что в 1959 году в республике не было казашек замужем за неказахами, а в 1969 г. каждая из 25 вступивших в брак выбрали спутника жизни неказаха. В 1970 году регион наряду с Украиной и Латвийской ССР по количеству смешанных браков вошел в первую тройку в стране.
Другим следствием социально-демографической политики советского государства является и то, что сегодня для оралманов (казахов, вернувшихся на историческую родину) владение родным казахским языком оказывается недостаточным для того, чтобы нормально адаптироваться в северных и восточных регионах Казахстана. Культурная экспансия на северо-восточных территориях Казахстана отразилась на национальной культуре в целом в виде глубокого и всеохватного кризиса, так как наложилась на жузовое расслоение казахов, относительно хорошо сохранившееся вследствие низкой мобильности казахского населения в плане миграции.
Наряду с указанными негативными процессами, следует отметить, что в условиях железного занавеса опыт общения представителей множества различных этнических культур в Казахстане был уникальным. Этот фактор не в последнюю очередь повлиял на формирование этнической и культурной толерантности и отсутствие ксенофобии у проживающих здесь народов.
Усилился процесс собирания казахского этноса в одноименном государстве. С 1989 года вновь продолжился интенсивный процесс возвращения казахов из Узбекистана (особенно Каракалпакии), России, Туркмении. Однако, несмотря на мощный абсолютный отток русских из Центральной Азии (около 2 млн. человек в 1990-е гг.), относительное снижение в этом регионе самым низким было в Казахстане – 17 %, в то же время в Киргизии, Туркменистане и Узбекистане – 24 %, 25 % и 26 % соответственно. Наибольшее относительное сокращение русской диаспоры (на 48 %) было характерно для Закавказья: почти 2/3 русского населения – 62 % выехало из Армении, 48 % из Азербайджана и 45 % из Грузии [6].
По данным переписи 1959 года, в Казахстане жило 3974 тысяч русских (42,7% населения республики), 2795 тыс. казахов (30,0%), 762 тыс. украинцев (8,2%), 660 тыс. немцев (7,1%), 192 тыс. татар (2,1%), 137 тыс. узбеков (1,5%), 107 тыс. белорусов (1,1%), 74 тыс. корейцев (0,8%), 60 тыс. уйгуров (0,6%), 56 тыс. греков (0,6%), 53 тыс. поляков (0,6%), 38 тыс. азербайджанцев (0,4%), 28 тыс. евреев (0,3%), 25 тыс. мордвинов (0,3%), 15 тыс. молдаван (0,2%), 11 тыс. чувашей (0,1%), 10 тыс. турок (0,1%), 10 тыс. дунган (0,1%), 9 тыс. башкир (0,1%), 8 тыс. таджиков (0,1%), 6 тыс. курдов (0,1%).
В последующие десятилетия национальный состав Казахстана меняется: казахи возвращают себе демографическое господство, утраченное за годы индивидуальных и коллективных ссылок и "освоения целины", другие мусульманские народы (за исключением татар) также повышают свою абсолютную и относительную численность. [7].
Тенденции последних лет свидетельствуют о том, что Казахстан вышел из ситуации демографического кризиса, происходит стабильное увеличение численности населения страны, причем, как за счет естественного прироста, так и за счет положительного миграционного сальдо. В этническом разрезе отметим, что прирост числа казахов на 75,1% обеспечивался за счет естественного прироста (99.368 человек) и на 24,9% за счет положительного миграционного сальдо (32.876). В общем приросте узбеков, азербайджанцев и уйгур естественный прирост составил более 90%. Увеличение численности корейцев на 57,8% было обеспечено за счет миграционного и на 42,2% естественного прироста. Сокращение численности немцев происходило только за счет отрицательного миграционного сальдо (-8.166 человек), украинцев и белорусов на 62,5% за счет естественной убыли (-4.573 и 937 человек соответственно) и на 37,5% за счет отрицательного миграционного сальдо (-2.738 и 556 соответственно), русских на 40,2% за счет естественной убыли (-13.259 человек) и на 59,8% за счет отрицательного миграционного сальдо (-19.737), татар как за счет естественной убыли (-553 человек), так и миграционного сальдо (-500). [8].
В целом, этнодемографическая ситуация будет продолжать улучшаться, при этом увеличение численности населения произойдет благодаря улучшению социально-экономического положения страны и уменьшению миграционных потоков.
Демография и миграция Казахстана: вызов и возможности для страны
В центре устойчивого развития общества лежит человеческий капитал. Препятствию устойчивого развития может быть чрезмерный рост или стабильное убывание, в связи с этим важен оптимальный тип воспроизводства населения. Казахстан обладает значительной территорией, однако является и одной из малочисленных стран мира. В связи с этим Казахстану важен демографический прирост для развития страны в целом. Какова текущая демографическая ситуация в Казахстане и какие меры предпринимает государство, читайте в аналитическом материале ИА Strategy2050.kz.
По данным комитета по статистики МНЭ РК, численность населения в конце 1991 года составляло 16,4 млн человек, на начало 2000 года 14,9 млн человек, к 2010 году численность населения вернулось к числу 1991 года. Наименьшая численность населения за годы независимости страны была в 2001 году, это 14,8 млн граждан.
С обретения независимости в Казахстане было проведено две переписи населения, первая прошла с 25 февраля по 4 марта 1999 года, вторая с 25 февраля по 6 марта 2009 года. В октябре месяце текущего года планируется проведение третьей переписи населения. Однако исходя из затянувшейся эпидемиологической обстановкой в стране, возможно изменятся даты проведения или формат проведения переписи населения.
Эмиграция населения является основным фактором снижения численности на заре обретения независимости, как показала история, большинство этносов оказалось в Казахстане в связи с массовыми принудительными переселениями в период СССР, после развала Советского Союза часть граждан вернулись на свою историческую родину. С целью улучшения демографической ситуации, в Казахстане были реализованы следующие государственные программы, Концепция государственной демографической политики РК; государственная программа «Здоровье народа», программа демографического развития РК» на 2001 - 2005 гг. и на 2005 – 2010 гг.; программа охраны здоровья матери и ребенка; план мероприятий по социальной поддержке и трудоустройству оралманов на 2003-2005 годы и другие. Указом Президента РК в 1997 году было создано Агентство по миграции и демографии РК, с целью регулирования миграционных и демографических процессов, позднее полномочия Агентства были переданы в другие государственные структуры. Благодаря демографической политике, предпринятой в первые годы независимости, страна смогла избежать демографического кризиса - с 2003 года наблюдается устойчивый рост рождаемости, естественного прироста населения.
Согласно закону Республики Казахстан «О национальной безопасности РК», к основным угрозам национальной безопасности относится ухудшение демографической ситуации и здоровья населения, в том числе резкое снижение рождаемости, повышение смертности, а также неконтролируемые миграционные процессы. Демографический вопрос, устойчивые демографические процессы были и остаются важными приоритетами для Казахстана, который является главной составляющей безопасности страны, в особенности учитывая расположение Казахстана в центре Евразии. С целью содействия и улучшению демографической ситуации в стране действует Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан.
Казахстан занимает 9 место в мире по территории, однако имеет маленькую плотность населения, в мировом рейтинге по данному показателю занимает 184 место в 2018 году, средняя плотность населения составляет 6,7 человека на 1 кв км., по численности населения Казахстан занимает 62 место мирового рейтинга. По прогнозам Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН, численность населения в Казахстане в 2030 году составит порядка 20,3 млн человек к 2050 году почти 23 млн человек и 2100 году порядка 25,7 млн человек.
На 1 января 2020 года численность населения составила 18 632,2 тыс человек, в том числе городского 58,5%, или 10 893,8 тыс человек, сельского 41,5% или 7 738,4 тыс человек. Наибольшая численность населения сконцентрирована в Алматинской области 2 055,7 тыс человек (11%), Туркестанской области 2 018,1 тыс человек (10,8%), в г. Алматы 1 916,8 тыс человек (10,2%), Карагандинской области 1 376,8 тыс человек (7,3%), Восточно-Казахстанская область 1 369,6 тыс человек (7,3%), далее расположилась столица, г. Нур-Султан с численностью населения 1 136 тыс человек (6%).
Этнический состав населения выглядит следующим образом, согласно переписи населения 1989 года в стране проживало 16,2 млн человек численно преобладали казахи 40%, русские 37,6%, немцы 5,8%, украинцы 5,4%, татары 2% из общего количества жителей. По представленным ниже данным, мы видим изменения в этническом составе населения, в 1989 году казахи составляли 40% или 6,4 млн человек, то уже на начало 2019 года составляет 67,98% или 12,5 млн человек из общего числа жителей страны. Также, наблюдается прирост следующих национальностей, узбеков в 1989 году проживало 330 тыс человек, на начало 2019 году их проживает 590 тыс человек; уйгур 181 и 270 тыс человек соответственно; турков 49 и 112 тыс человек соответственно; азербайджанцев 88 и 110 тыс человек соответственно; дунган 29 и 72 тысячи человек соответственно. По тем же данным мы наблюдаем, значительное снижение русских в 1989 году проживало порядка 6 млн человек, на начало 2019 году проживает 3,5 млн человек, украинцев 878 тыс человек и 270 тыс человек соответственно, немцев 946 тыс человек и 178 тыс человек соответственно.
Глобальный демографический дисбаланс, так звучит один из десяти глобальных вызовов ХХI века, стратегии «Казахстан - 2050: новый политический курс состоявшегося государства», который необходимо учитывать для дальнейшего успешного развития страны. Наблюдается изменение в возрастной структуре населения Казахстана в сторону относительного омоложения, так средний возраст по стране составляет около 32 лет, в США и Китае около 38 лет, в России около 40 лет. Страны с высокими показателями среднего возраста демонстрируют развитые страны Япония, Германия и Италия около 46-48 лет, самые низкие показатели среднего возраста 14-16 лет демонстрируют бедные страны, это Нигер, Уганда, Ангола. Учитывая средний возраст граждан, мы являемся молодой нацией, что дает нам огромные возможности сохранить человеческий потенциал, развивая и вкладываясь в молодежь, выстраивая правильную демографическую политику. Однако необходимо учитывать значительное увеличение населения в трудоспособном возрасте может привести в будущем за счет увеличения населения пенсионного возраста к возможному риску старения населения, необходимо учитывать этот момент.
По половозрастной пирамиде 1999 года мы видим, что до 24 лет доминирует количество мужчин, уже с 25 лет и до 39 лет пирамида выравнивается, женщины преобладают не значительно, но уже с 44 лет с каждым годом женщины значительно преобладают. Аналогично выглядит картина и на начало 2019 года. Из ниже приведенных диаграмм, мы видим, мужчины живут меньше, чем женщины. Опираясь на эти данные, необходимо выстраивать демографическую политику, направленную на улучшение качества жизни и выравнивание продолжительности жизни мужчин.
Немаловажным фактором для увеличения рождаемости является социальные выплаты и пособия, выплачиваемые в связи с рождением ребенка. В Казахстане предусмотрены такие выплаты и пособия как для работающих женщин, так для неработающих женщин. Если сравнивать социальные пособия при рождении с некоторыми странами СНГ, Российской Федерацией, Беларусью и Узбекистаном, мы видим наличие выплат по беременности и родам для работающих мам. На данный момент среди рассматриваемых стран, у России самая благоприятная система поддержки рожениц, так ее программой материнского капитала за первого ребенка предусмотрено материальная поддержка около 2,7 млн тенге и второго ребенка около 3,5 млн тенге в 2020 году, также назначается пособие при рождении, по уходу за ребенком, является самой благоприятной из рассматриваемых стран. В Беларуси предусмотрены пособия по уходу за ребенком по достижению им 3-х лет, в Казахстане такие пособия предусмотрены, однако они выплачиваются по достижению ребенком одного года, в Узбекистане по достижению ребенком 2-х лет. Естественный прирост стратегически важен для Казахстана, его системная поддержка и стимулирование, также через социальные выплаты как в ряде других стран важно.
Следующим фактором для повышения рождаемости является наличие собственного жилья среди населения, в особенности среди молодежи. В этом направлении в Казахстане в последние годы наблюдается положительный тренд. Реализуются множество ипотечных программ с низкими процентами, такие как программа жилищного строительства «Нұрлы жер», ипотечная программа «7-20-25», посредством АО «Жилстройсбербанк Казахстана» действует программа «Бақытты Отбасы», также по указу Президента в этом году запустили новую жилищную программу «5-10-20». Тем не менее, не все могут оформить ипотеку, в связи с отсутствием возможностей собрать первоначальный взнос, ежемесячно оплачивать кредит, ведь не у всех граждан позволяют доходы, а также отсутствие финансовых возможностей сделать ремонт в новом жилье, ведь не все новое жилье продается с ремонтом. Также препятствия со стороны некоторых застройщиков, которые ставят цену выше в случае приобретения жилья в ипотеку. Государству необходимо обратить внимание, на расширение возможностей приобретения жилья с вторичного рынка по низким ставкам с минимальным первоначальным взносом для всех категорий граждан. Когда семьи не будут беспокоиться о жилье, они смогут заводить второго и более детей.
Делать акцент только на увеличении численности населения является неправильной политикой, параллельно необходимо развивать социальную инфраструктуру, постоянно создавать новые рабочие места, совершенствовать систему образования согласно современным требованиям, предоставлять качественные медицинские услуги. Ведь увеличивая рождаемость, не развивая социально-экономические составляющие, могут привести в будущем к социальной напряженности в обществе, в связи с массовой безработицей и необразованностью.
Миграция в современном мире является естественным процессом, но необходимо разделять этническую миграцию и трудовую. В Казахстане общественные отношения в области миграции населения, определения правовых, экономических и социальных основ миграционных процессов регулируются Законом РК от 22 июля 2011 года № 477-IV «О миграции населения». Также в стране принята Концепция миграционной политики Республики Казахстан на 2017-2021 годы, которая определяет стратегические цели, задачи и направления миграционной политики в рамках общего экономического, социального и демографического развития Казахстана.
Мировая тенденция урбанизации происходит и в Казахстане, в стране уже три города миллионника - это Алматы, Нур-Султан и Шымкент. По приведенным ниже данным, мы наблюдаем переселение экономически активного населения в города. Так, в 2010 году городское население составляло 54,39%, сельское 45,61% из общего числа жителей страны, в 2015 году цифры выглядели 56,65% и 43,5% соответственно, уже на начало 2020 года 58,7% составляло городское население и 41,3% сельское. Таким образом, каждые пять лет процент городских жителей увеличивается на 2%. Городское население в основном размещено в Карагандинской области – 79,7%, Актюбинской области - 71,2%, Павлодарской области – 70,5% и Восточно-Казахстанской области – 62%. Урбанизация позволяет развивать человеческий потенциал, жители сельской местности переезжают в города за высокооплачиваемой работой, получению качественных услуг здравоохранения и образования. Такие масштабные переселения оказывают нагрузку на инфраструктуру городов, что может повлечь социальную напряженность, в связи с этим городам необходимо постоянно расширять инфраструктуру и подготавливать большее количество высококвалифицированных кадров.
Эмиграция для Казахстана всегда была одной из ключевых проблем демографического развития. В первое десятилетие независимости, согласно официальным данным, из страны массово уезжали представители славянского и немецкого населения, даже активная государственная политика по привлечению этнических казахов долгое время не могла выровнять эту диспропорцию. Тем не менее, с 2003 по 2014 годы сальдо внешней миграции оказалось положительной, на это повлияли такие факторы как системный социально-экономический рост и активная реализация государственных программ, озвученных ранее. Однако, за последние пять лет количество эмигрирующих увеличивается с каждым годом, по данным комитета статистики МНЭ РК, за 2015 – 2019 годы страну покинуло свыше 189 тыс человек, приехало за этот период около 70 тыс человек. На этот раз уезжают представители не только не титульной нации, но и сами казахи. На это повлияли такие факторы как текущая социально-экономическая обстановка внутри страны, глобализация, потребность в высококвалифицированных кадрах других стран, готовых оплачивать более высокую заработную плату чем в Казахстане.
Согласно статистике Евразийской экономической комиссии в 2018 и 2019 годах, миграционный отток из Казахстана оказался больше чем в других странах ЕЭК, в Кыргызстане за последние три года отрицательное сальдо увеличивается, в Армении отрицательное сальдо уменьшается, в Беларуси и России сальдо положительное и за последние два года значительно увеличилось.
В основном из Казахстана эмигрируют в крупные города Российской Федерации, Германии, США. Зачастую эмигрируют образованные, опытные кадры. В западных странах активно популяризуется тренд саморазвития и инвестирования в себя, в свои идеи и проекты. Многие переезжают в другие страны за хорошей работой, высокому уровню жизни и самореализацией, тем не менее, имеются такие граждане, которые возвращаются, из-за нереализованных надежд и завышенных ожиданий. Также в некоторых странах реализуются программы по привлечению опытных, высококвалифицированных специалистов, с целью покрытия внутреннего дефицита кадров. Такие программы реализуются в Российской Федераций, Канаде и ряде других стран. Это направления, которые требуют особого внимания, и системного подхода в целях уменьшения эмигрантов и увеличения мигрантов.
Как отмечает социолог, координатор проектов общественного фонда «Центр социальных и политических исследовании «Стратегия» Ольга Симакова в дискуссии на тему «Эмиграция из РК: отток человеческого капитала», в Казахстане страхи со стороны общественного мнения вызывает то, что миграция приобрела конкретный возраст и этническую принадлежность - уезжают экономически активные славяне. На самом деле тенденция смещается от этнической миграции к трудовой». По данным Симаковой, эмигрировать хотели 10% населения в 2018 году, 11% в 2017 году, 18% в 2004 году. Из 10% потенциальных эмигрантов каждый второй русский, каждый третий - казах, большинство — молодых, 77% - с образованием.
Таким образом, для эффективного управления демографическими и миграционными процессами государственным институтам необходимо, уделять особое внимание на решение вопросов, по улучшению социально-экономического климата в стране, вкладываться в человеческий капитал, создавать соответствующую современному времени инфраструктуру в городах и селах, обеспечить прозрачный механизм социального лифта для всех категорий граждан.
Демографическая политика Казахстана должна быть нацелена на достижение демографического оптимума, который включает в себя оптимальную интенсивность процессов рождаемости и смертности, также воспроизводство демографических структур и миграцию населения.
Миграция в казахстане демографические тенденции изменения в этнической структуре населения
Чужой компьютер
Просмотр темы 6
Семинар № 11. Этнодемографические процессы и укрепление межнационального согласия
1. Миграционные, демографические процессы в Казахстане, изменения в этнической структуре населения. Переписи населения в Казахстане (1999, 2009 гг)
Республика Казахстан является полиэтничным государством. За годы суверенитета серьезно из¬менилась этнодемографическая структура населения Казахстана. Этническая структура меняется под воздействием двух причин - из-за разницы в темпах естественного прироста этнических групп и под влиянием их миграции. Источником информации по этнодемографической структуре являются итоги переписи 1999 г., в программу которой включены были вопросы об этнической принадлежности, также оценка итогов текущего учета естественного и миграционного движения населения по этниче¬ской принадлежности. По итогам переписи населения в Казахстане было учтено 130 этносов. Этносы, доля которых превышает 1 % в общей численности населения страны, — это казахи, русские, укра¬инцы, узбеки, уйгуры, татары и немцы. Значимыми элементами полиэтничной структуры являются и относительно малочисленные этносы Казахстана - корейцы (0,67 %), белорусы (0,64 %), азербай¬джанцы (0,56 %), турки (0,55 %), поляки, дунгане, курды.
Особенностью этнодемографической структуры населения Казахстана являются различные ва¬рианты соотношения их численности в составе населения разных областей Казахстана. Выделяются два основных региональных типа: области с преобладающей в численности населения долей титуль¬ного этноса и области, где преобладает население русского и других европейских этносов. Особо су¬щественные перемены за годы независимости произошли в структуре населения южных и пригра¬ничных областей республики - здесь наблюдается серьезное изменение в процентном соотношении населения русского и казахского этносов, что стало следствием иммиграции оралманов, чаще всего оседающих в южных областях, где высока доля казахского этноса, а также эмиграция русского насе¬ления. Так например, в Северо-Казахстанской области русские и украинцы составляют в совокупно¬сти свыше 56 %, казахи - 31,42 % всего населения. А в Кызылординской области диа¬метрально противоположная ситуация. Этнический состав населения области практически моноэтничен: казахи - 95,22 %, русские - 2,25 %, корейцы - 1,33 % всего населения области. Все остальные этносы составляют десятые и сотые доли процента. Ареалы компактного проживания характерны для узбеков и уйгуров Казахстана. Большая часть узбеков сосредоточена в Южно¬Казахстанской области (второй по численности после казахов этнос области). В Сайрамском районе и городе Туркестане узбеки составляют большинство населения, соответственно 64,14 % и 52,86 %.
Нравится Показать список оценивших
Продолжение вопроса 1
Таким образом, характеристика этнодемографической структуры населения Республики Казах¬стан показывает, что в республике идут неуклонный рост удельного веса казахского этноса и увеличение численности тюркоязычных этносов. Тюркоязычные этносы яв¬ляются более молодыми этносами республики. Поэтому в перспективе будет происходить увеличе¬ние данной группы этносов и уменьшение доли европейских этносов. Еще одной особенностью этно- демографического развития населения Казахстана являются четко выраженные ареалы компактного проживания этносов: юг, юго-восток и юго-запад Казахстана расселены в основном тюркоязычными этносами. Север, северо-запад и северо-восток расселены славянскими этносами. Этнодемографическая структура Республики Казахстан на современном этапе насчитывает 130 этносов, при этом доля двух крупных этносов казахов (58,6 %) и русских (26,2 %) составляет почти 85 % всего населения, 5 этносов насчитывают 10 % от всего населения - это украинцы, узбеки, уйгуры, татары, немцы - их доля от 1 до 3 %. Семь этносов, которых чуть меньше одного процента, насчитывают всего 5 %. За годы независимости наша республика потеряла более двух миллионов своего населения за счет ми¬грации, и это отрицательно повлияло на национальный состав населения Казахстана. Мультикультурный состав населения Казахстана являлся и является одним из преимуществ нашего государства. Взаимодействие, взаимовлияние и взаимообогащение этнических культур Казахстана, обмен куль¬турными достижениями выступают в качестве непременного условии культурного процесса и ста¬бильного развития нашего государства.
Нравится Показать список оценивших
Нравится Показать список оценивших
3. Доктрина национального единства Казахстана
29 апреля 2010 года была принята Доктрина национального единства Казахстана.
ПЕРВЫЙ РАЗДЕЛ – «Одна страна – одна судьба».
Все мероприятия данного раздела нацелены, прежде всего, на укрепление единства народа и казахстанского патриотизма. Здесь, во-первых, предусмотрен целый комплекс информационно-пропагандистских мероприятий, предполагающий как широкое вовлечение общественности в данный процесс, так и использование ряда новых информационных технологий – завершение процесса тематической дифференциации гостелеканалов, развитие проектов Казнета.
Кроме того, будет подготовлен Медиа-план информационного сопровождения хода реализации Доктрины и приняты меры по обеспечению объективного освещения в СМИ вопросов межэтнических и меконфессиональных отношений.
Во-вторых, принят ряд институциональных мер: будут созданы Совет старейшин, методический Совет по освещению религиозной тематики, обеспечена деятельность Клуба ведущих журналистов-экспертов по вопросам межэтнических отношений и разработана концепция деятельности Совета религиозных лидеров.
В-третьих, будет усилена профилактическая работа по выявлению и пресечению любых действий, представляющих угрозу единству народа.
Кроме того, в рамках данного раздела планируется расширить сотрудничество с зарубежными организациями, выдвигающими и реализующими инициативы по развитию межрелигиозного, межэтнического и межкультурного диалога – ЮНЕСКО, Альянс цивилизаций, Совет Европы, ОИК, Лига Арабских Государств и др.
Среди важных международных мероприятий - Саммит Глав государств ОБСЕ, в повестку дня которого будет включена тематика толерантности и конференция ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации.
ВТОРОЙ РАЗДЕЛ – «Разное происхождение – равные возможности».
Мероприятия данного раздела предполагают, прежде всего, дальнейшую реализацию и принятие комплекса социально значимых программных документов, обеспечивающих равные возможности для самореализации каждого казахстанца во всех сферах жизнедеятельности.
Во-первых, это реализация Национального плана действий в области прав человека на 2009-2012 годы, Карты индустриализации Казахстана на 2010-2014 годы, Госпрограммы развития сельских территорий на 2004-2010 годы, программы «Нурлы кош». Кроме того, будет продолжена реализация общенациональной инициативы «Ауыл жастары» и проекта «С дипломом в село».
Нравится Показать список оценивших
Продолжение вопроса 3
Во-вторых, в рамках раздела предусмотрено принятие таких социально-значимых документов, как Программа регулирования рынка труда и обеспечение трудовыми ресурсами в РК на 2010-2014 годы.
В-третьих, предусмотрен комплекс научно-методических мероприятий - разработка проекта типовой учебной программы для ВУЗов «Основы межэтнической и межконфессиональной толерантности», создание постоянно действующего «Религиоведческого лектория», подготовка и издание соответствующих аналитических материалов, брошюр, сборников, журналов, методической литературы.
В целом, реализация мероприятий данного раздела позволит создать прочный экономический и социальный фундамент для наиболее полного обеспечения конституционных прав граждан.
ТРЕТИЙ РАЗДЕЛ – «Развитие национального духа».
Учитывая, что одним из главных факторов духовного и национального единства является культура, язык, традиции значительный блок работы данного направления предполагает мероприятия по расширению сферы употребления государственного языка, эффективную реализацию Национального стратегического проекта «Мадени Мура», проектов НПО популяризирующих традиционные, моральные и нравственные ценности, поддержку деятельности этно-культурных объединений, СМИ на государственном языке и языках этносов.
В текущем году будет разработан проект Государственной программы функционирования и развития языков на 2011-2020 годы, созданы телеканалы на казахском языке и приняты меры по повышению конкурентоспособности казахоязычных печатных СМИ и Интернет-ресурсов.
Учитывая важность и необходимость дальнейшего развития интеллектуального потенциала нации, в этом году в рамках государственных и отраслевых программ, стратегических планов нужно предусмотреть комплекс мер, направленных на его формирование. Также, согласно Плану, необходимо внести в Правительство Государственную программу развития образования в РК на 2011-2020 годы, обеспечить возможность реализации проектов, нацеленных на популяризацию культа знаний посредством Ресурсных центров для молодежи и молодежных организаций. Обеспечить широкую пропаганду достижений представителей отечественной науки, образования, культуры и спорта.
Демографическое развитие Казахстана: состояние и перспективы
10 марта 2009 года в Астане состоится съезд Евразийской ассоциации Университетов. Ученые из России и Казахстана презентуют новый совместный сборник работ "ЕвроАзия". Редакция сайта публикует сокращенные версии материалов сборника.
Шокаманов Ю.К. Доктор экономических наук, профессор Казахстанский филиал МГУ имени М.В.Ломоносова.
Ответственный секретарь Агентства РК по статистике Казахстан, Астана
1. Устойчивое демографическое развитие как глобальная проблема и фактор развития Казахстана
Безопасное и устойчивое развитие любой страны зависит не только от динамики политических, экономических, социальных и экологических процессов, но и от динамики демографического развития, поскольку население страны представляет как цель, так и фактор развития. Поэтому Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев в октябре 1997г. в своем послании народу страны «Казахстан-2030» поставил задачу: «В ранг ведущих приоритетов национальной безопасности должна быть выдвинута сильная демографическая и миграционная политика. Если наши государственные органы по-прежнему будут относиться к этому безучастно, то мы на пороге XXI века войдем вслед за Россией в ситуацию «демографического креста», когда численность населения снижается уже не только из-за процессов внешней миграции, но и естественным образом. Эта тенденция должна быть немедленно остановлена» [1].
В 2000 г. на конференции, посвященной вопросам демографического развития в Казахстане, руководитель представительства Фонда народонаселения ООН в Казахстане А. Альжанова сообщала: «По данным ООН, в 1997 году в мире насчитывалась 51 страна с низким показателем рождаемости населения. Большинство из них на том или ином этапе развития предпринимало определенные усилия по улучшению демографической ситуации при помощи разработки политики по народонаселению» [2, 60]. Несмотря на национальные особенности такой политики в каждой стране, все они связаны с основными демографическими процессами - рождаемостью и смертностью населения, а также с его перемещением или миграцией.
В Казахстане активная демографическая политика имеет место с конца 90-х годов. Результаты этой политики не замедлили сказаться. Казахстан не вошел в ситуацию «демографического креста», С 2000 г. в республике наблюдается устойчивый рост показателей рождаемости и естественного прироста населения, а с 2004г. уже имеет место и положительное сальдо внешней миграции, которое ранее на протяжении 36 лет подряд было отрицательным. Суммарный коэффициент рождаемости, снизившись к 1999г. до уровня 1,8, увеличился к 2008г. в полтора раза. Фактическое состояние дел с обеспечением демографического развития республики показывают несостоятельность демографических прогнозов международных организаций в отношении Казахстана, предрекавших его депопуляцию и сокращение общей численности населения.
2. Современное демографическое развитие Казахстана
Численность и состав населения. По числу жителей Казахстан занимает четвертое место среди стран постсоветского пространства после Российской Федерации, Украины и Узбекистана, по размеру территории - второе место (после Российской Федерации). Вместе с тем Казахстан остается одной из самых малонаселенных стран мира. Плотность населения на 1 января 2009 г. в республике составила всего 5,6 человека на один квадратный километр.
С обретением республикой в 1991 г. государственной независимости, началом трансформационных процессов и расширением возможности возвращения отдельных этнических групп на историческую Родину, в Казахстане, как и ряде других стран СНГ, в численности и структуре населения произошли значительные изменения.
В результате снижения рождаемости и определенного роста смертности, а также значительного отрицательного сальдо миграции, превышающего естественный прирост населения, с 1992 г. численность населения республики имела тенденцию снижения вплоть до конца 2001г. Начиная с 1 января 2002г., в результате заметного увеличения рождаемости населения, притока иммигрантов и значительного снижения эмиграции, наметился ее рост и на 1 января 2009г. она составила 15778,2 тыс. человек. Общая численность населения страны по сравнению с 1991г., когда в республике проживало 16358,2 тыс. человек, уменьшилась, ее убыль на 1 января 2009г. составила 580,1 тыс. человек, или 3,5%.
Читайте также: