Как поставить тахограф на отдых атол
Руководство (инструкция, документация) по эксплуатации цифрового тахографа "АТОЛ Drive 5" для грузовых автомобилей и автобусов: Содержание: - Установка тахографа, датчиков и компонентов - Индикация: основное меню, режимы работы тахографа - Использование карты водителя для тахографа - Использование карты предприятия - Использование карты контролера - Тахограф в режиме калибровки - Образцы отчетов тахографа (печатных документов) - Печать данных из памяти карты водителя
Краткое руководство для Тахографов АТОЛ
Начинать работу с тахографом Атол разрешается только когда транспортное средство неподвижно. Этот важный момент не все учитывают, что может привести к ошибкам, которые устройство выдает.
Включите зажигание Транспортного средства, на котором установлен тахограф.
Установите карту водителя в левый слот (слот №1) чипом карты вверх.
Во второй слот, тот что справа установите карту сменного водителя.
- При нажатии кнопок управления "вверх" и "вниз" увеличиваются или уменьшаются значения цифр, от нуля до девяти.
- Подтверждение выбранной цифры и переход к следующей производиться нажатием кнопки "OK"
- PIN-код состоит из четырех цифр. После появления изогнутой стрелки (как на клавиатуре ENTER) нажимать клавишу "OK".
- Будьте внимательны, не выбрасывайте конверт с PIN-кодом, если Вы ввели его три раза не верно, не вводите PUK код. Его можно вводить только с картой мастерской. Если вы введете и его, это приведет к блокировки карты водителя
Ручной ввод осуществляется для контроля деятельности водителя в тот период времени когда карта водителя не была размещена в слоте номер один.
Если необходимо ввести информацию то нажмите кнопку "OK"
Если потребности внести информацию о своей деятельности нет, выбирайте ответ "Нет" и нажмите кнопку "OK" В этом случае данные в отчет не попадут. Но тахограф в своей памяти зафиксирует это время и что в это время карта водителя не была вставлена в тахограф.
В 17:56 (03.07.2013) Вы извлекли карту водителя для тахографа
С 17:56 (03.07.2013) до 07:00 (06.07.2013) у Вас был выходной.
С 07:00 до 07:56 (06.07.2013) Вы выполняли погрузочно-разгрузочные работы (либо другую работу)
С 07:56 (06.07.2013) Вы установили карту в тахограф, что бы начать движение.
После выбора ручного ввода деятельности, на экране появиться дата и время плюс одна минута после извлечения карты водителя из первого слота (тот что слева). Эта информация будет отображена слева. Используя клавиши "вверх" или "вниз" перейдите к виду деятельности отдых и нажмите "OK"
При этом сценарии в изменении даты необходимости нет. Нажмите "OK" несколько раз. Кнопками "вверх" и "вниз" измените время установки карты на время начала погрузочно-разгрузочных работ и нажмите "ОК", На экране появиться дата и время (+1 минута) последнего введенного вида деятельности, (слева) и дата и время установки карты с правой стороны. Используя кнопки "вверх и вниз" перейдите к виду деятельности
другая работа ( ) и нажмите "ОК" При данном сценарии изменение даты и времени больше не нужно. Подтвердите сохранение ввода, нажав кнопку "ОК"
1. Текущий вид деятельности основного водителя (карта вставлена в слот 1)
2. Продолжительность текущего вида деятельности водителя с момента её начала.
3. Время до перерыва или отдыха
4. Текущий вид деятельности сменного водителя (карта вставлена в слот 2)
5. Продолжительность текущего вида деятельности сменного водителя с момента её начала.
6. Местное время.
Используя кнопки вверх и вниз, можно перейти в окна "Учет деятельности и отдыха", "Водитель 1", Водитель 2", "Дата и время", "Скорость и одометр".
1. Текущий вид деятельности водителя (карта в слоте 1).
2. Продолжительность текущего вида деятельности водителя с момента её начала
3. Суммарное время перерывов.
4. Текущий вид деятельности сменного водителя.
5. Продолжительность текущего вида деятельности сменного водителя с момента её начала.
6. Местное время
1. Суммарное время вождения водителя с момента последнего перерыва или отдыха.
2. Суммарное время вождения за текущую неделю.
3. Суммарное время вождения за текущую смену
4.Суммарное время вождения водителя за текущую и предыдущую неделю.
1. Суммарное время вождения сменного водителя с момента последнего перерыва или отдыха
2. Суммарное время перерывов в работе сменного водителя (время отдыха плюс время готовности)
3. Суммарное время вождения сменного водителя за текущую рабочую смену.
4. Суммарное время вождения сменного водителя за текущую и предыдущую неделю
1. Текущее местное время
2. Текущее число и месяц
3. Текущее мировое время (UTC)
1. Текущая скорость транспортного средства
2. Пробег (показания одометра) транспортного средства
- Потяните за ручку на крышке печатающего механизма. Крышка откроется.
- Установите рулон бумаги в лоток, как показано на рисунке, и вытяните свободный конец ленты.
- Закройте крышку отсека, так что бы свободный конец ленты попал в щель между крышкой печатного отсека и корпусом.
Соблюдение режимов труда и отдыха может проверить контролер или владелец предприятия (транспортного средства). Данные о режимах труда и отдыха можно извлечь из тахографа двумя способами:
Тахограф Атол Drive 5
Изготовитель гарантирует работоспособность тахографа в течение 24 месяцев со дня ввода в эксплуатацию специалистом, имеющим удостоверение на право технического обслуживания, при соблюдении пользователем условий эксплуатации, транспортирования и хранения.
Гарантийный срок хранения тахографа – 12 месяцев со дня изготовления (при условиях хранения от -40°С до +85°С). После истечения этого срока необходимо произвести замену батарейки в соответствии с «Инструкцией по установке и калибровке».
Гарантийный ремонт осуществляется только при наличии акта диагностики неисправности (Акта рекламации), оформленном мастерской включенной ФБУ «Росавтотранс» в Перечень сведений о мастерских, осуществляющих деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту тахографов, проводившей демонтаж и диагностику неисправного тахографа.
Пользователь лишается права на гарантийное обслуживание при:
- вводе тахографа в эксплуатацию мастерской, не включенной в перечень мастерских, формируемый ФБУ «Росавтотранс»;
- поломке тахографа, вызванной неправильной установкой и подключением;
- поломке из-за проведения запрещенных вмешательств в конструкцию или ПО тахографа;
- поломке, вызванной несоблюдением «Инструкций по установке и калибровке» и «Руководства по эксплуатации» завода-изготовителя;
- нарушении правил транспортирования, хранения и эксплуатации;
- механическом, химическом, температурном (при несоблюдении условий хранения и эксплуатации), жидкостном повреждениях корпуса и блоков тахографа;
- нарушении пломб завода-изготовителя (кроме случаев замены НКМ-1, батарейки и установки опциональной платы, описанных в «Инструкций по установке и калибровке»), замене их на пломбы мастерской не имеющей право проводить ремонт, неузнаваемые пломбы или на пломбы без символа клейма;
- обнаружении очевидного умышленного воздействия, вносящего неисправность в систему тахографа, нарушающего нормальную работу тахографа или корректность его данных;
- поломке, вызванной использованием какой либо неподходящей бумаги для печати, кроме специализированной бумаги «АТОЛ»;
- поломке, возникшей из-за использования непредусмотренных, поврежденных, деформированных или фальшивых тахографических карт;
- возникновении электротехнического дефекта, вызванного скачками напряжения (например, сваркой на транспортном средстве);
- отсутствии или повреждении заводского шильдика на изделии.
Техническое обслуживание тахографа производится в мастерской, включенной в перечень, формируемый ФБУ «Росавтотранс».
Гарантийный ремонт тахографа производится только в центрах технического обслуживания, аккредитованных предприятием-изготовителем тахографа на обслуживание и ремонт данной модели тахографа, после передачи центру тахографа и паспорта на него.
Гарантии предприятия-изготовителя не распространяются на НКМ-1. Гарантийные обязательства на НКМ-1 осуществляются согласно паспорту НКМ-1.
Законодательные документы
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2010 г. N 706 г. Москва
О внесении изменений в технический регламент о безопасности колесных транспортных средств
ПРИКАЗ от 14 декабря 2011 г. N 319
Об утверждении порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 г. Москва
О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы
Федеральный закон от 23.07.2013 N 193-ФЗ
О внесении изменения в статью 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Приказ Минтранса России от 20.08.04 № 15
Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 13 февраля 2013 г. N 36 г. Москва
Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства
Приказ Министерства транспорта РФ от 21 августа 2013 г. N 273
Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами
Изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
О введении административных санкций к должностным лицам выпустившим на линии транспортные средства не оснащенные тахографом в установленном порядке.
Как поставить тахограф на отдых атол
Как известно, тахографы должны быть установлены на всех грузовиках массой свыше 3,5 тонн и на автобусах, в которых больше восьми пассажирских мест. Это требование прописанов статье 20 ФЗ №196 "О безопасности дорожного движения". При этом обязанность оснащать транспорт тахографами возлагается и на юридических, и на физических лиц. А за передвижение без контрольных устройств, за нарушение требований к эксплуатации тахографов и за несоблюдение режимов труда и отдых перевозчикам грозят повышенные штрафы по статье 11.23 КоАП РФ. Избежать штрафов и передвигаться по правилам поможет не только факт установки тахографа – важно уметь правильно им пользоваться. В частности, активировать каждый раз в начале смены с помощью карты водителя, вручную выставлять режимы труда, уметь делать распечатки данных с тахографа для сотрудников ГИБДД и других и других проверяющих.
Требования к тахографам и правила их эксплуатации изложены в Приказе Минтранса №36. Обязанности водителей сформулированы в приложении №3 этого приказа.
Цифровые тахографы, разрешенные к использованию на территории РОФ, работают в целом по одинаковому принципу, поэтому основные символы везде одинаковые: как на дисплее устройства, так и на распечатке с карты водителя или памяти тахографа.
На территории России владельцы автобусов и грузовиков вправе использовать только цифровые тахографы с блоком СКЗИ. Требования к ним и правила их эксплуатации изложены в Приказе Минтранса №36. Если же перевозчик осуществляет международные рейсы, то на транспорте может быть установлен тахограф ЕСТР при наличии лицензии международного перевозчика.
Режим "Управление" активируется каждый раз, когда автомобиль трогается с места и находится во время движения. Пиктограмма напоминает нечто среднее между колесом и рулём.
Режим "Работа" или "Прочие работы" автоматически начинает действовать, когда транспортное средство останавливается. На дисплее и распечатке этот символ отображается в виде молоточков. Этот режим означает, что водитель занимается во время стоянки выполнением рабочих обязанностей, помимо управления ТС. Например, ремонтом, оформляет документы, находится с долгой вынужденной пробке и т.д.
Режим "Готовность" обозначает время нахождения на рабочем месте, но без совершения какой-либо работы. Допустим, водитель находится в ожидании погрузки или разгрузки товара. Или же автомобилем управляет его напарник. Этот режим требуется устанавливать на тахографе вручную. Пиктограмма "Готовность" представляет собой перечеркнутый квадрат.
Режим "Перерыв" означает, что водитель делает обязательную остановку согласно нормам времени управления ТС (45 минут каждые 4,5 часа, или дважды по 15 и 30 минут). Пиктограмма перерыва выглядит, как всем знакомая "Пауза" на других электронных устройствах (два параллельных вертикальных прямоугольника). Режим "Перерыв" тоже нужно устанавливать вручную.
Режим "Отдых" информирует о том, что водитель не находится при исполнении трудовых обязанностей. Все предыдущие режимы относятся к рабочей смене, а этот подтверждает, что человек не работал (по закону непрерывный отдых должен составлять не менее 11 часов в сутки). Данный режим тоже устанавливается вручную и обозначается в виде стульчика – иногда пиктограмму называют кроваткой.
Основные обозначения режимов тахографа представлены в это таблице:
В первую очередь, любая работа с тахографом возможна только при условии наличия вставленной в слот устройства карты водителя. Отсутствие карты расценивается, как нарушение требований к эксплуатации тахографа (штраф для водителя – от 3 до 5 тысяч рублей) и нарушение режимов труда и отдыха (штраф для водителя – от 1,5 до 2 тысяч рублей).
Перед началом поездки водитель должен обязательно вручную выставить режим отдыха, предшествовавшего смене, и указать его длительность. Как говорилось выше, тахограф автоматически переключается на режим "Управление", когда автомобиль трогается с места, и сам переходит в режим "Работа" при остановке. Другие режимы во время смены ("Перерыв", "Готовность") необходимо устанавливать вручную. В противном случае тахограф продолжит всё время фиксировать активную работу – это будет доказывать, что водитель игнорирует нормы времени управления ТС и отдыха.
Ручной ввод режимов возможно производить только в том случае, когда автомобиль находится в неподвижном состоянии.
Разберем конкретные действия на примере ввода режима "Отдых".
Для того, чтобы в начале смены (после длительного перерыва) тахограф зафиксировал режим "Отдых", необходимо вставить персональную карту водителя в слот устройства, выбрать нужную опцию с помощью кнопок навигации и подтвердить её нажатием кнопки "Ок". После этого на экране учета деятельности водителя нужно указать временной интервал отдыха. Изначально интервал будет предложен по умолчанию в соответствии с тем временем, когда карта изымалась из слота и вновь была вставлена в тахограф. Если водитель не согласен с предложенным вариантом, он может скорректировать информацию с помощью кнопок "Вниз" и "Вверх". После подтверждения времени отдыха на дисплее появится основной экран учета деятельности водителей и допустимого времени вождения.
Наглядно порядок действий мы продемонстрируем с помощью таблицы из инструкции тахографа АТОЛ Drive 5:
Водители могут столкнуться с такой проблемой, что тахограф отказывается от установки режима "Отдых". Тогда придется понять, почему постоянно сбрасывается стульчик на тахографе. Это может возникать по нескольким причинам.
– Когда во время ручного ввода информации транспорт начинает движение. Тогда на экране появится стандартная индикация, но все же введенные ранее данные будут сохранены. Однако интервалы времени, не указанные самостоятельно, будут сохранены, как не учтенные действия
– Когда во время ввода данных производится извлечение карты водителя. В таком случае подтвержденные ранее кнопкой "Ок" данные сохранятся в памяти. А вот неучтенная информация зафиксируется, как неизвестная, и в отчетах будет отсутствовать.
– Когда водитель отдыхал меньше 15-ти минут и приступил к поездке. В этой ситуации тахограф не будет учитывать режим "Отдых".
Сервисная политика компании АТОЛ Тахографы Drive
По результатам прошедшей в сентябре 2014 общероссийской конференции для владельцев автопарков, а также на основании обратной связи от потребителей, компания АТОЛ Тахографы Drive, производитель цифровых тахографов АТОЛ Drive 5, разъясняет принципы сервисной политики в части гарантийного обслуживания тахографов Drive 5.
Сервисное обслуживание тахографов Drive 5 осуществляется гарантийными мастерскими, авторизованными компанией АТОЛ Тахографы Drive. При наступлении гарантийного случая пользователю следует обратиться в любую авторизованную гарантийную мастерскую на территории Российской Федерации вне зависимости от того, в какой мастерской была произведена установка тахографа Drive 5. При этом будет произведено бесплатное гарантийное обслуживание тахографа Drive 5 согласно гарантийным обязательствам.
Гарантийное обслуживание тахографов Drive 5 не предполагает использование подменных тахографов или подобных аналогов. Данные манипуляции являются грубым нарушением законодательства в части обслуживания и замены тахографов. Общая схема гарантийного обслуживания тахографа Drive 5 приведена ниже.
Процедура гарантийного обслуживания тахографа Drive 5 состоит из следующих шагов:
- демонтаж неисправного тахографа с транспортного средства;
- извлечение блока СКЗИ неисправного тахографа;
- установка блока СКЗИ в технологический тахограф;
- преобразование технологического тахографа в рабочий с применением специальной сервисной процедуры. Данная операция обеспечивает сохранение корректной привязки серийных номеров тахографа, блока СКЗИ тахографа и регистрационных данных транспортного средства;
- монтаж рабочего тахографа на транспортное средство.
Демонтированный неисправный тахограф подлежит ремонту или утилизации.
Таким образом, данная схема позволяет сократить до минимума время устранения неисправностей тахографа в рамках гарантийных обязательств производителя, а также сокращает срок простоя автотранспорта. Предложенная АТОЛ Тахографы Drive схема гарантийного обслуживания получила высокую оценку со стороны профессионального сообщества, как наиболее эффективная на рынке в настоящий момент.
Перечень мастерских, авторизованных выполнять сервисные операции с тахографом ATOL Drive 5 представлен по ссылке на вкладке "Где отремонтировать".
Тахографы с 1 января 2021 года. Не опять, а снова 09:10, 2 марта 2021 Версия для печати
С вступлением в силу ФЗ № 247 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» наличие в тахографе блока СКЗИ стало необязательным – об этом рассказывает технический эксперт в области соответствия транспортных средств Максим Сухомлинов.
С 1 января 2021 г. вступил в силу ряд нормативных правовых актов, разработанных в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины». К 1 января 2021 года весь переизбыток нормативов, устанавливающих обязательные требования, которые устарели или несли избыточные требования, должен был быть полностью заменён на новый. По мнению Правительства, это должно существенно сократить административную нагрузку на бизнес и повысить уровень безопасности потребителей, убрать избыточные и устаревшие требования.
Регулирование в вопросах использования тахографов также попало в жернова «гильотины». В рамках этой короткой статьи переведем с языка чиновников и юристов на человеческий то, что произошло с тахографом с 1 января 2021 года. Для тех, кому лень читать, ниже размещен видеоролик по этой теме.
Напомню читателям, что начиная с 2014 года не утихают споры об обязательности требований пресловутого приказа Минтранса №36, который ввел понятие СКЗИ в тахографе и обязал перевозчиков без явной необходимости сменить одни тахографы на другие. Были суды, в том числе и заседание Верховного суда, который установил законность приказа Минтранса № 36, но обошёл стороной обязательность наличия блока СКЗИ в тахографе. При этом точки расставлены не были и определенности больше не стало.
И вот теперь, в рамках «регуляторной гильотины», вступил в силу Федеральный закон № 247 от 31 июля 2020 года «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Именно этот закон раз и навсегда (очень в это верим) определил, ЧТО является обязательным, а за ЧТО наказывать незаконно. Документ получился очень лаконичный, не громоздкий, и весьма однозначный, что является не свойственным для нормативных правовых актов современной России.
В первую очередь этот Федеральный закон определил что же такое обязательные требования – это те требования, исполнение которых разрешено проверять в процессе проверок, осуществляемых надзорными органами (осуществление проверок тоже регламентировали по новому, в рамках ФЗ № 248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») и за несоблюдение которых могут наказать (п. 1, ст. 1 ФЗ 247 от 31.07.2020). Таким образом, в рамках одного федерального закона были весьма однозначно сформулированы очень важные принципы, которые до этого тоже были, но выходили из совокупности требований множества нормативных правовых актов, и соответственно всячески отрицались контролерами, а суды делали вид, что их не существует вовсе. Вот основные из них:
-
В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами разной юридической силы, подлежат применению обязательные требования, установленные нормативным правовым актом большей юридической силы (п. 7, статьи 3).
Трудно переоценить факт появления такого Федерального Закона. Этот закон имеет огромное значение в большинстве областей предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации.
Но, вернемся к тахографам. Напомню, что тахограф является объектом технического регулирования и к его производству, наладке и использованию/эксплуатации предъявляются определенные требования. По 31 декабря 2020 года эти требования предъявлялись приказом Минтранса №36 (так думало большинство людей, в том числе и те, кто осуществлял государственный контроль и надзор), который был издан в соответствии с Постановлением Правительства №1213 от 23 ноября 2012 г., которое, в свою очередь, издано в соответствии со статьей 20 Федерального Закона № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения». Выглядело это так:
Так БЫЛО. И так считали контролеры, ну и требовали соответственно. А что же изменилось после 1 января 2021 года? А изменилось следующее. В первую очередь изменился приказ Минтранса № 36. Ну как изменился, скорее заместился приказом Минтранса № 440 от 28.10.2020 (Приказ Минтранса №36 был признан утратившим силу с 31 декабря 2021 года), который по тексту, практически повторяет предшественника, и который вступил в силу 1 января 2021 года. Таким образом, приказ Минтранса № 440 Об утверждении требований к тахографам, с 1 января 2021 года предъявляет требования к тахографам, процессам их производства, монтажа, наладки (настройки, активации) и использования/эксплуатации, а значит, требует и наличие в тахографе СКЗИ.
Так что же? СКЗИ опять «в моде»? НЕТ. И теперь уж в этом у судов не будет сомнения.
В соответствии с п. 3 статьи 1 Федерального Закона №247 «Об обязательных требованиях», порядок установления обязательных требований к продукции (в нашем случае к тахографу) или к процессам проектирования (включая изыскания), производства, монтажа, наладки, эксплуатации этой продукции, определяется Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Таким образом, на федеральном уровне законодательства подтвержден тезис, о котором мы твердили последние 7 лет – Федеральный Закон № 196 «О безопасности дорожного движения» НЕ МОЖЕТ предъявлять к тахографам (как к продукции и объекту технического регулирования) обязательных требований в принципе! Обязательные требования к тахографу, как к продукции, могут быть определены только в рамках Договора о ЕАЭС, в частности, техническими регламентами. Именно об этом говорит и статья 3 Федерального Закона № 184 «О техническом регулировании». Штрафовать за отсутствие в тахографе блока СКЗИ незаконно! Теперь цепочка утверждения обязательных требований к тахографу выглядит так:
И такую позицию гарантирует и обеспечивает Федеральный Закон №247 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Таким образом, теперь, уже на федеральном уровне и без возможности трактовать иначе, обязательные требования к тахографу определены Техническим регламентом Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств». Напоминаем, что в обязательных требованиях к тахографам, установленных ТР ТС 018/2011 отсутствуют требования о наличии в тахографе блока СКЗИ (пункт 65 приложения 10 к ТР ТС 018/2011). Подтверждением соответствия тахографа обязательным требованиям, в соответствии со статьей 20 ФЗ 184 «О техническом регулировании», являлся и является исключительно сертификат соответствия техническому регламенту, действующий или с истекшим сроком действия. (В части тахографов есть еще одно обязательное требование – это требование о метрологической поверке, поэтому тахограф, помимо сертификата, должен быть внесен в реестр средств измерения, более подробно об этом в следующий раз).
А вот почему Минтранс продолжает уже явно незаконными способами навязывать блок СКЗИ – это уже вопрос не к нам, а скорее к прокуратуре и другим следственным органам (очень надеемся, что они наконец то обратят свое внимание на этот факт), но это выходит за рамки этой статьи.
Для тех кто сомневается и опасается действий контролеров, Федеральный закон № 247 приготовил еще один подарок в виде норм, установленных пунктом 7 статьи 3:
В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований (в нашем случае требования к конструкции тахографа в части отсутствия СКЗИ, пункт 65 приложения 10 ТР ТС 018/2011 и требования приказа Минтранса 440 о наличии СКЗИ в тахографе) в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования (в нашем случае тахограф), установленных нормативными правовыми актами равной юридической силы (здесь, конечно, приказ Минтранса значительно ниже чем ТР ТС 018/2011, но все же если предположить равенство, желающих это сделать будет не мало), лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований.
Таким образом, лицо, использующее тахограф без СКЗИ, но имеющий сертификат соответствия ТР ТС 018/2011 и метрологическую поверку (например, такие как тахографы международного образца – ЕСТР), не может быть привлечено к ответственности, потому как оно добросовестно выполнило одно из обязательных требований.
Теперь, даже очень осмотрительным и несмелым перевозчикам не требуется тратить свои или бюджетные деньги за установку тахографов СКЗИ или периодическую замену СКЗИ, а также менять тахографы ЕСТР, которыми оборудованы практически все иномарки европейского производства с допустимой максимальной массой более 12 тонн и таким образом вносить не законные изменения конструкции транспортного средства.
Штрафовать за отсутствие в тахографе блока СКЗИ было незаконным, есть незаконно и будет незаконным впредь. Федеральный закон №247 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» не панацея, и не стоит ждать, что на дороге прекратятся поборы по части тахографов, однако теперь, выиграть суд будет гораздо проще и быстрее. До тех пор, пока перевозчик не начнет знать свои права, вымогательство на дорогах со стороны представителей контролирующих органов не прекратится. Причиной существования и процветания незаконных требований наличия СКЗИ в тахографе, в первую очередь является правовой нигилизм самих перевозчиков. Поэтому не стоит обвинять Государство во всех своих бедах, надо просто начать изучать Закон и требовать его выполнения в том числе и контролеров. Продолжаете бояться? Тогда зовите на помощь профессионалов! Берем недорого, гарантируем положительный результат. В итоге, за нашу работу платит тот самый представитель контролирующих органов, который вынес незаконное постановление. С уважением к вниманию читателей,
Сухомлинов Максим Владимирович,
Руководитель сервисного центра «Надежный контакт»,
технический эксперт в области соответствия транспортных средств,
инженер, метролог, испытатель,
специалист в области информационной безопасности,
специалист в области технического контроля и диагностики транспортных средств и
человек с активной гражданской позицией.
Тахографы с 1 января 2021 года. Не опять, а снова 09:10, 2 марта 2021 Версия для печати
С вступлением в силу ФЗ № 247 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» наличие в тахографе блока СКЗИ стало необязательным – об этом рассказывает технический эксперт в области соответствия транспортных средств Максим Сухомлинов.
С 1 января 2021 г. вступил в силу ряд нормативных правовых актов, разработанных в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины». К 1 января 2021 года весь переизбыток нормативов, устанавливающих обязательные требования, которые устарели или несли избыточные требования, должен был быть полностью заменён на новый. По мнению Правительства, это должно существенно сократить административную нагрузку на бизнес и повысить уровень безопасности потребителей, убрать избыточные и устаревшие требования.
Регулирование в вопросах использования тахографов также попало в жернова «гильотины». В рамках этой короткой статьи переведем с языка чиновников и юристов на человеческий то, что произошло с тахографом с 1 января 2021 года. Для тех, кому лень читать, ниже размещен видеоролик по этой теме.
Напомню читателям, что начиная с 2014 года не утихают споры об обязательности требований пресловутого приказа Минтранса №36, который ввел понятие СКЗИ в тахографе и обязал перевозчиков без явной необходимости сменить одни тахографы на другие. Были суды, в том числе и заседание Верховного суда, который установил законность приказа Минтранса № 36, но обошёл стороной обязательность наличия блока СКЗИ в тахографе. При этом точки расставлены не были и определенности больше не стало.
И вот теперь, в рамках «регуляторной гильотины», вступил в силу Федеральный закон № 247 от 31 июля 2020 года «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Именно этот закон раз и навсегда (очень в это верим) определил, ЧТО является обязательным, а за ЧТО наказывать незаконно. Документ получился очень лаконичный, не громоздкий, и весьма однозначный, что является не свойственным для нормативных правовых актов современной России.
В первую очередь этот Федеральный закон определил что же такое обязательные требования – это те требования, исполнение которых разрешено проверять в процессе проверок, осуществляемых надзорными органами (осуществление проверок тоже регламентировали по новому, в рамках ФЗ № 248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») и за несоблюдение которых могут наказать (п. 1, ст. 1 ФЗ 247 от 31.07.2020). Таким образом, в рамках одного федерального закона были весьма однозначно сформулированы очень важные принципы, которые до этого тоже были, но выходили из совокупности требований множества нормативных правовых актов, и соответственно всячески отрицались контролерами, а суды делали вид, что их не существует вовсе. Вот основные из них:
-
В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами разной юридической силы, подлежат применению обязательные требования, установленные нормативным правовым актом большей юридической силы (п. 7, статьи 3).
Трудно переоценить факт появления такого Федерального Закона. Этот закон имеет огромное значение в большинстве областей предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации.
Но, вернемся к тахографам. Напомню, что тахограф является объектом технического регулирования и к его производству, наладке и использованию/эксплуатации предъявляются определенные требования. По 31 декабря 2020 года эти требования предъявлялись приказом Минтранса №36 (так думало большинство людей, в том числе и те, кто осуществлял государственный контроль и надзор), который был издан в соответствии с Постановлением Правительства №1213 от 23 ноября 2012 г., которое, в свою очередь, издано в соответствии со статьей 20 Федерального Закона № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения». Выглядело это так:
Так БЫЛО. И так считали контролеры, ну и требовали соответственно. А что же изменилось после 1 января 2021 года? А изменилось следующее. В первую очередь изменился приказ Минтранса № 36. Ну как изменился, скорее заместился приказом Минтранса № 440 от 28.10.2020 (Приказ Минтранса №36 был признан утратившим силу с 31 декабря 2021 года), который по тексту, практически повторяет предшественника, и который вступил в силу 1 января 2021 года. Таким образом, приказ Минтранса № 440 Об утверждении требований к тахографам, с 1 января 2021 года предъявляет требования к тахографам, процессам их производства, монтажа, наладки (настройки, активации) и использования/эксплуатации, а значит, требует и наличие в тахографе СКЗИ.
Так что же? СКЗИ опять «в моде»? НЕТ. И теперь уж в этом у судов не будет сомнения.
В соответствии с п. 3 статьи 1 Федерального Закона №247 «Об обязательных требованиях», порядок установления обязательных требований к продукции (в нашем случае к тахографу) или к процессам проектирования (включая изыскания), производства, монтажа, наладки, эксплуатации этой продукции, определяется Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Таким образом, на федеральном уровне законодательства подтвержден тезис, о котором мы твердили последние 7 лет – Федеральный Закон № 196 «О безопасности дорожного движения» НЕ МОЖЕТ предъявлять к тахографам (как к продукции и объекту технического регулирования) обязательных требований в принципе! Обязательные требования к тахографу, как к продукции, могут быть определены только в рамках Договора о ЕАЭС, в частности, техническими регламентами. Именно об этом говорит и статья 3 Федерального Закона № 184 «О техническом регулировании». Штрафовать за отсутствие в тахографе блока СКЗИ незаконно! Теперь цепочка утверждения обязательных требований к тахографу выглядит так:
И такую позицию гарантирует и обеспечивает Федеральный Закон №247 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Таким образом, теперь, уже на федеральном уровне и без возможности трактовать иначе, обязательные требования к тахографу определены Техническим регламентом Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств». Напоминаем, что в обязательных требованиях к тахографам, установленных ТР ТС 018/2011 отсутствуют требования о наличии в тахографе блока СКЗИ (пункт 65 приложения 10 к ТР ТС 018/2011). Подтверждением соответствия тахографа обязательным требованиям, в соответствии со статьей 20 ФЗ 184 «О техническом регулировании», являлся и является исключительно сертификат соответствия техническому регламенту, действующий или с истекшим сроком действия. (В части тахографов есть еще одно обязательное требование – это требование о метрологической поверке, поэтому тахограф, помимо сертификата, должен быть внесен в реестр средств измерения, более подробно об этом в следующий раз).
А вот почему Минтранс продолжает уже явно незаконными способами навязывать блок СКЗИ – это уже вопрос не к нам, а скорее к прокуратуре и другим следственным органам (очень надеемся, что они наконец то обратят свое внимание на этот факт), но это выходит за рамки этой статьи.
Для тех кто сомневается и опасается действий контролеров, Федеральный закон № 247 приготовил еще один подарок в виде норм, установленных пунктом 7 статьи 3:
В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований (в нашем случае требования к конструкции тахографа в части отсутствия СКЗИ, пункт 65 приложения 10 ТР ТС 018/2011 и требования приказа Минтранса 440 о наличии СКЗИ в тахографе) в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования (в нашем случае тахограф), установленных нормативными правовыми актами равной юридической силы (здесь, конечно, приказ Минтранса значительно ниже чем ТР ТС 018/2011, но все же если предположить равенство, желающих это сделать будет не мало), лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований.
Таким образом, лицо, использующее тахограф без СКЗИ, но имеющий сертификат соответствия ТР ТС 018/2011 и метрологическую поверку (например, такие как тахографы международного образца – ЕСТР), не может быть привлечено к ответственности, потому как оно добросовестно выполнило одно из обязательных требований.
Теперь, даже очень осмотрительным и несмелым перевозчикам не требуется тратить свои или бюджетные деньги за установку тахографов СКЗИ или периодическую замену СКЗИ, а также менять тахографы ЕСТР, которыми оборудованы практически все иномарки европейского производства с допустимой максимальной массой более 12 тонн и таким образом вносить не законные изменения конструкции транспортного средства.
Штрафовать за отсутствие в тахографе блока СКЗИ было незаконным, есть незаконно и будет незаконным впредь. Федеральный закон №247 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» не панацея, и не стоит ждать, что на дороге прекратятся поборы по части тахографов, однако теперь, выиграть суд будет гораздо проще и быстрее. До тех пор, пока перевозчик не начнет знать свои права, вымогательство на дорогах со стороны представителей контролирующих органов не прекратится. Причиной существования и процветания незаконных требований наличия СКЗИ в тахографе, в первую очередь является правовой нигилизм самих перевозчиков. Поэтому не стоит обвинять Государство во всех своих бедах, надо просто начать изучать Закон и требовать его выполнения в том числе и контролеров. Продолжаете бояться? Тогда зовите на помощь профессионалов! Берем недорого, гарантируем положительный результат. В итоге, за нашу работу платит тот самый представитель контролирующих органов, который вынес незаконное постановление. С уважением к вниманию читателей,
Сухомлинов Максим Владимирович,
Руководитель сервисного центра «Надежный контакт»,
технический эксперт в области соответствия транспортных средств,
инженер, метролог, испытатель,
специалист в области информационной безопасности,
специалист в области технического контроля и диагностики транспортных средств и
человек с активной гражданской позицией.
Читайте также: