Закон о миграции германия
Правительство Германии еще в этом году намерено представить миграционный закон. Об этом договорились партии, входящие в правящую в ФРГ коалицию. Но каким он будет, пока не ясно.
Существует более 50 видов документов, разрешающих иностранцу легально находиться на территории Германии: виза для деятелей искусства, временное разрешение на пребывание, бессрочный вид на жительство, так называемая европейская Blue Card для высококвалифицированных иностранных специалистов и т. д.
Отдельное, особое направление - предоставление убежища нуждающимся в защите лицам, которые тоже являются частью миграционного потока. Кроме того, в немецком законодательстве предусмотрен целый ряд правил и предписаний, касающихся вопросов миграции. А вот миграционного закона в ФРГ до сих пор нет. Но, судя по всему, скоро появится. Правительство Германии намерено уже в 2018 году представить его проект.
Основные требования СДПГ по миграционному закону
В течение многих лет разработка и принятие миграционного закона является одним из основных требований Социал-демократической партии Германии (СДПГ). Христианско-демократический союз (ХДС) и его младший партнер по правящей коалиции Христианско-социальный союз (ХСС) выступали против такого закона.
Вначале христианские партии утверждали, что Германия не является страной мигрантов. Дебаты о миграционном законе велись еще до 2015 года, когда в страну хлынул поток беженцев. Затем инициативу о миграционном законе блокировали тем аргументом, что в ФРГ и так достаточно правил и предписаний, регулирующих эту сферу.
Но социал-демократы по-прежнему считают, что такой закон необходим. "Нынешние правила миграции - это бюрократический монстр", - заявил политик от СДПГ Буркхардт Лишка (Burkhardt Lischka). "Если Германия хочет победить в международной конкурентной борьбе за иностранных специалистов высокой квалификации, ей нужен простой, четкий, внятный миграционный закон", - объясняет Лишка.
Он подчеркивает, что миграционный закон будет регулировать именно правила въезда в страну рабочей силы. В ходе переговоров о создании правящей правительственной коалиции в Германии в январе 2018 года стороны обсуждали этот вопрос, но не пришли к согласию.
В Германию за работой или за пособиями?
Сейчас ХДС и ХСС готовы вернуться к обсуждению миграционного закона, но это не значит, что он должен приниматься на основе коалиционного договора, в котором речь идет о миграции высококвалифицированных специалистов, уточняет Филипп Aмтхор (Philipp Amthor), депутат от ХДС, глава комитета бундестага по внутренней политике.
Хорст Зеехофер и Ангела Меркель на заседании бундестага, 4 июля
Уже в октябре нынешнего года министр внутренних дел и лидер ХСС Хорст Зеехофер (Horst Seehofer) намерен представить некий документ, регулирующий миграцию в ФРГ. Каким будет его содержание, пока не ясно. Социал-демократы перед парламентскими выборами также разработали свой вариант миграционного закона, который ориентируется на канадскую модель.
Согласно ему, в Германии должна существовать ежегодная квота на мигрантов. Решающую роль при выдаче виз будут играть баллы, которые начисляются за знание немецкого языка, образование, опыт работы и наличие родственников в ФРГ.
Одним из разработчиков этой концепции является Карамба Диаби (Кaramba Diaby) - депутат бундестага от СДПГ. "С принятием миграционного закона мы хотим добиться прозрачности и показать, кто и при выполнении каких критериев может жить и работать в Германии", - отметил в интервью DW Диаби, уроженец Сенегала, приехавший на учебу еще в ГДР, окончивший университет и получивший докторскую степень в Германии.
Как повару из Украины переехать в Германию?
Просьбу взялся выполнять министр труда Хубертус Хайль (Hubertus Heil). Для начала, сказал он, украинский повар или российский слесарь должны знать немецкий язык.
В идеале будущему трудовому мигранту, продолжал министр, надо бы иметь и уже подписанное трудовое соглашение с какой-нибудь немецкой фирмой. Это желательное, но не обязательное условие. Если человек еще не нашел себе место, он сможет все равно приехать в Германию и полгода искать здесь работу в соответствие со своей квалификацией. Но в течение этого срока он не будет иметь права на получение социальной помощи. Содержать он должен себя сам.
Критики опасаются нового миграционного кризиса
В то же время новый закон имеет свои противоречия. Некоторые критики считают, что квалифицированным работникам придётся в Германии слишком сложно, особенно учитывая то, что им, возможно, нужно будет посвятить время изучению немецкого языка в своей стране без гарантии работы. Другие обеспокоены ростом иммиграции в Германию, особенно в свете миграционного кризиса нескольких последних лет. Однако комитет по вопросам миграции при Бундестаге указывает, что новый закон не направлен на облегчение жизни неквалифицированным иммигрантам.
Полезная ссылка
Make it in Germany — портал для иностранных специалистов, созданный при поддержке Федерального правительства. Здесь можно найти максимум необходимых сведений касательно подтверждения квалификации и трудоустройства в Германии. Также на сайте есть раздел актуальных вакансий и экспресс – тест, помогающий вычислить шансы на трудоустройство и получение вида на жительство. Информация доступна на 11 языках, включая английский, французский, испанский и русский.
Бундесрат одобрил новый пакет миграционных законов
В Германии ужесточат правила депортации, а также лишения немецкого гражданства. Кроме того, приняты новые условия иммиграции квалифицированной рабочей силы.
Здание бундесрата Германии
Немецкий бундесрат в пятницу, 28 июня, одобрил новый пакет миграционных законов, предложенный правящей коалицией. Законы касаются таких тем, как предоставление убежища, депортация и миграция. Одной из целей пакета законов является обеспечение большего количества депортаций, и в то же время сделать возможным более массовый въезд в ФРГ трудоспособных лиц. Таким образом представительство федеральных земель Германии отказалось созывать специальный комитет посредников, в который вошли бы представители бундесрата и бундестага, чего требовали некоторые организации по делам беженцев, партия "Левые" и министры юстиции федеральных земель Берлина, Гамбурга и Тюрингии.
Контекст
Дефицит квалифицированных кадров
Решить ее за счет внутренних резервов, например, курсов пере- и повышения квалификации немецких работников, а также используя возможности, которые предоставляет объединенный рынок труда ЕС, по оценке министра, не удастся. Нужна трудовая миграция из третьих стран.
При этом, однако, Зеехофер несколько раз подчеркнул, что речь идет об образованных людях, имеющих профессиональную квалификацию. Специалисты с высшим образованием уже и сейчас при наличии ряда условий могут приезжать в Германию и искать здесь работу. По новому закону, такая возможность будет у всех мигрантов, имеющих признанное в Германии свидетельство о профессиональной квалификации.
Есть ли в новом законе послабление действующих иммиграционных правил?
Да. Главное правило нового закона гласит: если немецкому работодателю нужен конкретный иностранный квалифицированный специалист с его конкретными навыками, образованием и квалификацией, то этот специалист получит право на въезд и трудовую занятость.
Новые положения закона больше не требуют от потенциального квалифицированного иностранного специалиста подтвержения «дефицитности» его навыков и профессии. С марта 2020 г. уполномоченные службы не обязаны сверять навыки, знания, квалификации иностранного специалиста с перечнем требуемых стране профессий.
Облегчается признание дипломов и квалификации иностранных специалистов. Положения нового закона предусматривают ускоренную процедуру признания квалификации, навыков, опыта работы или образования в случае, если соответствующий запрос направлен самим работодателем 3 §14a Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz, § 81 a AufenthG .
Станет также возможной процедура признания иностранных дипломов о среднем профессиональном образовании по так называемым посредническим соглашениям 4 §2 Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz . Если иностранный квалифицированный специалист при наличии конкретного предложения о работе в Германии получит подтверждение «частичной эквивалентности» своей квалификации, навыков, опыта работы или образования, он сможет въехать в Германию для трудовой занятости и получения полного признания квалификации, навыков или образования при поддержке работодателя 5 §16d AufenthG (Maßnahmen zur Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen) .
Закон аннулирует «остаточный принцип» предоставления работы иностранцам: уполномоченные органы больше не обязаны проверять наличие потенциальных кандидатов из Германии или других государств — участников ЕС на каждую вакантную позицию. После вступления закона в силу любой иностранный квалифицированный специалист при его соответствии прочим условиям может трудоустроиться в Германии.
4. Отменили приоритет для немцев
Раньше работодатели заполняли вакансии в таком порядке: сначала соискатели из Германии, затем из стран ЕС и, наконец, из других стран. Новый закон отменил эти приоритеты (Vorrangprufung) для профессий, требующих квалификации. В то же время правительство оговаривает, что эту норму могут вернуть, если рынок труда вновь окажется переполненным.
Ещё одна отмена связана со спектром смежных профессий, в которых может попробовать себя работник. Если соискатель имеет котирующийся в Германии диплом, он может трудиться на любой должности, которая так или иначе связана с его сферой деятельности.
Миграционный кризис стал стресс-тестом для Германии: что он выявил
Наплыв беженцев в 2015 году оказался для Германии настоящим испытанием. Как справилась с ним канцлер Ангела Меркель и ее правительство, оценили в специальном докладе немецкие эксперты. (10.05.2019)
Особую критику вызвало ужесточение правил депортации. Мигрантов, которым предписано покинуть страну, могут в дальнейшем заключать в тюрьму. Содержать их будут отдельно от обычных заключенных. Заключение под стражу по новому законодательству также будет облегчено. Помимо этого, принятые законы содержат новые правила для иммиграции квалифицированной рабочей силы и требование о трехлетнем ограничении в выборе места проживания для соискателей убежища и беженцев, имеющих право на защиту. Условия для просителей убежища также будут пересмотрены.
Иностранцы смогут искать работу в Германии в течение 6 месяцев
Те, кто качестве специалистов из-за рубежа смогут трудоустроиться в Германии, в будущем получат возможность работать везде, где позволит их квалификация. Кроме того, будет отменена практика проверки приоритета - когда на вакантное место приоритетное право имеют граждане ФРГ, затем граждане Евросоюза, затем других стран.
Иностранные специалисты со специальным образованием смогут приезжать в Германию на шесть месяцев для поиска работы. Условием будет являться достаточное знание немецкого языка и достаточное количество средств для обеспечения жизни.
Кто может лишен немецкого гражданства
Кроме того, бундесрат одобрил закон, согласно которому граждане Германии, участвовавшие в боевых действиях на стороне террористических группировок, могут быть лишены немецкого паспорта. Аналогичные меры коснутся многоженцев и лиц, выдающих себя за других людей. Это позволит лишать немецкого паспорта боевиков с двумя гражданствами, при условии их активных действий за границей. Тем, кто живет в браке с двумя или более партнерами, также будет отказано в натурализации.
Инфографика: Беженцы в Германии
На кого не распространяется новый закон?
Закон не регулирует доступ на рынок труда Германии:
а) иностранных квалифицированных специалистов, уже живущих и работающих на территории государств ЕС, Норвегии, Исландии, Швейцарии, Лихтенштейна;
б) квалифицированных иностранных специалистов, въехавших на территорию Германии в статусе беженцев или неавторизированных мигрантов до августа 2018 г.
в) неквалифицированных специалистов.
На родину по собственному желанию
Программа репатриации беженцев нацелена на то, чтобы помочь догбровольно вернуться на родину мигрантам, не имеющим шансов получить убежище в ФРГ. В рамках этой программы Германия планирует предоставлять таким беженцам возможность перед возвращением домой выучиться на слесаря, монтажника, электрика или каменщика.
Больше всего ходатайств об убежище - от сирийских беженцев
В 2016 году беженцы из Сирии, которые спасаются от войны на родине, подали почти 270 тысяч прошений о получении убежища в Германии. Речь идет как о первичных, так и о повторных заявках. В десятку стран с самым большим числом заявителей попала и Россия.
Инфографика: Беженцы в Германии
В чем разница между существующим регулированием доступа на рынок труда и новым законом о трудовой миграции квалифицированных специалистов?
С 1 марта 2020 г. существующие иммиграционные правила для граждан третьих стран, желающих въехать в Германию для работы и обучения, не меняются, а скорее совершенствуются. Германия по-прежнему не заинтересована
а) в новых мигрантах без знаний, навыков, квалификации,
б) в мигрантах, не имеющих высокой потенциальной возможности трудоустроиться по полученной в стране происхождения специальности и/или квалификации, или не имеющих трудового контракта с немецким работодателем,
в) в мигрантах, не обладающих знанием немецкого языка на достаточном для комфортного проживания в стране уровне.
5. Дали время на поиски и разрешили пробный график
Соискателям, как с высшим образованием, так и с профподготовкой, даётся полгода на поиск работы. Всё это время действует вид на жительство. Чтобы получить такой запас времени, трудовой мигрант должен иметь:
- признанную в Германии квалификацию;
- возможность обеспечивать себя финансово (пособие на это время государство не предусмотрело);
- знание немецкого языка (как правило, на уровне B1).
Также приезжим разрешена стажировка по сокращённому графику — до 10 часов в неделю. Учитывая то, что стандартная трудовая неделя состоит из 40 часов, получается, что соискатель выполняет что – то вроде тестового задания по 2 часа в день.
Стоит отметить, что для специалистов с высшим образованием эти правила существовали и раньше (с той разницей, что им не было нужно подтверждение уровня языка). А с 1 марта их действие распространяется и на обладателей рабочих профессий.
1. Рынок труда сделали более открытым
До сих пор соискатели из стран, не входящих в ЕС, имели неограниченный доступ к немецким вакансиям, только если они могли показать документ о наличии академической степени , например, университетский диплом.
Новый закон изменил определение квалифицированного специалиста, несколько дополнив его. Теперь в эту категорию входят «лица с академической степенью или завершённым курсом профессионального обучения длительностью не менее двух лет » . Это значит, что получить рабочую визу или вид на жительство смогут иностранцы с любой профессией. Грубо говоря, шанс теперь дают не только адвокатам, но и электрикам.
Рабочие на мебельной фабрике. Foto: Kzenon/shutterstock.con
Закон о миграции германия
на наш Telegram 26 сентября 2021, воскресенье EUR/USD 1,174 EUR/RUB 85,682 EUR/UAH 31,226 EUR/BYN 2,931 EUR/KZT 499,073 Закон о трудовой миграции в Германии: 9 обновлений, о которых стоит знать
«Вербовать кадры из других стран — тяжёлая работа», — признался в беседе с журналистами Даниэль Терценбах, участник интеграционной комиссии при Федеральной службе занятости. Если разобраться, то иностранцам трудоустройство в Германии тоже даётся не особенно легко. С 1 марта этот процесс должен был упроститься со вступлением в силу Закона о трудовой миграции квалифицированных специалистов (Fachkräfteeinwanderungsgesetz). Мы расскажем вам о новых нюансах, которые помогут при поиске работы в Германии.
3. Контракт обязателен
Это стоит учесть при подаче заявления на визу: к пакету документов придётся приложить также письмо работодателя о приглашении на работу. Стоит заметить, этот механизм отличается от получения Голубой карты (EU Blue Card). Там требования более высокие. Во – первых, карта выдаётся только высококвалифицированным специалистам (как правило, таковыми считаются выпускники университетов). Во – вторых, одного факта наличия договора недостаточно, важна также сумма годового заработка. Обычно она начинается от 52 000 евро, но иногда, в зависимости от профессии, требования снижаются до 40 560 евро.
Все профессии важны, все профессии нужны
Уже и сейчас на работу в Германии могут переезжать трудовые мигранты из третьих стран, имеющие особенно дефицитную профессию, например, медперсонал по уходу за стариками.
По новому иммиграционному закону, таких ограничений больше не будет, хотя шансы получить рабочую визу и вид на жительство в Германии по-прежнему будут выше у тех, в чьих способностях немецкая экономика нуждается больше всего. Информацию о спросе на те или иные профессии можно будет почерпнуть на специальном сайте, который правительство собирается вскоре включить.
Корреспондент DW спросил на пресс-конференции, может ли один из министров простым и доступным языком рассказать о процедуре, которую надо будет пройти, скажем, украинскому повару или российскому слесарю, чтобы поехать на работу в Германию.
На кого этот закон направлен?
Целевой группой нового закона являются только иностранные квалифицированные специалисты из государств — не членов Европейского Союза.
Квалифицированным иностранным специалистом признается тот, кто получил диплом уровня не ниже бакалавра в Германии или стране своего происхождения или имеет минимум среднее специальное образование или профессиональные навыки и опыт работы, сопоставимые с требованиями, предъявляемые к специалистам этого уровня в Германии 2 §§12a, b „AufenthG“, новая версия. Также: Коалиционное соглашение от 12.03.2018, стр. 105 .
Закон о миграции германия
на наш Telegram 26 сентября 2021, воскресенье EUR/USD 1,174 EUR/RUB 85,682 EUR/UAH 31,226 EUR/BYN 2,931 EUR/KZT 499,073 Миграционные процессы в России и Германии
Глобализационные процессы, происходящие в современной экономике, со всей очевидностью выдвигают на первый план вопросы управления неизбежной в такой ситуации трансформацией национальной экономической системы. Однако можно говорить также о наличии имманентно присущей связи между трансформацией экономики и миграционными процессами. С одной стороны, миграция неизбежно предполагает социально культурную, политическую трансформацию системы, ибо происходит взаимопроникновение культур. С другой стороны, системная трансформация способна активизировать глобальные перемещения и трудовых ресурсов, и капитала, и технологий. И наконец, сами миграционные процессы, в свою очередь, способны как усилить, так и ослабить процессы перестройки экономической системы страны эмиграции и страны иммиграции.
Термин трансформация может иметь разное значение. Под трансформацией может пониматься и радикальное изменение самой сути экономической системы, происходящее, как правило, под влиянием внешних для данной системы сил (революционная трансформация), и медленная перманентно существующая перестройка экономической системы в результате каких-то внутренних процессов (эволюционная трансформация). И в том, и в другом случае имеет место быть изменение части элементов экономической системы. В то же время стабильность и эффективность происходящей трансформации будет определяться множеством параметров, одним из которых является конгруэнтность, или согласованность, старых и новых элементов системы между собой. От сюда очевиден факт необходимости четко и последовательно разработанной стратегии государства по управлению миграционными процессами в условиях трансформации.
В современных условиях можно констатировать факт наличия единой европейской миграционной системы с двумя четко выделенными субрегиональными системами и достаточно ярко обозначенными центрами притяжения: это так называемые «старые» страны Евросоюза, одной из которых является Германия, и Россия как центр евразийского притяжения мигрантов из республик бывшего СССР. Сравнительный анализ проблемы миграции в России и Германии представляет особый интерес для исследователей в силу ряда причин.
В обеих странах прослеживается четкая связь массовых иммиграционных потоков конца 80‑х начала 90‑х гг. прошлого века с процессом возращения на историческую родину этнически родственных народов. Именно в это время в полной мере проявляется два вектора миграции: массовый исход этнических немцев в Германию из бывшего Советского Союза и не менее массовый приток этнических русских в Россию. Массовая эмиграция немцев с территории бывшего СССР в Германию началась с 1987 г., когда выехало 14488 человек, в 1988 г. – 47572, в 1989 г. – 98134 и достигла своего максимума в 1994 г. – 213214 человек.
Первая волна миграции в Россию из бывших советских республик лиц, условно относимых к этническим русским, приходящаяся на период 1990 – 2009 гг., по разным данным оценивается от 5,9 до 8 млн чел. И в Германии, и в России массовый приток мигрантов приходится на период и так достаточно сложный для государства – радикальной трансформации экономической системы. Конец 1980‑х начало 1990‑х гг. – это время распада Советского Союза и переориентации господствующей экономической парадигмы планового, централизованного управляемого хозяйства на идеи рыночной экономики. Как следствие в 1991 – 1995 гг. ВВП и промышленное производство упали более чем на 20 %.
Экономика Германии в это же время также переживает тяжелые времена, но это является следствием процесса создания единого государства. В данном конкретном случае научный интерес представляет исторический факт искусственно инициированной и контролируемой радикальной экономической трансформации. Объединение ГДР и ФРГ в одно государство по историческим меркам произошло практически мгновенно, в течение года, с октября 1989 г. по октябрь 1990 г. Однако не только это привлекает внимание.
Разрушение Восточной Германии произошло во многом вследствие невозможности руководства ГДР контролировать миграционные потоки. Толчком к началу необратимого процесса послужило событие, имеющее, казалось бы, весьма косвенное отношение к Германии, – открытие для относительно свободного перемещения в мае 1989 г. австро-венгерской границы. После этого началось массовое бегство восточных немцев через Венгрию и Австрию в Западную Германию. Осенью 1989 г. начинаются демонстрации по всей ГДР, которые приводят к удовлетворению требований об открытии границ и процесс миграции становится не управляемым, что приводит в конечном итоге к включению 5 воссозданных восточногерманских земель с 3 октября 1990 г. в состав ФРГ. С этого момента начинается контролируемый процесс радикальной трансформации командно административной экономики бывшей ГДР и одновременно неизбежно происходят изменения и в социально-экономической системе ФРГ, которая после объединения, помимо новой присоединенной территории, получает множество девиантно-дестабилизирующих факторов. Новая власть поддержала санацию 10 % предприятий бывшей ГДР. На момент подписания договора об объединении в стране количество безработных достигло отметки 600 тыс. человек, при этом около 1,8 млн чел. были заняты частично. Ежедневно количество безработных увеличивалось на 30 – 40 тыс. человек. Объединение имело негативные последствия и для западно-германской экономики, выразившиеся в повышении налогов, падении жизненного уровня основной массы населения, замедлении темпов экономического роста.
Общей характеристикой, в рамках анализа миграционного климата на посттрансформационном экономическом пространстве России и Германии, является резкое увеличение масштабов внутренней миграции, которая носит центростремительный характер. В Германии на сегодняшний день продолжается массовый отток населения из бывшей Восточной Германии в западные земли, как следствие, по прогнозам официальной статистики, уже к 2025 г. ожидается сокращение населения пяти восточных земель с нынешних 13,1 до 11,5 млн чел.
В России наблюдаются не менее значимые процессы трансформации внутренней миграции населения. С крушением СССР сменился вектор миграционных потоков. Бывшие регионы притока мигрантов – Сибирь, Крайний Север, Дальний Восток – превратились в регионы оттока. Основная причина – разница в уровне жизни, уровне доходов, социальных условиях в этих регионах, по сравнению с центральными. Основной поток внутренних мигрантов направлен в Центральную Россию и район Урало Поволжья. Между тем контроль за внутренней миграцией чрезвычайно важен, так как в условиях трансформации рациональное пространственное размещение трудовых ресурсов оказывает существенное влияние на уровень социально-экономического развития регионов и тем самым позволяет обеспечить стабилизацию экономической системы.
Общая и очень серьезная проблема и для России, и Германии – демографическое «старение» населения. Так, по оценке Отдела народонаселения ООН, приведенной во «Всемирных демографических прогнозах (оценка 2000 г.)», при отсутствии иммиграции численность населения Германии сократится на 23 млн чел. (27 %), а доля населения старше 65 лет будет превышать 15 % в 2050 г. Эта проблема не менее актуальна для России, которая весьма похожа по уровню рождаемости на Германию: 1,41 и 1,42 ребенка на условную семью (женщину) соответственно. Согласно статистическим данным на 1 января 2010 г, в России 88,36 млн чел. трудоспособного населения (62 % от общего), нетрудоспособного – 30,7 млн чел. (21,6 %), моложе трудоспособного – 22,854 млн чел. (16,2 %). Численность постоянного населения РФ на 1 ноября 2010 г. составила 141,8 млн чел. и с начала года уменьшилась на 82,4 тыс. чел., или на 0,06 %.
Итак, наблюдается некая общая платформа для сравнительного анализа современного состояния миграционных процессов и миграционной политики России и Германии. В рамках этого анализа следует однозначно заявить, что и Россия, и Германия находятся перед сложным выбором: с одной стороны, проблемы естественного «старения» населения, существования так называемых «узких» мест на рынке труда, заселения пустеющей территории и др. можно было сравнительно легко решить за счет привлечения мигрантов, но, с другой стороны, существует и ярко выраженное нежелание их принимать по социальным, культурным и иным причинам.
Миграционное законодательство Германии гораздо более проработано по сравнению с российским и имеет более долгую историю. Фактически в основе современной миграционной политики лежат нормативные акты, разработанные сразу после Второй мировой войны. В 1949 г. принята Конституция ФРГ, где в отдельном параграфе был прописаны условия получения статуса беженца.
Спустя четыре года (в 1953 г.) был принят Закон о репатриантах, определяющий общие правила приема репатриантов для всех федеральных земель. В 1982 г. был принят целый ряд законов, касающихся предоставления политического убежища и прав иностранцев. Начиная с 1988 г. Германия, столкнувшись с началом исхода переселенцев из стремительно разрушающегося социалистического лагеря, принимает программу интеграции переселенцев и ряд законов, облегчающих репатриацию этнических мигрантов. Однако масштаб миграции заставил ужесточить миграционное законодательство, принятием Закона о предоставлении политического убежища, и поправок к Конституции, Закона о регистре иностранцев, поправок к Закону «О помощи лицам, претендующим на политическое убежище», главная цель которых – фильтрация миграционного потока и сокращение нагрузки на бюджет.
Этой же цели подчинены принятые в 1999 – 2000 гг. новые Законы о гражданстве ФРГ и о правах иностранцев, а также принятый в 2005 г. Закон об управлении и ограничении иммиграции. В современной Германии отсутствие гражданства не мешает мигрантам заниматься бизнесом, а численность иностранцев на территории Германии неуклонно растет и сегодня численная пропорция между гражданами и иностранцами достигает 92/8 %. На примере современной Германии можно наблюдать общий тренд европейской миграционной политики: переход от моноэтнической модели государственного устройства к разработке и принятию элементов иммигрантской модели государства.
В настоящее время правовую основу национального миграционного законодательства Российской Федерации составляют следующие документы: Конституция РФ; ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»; ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и др. Но, несмотря на такое количество законодательных актов, проблема эффективного контроля миграционных потоков по-прежнему представляется актуальной.
На данный момент основную часть иммиграционного потока представляют трудовые мигранты – граждане стран СНГ, преимущественно Украины, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Молдавии: в частности в 2010 г. из 191656 прибывших граждан 171940 составили граждане СНГ. Напротив, анализ эмиграционного потока переселенцев из России, позволяет сделать вывод о Германии как об одном из традиционно приоритетных направлений внешней миграции, наряду с Израилем и США, на сегодняшний день уступающим по масштабам только странам СНГ, притом что миграция трудовых ресурсов в Германию и Израиль носит преимущественно ярко выраженный этнический характер.
Важной проблемой, которая, возможно, недооценивается правительством РФ, является «утечка умов» из страны. По крайней мере, сравнение трудовых иммигрантов и эмигрантов по образовательному уровню позволяет сделать вывод о том, что в отличие от приезжающих на работу в Россию мигрантов, в большинстве своем ориентированных на выполнение низкоквалифицированной работы, большинство россиян, выезжающих работу за рубеж, имеют высшее и среднее специальное образование. Данная тенденция ведет не только к прямым потерям финансовых ресурсов, потраченными на образование рабочей силы, но имеет далеко идущие последствия с точки зрения постепенной деградации народнохозяйственного комплекса в силу возможного недостатка высококвалифицированных специалистов в будущем.
По оценке специалистов, при сохранении современных миграционных тенденций в России к 2050 г. население должно сократится на 20 % и составит 112 – 119 млн чел. С нехваткой трудоспособного населения Россия столкнется уже в ближайшем будущем. Компенсировать эти потери возможно, если в страну ежегодно будут иммигрировать не менее 1 млн чел.
Нельзя отрицать попытки Правительства РФ решить проблемы внешней и внутренней миграции, но с учетом существующей отрицательной динамики изменения численности населения и огромных региональных различий в уровне занятости и доходов населения вряд ли можно оценивать его действия как успешные. Исходя из этого, опыт активной миграционной политики Германии может быть весьма полезен. Так называемое «немецкое экономическое чудо», выразившееся в создании эффективного, социально ориентированного государства, является наглядным подтверждением этого.
Зачем Германии новые трудовые мигранты?
7. Упростили подтверждение квалификации
Этот момент очень важен для специалиста не из ЕС, особенно если у него за плечами есть только профподготовка. Плюсом в этом случае станет то, что работник может подавать заявление на визу, даже если его квалификация признана частично. В этом случае он сможет доучиться в Германии и получить необходимые навыки. Всё, что для этого нужно, — немецкий на уровне А2. Соискателю дадут 18 – месячный вид на жительство, который впоследствии может быть продлён максимум на полгода.
Какие профессии наиболее востребованы?
В немецком списке необходимых стране квалифицированных профессий водители и ремонтники локомотивов, сантехники, электрики, инженеры, математики, информатики, специалисты по отоплению и кондиционированию, сиделки и ухаживающие за пожилыми людьми, врачи, ортопеды, аптекари и другие.
8. Образование в Германии — шаг к ПМЖ
Отдельная статья в законе посвящена интеграции иностранных кадров. В частности, квалифицированные специалисты, получившие в Германии высшее образование или профессиональную подготовку, смогут получить разрешение на постоянное проживание после двух лет работы. А рабочие с признанной иностранной квалификацией будут иметь такое разрешение через четыре года (раньше было пять лет).
В фаворе будут вакансии , позволяющие иностранцам попутно изучать немецкий язык, а в некоторых случаях иногда даже историю и культуру Германии. Например, в 2016 году подобный проект запустил Porsche.
В чем цель нового закона?
Целью закона является четкое и прозрачное решение вопроса о том, кто имеет право въехать в Германию на работу и для получения образования, а кто нет. Новвоведения закона 2020 года должны повысить привлекательности рынка труда Германии, нивелировать бюрократические сложности для иностранных квалифицированных специалистов, упростить признание иностранных дипломов и повысить интерес к изучению немецкого языка за границей.
Германия зовет новых трудовых мигрантов
1 марта 2020 года в Германии вступает в силу закон о трудовой миграции квалифицированных специалистов (Fachkräfteeinwanderungsgesetz). Принятие этого закона как никакого другого усилило эмиграционные настроения жителей Восточной Европы, в том числе России, Украины и Беларуси. Однако внимательное изучение вводимых новым законом изменений и правил убеждает, что мечты и ожидания об облегченной иммиграции и поиске работы в Германии оправдаются не все и не у всех.
Кому станет легче иммигрировать и найти работу в Германии? Какие требования к новым трудовым мигрантам предъявляет новый закон о трудовой миграции квалифицированных специалистов? В настоящем обзоре мы ответим на эти вопросы.
Образование и работа - условие успешной интерграции
Возможность найти хорошую работу повышает шансы беженцев на успешную интеграцию. Однако не все мигранты имеют возможность трудоустроиться. Серьезной проблемой часто становится отсутствие профессиональной подготовки, а порой - даже школьного образования. Только 17% живущих в Германии беженцев учились на родине в университете.
Инфографика: Беженцы в Германии
Новый иммиграционный закон в Германии. Что поменяется для трудовых мигрантов?
Партии правящей в Германии коалиции согласовали основные положения будущего иммиграционного закона. Детали еще предстоит уточнить, но главное уже ясно: ФРГ превращается в классическую иммиграционную страну, пишет DW.
На переговорах в ведомстве федерального канцлера в ночь с понедельника на вторник, 2 октября, они договорились об основных положениях будущего закона, который превратит Германию в классическую иммиграционную страну типа США, Канады, Новой Зеландии или Австралии.
Тема представляется правительству Германии настолько важной, что суть достигнутых договоренностей во вторник днем журналистам разъясняли сразу три министра: внутренних дел (ХСС), экономики (ХДС) и по труду и социальным вопросам (СДПГ).
Есть ли какие-то группы иностранных квалифицированных специалистов, которым закон разрешает въезд в облегченном порядке?
Исключение из общих правил возможно для специалистов из IT-индустрии. Для них не требуется прохождения формальной процедуры признания образования в случаях, когда иностранный IT-специалист может подтвердить не менее трех лет постоянной занятости в IT-индустрии и/или наличие предложения о работе в Германии с зарплатой не менее 4200 евро в месяц (сумма уточняется и изменяется ежегодно).
Есть ли в новом законе о трудовой миграции квалифицированных специалистов ужесточение иммиграционных правил?
В ряде случаев да. Новый закон устанавливает для иностранных квалифицированных специалистов требования о знании языка на уровне B1/B2. Для отдельных групп, таких как иностранные квалифицированные специалисты старше 45 лет, закон требует гарантий о наличии достаточной заработной платы (на сегодня это не менее 3685 евро в месяц, но сумма будет ежегодно пересматриваться) и подтверждения уже существующих пенсионных накоплений.
2. Нужно подтвердить диплом
Представителей всех специальностей уравняли не просто так: всем им в любом случае придётся доказывать качество своих навыков по немецким меркам. Это можно сделать, отправив заявку на подтверждение диплома или сертификата в Центральное ведомство признания иностранного образования, ZAB (контакты здесь).
9. Расширят штат для оформления виз
Как показал опыт последних нескольких лет, визовые ведомства и в Германии, и за границей просто не справляются с потоком желающих оформить визу. Поэтому правительство распорядилось насчёт кадрового подкрепления. Так, с 2021 года на работу планируют принять дополнительно минимум 200 сотрудников в визовый департаменте при МИДе и 109 сотрудников в немецкие консульства и визовые центры в разных государствах. Такие меры позволят существенно сократить время ожидания для желающих получить разрешение на работу.
Миграционные изменения в Германии: что предусматривает новый законодательный пакет
Союз и СДПГ хотят взять под контроль, а также в целом ограничить миграцию в Германию. Для этого в бундестаге было принято несколько важных законов.
Что изменилось для просителей убежища?
Одинокие просители убежища и одинокие родители будут получать теперь вместо €135 в месяц €150. Кроме того, одинокие взрослые просители убежища будут дольше оставаться в центрах первичного приема. Согласно планам властей, этот срок составит теперь 18 месяцев. До сих пор из приютов их распределяли в муниципалитеты уже через шесть месяцев.
Мигранты из так называемых безопасных стран происхождения и лица, скрывающие свое имя и происхождение, будут дольше оставаться в приютах.
Будет ли больше депортаций в будущем?
Маловероятно. Однако, разрешения на предварительные аресты могут помешать мигрантам избежать запланированной депортации. Беженцам, которые препятствуют депортации или скрывают свои личные данные, будет сокращен размер пособия, а также отказано в ряде услуг.
Для кого упроститься въезд в Германию?
Монтажники, программисты, медсестры - список специалистов, которых не хватает в Германии, довольно длинный. Поэтому правительство решило упростить требования к въезду квалифицированных работников из других стран в Германию.
IT -специалисты особенно востребованы. Они могут свободно въезжать в Германию при условии, что они уже проработали в отрасли несколько лет.
Что ждет не признанных беженцев, которые нашли работу в Германии?
Мигранты, у которых есть постоянная работа и они говорят по-немецки, автоматически получают отсрочку депортации. Однако, этим преимуществом могут воспользоваться только те, кто прибыл в Германию до 1 августа 2018 года.
Кто может потерять гражданство?
Изменения в законодательстве предусматривают изъятия немецкого паспорта у лиц с двойным гражданством, которые присоединились к террористической организации. Гражданства не получат лица, живущие в полигамном браке. Если в первые десять лет после получения гражданства выяснится, что новый гражданин солгал о своей личности, он автоматически потеряет гражданство.
Полгода на поиск работы, но за свой счет
То есть, повара из Украины пустят в Германию только с суммой, которой должно будет хватить на полгода, спросил корреспондент DW?
Министр замялся. Возможности, по его словам, смогут быть разные. Повар, например, может временно поработать на неквалифицированной должности или получить стипендию от какого-нибудь фонда. Но вопрос, признал Хубертус Хайль, еще предстоит проработать.
"Ты откуда?": Германия между расизмом и любопытством
Немецких граждан с темным цветом кожи продолжают постоянно спрашивать о том, кто они и откуда. А они из Германии - хотя многим в стране это сложно принять. (23.03.2019)
Количество приезжающих в ФРГ беженцев сокращается
Число прибывающих в Германию беженцев продолжает снижаться. За первый квартал 2017 года в страну въехало чуть более 60 тысяч мигрантов. За тот же период годом ранее число новоприбывших составило почти 190 тысяч.
Инфографика: Беженцы в Германии
Почему приняли этот закон?
Одна из основных причин — острая нехватка квалифицированных кадров, причём в самых разных сферах. Например, только недавно Немецкий институт больниц (DKI) жаловался на дефицит медицинского персонала. Причём не только медсестёр и сиделок: в некоторых клиниках недосчитываются даже врачей. Также в «списке желаний» на биржах труда — няни, воспитатели, педагоги начальных классов, повара, инженеры и металлурги. А летом тревогу била Федеральная ассоциация автоперевозок (BGL): во всей Германии насчитывалось от 45 до 60 тысяч вакансий шофёров. Дошло до того, что в профессию собрались даже привлекать женщин.
Эксперты объясняют: главный корень этого дефицита — в демографической ситуации. Мало того, что немецкое общество в принципе стареет, так сейчас трудящиеся ещё и пользуются возможностью уйти на пенсию досрочно — в 63 года вместо 67 (в некоторых случаях они имеют такое право).
Всего, по данным Немецкой а ссоциации торгово – промышленных палат (DIHK), в стране на ближайшие несколько лет «зависнет» более полутора миллионов пустых вакансий. Ответом на этот кадровый запрос и стал новый законопроект, направленный на привлечение иностранных работников со знанием немецкого языка. Он был принят 7 июня прошлого года и, по примерным оценкам правительства, должен ежегодно привлекать в Германию 25 тысяч квалифицированных специалистов из других стран, в том числе за пределами ЕС.
Прежде всего, речь идёт об упрощённом получении виз и сокращении бумажной волокиты в целом. Важным моментом стало также право на дополнительное обучение (Ausbildung) для тех работников, которые уже находятся в Германии.
Читайте также: