Как открыть профсоюз в казахстане
Обязано ли ТОО заключить коллективный договор, создать профсоюзную организацию и обязаны ли сотрудники платить профсоюзные взносы в эту организацию?
Ответ:
Коллективный договор появляется в компании по инициативе одной из сторон (работодателя или работников). И соответственно, если инициативы не поступило ни от одной из сторон, то и коллективного договора может и не быть в организации.
В п.2 ст.156 Трудового Кодекса РК сказано, что предложение о начале коллективных переговоров и заключении коллективного договора может исходить от любой из сторон.
Сторона, получившая уведомление другой стороны с предложением о начале переговоров по заключению коллективного договора, обязана в десятидневный срок рассмотреть его и вступить в переговоры в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.
Согласно п.1 ст.156 Трудового Кодекса РК сторонами коллективного договора являются работодатель и работники в лице их представителей, уполномоченных в установленном порядке.
Пп.44 п.1 ст.1 Трудового Кодекса РК разъясняет нам, кто является представителями работников - органы профессиональных союзов, их объединений, а при их отсутствии выборные представители, избранные и уполномоченные на общем собрании (конференции) работников большинством голосов участников, при присутствии на нем не менее двух третей работников (делегатов конференции).
Рядом норм Трудового кодекса РК предусматривается обязательный учет мнения представителей работников, и в случае, если работодатель применяет данную норму, то вот в этом случае необходимо избрать представителей работников из числ коллектива, создание именно профсоюзной организации в компании не обязательно. Достаточно избранных представителей работников.
Также, условиями коллективного договора могут быть установлены обязательные нормы по согласованию с представителями работников каких-то норм, процедур и документов, помимо установленных трудовым законодательством.
Порядок согласования мнения с представителями работников определяет статья 12 Трудового Кодекса РК, а именно:
1. Работодатель в случаях, предусмотренных соглашениями, коллективным договором, издает акты с учетом мнения представителей работников.
2. Работодатель представляет проект акта работодателя и обоснование по нему представителям работников. При наличии нескольких представителей работников ими создается единый представительный орган для учета мнения по актам работодателя, численный состав которого пропорционален численности представляемых ими работников.
3. Проект акта работодателя обсуждается представителями работников не более пяти рабочих дней со дня его представления. В случае непредоставления представителями работников решения в сроки, установленные настоящим Кодексом, работодатель вправе принять акт без учета мнения.
4. Решения представителей работников оформляются протоколом, в котором указывается согласие (несогласие) с проектом акта работодателя представителей работников, при наличии излагаются их предложения.
5. В случае, если мнение представителей работников не содержит согласия с проектом акта работодателя либо содержит предложения по его изменению, работодатель:
- при согласии издает акт, измененный с учетом предложений представителей работников;
- при несогласии вправе провести дополнительные консультации с представителями работников.
6. При недостижении согласия по проектам актов работодателя, для издания которых в соответствии с соглашениями, коллективным договором необходим учет мнения представителей работников, возникшие разногласия оформляются протоколом, подписываемым одним представителем работодателя и работников, после чего работодатель вправе принять акт.
7. В случае, если изданный акт работодателя содержит положения, нарушающие либо ухудшающие права и гарантии работников, предусмотренные настоящим Кодексом, трудовым, коллективным договорами, соглашениями, он может быть обжалован в местный орган по инспекции труда либо в суд.
Таким образом, за отсутствие коллективного договора ответственность не установлена, но имеется следующая ответственность, установленная ст.97 Кодексом об административных правонарушениях РК:
Статья 97. Нарушение требований законодательства по заключению коллективного договора, соглашения
1. Уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения или нарушение сроков проведения указанных переговоров, необеспечение работы соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки -
влекут штраф на лиц, уполномоченных на ведение переговоров, в размере четырехсот месячных расчетных показателей.
2. Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения -
влечет штраф на лиц, уполномоченных заключить коллективный договор, соглашение, в размере четырехсот месячных расчетных показателей.
3. Невыполнение или нарушение обязательства по коллективному договору, соглашению -
влечет штраф на лиц, виновных в невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, в размере четырехсот месячных расчетных показателей.
4. Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений, -
влечет штраф на лиц, виновных в непредоставлении информации, в размере восьмидесяти месячных расчетных показателей.
Что касается подписания коллективного договора от имени работодателя, то подписывает договор руководитель предприятия либо уполномоченное им лицо.
А также, если норма Трудового Кодекса РК в обязательном порядке требует согласования ее с представителями работников, то документ, принятый без соблюдения данного требования будет считаться недействительным.
Мы используем любые лазейки в законе, чтобы работать – профсоюзы
В Казахстане хотят создать независимые профсоюзы, которые будут защищать права работника, а не работодателя. Заместитель председателя Содружества профсоюзов Казахстана «Аманат» Берик Жагипаров рассказал, что они используют любые лазейки в законе, чтобы нормально работать, передает Total.kz.
По словам председателя Содружества профсоюзов Казахстана «Аманат» Андрея Пригоря, все были свидетелями давления на профсоюзы в последнее полугодие. Оно проявлялось различными способами, начиная с ликвидации существующих профсоюзов и заканчивая уголовными преследованиями активистов.
«Нам удалось получить государственную регистрацию. Возможно, это связано с предшествующей критикой международных организаций. Тем не менее у нас есть 6 месяцев, чтобы подтвердить свой статус. Проблемы, периодически возникающие в трудовой сфере, говорят о том, что профсоюзы не выполняют своих функций, доводя ситуацию до точки кипения. Незнание законов со стороны работодателя еще больше усугубляет ситуацию, ведь руководить персоналом может кто угодно, несмотря на отсутствие знаний. Отсюда забастовки и голодовки. Мост между рабочим и работодателем практически отсутствует. Действующие профсоюзы ничего не предпринимают для предупреждения конфликтных ситуаций. Есть закон, он распространяется как на работника, так и на работодателя. Ответственность разная. И мы намерены привести в равновесие трудовые отношения в рамках закона и справедливости. Мы начали эту работу еще до ликвидации КНПК. Мы намерены проводить активную работу во всех регионах Казахстана», – говорит он.
Андрей Пригорь отмечает, что еще до создания данной профсоюзной организации они контактировали с международными организациями.
«У нас есть наработанные контакты с компаниями, с всемирными федерациями профсоюзов, с профсоюзом трудящихся мигрантов России, со всемирным профсоюзом строителей. Эти организации оказывают нам информационную поддержку», – добавил он.
По словам Берика Жагипарова, создание такого профсоюза уже давно созрело.
«У нас есть трудовой кодекс, закон о профсоюзах. По этим законам не так-то просто уволить работника. Просто здесь рабочие остаются со своей проблемой один на один, и некому им помочь. Они хорошо знают свою работу, а юридически не подкованы, некоторые моменты могут не знать. А действующие профсоюзы не помогают в таких ситуациях. Даже когда случаются забастовки и бунты рабочих, представители профсоюзов сидят рядом с руководителями, работодателями. Это говорит о том, что они на стороне работодателя. Они должны быть на стороне рабочих, отчитываться перед ними. Получается, действующие профсоюзы не работают. Чтобы не было социального недовольства, должны быть профсоюзы, не зависимые от работодателей. В законодательстве есть много инструментов, которые должны помогать в правовом поле. Мы намерены этим заниматься. Многие работники не знают, как обращаться в суды и прокуратуру, мы будем проводить такую работу, обращаться вместе с ними в суды и будем защищать их трудовые права», – заявил Жагипаров.
Он сказал, что профсоюзы охватят все отрасли.
«Какая отрасль нуждается в поддержке, там будем работать. Я не думаю, что, например, банковским служащим нужны профсоюзы. Они нужны простым рабочим, строителям, шахтерам, нефтяникам. Мы пришли в эту сферу не вчера. Даже когда у нас не было регистрации, мы работали в этом направлении, помогали рабочим. У нас есть контакты», – добавил Жагипаров.
По словам представителей профсоюзов, проблемы и противоречия всегда будут, нужно учиться их решать.
«В законе четко прописано, как устраивать забастовку и что это такое. Если будет нужно, мы воспользуемся этим законом. Противоречия всегда были и будут, нужно научиться решать их любыми способами. Мы используем любые лазейки в законе, чтобы работать», – уверяет Берик Жагипаров.
«Это возможно, но мы будем стараться не допускать таких действий, учитывая печальный опыт, приобретенный нашими коллегами», – добавил Андрей Пригорь.
По словам заместителя председателя Содружества профсоюзов Казахстана «Аманат» Мухтара Умбетова, в Казахстане сейчас весьма востребована защита интересов рабочих.
Смотрите также:
Республиканское объединение профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Казахстан» (далее – Федерация) является некоммерческой организацией, созданной отраслевыми профессиональными союзами в иной организационно-правовой форме. Объединяет отраслевые профессиональные союзы, территориальные (на уровне области, города республиканского значения, столицы) объединения профессиональных союзов.
Федерация является полномочным представителем работников, членских организаций в социальном партнерстве на республиканском уровне, и действует в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О профессиональных союзах» и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан, общепризнанными принципами и нормами международного права, Уставом Федерации.
Предметом деятельности Федерации является реализация задач по защите прав членов профсоюзов, членских организаций, а также иные организационные меры по достижению целей, предусмотренных Уставом Федерации.
Для достижения своих целей Федерация в соответствии с Уставом:
1) представляет и защищает права и законные интересы своих членов, а также представляет работников во взаимоотношениях с государственными органами в пределах своих полномочий, работодателями, объединениями (ассоциациями, союзами) работодателей, иными общественными объединениями;
2) участвует и содействует развитию системы социального партнерства на всех ее уровнях;
3) принимает участие в работе республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству;
4) выступает стороной социального партнерства при заключении Генерального соглашения с республиканскими объединениями работодателей и Правительством Республики Казахстан (далее – Генеральное соглашение), участвует в переговорах по подготовке проекта Генерального соглашения и его заключении, осуществляет контроль над его выполнением;
5) инициирует и участвует в разработке нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и социальные права и законные интересы граждан;
6) осуществляет общественный контроль за соблюдением трудового законодательства и реализацией государственных (правительственных) программ по социально-трудовому обеспечению;
7) принимает участие в разработке и формировании государственных программ обеспечения занятости, охраны труда и окружающей природной среды, социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
8) проводит экспертизу концепций проектов законов, проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-экономические и трудовые права и законные интересы работников;
9) принимает участие в выборах Президента Республики Казахстан, депутатов Парламента Республики Казахстан и местных представительных органов в соответствии с законодательством;
10) добивается ратификации и реализации Республикой Казахстан международных договоров, конвенций по трудовым отношениям, гражданским правам, социально-экономическим и другим вопросам, законодательного закрепления и реализации общепризнанных принципов и норм международного права;
11) участвует в урегулировании коллективных трудовых споров, использует другие способы защиты трудовых, социально-экономических прав и законных интересов работников, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, координирует и направляет коллективные действия членских организаций;
12) осуществляет правовую помощь членским организациям, в том числе по вопросам медиации;
13) вправе предъявлять в суд иски в защиту прав и интересов своих членских организаций и членов профсоюзов, выступать в их интересах в суде, трудовом арбитраже или арбитраже, в государственных органах в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
14) вправе обращаться в государственные органы об отмене полностью или частично, либо изменении принятых ими нормативных правовых актов, ущемляющих права и законные интересы членов профсоюза;
15) вправе обжаловать в суд акты государственных органов, ущемляющие права и законные интересы членов профсоюза;
16) оказывает содействие в построении и укреплении связей территориальных объединений профсоюзов с местными исполнительными и представительными органами, объединениями работодателей, политическими партиями и другими общественными объединениями;
17) осуществляет иную деятельность в соответствии с законодательством.
Трудовой кодекс Республики Казахстан возлагает контроль за соблюдением трудового законодательства и норм по безопасности и охране труда на государственных инспекторов труда, технических инспекторов по охране труда, утверждаемых решением производственного совета по безопасности и охране труда и внутренние службы безопасности и охраны труда. Технический инспектор по охране труда принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве и в проводимых государственными инспекторами труда комплексных проверках состояния безопасности и охраны труда. Имеет право получать информацию и разъяснения, в том числе в письменном виде, от работодателей и иных должностных лиц организации, необходимые для выполнения своих функций.
В настоящее время, число технических инспекторов по охране труда в членских организациях Федерации профсоюзов Республики Казахстан составляет более 17 тысяч человек, ими выявлено более 118 тысячи нарушений, из которых устранено 112 тысяч. Несмотря на проводимую работу и совершенствование законодательной базы в вопросах безопасности и охраны труда, несчастные случаи на производстве продолжаются и нередко превращаются в человеческие трагедии, являются причиной серьезных экономических потерь.
Федерация профсоюзов Республики Казахстан, поддерживая планы Международной организации труда (МОТ), ежегодно осуществляет мероприятия, посвященные Всемирному дню социальной справедливости, Всемирному дню охраны труда, Всемирному дню действий за достойный труд.
В рамках социального партнерства Федерация профсоюзов Республики Казахстан заключает с Правительством Республики Казахстан и республиканскими объединениями работодателей Генеральное соглашение. На сегодня заключено Генеральное соглашение на 2021-2023 годы.
На основе коллективных переговоров отраслевые профессиональные союзы заключают с отраслевыми министерствами и союзами работодателей отраслевые (тарифные) соглашения. В республике заключено 25 отраслевых соглашений. Территориальные объединения профсоюзов заключают с местными исполнительными органами объединениями работодателей региональные соглашения (14 областей и гг. Нур-Султан, Алматы и Шымкент). Заключено семнадцать региональных соглашений. На уровне организаций и предприятий в республике действует более 146 тысяч коллективных договоров. Из них на предприятиях республики, где действуют профсоюзы, заключено более пятнадцать тысяч коллективных договоров, охват коллективно-договорными отношениями составляет более 97 процентов.
Основная часть коллективных договоров приходится на долю крупных промышленных предприятий, организаций здравоохранения и образования. В большинстве заключенных коллективных договоров предусматриваются позиции, взаимные обязательства по обеспечению стабилизации работы организаций, увеличению заработной платы, укреплению материально-технической базы, предоставлению льгот и компенсаций, не регламентированных законодательством, повышению качественного уровня кадрового потенциала, улучшению охраны труда и здоровья работников.
В стране выстроена система социального партнерства с учетом современных вызовов времени. Определены 4 уровня принятия решений не дублирующие друг друга: республика -отрасль-регион-предприятие.
Одной из наиболее важных функций Федерации профсоюзов Республики Казахстан является участие в социальном партнерстве, работе Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. В соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан в республике действуют республиканская, отраслевые и региональные трехсторонние комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. Главное направление в работе комиссий это обеспечение стабильности в трудовых коллективах, выплата заработной платы и противодействие ее снижению, сохранение работникам социальных гарантий.
Стороны социального партнерства регулярно проводят консультации по регулированию трудовых правоотношений.
Из 190 Конвенций Международной организации труда Казахстаном ратифицированы 24, из них 8 основополагающих. Ратификация основополагающих Конвенций сыграла важную роль в формировании и развитии в республике трехстороннего представительства и коллективных переговоров.
Одним из важнейших направлений в деятельности Федерации профсоюзов Республики Казахстан и ее членских организаций является обеспечение и усиление внимания к проблемам безопасности и охраны труда, их устранение и защита прав работников перед работодателем и государственными органами.
Профсоюзы продолжают работу по дальнейшему развитию и усилению национальной политики в области безопасности и охраны труда через совершенствование законодательных и нормативно-правовых актов, в частности обеспечение приоритетности жизни и здоровья работников, ответственности работодателя за создание безопасных условий труда, разработки экономических мер, направленных на повышение мотивации работодателей к созданию эффективной системы охраны и безопасности труда, конечной целью которой должен стать нулевой травматизм.
Участие работников в процессе управления охраной труда на предприятиях является одним из ключевых факторов успешного внедрения межгосударственного стандарта МОТ-СУОТ.
Смотрите также:
Республиканское объединение профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Казахстан» (далее – Федерация) является некоммерческой организацией, созданной отраслевыми профессиональными союзами в иной организационно-правовой форме. Объединяет отраслевые профессиональные союзы, территориальные (на уровне области, города республиканского значения, столицы) объединения профессиональных союзов.
Федерация является полномочным представителем работников, членских организаций в социальном партнерстве на республиканском уровне, и действует в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О профессиональных союзах» и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан, общепризнанными принципами и нормами международного права, Уставом Федерации.
Предметом деятельности Федерации является реализация задач по защите прав членов профсоюзов, членских организаций, а также иные организационные меры по достижению целей, предусмотренных Уставом Федерации.
Для достижения своих целей Федерация в соответствии с Уставом:
1) представляет и защищает права и законные интересы своих членов, а также представляет работников во взаимоотношениях с государственными органами в пределах своих полномочий, работодателями, объединениями (ассоциациями, союзами) работодателей, иными общественными объединениями;
2) участвует и содействует развитию системы социального партнерства на всех ее уровнях;
3) принимает участие в работе республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству;
4) выступает стороной социального партнерства при заключении Генерального соглашения с республиканскими объединениями работодателей и Правительством Республики Казахстан (далее – Генеральное соглашение), участвует в переговорах по подготовке проекта Генерального соглашения и его заключении, осуществляет контроль над его выполнением;
5) инициирует и участвует в разработке нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и социальные права и законные интересы граждан;
6) осуществляет общественный контроль за соблюдением трудового законодательства и реализацией государственных (правительственных) программ по социально-трудовому обеспечению;
7) принимает участие в разработке и формировании государственных программ обеспечения занятости, охраны труда и окружающей природной среды, социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
8) проводит экспертизу концепций проектов законов, проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-экономические и трудовые права и законные интересы работников;
9) принимает участие в выборах Президента Республики Казахстан, депутатов Парламента Республики Казахстан и местных представительных органов в соответствии с законодательством;
10) добивается ратификации и реализации Республикой Казахстан международных договоров, конвенций по трудовым отношениям, гражданским правам, социально-экономическим и другим вопросам, законодательного закрепления и реализации общепризнанных принципов и норм международного права;
11) участвует в урегулировании коллективных трудовых споров, использует другие способы защиты трудовых, социально-экономических прав и законных интересов работников, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, координирует и направляет коллективные действия членских организаций;
12) осуществляет правовую помощь членским организациям, в том числе по вопросам медиации;
13) вправе предъявлять в суд иски в защиту прав и интересов своих членских организаций и членов профсоюзов, выступать в их интересах в суде, трудовом арбитраже или арбитраже, в государственных органах в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
14) вправе обращаться в государственные органы об отмене полностью или частично, либо изменении принятых ими нормативных правовых актов, ущемляющих права и законные интересы членов профсоюза;
15) вправе обжаловать в суд акты государственных органов, ущемляющие права и законные интересы членов профсоюза;
16) оказывает содействие в построении и укреплении связей территориальных объединений профсоюзов с местными исполнительными и представительными органами, объединениями работодателей, политическими партиями и другими общественными объединениями;
17) осуществляет иную деятельность в соответствии с законодательством.
Трудовой кодекс Республики Казахстан возлагает контроль за соблюдением трудового законодательства и норм по безопасности и охране труда на государственных инспекторов труда, технических инспекторов по охране труда, утверждаемых решением производственного совета по безопасности и охране труда и внутренние службы безопасности и охраны труда. Технический инспектор по охране труда принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве и в проводимых государственными инспекторами труда комплексных проверках состояния безопасности и охраны труда. Имеет право получать информацию и разъяснения, в том числе в письменном виде, от работодателей и иных должностных лиц организации, необходимые для выполнения своих функций.
В настоящее время, число технических инспекторов по охране труда в членских организациях Федерации профсоюзов Республики Казахстан составляет более 17 тысяч человек, ими выявлено более 118 тысячи нарушений, из которых устранено 112 тысяч. Несмотря на проводимую работу и совершенствование законодательной базы в вопросах безопасности и охраны труда, несчастные случаи на производстве продолжаются и нередко превращаются в человеческие трагедии, являются причиной серьезных экономических потерь.
Федерация профсоюзов Республики Казахстан, поддерживая планы Международной организации труда (МОТ), ежегодно осуществляет мероприятия, посвященные Всемирному дню социальной справедливости, Всемирному дню охраны труда, Всемирному дню действий за достойный труд.
В рамках социального партнерства Федерация профсоюзов Республики Казахстан заключает с Правительством Республики Казахстан и республиканскими объединениями работодателей Генеральное соглашение. На сегодня заключено Генеральное соглашение на 2021-2023 годы.
На основе коллективных переговоров отраслевые профессиональные союзы заключают с отраслевыми министерствами и союзами работодателей отраслевые (тарифные) соглашения. В республике заключено 25 отраслевых соглашений. Территориальные объединения профсоюзов заключают с местными исполнительными органами объединениями работодателей региональные соглашения (14 областей и гг. Нур-Султан, Алматы и Шымкент). Заключено семнадцать региональных соглашений. На уровне организаций и предприятий в республике действует более 146 тысяч коллективных договоров. Из них на предприятиях республики, где действуют профсоюзы, заключено более пятнадцать тысяч коллективных договоров, охват коллективно-договорными отношениями составляет более 97 процентов.
Основная часть коллективных договоров приходится на долю крупных промышленных предприятий, организаций здравоохранения и образования. В большинстве заключенных коллективных договоров предусматриваются позиции, взаимные обязательства по обеспечению стабилизации работы организаций, увеличению заработной платы, укреплению материально-технической базы, предоставлению льгот и компенсаций, не регламентированных законодательством, повышению качественного уровня кадрового потенциала, улучшению охраны труда и здоровья работников.
В стране выстроена система социального партнерства с учетом современных вызовов времени. Определены 4 уровня принятия решений не дублирующие друг друга: республика -отрасль-регион-предприятие.
Одной из наиболее важных функций Федерации профсоюзов Республики Казахстан является участие в социальном партнерстве, работе Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. В соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан в республике действуют республиканская, отраслевые и региональные трехсторонние комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. Главное направление в работе комиссий это обеспечение стабильности в трудовых коллективах, выплата заработной платы и противодействие ее снижению, сохранение работникам социальных гарантий.
Стороны социального партнерства регулярно проводят консультации по регулированию трудовых правоотношений.
Из 190 Конвенций Международной организации труда Казахстаном ратифицированы 24, из них 8 основополагающих. Ратификация основополагающих Конвенций сыграла важную роль в формировании и развитии в республике трехстороннего представительства и коллективных переговоров.
Одним из важнейших направлений в деятельности Федерации профсоюзов Республики Казахстан и ее членских организаций является обеспечение и усиление внимания к проблемам безопасности и охраны труда, их устранение и защита прав работников перед работодателем и государственными органами.
Профсоюзы продолжают работу по дальнейшему развитию и усилению национальной политики в области безопасности и охраны труда через совершенствование законодательных и нормативно-правовых актов, в частности обеспечение приоритетности жизни и здоровья работников, ответственности работодателя за создание безопасных условий труда, разработки экономических мер, направленных на повышение мотивации работодателей к созданию эффективной системы охраны и безопасности труда, конечной целью которой должен стать нулевой травматизм.
Участие работников в процессе управления охраной труда на предприятиях является одним из ключевых факторов успешного внедрения межгосударственного стандарта МОТ-СУОТ.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ (Профсоюз)
в Республике Казахстан
Профессиональные союзы в Республике Казахстан (профсоюзы) это самостоятельные, с фиксированным индивидуальным членством общественные объединения, добровольно создаваемые гражданами на основе общности их профессиональных интересов для представления и защиты трудовых, а также других социально-экономических прав и интересов своих членов и улучшения условий труда.
Граждане Республики Казахстан имеют право объединяться в профессиональные союзы.
Профессиональные союзы создаются на основе равноправия их членов. Количество профессиональных союзов, создаваемых в рамках одной профессии (групп профессий), не ограничивается.
Профессиональный союз создается по инициативе группы граждан не менее десяти человек, созывающих учредительный съезд (конференцию, собрание), на котором утверждается устав союза и формируются руководящие органы.
На приостановлении членства Федерации профсоюзов РК в международной организации настояли россияне
На Международном конгрессе профсоюзов в Копенгагене в начале декабря членам казахстанской федерации объявили, что членство нашей организации приостановлено. Однако протокол так и не показали, сообщил директор информационно-аналитического отдела ФПРК Марат Калменов. В Федерации профсоюзов Казахстана не уверены, действительно ли членство приостановлено, на какой срок, с какими условиями и формулировками.
10 декабря юристы из международного отдела ФПРК отправили запрос в международную конфедерацию с просьбой прояснить, что произошло, и представить документы.
В ФПРК отметили, что заявления Международного конгресса профсоюзов по защите прав профсоюзных организаций последовательно поддерживаются, а вот международная конфедерация явно нарушила порядок приостановки членства ФПРК.
"В соответствии с уставом МКП, решение о приостановлении членства относится к юрисдикции генерального совета МКП, решение об исключении принимает конгресс. Основание для приостановления или прекращения членства – действия, которые совет сочтёт противоречащими уставу. Перед принятием решения проводится слушание обвинений. Процедура таких слушаний определяется генеральным советом", – отметили в ФПРК
В ФПРК считают, что эти требования устава грубо нарушены: заседание генерального совета не проводилось, слушания по процедуре, которую определил генсовет, не назначались, решение приняла мандатная комиссия, а не генсовет. Делегаты конгресса по этому вопросу не голосовали.
"Решение о приостановлении членства ФПРК в МКП, учитывая проделанную и проводимую ей работу, а также грубые процедурные нарушения, допущенные во время проведения конгресса, не являются справедливыми", – подытожили в ФПРК.
На рекомендации приостановить членство ФПРК в международной организации настоял лидер Конфедерации труда России Борис Кравченко на заседании в Брюсселе 22 октября 2018 года. Он перечислил факты нарушений права на свободу объединения в отношении наёмных работников РК в последние годы, включая лишение регистрации Конфедерации независимых профсоюзов Республики Казахстан, уголовное преследование лидеров КНПРК и субъектов Конфедерации.
"Антирабочая практика репрессий и запретов в Республике Казахстан должна быть изменена. Мы будем контролировать ситуацию и заставим власти Казахстана уважать основополагающие права наёмных работников", – заявил тогда Борис Кравченко.
В июле 2018 года на сайте Международной конфедерации профсоюзов был опубликован рейтинг худших стран по категории "Соблюдение прав рабочих". В топ-10 вошёл и Казахстан. В этом рейтинге мы соседствуем с Алжиром, Бангладеш, Камбоджей, Колумбией, Египтом, Гватемалой, Филиппинами, Саудовской Аравией и Турцией.
В ФПРК сообщили свою версию этого события: Казахстан, по их мнению, попал в антирейтинг, потому что Международная конфедерация заявила о необходимости изменить национальное законодательство в трудовой сфере. Внутренняя организация профсоюзного движения, по мнению МКП, не должна регламентироваться законами страны, а должна быть продуктом свободного волеизъявления её членов.
Назарбаев: Профсоюзы сохранили казахстанцам 2,8 млн рабочих мест
В Астане состоялся внеочередной XXV съезд Федерации профсоюзов Республики Казахстан (ФПРК). В нём приняли участие более 200 делегатов отраслевых профсоюзов из всех регионов Казахстана, а также более 20 приглашённых участников и гостей, сообщила пресс-служба ФПРК.
Работу съезда открыл председатель Федерации профсоюзов РК Бакытжан Абдраим, который ознакомил присутствующих с гостями съезда и повесткой дня.
Перед собравшимися выступили государственный секретарь РК Гульшара Абдыкаликова, министр труда и социальной защиты населения Мадина Абылкасымова, национальный координатор международной организации труда в Казахстане Талгат Умиржанов.
Гульшара Абдыкаликова зачитала приветственное письмо Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Глава государства подчеркнул серьёзный авторитет профсоюзного движения в казахстанском обществе.
"Сегодня казахстанские профсоюзные организации успешно защищают права трудящихся и улучшают условия и безопасность труда. Профсоюзы способствовали сохранению рабочих мест 2,8 млн казахстанцам", – говорится в письме Президента Казахстана.
Нурсултан Назарбаев в приветственном слове отметил, что главными медиаторами между работодателями и работниками выступают более 18 тысяч первичных профсоюзных организаций, которые содействуют разрешению трудовых конфликтов, защите прав трудящихся, улучшению условий и безопасности труда.
"Федерация профсоюзов, принимая на себя ответственность по модернизации трудовой сферы, совместно с работодателями должна стать движущей силой социальной адаптации казахстанцев к новым условиям Четвёртой промышленной революции", – подчеркнул глава государстсва.
На съезде также выступили делегаты от отраслевых профсоюзов: председатель профкома АО "Локомотив құрастыру зауыты" Нурлыбек Жумаш, работник АО "Мангистаумунайгаз" Анара Нугманова, методист отдела образования Каркаралинского района Карагандинской области Николай Смолин и председатель профсоюзного центра Жамбылской области Мейрамбек Толепберген.
Во второй части XXV съезда ФПРК началась работа согласно повестке дня. Председатель федерации Бакытжан Абдраим рассказал, что Федерация профсоюзов, как социально ответственная организация, взяла курс на модернизацию своей деятельности.
"В век модернизации профсоюзам страны необходимо определить новый вектор развития в соответствии с вызовами времени. Именно профсоюзы должны быть мощным и созидательным социальным институтом, способным ставить и решать вопросы социально-трудовых отношений и социального партнёрства. С начала 2018 года федерация усилила акцент на работу и взаимодействие с первичными профсоюзными организациями, которые аккумулируют весь спектр проблемных вопросов и ожиданий человека труда", – сказал глава ФПРК.
В пресс-службе федерации напомнили, что расширили сотрудничество с заинтересованными партнёрами по предупреждению и разрешению трудовых конфликтов, подписали ряд меморандумов.
Во всех областях Казахстана созданы центры примирения сторон и кабинеты медиации, активно рассматриваются дела по трудовой медиации.
"Наш главный лозунг: "Стабильное предприятие – стабильное общество – стабильная страна!" Стабильность является главной ценностью любого общества. Если работник чувствует, что предприятие стабильно развивается, что он юридически защищён и окружён социальной заботой, то и дела в семье у такого работника будут идти хорошо. Это взаимосвязанный процесс", – отметил Абдраим.
Председатель ФПРК обозначил важнейшие задачи на ближайшие годы, в числе которых усиление внимания вопросам охраны и безопасности труда на производствах, модернизация сферы социальной защиты работающего человека и выведение на новый качественный уровень вопросов медиации между работодателями и работниками.
Одной из важнейших задач будет вовлечение в профсоюзное движение работников предприятий и организаций, не имеющих на сегодня коллективных договоров с работодателями, то есть не имеющих нормативной защиты своих прав и интересов.
Также, по словам главы Федерации профсоюзов, необходимо максимально доступное и прозрачное получение новых знаний для трудовой молодёжи. Другой важный вопрос – переподготовка и переквалификация кадров в соответствии с потребностями рынка труда.
Делегаты съезда рассмотрели и приняли решения по всем вынесенным на повестку дня вопросам.
ФПРК объединяет 21 отраслевой профсоюз и 17 территориальных объединений профсоюзов, которые имеют в своих рядах более 1,7 миллионов членов.
В ПРОФСОЮЗ, ШАГ ЗА ШАГОМ
В условиях рынка роль профсоюзов значительно возрастает, сегодня это стали понимать по обе стороны труда и капитала, понимают это и властные структуры. Внимание к профсоюзам, в том числе и в нашей стране, привлекает и то, что сегодня в мире бушуют социальные конфликты. К сожалению, имеют место они и в нашей республике, и недаром 2012 год у нас объявлен Годом первичных профсоюзных организаций. За год их должно стать больше, а их деятельность лучше.
В редакцию и в Федерацию профсоюзов области в связи с этим обстоятельством поступают письма и вопросы о том, как создать профсоюзную организацию на предприятии, что для этого нужно предпринять, в какие инстанции обратиться и т. д. Мы попросили ответить на эти вопросы помощника председателя Федерации профсоюзов Атырауской области Елену Мустафину.
При создании первичной профсоюзной организации при отраслевом профсоюзе инициативная группа проводит переговоры с представителями отраслевого профсоюза, например, нефтяников, о создании первичной профсоюзной организации на своем предприятии. Затем нужно провести разъяснительную работу среди сотрудников предприятия о том, для чего нужен и что делает отраслевой профсоюз, в который вы хотели бы вступить, изучите его устав, существующее типовое положение о деятельности первичных профсоюзных организаций. Познакомьте работников с понятием «коллективный договор», который заключается от имени профсоюза с работодателем, и как с его помощью можно регулировать заработную плату, добиваться улучшения условий труда, получить социальные гарантии и т. д. Вообще разъясните преимущества членства в профсоюзе в целом. Все консультации можно получить в отраслевом профсоюзе, а здесь об этом скажу лишь кратко.
Нелишне рассказать, что в Федерацию профсоюзов Казахстана, членской организацией которой является и наш отраслевой профсоюз, объединены более двух миллионов трудящихся республики. А это означает, что, вступив в ряды данного профсоюза, работники смогут рассчитывать на юридическую, методическую, организационную помощь и солидарность, опыт действий самой массовой общественной организации нашей страны, на них будут распространяться нормы Генерального и отраслевых соглашений, областного трехстороннего соглашения между органами исполнительной власти, работодателями и профсоюзами.
Далее инициативной группе нужно заняться подготовкой и проведением собрания или конференции, при этом необходимо определить дату, место и время их проведения, и сообщить об этом работникам, пожелавшим вступить в профсоюз.
Если большинство из них невозможно собрать одновременно, целесообразно проводить собрание. Если по специфике производства, например, вахтовая или сменная работа, либо многочисленный коллектив, и более половины работников собрать одновременно нельзя, проводится конференция, на которой присутствуют делегаты работников.
Практика показывает, что следует учесть отношение работодателя к идее создания первичной профсоюзной организации предприятия. Если он не приветствует ее, это не должно служить препятствием в работе, но может осложнить жизнь инициаторам создания первички профсоюза. Поэтому все приготовления к проведению собрания придется вести без широкой огласки, возможно, проводить его вне территории предприятия, для чего воспользоваться помощью отраслевого профсоюза и Федерации профсоюзов области. Если работодатель понимает преимущества работы с организованным коллективом, то ряд организационных вопросов, например, дату, время и место проведения собрания, согласуют непосредственно с ним. На собрании или конференции желательно присутствие представителя отраслевого профсоюза.
В повестку дня собрания должны быть включены такие вопросы, как создание первичной профсоюзной организации в соответствии с уставом отраслевого профсоюза; о вступлении в проф-обслуживание в соответствующий территориальный орган отраслевого профсоюза и признании его устава. Собрание должно будет избрать членов профсоюзного комитета, председателя профсоюзной организации и ревизионной комиссии, что также должно быть включено в его повестку дня.
Кроме того, целесообразно до начала собрания, при проведении регистрации его участников, осуществить выдачу бланков заявлений на прием в профсоюз и перечисление профвзносов в безналичном порядке через бухгалтерию предприятия, которые собрать после собрания. Обязательно вести протокол собрания или конференции, в зависимости от того, что проводилось. В завершение собрания на основании принятых решений составить список учредителей, отразив полностью фамилию, имя, отчество, а также адрес, паспортные данные, РНН каждого и подпись. Далее избранный профсоюзный комитет и его председатель информируют территориальный орган отраслевого профсоюза о создании первичной профсоюзной организации на предприятии, и обращаются с просьбой о принятии организации на учет.
Шаг пятый окончательно закрепит организационное и правовое создание первичной профсоюзной организации. Руководящий территориальный орган отраслевого профсоюза, то есть, его президиум или исполком, принимает решение о создании первичной профсоюзной организации и постановке ее на учет. В зависимости от особенностей устава отраслевых профсоюзов первичная профсоюзная организация может войти во внутреннюю структуру профсоюза и не проходить государственной учетной регистрации, работать на основании утвержденного положения о ней и решения отраслевого профсоюза о ее постановке на учет, либо пройти государственную учетную регистрацию на правах филиала, либо представительства отраслевого профсоюза.
Государственную учетную регистрацию осуществляет департамент юстиции, туда и следует обратиться по месту нахождения первичной профсоюзной организации. Для этого нужны заявление установленного образца, квитанция об уплате сбора за прохождение регистрации, постановление отраслевого профсоюза о создании профсоюзной организации и утверждении положения о ней, непосредственно Положение о профорганизации в 3-х экземплярах на государственном и русском языках, справка о местонахождении, доверенность и копии учредительных документов отраслевого профсоюза.
Читайте также: