7 экономические ресурсы предприятий санаторно курортной сферы
Постановка проблемы. Рекреация и туризм вносят существенный вклад в развитие региона, а также способствует активизации видов деятельности, благоприятствующих дальнейшему развитию экономики Крыма и Украины в целом. На современном этапе развития экономики все более весомое значение приобретает именно управление финансовой системой санаторно-курортного и туристического комплекса (СКТК) предприятий АР Крыма, поскольку финансовые ресурсы являются базисным ресурсом, без которого невозможно функционирование и развитие предприятия.
От эффективности управления финансовыми ресурсами СКТК АР Крыма зависит его способность достичь успеха на рынке. Правильно организованное управление является необходимой составляющей для его успешной работы в условиях жесткой деловой конкуренции.
Исследованию аспектов развития рекреационной сферы посвящено достаточно много глубоких по содержанию и разносторонних по направленности работ как зарубежных, так и отечественных ученых.
Так, в исследованиях профессора Багрова Н.В., определена приоритетность рекреационно-туристического комплекса [3, с.230-241]. В работах Бережной И.В. рассмотрены условия формирования организационной структуры рекреационно-экономического комплекса [6, с.38]. «Одним из наиболее важных аспектов социально-экономического развития АР Крым, - считает Самарцев Е.В,- является устойчивое, сбалансированное развитие санаторной и курортно-рекреационной сферы» [7, с.3-5].
Целью статьи является: проведение финансово-экономического анализа учреждений СКТК, по результатам которого предлагаются мероприятия по улучшению финансово-экономической деятельности.
Основная часть. Анализ современных процессов финансово-экономической деятельности СКТК Крыма.
В настоящее время, по данным Министерства курортов и туризма, в Крыму функционирует 654 здравницы вместимостью 61665 круглогодичных мест и 150530 максимально развернутых. Из 629 предприятий комплекса только 245 предназначены для круглогодичного функционирования, 384 предприятия являются сезонными, что составляет 61,1% от их общего числа.
СКТК является одним из основных составляющих туристско-рекреационной отрасли АР Крым и в 2008 году включал 654 объекта размещения различного функционального назначения, из которых лечебное направление имеют 19,0%, общеоздоровительное - 36,4%, другие направления - 44,%. Динамика функциональной структуры санаторно-курортного комплекса АР Крым представлена на рис. 1
Рис. 1. Динамика функциональной структуры санаторно-курортного комплекса АР Крым (%)
Из общего числа здравниц и учреждений отдыха, расположенных на территории АР Крым, большинство (288) являются коллективными, в частной собственности пребывает 42 учреждения. В собственности других государств находилось 45 учреждений, из них 42 - принадлежало Российской Федерации, 2 - Беларуси и 1 - Казахстану. К частной форме собственности относятся только пансионаты и базы отдыха (см. рис. 2.).
Рис. 2. Распределение санаторно-курортных учреждений по формам собственности, (%).
Рекреационные предприятия АР Крым в месяц максимального развертывания имеют свыше 120 тыс. мест и 63 тысячи мест функционируют круглогодично.
Вместе с тем, потенциал предприятий СКТК используется не в полной мере. Среднегодовой коэффициент заполняемости предприятий СКТК за 2009 год составил 63,2%. Основной причиной недостаточно эффективной эксплуатации природных и материальных ресурсов курортной и туристической сферы являются короткий курортный сезон и неприспособленность части здравниц к круглогодичной эксплуатации.
Рассмотрим деятельность санаторно-курортных учреждений в АР Крым, которые представляют собой сложный комплекс, и в 2009 г. насчитывающий 554 санаторно-курортных (оздоровительных) заведений с общим коечным фондом 119,6 тыс. коек (мест) в месяц максимального развертывания.
По сравнению с 2000 г. количество учреждений, которые предназначены для санаторного лечения и отдыха, увеличилось на 35 единиц, а по сравнению с 2008 г. их количество почти не изменилось. Емкость существующей сети санаторно-курортных заведений в месяц максимального развертывания против 2000 г. и 2008 г. уменьшилась - соответственно на 1,7% и 1,3%.
Количество отдохнувших (рассчитанное по методике НАПКС) составило 5020,9 тыс. человек, что на 12,4% ниже уровня прошлого года (2008 г. 5731,0 тыс. чел.).
Организованно в санаторно-курортных учреждениях отдохнули (по данным исполкомов и райгосадминистраций курортных регионов) 1041,6 тыс. чел., что на 17,6% ниже, чем за аналогичный период 2008 г. (1263,9 тыс. чел.).
Число работающих санаторно-курортных учреждений и туристских предприятий - 132 (2008 г. 134), коэффициент заполняемости работающих санаторно-курортных учреждений и туристских предприятий -21,5% (2008 г. 29,2%).
Ежегодные изменения в сети и емкости санаторно-курортных (оздоровительных) заведений, частично, обусловлены формированием конкурентоспособности СКТК.
Следует отметить, что против 2008 г в 2009 г. уменьшилась на 10,5% количество санаторно-курортных учреждений республики, которые не работали на протяжении всего года.
Из общего количества санаторно-курортных заведений республики каждый восьмой, или 68 учреждений на 6,5 тыс. коек (мест), не работали на протяжении всего года. Подавляющее большинство указанных санаторно-курортных учреждений (72,1%) - базы отдыха.
В оздоровительном сезоне 2009 г. по причине отсутствия средств на эксплуатацию не работал каждый четвертый из общего числа неработающих заведений, что на 11,8% больше 2008 г.
Оздоровительный сезон 2009 г. проходил в условиях мирового финансово-экономического кризиса. Органами исполнительной власти АР Крым были приняты меры, которые позволяли ослабить ее влияние на проведение курортного сезона. Но, по сравнению с предыдущими годами в 2009 г. наблюдалось уменьшение некоторых показателей деятельности.
Всего с октября 2008 г. по сентябрь 2009 г. санаторно-курортные учреждения АР Крым с целью санаторного лечения и отдыха посетило 907,4 тыс. человек.
Численность рекреантов в 2009 г. против 2000 г. увеличилась на 16,0%, а по сравнению с предыдущим годом уменьшилась на 173,8 тыс. человек, или 16,1%.
Все оздоровленные в санаторно-курортных (оздоровительных) учреждениях провели 12,5 млн. койко-дней, что на 1,9 млн. меньше, чем в предыдущем году.
Вместе с тем, средняя продолжительность пребывания одного оздоровленного в здравницах и учреждениях отдыха автономии в 2009 г. незначительно увеличилась и составила 14 дней (в 2008 г. 13 дней).
Максимальное количество дней пребывания оздоровленных наблюдалась в Кировском районе и в г. Симферополе (28 дней и 21 день соответственно), что связано с функционированием на их территории только санаторных учреждений. Также занимают ведущие места по количеству дней пребывания одного оздоровленного города Евпатория и Саки (по 17 дней) и Ялта (14 дней), что также связано с перевесом лечебного профиля этих курортных регионов.
Наименьшее количество дней пребывания одного оздоровленного наблюдается в Раздольненском районе и г. Керчи - соответственно 7 и 9 дней.
В течение 1-2 дней в санаторно-курортных (оздоровительных) учреждениях автономии в 2009 г. отдохнули 26,5 тыс. человек, что в 2,1 раза больше по сравнению с 2000 г. По сравнению с предыдущим годом численность рекреантов этой категории уменьшилась на 28,4%.
Удельный вес отдохнувших в течение 1-2 дней по сравнению с 2000 г. увеличился почти вдвое, а по сравнению с 2008 г. уменьшилась с 3,4% до 2,9% общественного количества оздоровленных в 2009 г, данные представлены на рис.3.
Рис. 3. Количество коек (мест) в санаторно-курортных (оздоровительных) учреждениях, по регионам (в месяц максимального развертывания; единиц)
Основные финансовые результаты деятельности СКТК Крыма представлены в табл. 1.
Таблица 1. Финансовая деятельность учреждений СКТК Крым (тыс. грн.)
| Санаторно-Курортные учреждения | Пансионати, дома и базы отдыха | Гостиницы | Туристические агентства и бюро путешествий | |
| Доход (выручка) от реализации работ, услуг и товаров | ||||
| 9 месяцев 2008 | 794663,8 | 258847,4 | 217186,6 | 504816,9 |
| 9 месяцев 2009 | 877848,6 | 333233,4 | 262301,8 | 396735,1 |
| Финансовый результат от обычной деятельности до налогообложения | ||||
| 9 месяцев 2008 | 54764,7 | -83,7 | 1158,8 | 21522,8 |
| 9 месяцев 2009 | 83218,0 | -4895,3 | -1065,4 | -34929,9 |
| Прибыль | ||||
| 9 месяцев 2008 | 75727,1 | 13290,8 | 17755,4 | 33086,7 |
| 9 месяцев 2009 | 108406,0 | 32093,0 | 25888,6 | 19980,4 |
| Убыток | ||||
| 9 месяцев 2008 | 20962,4 | 13374,5 | 16596,6 | 11563,9 |
| 9 месяцев 2009 | 25188,0 | 36988,3 | 26954,0 | 54910,3 |
| Дебиторская задолженность | ||||
| 9 месяцев 2008 | 365768,9 | 79446,4 | 37119,4 | 67362,3 |
| 9 месяцев 2009 | 205767,2 | 87886,0 | 160633,0 | 51474,6 |
| за товары, работы, услуги | ||||
| 9 месяцев 2008 | 142442,9 | 16970,7 | 11137,7 | 23150,6 |
| 9 месяцев 2009 | 91208,2 | 10988,5 | 10453,3 | 14641,5 |
| по расчетам с бюджетом | ||||
| 9 месяцев 2008 | 31930,4 | 17709,4 | 3556,6 | 6113,3 |
| 9 месяцев 2009 | 28625,6 | 23327,5 | 8101,0 | 9351,5 |
| Кредиторская задолженность | ||||
| 9 месяцев 2008 | 366960,7 | 184509,9 | 110406,6 | 124738,4 |
| 9 месяцев 2009 | 259300,3 | 143927,1 | 165664,9 | 100659,7 |
| за товары, работы, услуги | ||||
| 9 месяцев 2008 | 100733,2 | 60109,1 | 65045,2 | 46437,7 |
| 9 месяцев 2009 | 131979,5 | 56024,6 | 23590,6 | 50526,1 |
| по расчетам с бюджетом | ||||
| 9 месяцев 2008 | 15307,9 | 3960,7 | 4162,5 | 5617,7 |
| 9 месяцев 2009 | 15321,7 | 3597,0 | 2082,4 | 7322,5 |
| Рентабельность от операционной деятельности, % | ||||
| 9 месяцев 2008 | 4,7 | 2,6 | 10,5 | 4,0 |
| 9 месяцев 2009 | 10,3 | 3,3 | 5,9 | 4,0 |
Вопросы изменения собственности рекреационных предприятий являются очень важными, так как «Закон о курортах» [2], запретил приватизацию специализированных санаториев. Эти проблемы поднимаются в ряде научных публикаций [4, 5], в которых предлагается внести ряд дополнительных предложений в стратегию развития курортов Украины. Однако аспекты реорганизации рекреационного комплекса в условиях формирования рыночных отношений требуют специальных глубоких исследований с позиций влияния на доходность сферы деятельности, а также воздействия на социальный климат в регионе.
Выводы. Обобщая представленный материал, следует констатировать наличие динамики процессов реструктуризации СКТК Крыма. При этом возникают новые задачи государственного управления рекреационной сферой для обеспечения роста эффективности ее деятельности Можно отметить, что решение указанных проблем требует:
- разработки и утверждения номенклатуры санаторно-курортных учреждений и положения о каждом из
- выявления потребности в учреждениях различного типа: лечебных по видам заболеваний; отдыха; детских оздоровительных и лечебных;
- определения количества санаториев и койко-мест, необходимых для лечения туберкулеза, обеспечения их 100% бюджетным финансированием с учетом круглогодичной работы исходя из уровня заболеваемости населения и в соответствии с государственными целевыми программами в Украине;
- решения вопроса об использовании объектов санаторно-курортного назначения с незавершенным строительством, находящихся в государственной собственности для чего необходимо определить предельные сроки завершения строительства, по истечению которых недостроенные объекты приватизировать путем продажи с аукциона.
По результатам проведенных исследований можно сделать следующие выводы, что рекреационная деятельность, означающая восстановление здоровья, развивается как важная необходимость в удовлетворении рекреационных потребностей населения.
Анализируя рекреацию, рекреационную деятельность и рекреационный комплекс, необходимо отметить, что рекреация - это осознанный отдых, рекреационная деятельность - поведение человека, направленное на реализацию своих потребностей, рекреационный комплекс - непроизводственная сфера, состоящая из предприятий, учреждений лечения, отдыха, организаций, цель которых - предоставление качественных рекреационных слуг удовлетворяющих имеющиеся рекреационные потребности.
Экономическая характеристика рекреационного комплекса выражается системой количественных и качественных показателей (количество дней пребывания, расход лечебных ресурсов на 1 отдыхающего, стоимость путевки, уровень комфортности и т.д.). Для организации рекреационной деятельности и улучшения условий отдыха огромное значение имеют исследования по наиболее полному использованию рекреационных ресурсов, необходимых для удовлетворения потребности населения в отдыхе и профилактическом лечении.
Перспективы дальнейшего развития проблемы - для достижения основной цели развития СКТК необходима система государственной поддержки предприятий рекреационного комплекса, а также связанных с рекреационной сферой предприятий других видов деятельности на основе обеспечения оптимальности внутриотраслевых пропорций. Привлечение заёмных средств, осваивать новые методы и технику управления , самосовершенствоваться и обучать персонал , продумывать и тщательно планировать политику ценообразования , изыскивать резервы по снижению затрат на предприятии , активно заниматься планированием и прогнозированием управления финансов предприятия Необходимо создание комплексных финансовых программ по решению проблем отрасли и изменение режима функционирования хозяйственного комплекса.
В целом проведенный анализ современного состояния СКТК АР Крыма и перспектив его развития позволяет сделать вывод о том, что изменение форм собственности и доведение характеристик рекреационных предприятий до уровня международных стандартов существенно будут влиять на социально-экономическое состояние и развитие экономики автономии.
Содержание
Предисловие
Глава 1. Санаторно-курортный комплекс в системе национальной экономики
1.1. Понятие о санаторно-курортной деятельности
1.2. Санаторно-курортный комплекс и его структура
1.3. Основные типы санаторно-курортных организаций
1.4. Организация работы санатория
Контрольные вопросы и задания
Глава 2. Нормативно-правовые основы функционирования санаторно-курортных предприятий
2.1. Правовое регулирование отношений в санаторно-курортной сфере
2.2. Лицензирование, стандартизация и сертификация санаторно-курортных услуг
Контрольные вопросы и задания
Глава 3. Ресурсное обеспечение функционирования предприятий санаторно-курортной отрасли
3.1. Классификация туристско-рекреационных ресурсов
3.2. Природные ресурсы как основа развития санаторно-курортной деятельности
3.3. Экономические ресурсы предприятий санаторно-курортной сферы
3.4. Трудовые ресурсы и корпоративная культура в сфере санаторно-курортного обслуживания
Контрольные вопросы и задания
Глава 4. Санаторно-курортный продукт
4.1. Специфика и классификация услуг санаторно-курортного комплекса
4.2. Медицинские услуги как целевая часть санаторного продукта
4.3. Особенности организации питания в санаторно-курортных учреждениях
4.4. Анимационно-досуговая деятельность на курортах
Контрольные вопросы
Глава 5. Экономический механизм функционирования организаций санаторно-курортного комплекса
5.1. Экономическая стратегия развития санаторно-курортных организаций
5.2. Управление затратами на предприятиях санаторно-курортного комплекса
5.3. Инновационные аспекты развития санаторно-курортной отрасли
5.4. Управление инвестиционной деятельностью в санаторно-курортном комплексе
Контрольные вопросы и задания
Глава 6. Экономическая оценка эффективности предприятий санаторно-курортного комплекса
6.1. Показатели экономической эффективности функционирования санаторно-курортных организаций
6.2. Социальные результаты развития санаторно-курортной сферы.
6.3. Оценка факторов риска и неопределенности в санаторно-курортной деятельности
Контрольные вопросы
Глава 7. Маркетинг в санаторно-курортной деятельности
7.1. Маркетинговый комплекс санаторно-курортных организаций
7.2. Качество и конкурентоспособность санаторно-курортных услуг
7.3. Формирование цен на санаторно-курортные услуги
7.4. Особенности продаж санаторно-курортных путевок
7.5. Организация продвижения услуг санаторно-курортного комплекса
Контрольные вопросы и задания
Глава 8. Государственное регулирование развития санаторно-курортной деятельности
8.1. Проблемы санаторно-курортного комплекса и тенденции его развития
8.2. Программно-целевой подход в управлении санаторно-курортной деятельностью
Контрольные вопросы и задания
Источники и литература
1. Статистичний збірник «Санаторно-курортне лікування, організований відпочинок та туризм в АР Крим у 2008/2009 році».
2. Закон України “Про курорти” від 0510.00. № 2026 - III. Відомості Верховної Ради. №50. Ст. 435.
3. Багров Н.В. Региональная геополитика устойчивого развития/ Багров Н.В. К.: Лыбидь, 2002.-256 с.
4. Дриневский Н.П. Обоснование необходимости и дополнительные предложения к концепции развития курортов Украины // Вестник физиотерапии и курортологии. 2004. №2. С. 4-8.
5. Калитюк В.А. Рекреаційно-туристичний комплекс в умовах ринку / Калитюк В.А. Львів: 1999. -161 с.
6. Бережная И.В. Структура экономики АР Крым в вопросах регионалистики / Бережная И.В. Львов: ИРИ НАНУ, 2004. 152 с.
7. Самарцев Е.В. Крымская туриндустрия: число туристов растёт, проблемы остаются // Гостиничный и ресторанный бизнес. 2004. №3. С.3-5.
Ветитнев A.M., Войнова Я.А. Организация санаторно-курортной деятельности
В учебном пособии в соответствии с учебным планом профиля «Санаторно-курортная деятельность» направления подготовки 101100 «Гостиничное дело» представлены основные материалы, связанные с управлением организациями санаторно-курортного комплекса.
Для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Гостиничное дело», а также другим туристским специальностям, руководителей организаций санаторно-курортного комплекса, специалистов в области курортного дела, маркетологов.
Санаторно-курортные услуги
Общественные услуги имеют следующие свойства:
- неделимость и неизбираемость, совместный характер потребления;
- невозможность исключения из потребления (неисключаемость) и возможность потреблять блага, не оплачивая их;
- отсутствие конкурентности и перегружаемости (уменьшения потребления с появлением новых лиц);
- значительный внешний эффект от производства и потребления этих благ (в масштабах всего общества).
Частные услуги обладают альтернативными свойствами:
- индивидуальный характер потребления, делимость и избирательность;
- исключаемость;
- конкурентность.
В силу отмеченных свойств частные услуги целиком и полностью включаются в рыночные отношения. Их производство осуществляется на основе частной собственности и свободной рыночной конкуренции. Основой рыночного конкурентного механизма здесь являются равновесные цены, которые определяются законом спроса и предложения. Условием потребления этой услуги является возмещение ее стоимости самим потребителем.
Большая часть санаторно-курортных услуг (СКУ) носит смешанный характер, занимая промежуточное положение между общественными и частными благами. Смешанные услуги обладают различной степенью исключаемости и конкурентности в потреблении.
Два сегмента в санаторно-курортной сфере
В зависимости от экономической природы различных видов санаторно-курортных услуг соотношение рыночных и нерыночных начал является различным в различных сегментах СКС. Наряду с сегментами, где может действовать рынок свободной конкуренции, существуют сегменты, где СКУ являются объектом жесткого государственного регулирования. Существуют услуги, которые не могут быть включены в сферу рыночных отношений и являются частью общественного сектора экономики.
В связи с этим на рынке санаторно-курортных услуг происходит одновременное обращение разных услуг:
- гарантирующих обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
- обеспечивающих реализацию социальной помощи населению, услуг социального страхования, платных услуг.
Существуют три типа потребителей, образующих соответствующие рынки:
1) индивидуальные потребители;
2) потребители - организации и предприятия;
3) потребители - органы государственного и регионального управления.
Экономические свойства санаторно-курортных услуг (цена, прибыль, рентабельность) в СКС носят подчиненный характер по отношению к их общественной значимости. Здесь приоритет отдан не стоимостным, а социальным показателям;
Коммерческие здравницы стремятся (и способны) охватить лишь наиболее эффективные сегменты санаторно-курортного рынка. Они ориентируются на платежеспособный спрос населения и формируют эффективный с коммерческой точки зрения ассортимент услуг. Поэтому неизбежна ограниченность рыночного регулирования СКС. Кроме того, существует необходимость определения допустимых границ рыночного регулирования в различных секторах санаторно-курортной сферы.
Одной из важнейших особенностей СКС является необходимость сочетания рыночных механизмов саморегуляции с развитой системой государственного воздействия. Лишь государство способно учитывать все социальные потребности общества в целом, обеспечивать необходимую пропорциональность санаторно-курортной сферы, не допускать перекосов в ее развитии. Лишь государство может обеспечить единство и взаимосвязь социальной и экономической политики, вписать санаторно-курортную политику в структурную, инвестиционную и др.
В условиях рыночной экономики следует учитывать интересы общества и отдельного человека в получении качественных санаторно-курортных услуг. То есть санаторно-курортный комплекс должен строить свои отношения с обществом и отдельными гражданами таким образом, чтобы в обмен на оказываемые им услуги по обеспечению их функциональной жизнеспособности получать возможность окупить свои затраты и расширенно воспроизводить свою деятельность. Последнее соответствует интересам развития и санаторно-курортного комплекса и общества, и каждого его члена.
Структура санаторно-курортной сферы
На основе классификации санаторно-курортных услуг как экономических благ в структуре СКС можно выделить следующие секторы.
1. Неорганизованный сектор, не требующий для своего функционирования специализированных экономических ресурсов и профессиональной санаторно-курортной деятельности, функционирующий благодаря самоорганизации потребителей курортных факторов. Следовательно, он не входит в сферу действия экономических отношений и не является частью рынка.
2. Государственный сектор, где производятся общественные и социально значимые блага, обеспечивающие систему государственных минимальных социальных стандартов. Большая часть экономических ресурсов поступает в него за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных государственных фондов. Этот сектор, преимущественно нерыночного регулирования, включает наиболее важные с точки зрения государства санаторно-курортные потребности, недостаточно обеспечиваемые платежеспособным спросом населения.
3. Смешанный сектор, где производятся смешанные общественные блага, в том числе социально значимые услуги и услуги ограниченного доступа. Это сектор ограниченно рыночных отношений, включающий виды санаторно-курортной деятельности, осуществление которых происходит в определенной степени за счет средств населения.
4. Частный (рыночный) сектор, где производятся частные блага на коммерческой основе, где здравницы работают ради извлечения прибыли. Сектор, в обороте которого находятся исключительно (или преимущественно) платные услуги и товары.
Следует отметить, что пятнадцатилетний период развития рыночных отношений в России показывает подвижность границ между этими секторами санаторно-курортной сферы и соответствующие изменения его структуры.
Особенности включения санаторно-курортной сферы в рыночные отношения
Аннотация. В статье исследуются особенности включения санаторно-курортной сферы в рыночные отношения. На основе классификации санаторно-курортных услуг как экономических благ выделены отдельные сектора санаторно-курортной сферы, определены границы действия государственного и рыночного регулирования с целью разумного сочетания двух подсистем санаторно-курортных услуг: гарантированной бесплатной и платной.
Ключевые слова: государственное регулирование, общественные услуги, особенность санаторно-курортного рынка, рыночное регулирование, смешанные услуги, частные услуги.
Обосновать особенности включения санаторно-курортной сферы (СКС) в рыночные отношения и определить границы действия государственного и рыночного регулирования можно, используя теорию общественных благ. Именно эта теория является методологической основой разработки санаторно-курортной политики в условиях переходного общества, разграничения полномочий по уровням власти и управления, формам собственности и т.д.
Структура санаторно-курортной сферы может быть рассмотрена как структура сферы услуг (благ). То есть услуги СКС можно подразделить:
- на общественные услуги;
- частные услуги;
- смешанные услуги.
Регулирование отрасли
Сейчас для всех очевидна необходимость разумного сочетания двух подсистем санаторно-курортных услуг: гарантированной бесплатной и платной. Кроме того, существует проблема оптимизации управляющего воздействия в части его распределения на отраслевой и территориальные уровни.
Решение названных задач предполагает достаточно жесткое государственное регулирование системы, ориентированной на оказание санаторно-курортных услуг. В первую очередь, через правовой и финансовый контроль за деятельностью здравниц.
Но контроль - это только часть усилий по государственному регулированию.
Не менее важно обеспечить финансирование гарантированного объема санаторно-курортной помощи и оградить население от некачественных СКУ.
Государство должно играть особую роль в организации санаторно-курортной сферы. Оно должно определять важнейшие приоритеты развития СКС, вырабатывать социальные нормативы, социальные программы. Государство разрабатывает законодательную базу и создает правовую среду для оказания санаторно-курортных услуг.
В целом в России в настоящее время преобладает тенденция коммерческого варианта развития санаторно-курортных услуг в ущерб решению социальных задач. Санаторно-курортный рынок порой принимает искаженные, антисоциальные формы. При этом большая часть российского населения не является достаточно платежеспособной для того, чтобы пользоваться этими услугами, что исключает наименее социально защищенных граждан из этой сферы. Поэтому актуальным вопросом остается разработка более адекватного современным условиям механизма функционирования данной сферы, способного обеспечить преодоление неравенства в доступе к СКУ определенных социальных групп, прежде всего, слабо защищенных.
Читайте также: