Шум в курортной зоне
Строек без шума, как известно, не бывает (а тихая стройка - к банкротству застройщика), да и другие городские шумы тоже не дают жить спокойно. Спасаясь от гвалта и грохота, горожане обращаются к средствам изоляционным, успокоительным, горячительным, психологическим и, наконец, юридическим.
Что же может предложить им закон?
Исторически миссия защиты населения от шума возлагалась на санэпиднадзор. Поэтому в РФ существуют четкие и подробные нормы шумового загрязнения, превышение которых карается по ст. 6.4 КоАП РФ. Однако требуется, чтобы специально обученный специалист по специальной методике специальным прибором замерил уровень трескотни или грохота. Процедура эффективна для постоянно действующих источников шума, но совершенно беспомощна в экстренных случаях и перед эпизодическим нарушителем тишины (в том числе потому, что "санитарное" измерение шума от случайных явлений и поведения людей не проводится, согласно п. 1.19 Указаний по контролю шума (МУК 4.3.2194-07)*(1).
Когда всем стало очевидно, что санитарное законодательство не "заточено" на борьбу с шумным хулиганством, регионы стали принимать собственные законы о защите покоя граждан. Они устанавливают "комендантский час тишины" и конкретный перечень недопустимых действий (например, свист, пение, танцы и т.п.). При этом неважно, насколько громко нарушитель "нарушает", и превышен ли при этом санитарный порог шума (см. Обзор судебной практики ВС РФ за IV кв. 2011 г.).
Опираясь на региональный закон, полиция, конечно, быстро утихомирит явную угрозу, например, буйных адептов караоке. Но, скорее всего, откажется принимать меры к громко гудящей трансформаторной будке.
Итак: если источник скверного шума очевидно будет докучать вам и завтра, и послезавтра, и еще довольно долго, при этом громкость и характер шума остаются примерно одинаковыми (например, лифт, стройка за окном, бойлерная, кондиционер, гоночная трасса), - то утихомирить нарушителя поможет санитарное законодательство. Однако путь это сложный и требует терпения.
Если же источником шума "здесь и сейчас" выступают отдельные несознательные граждане (скажем, вредный сосед, его собака или его гости), то за защитой нужно обращаться к своему региональному закону о защите тишины. Это быстрый и легкий путь.
Короткий путь к тишине
Региональные законы о защите тишины и покоя граждан устанавливают: что именно нельзя делать и когда именно нельзя делать.
По ночам, как правило, запрещено:
- использовать проигрыватели, музыкальные центры, магнитофоны и т.п., в особенности со звукоусилением. Это касается в том числе общепита и собственного автомобиля (если музыка из автомагнитолы кому-то мешает),
- свистеть, громко петь, играть на музыкальных инструментах,
- заниматься строительством и ремонтом,
- шалить с пиротехникой,
- оставлять без присмотра свое "орущее" авто или иное имущество с неисправной (либо излишне чувствительной) сигнализацией.
В ряде регионов накажут за ночные передвижения мебели, лай домашнего питомца или просто громкую речь.
Бывает так, что часть запретов работает всю региональную "ночь" (как правило, с 23 до 7 часов утра, в некоторых регионах - дольше), а часть - еще и вечером (например, запрет ремонта в МКД) или в выходные. В некоторых регионах, кроме того, есть дневной "тихий час".
Наконец, во многих регионах существуют и исключения: например, разрешается громко справлять Новый год, веселиться на региональных мероприятиях или громыхать мусорными баками в определенный час.
Все эти подробности нужно выяснять у своего регионального законодателя, например, воспользовавшись нашей справкой.
Если вам докучает именно такой шум - вызывайте полицию. Стражи порядка, во-первых, обязаны будут пресечь правонарушение (п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона о полиции), то есть восстановить тишину и покой. А во-вторых, составить протокол об этом административном правонарушении (если правомочны), на худой конец, задокументировать его обстоятельства (п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о полиции).
Какие должностные лица вправе оформлять протоколы о нарушении тишины, также определяет регион. Полицейский составит этот протокол, если такое полномочие есть в специальном соглашении между МВД РФ и конкретным регионом. Однако такие соглашения подписаны далеко не везде - дело в том, что субъект РФ должен "приплачивать" полиции за охрану тишины из собственного бюджета, что находит понимание не у всех губернаторов.
Подробнее о заключенных соглашениях между МВД России и субъектами РФ см. нашу справку.
Не все то шум, что шумит
Если источником шума являются религиозный обряд или спешные аварийно-восстановительные работы , то прекратить такой шум никоим образом нельзя:
- во-первых, санитарные нормы в лице Указаний по контролю шума МУК 4.3.2194-07 просто не разрешают проводить замеры в отношении шума, обусловленного проведением богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также аварийно-спасательными и аварийными ремонтными работами, работами по предотвращению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, не носящими регулярный или плановый характер, в том числе при уборке снега и льда;
Но даже если в региональном законе нет специальных "аварийных" и "религиозных" исключений, то прекратить шум не получится - нарушение тишины от грохота аварийной бригады идеально укладывается в понятие крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ), а следовательно, исключает событие правонарушения; а попытка "привлечения" звонаря или муэдзина за исполнение их прямых обязанностей сама по себе несет определенные правовые риски.
Долгая дорога к тишине
В некоторых случаях региональный закон не может оградить вас от шума. Например, если рядом с вами идет стройка, шумит чье-то торговое оборудование, жужжит кондиционер, громыхает лифт и т.п. Тут в самый раз припомнить, что:
- во-первых, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами установлены предельные максимальные уровни шума, причем круглосуточные - слишком громкий шум недопустим даже днем,
- во-вторых, соблюдение санитарных правил является обязательным для всех граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39, ст. 11 Закона о санитарном благополучии*(2)),
- а в-третьих, жилье должно соответствовать санитарным требованиям, в том числе и по уровням шума (п. 1 ст. 23 Закона о санитарном благополучии), также специальные санитарные правила действуют для рабочих мест и условий труда (ст. 25, ст. 27 упомянутого Закона).
Наконец, за нарушение санитарных норм можно поплатиться штрафом и даже приостановлением деятельности (например, ст. ст. 6.3, 6.4 КоАП).
Санитарный порог громкости (допустимые уровни звукового давления) для жилых зданий установлен СанПиН 2.1.2.2645-10*(3) (приложение 3), для рабочих мест - СанПиН 2.2.4.3359-16 (приложение 6) и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 (таблица 2). Свои специальные нормы могут быть установлены для отдельных отраслей или предприятий.
Само звуковое давление измеряется специальным прибором - шумомером. Измеряется оно не "вообще", а в октавных полосах с частотами определенного диапазона. Потом обнаруженные децибелы магическим (на самом деле математическим) способом переводятся в величину максимального уровня звука, выраженную в дБА (см. п. 3.17 ГОСТ 23337-2014 "Шум. Методы измерения"). Именно эта величина и нормируется СанПиН.
В частности, в квартире уровень проникающего шума не должен быть выше 55 дБА днем (с 7 до 23) и 44 дБА ночью (приложение 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10).
Что касается рабочих мест, то там глубина тишины зависит от степени напряженности трудового процесса. Самые тихие рабочие места, согласно СН 2.2.4/2.1.8.562-96 (таблица 2), полагаются творческим работникам, руководителям с повышенными требованиями, врачам и программистам.
В некоторых случаях максимальный уровень шума должен быть еще ниже - например, в оздоровительном детском лагере - не более 40 дБА (п. 5.12 СанПиН 2.4.4.2599-10).
Можно ли "на глазок" определить уровень дБА конкретного шума (например, стройки)? Увы, нет. Есть сведения, что, например, шепот "весит" 25-30 децибел, офисный шум - 35-45 децибел, громкий разговор - от 50 децибел (информация управления РПН по Калининградской области), но перевести децибелы в дБА без других известных параметров невозможно.
Поэтому за установлением уровня шума придется обращаться в Роспотребнадзор. Конечно, измерить шум в дБА могут и "частные" эксперты, но для административного/судебного преследования удобнее располагать поддержкой надзорного органа и протоколами измерений, выполненными центром гигиены и эпидемиологии (ст. 42 Закона о санитарном благополучии, п.1.4 Указаний по контролю шума МУК 4.3.2194-07).
Важный момент: Роспотребнадзор может и не прийти с замерами в жилое помещение, если автор жалобы не прописан по адресу замера или не является собственником этого жилья, или, на худой конец, не имеет нотариальной доверенности от собственника или прописанных в помещении граждан (п. 1.19 Указаний по контролю шума МУК 4.3.2194-07).
Замеры шума проводят по специальной методике (см. главу 6 ГОСТ 23337-2014, глава 2 Указаний по контролю шума МУК 4.3.2194-07), и эта операция требует достаточного запаса времени. Если шум замеряют в жилом помещении, то шум необходимо измерить, по меньшей мере, в трех точках в полутора метрах от пола и окна, в метре от стены, с соблюдением полнейшей тишины. Если измеряется шум с улицы, то форточки должны быть открыты, а если внутридомовый (например, от лифта) - закрыты. Сеанс измерения - пока уровень шума не будет изменяться более чем на 0,5 дБА в течение полуминуты и четверти минуты для постоянного и непостоянного шума соответственно (п. 2.7 Указаний по контролю шума МУК 4.3.2194-07).
Если выяснится, что шум превышает предельные уровни, то:
- Роспотребнадзор составит протокол о соответствующем правонарушении в отношении лиц, которые ответственны за шум, а впоследствии и накажет,
- Роспотребнадзор вынесет предписание этим лицам об устранении нарушений (п. 2 ст. 50 Закона о санитарном благополучии). Другими словами, обяжет их принять меры к тому, чтобы, как минимум, шум стал тише. Предписание должно быть исполнено не позднее указанного в нем срока (но, конечно, не тотчас).
Кто так строит? Ну кто так строит?!
Если громыхание и грохот доносятся со стороны стройки, то - помимо обращений в Роспотребнадзор - есть смысл жаловаться в органы строительного надзора. Стройнадзором в нашей стране занимаются федеральный орган (Ростехнадзор) и независимые от него региональные органы (в каждом регионе свой). Ростехнадзор надзирает за строительством особо опасных, сложных и уникальных объектов (метро, например), объектов обороны, объектов, возводимых на территории сразу двух регионов и т.п. (ч. 3 ст. 54 ГрК РФ), все остальные объекты поднадзорны региональному стройнадзору (ч. 4, ч. 1.1 ст. 54 ГрК РФ).
"Лишний" шум от стройки грозит застройщику (техзаказчику, подрядчику) штрафом по ст. 9.4 КоАП РФ: обычно стройнадзор ссылается на нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 24 Техрегламента о безопасности зданий и сооружений, п. 6.3 Свода правил СП 51.13330.2011 "СНиП 23-03-2003. Защита от шума" (устанавливает максимальный уровень звука для территорий, прилегающих к жилым домам, в 70 и 60 дБА днем и ночью, соответственно).
После проверки - помимо штрафа - надзорный орган также выдаст строителям предписание об устранении нарушений.
Кроме того, в субъектах РФ могут быть свои особенные наказания именно за превышение "ночных" санитарных норм шума при строительстве: где-то это прямо предусмотрено региональными Кодексами и законами (см., например, ст. 4.46 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях), а где-то через нормы о нарушении местных правил благоустройства, которые и запрещают строительную возню по ночам (см., например, ст. 4.1 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях" и п. 10.11.8 Правил благоустройства г. Ессентуки).
Эй, вы там, наверху!
Как быть, если покоя нет из-за соседей сверху: отчетливо слышны шарканье тапок, скрип дверей, топот детских ножек, звон кастрюль и даже телереклама?
Увы, в этом случае оптимальнее всего сосредоточиться на дополнительной шумоизоляции собственной квартиры. Посудите сами:
- по ночам соседи не поют, не кричат, не сверлят стену, не двигают мебель, не играют на тромбоне? Состава правонарушения по региональному закону, скорее всего, нет, а доказать обратное не удастся;
- замерить уровень шума тоже нельзя, потому что Указания по контролю шума запрещают проводить измерения в отношении шума, обусловленного обычной жизнедеятельностью людей, в том числе шума, проникающего из других помещений (абз 6 п. 1.19). Но даже если удастся вызвать специалиста с шумомером, то едва ли шум от обычных повседневных забот, даже связанных с маленькими детьми, будет превышать санитарные нормы. При таких обстоятельствах ни на судебную, ни на административную защиту тишины рассчитывать не стоит (см., например, апелляционное определение Суда ХМАО от 26.04.2016 по делу N 33-2844/2016).
А если эта особенность акустики впервые проявилась после того, как соседи сверху сделали ремонт? В этом случае можно предположить, что звукоизоляция ухудшилась из-за безграмотной перепланировки или что монтаж нового пола был некачественным - с нарушением строительных требований по шумоизоляции. Если так, то можно обратиться в суд с иском о понуждении соседей заменить пол с соблюдением требований СП 51.13330.2011 "Защита от шума", СП 23-103-2003 "Проектирование звукоизоляции ограждающих конструкций жилых и общественных зданий" и иными, либо вернуть квартиру в первоначальное (до перепланировки) состояние. Заодно можно попросить и о компенсации морального вреда.
Если судебная экспертиза выявит нарушение строительных правил и норм, то суд обяжет соседей переделать пол (см. апелляционные определения СК по гражданским делам Мосгорсуда от 20.07.2017 по делу N 33-27940/2017, Кемеровского облсуда от 02.02.2017 по делу N 33-281/2017, ВС Республики Башкортостан от 07.04.2015 по делу N 33-1982/2015). Однако готовьтесь к длительной судебной тяжбе и расходам: скорее всего, потребуется экспертиза, и даже не одна.
Но если перепланировка оказалась законной, если экспертиза не выявит дефектов пола у соседей сверху, то в иске будет отказано (см. апелляционные определения СК по гражданским делам Мосгорсуда от 22.01.2018 по делу N 33-1122/2018 и от 30.09.2016 N 33-23941/16, Красноярского крайсуда от 13.02.2017 по делу N 33-1748/2017, Кемеровского облсуда от 29.10.2015 по делу N 33-11318/2015, Суда ЕАО от 25.06.2014 по делу N 33-284/2014).
Не менее сложная ситуация с кондиционером или вентилятором, которыми пользуются соседи : если шум от него превышает санитарные нормы, то можно добиться демонтажа этой техники. Ведь
- жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям по уровням шума (ч. 1 ст. 23 Закона о санитарном благополучии),
- соблюдать требования санитарного законодательства обязаны не только ИП и организации, но и обычные граждане (ст. 10 Закона о санитарном благополучии), которым, кстати, прямо запрещены всякие действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду обитания (там же),
- да и п. 6 Правил пользования жильем требует от жильцов любых квартир*(4) - и муниципальных, и приватизированных - соблюдать санитарно-гигиенические требования.
Однако если соседи отказываются добровольно снять сплит-систему, то предстоит длительная и тяжелая судебная тяжба (см. апелляционные определения СК по гражданским делам Суда ХМАО от 16.02.2016 по делу N 33-796/2016, Санкт-Петербургского горсуда от 25.02.2014 по делу N 2-1265/2013, Алтайского краевого суда от 08.10.2014 по делу N 33-8256/2014, решения Таганрогского горсуда от 13.12.2017 по делу N 2-4914/2017, Альметьевского горсуда от 29.08.2012 по делу N 2-2472).
Потерпевший, не терпи!
Если громкая ночная музыка не дает спать, и на помощь призываются стражи порядка, - то, очевидно, что права вызвавшего полицию были нарушены шумом: права на тишину, покой и благоприятные условия проживания. А стало быть, звонивший в полицию является потерпевшим по делу об административном правонарушении.
эксперт компании "Гарант"
*(1) Указания по контролю шума МУК 4.3.2194-07 - Методические указания МУК 4.3.2194-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 5 апреля 2007 г.)
*(2) Закон о санитарном благополучии - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
*(3) Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10
*(4) Правила пользования жилыми помещениями (утв. постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25)
Общественная палата взялась за шум на курортах
Общественная палата (ОП) РФ обеспокоилась неисполнением закона о тишине на территории Крыма. Несмотря на официальный запрет властей полуострова на ведение любых шумных работ на весь курортный сезон, строительные компании фактически круглосуточно возводят объекты. МВД Крыма и другие контролирующие структуры на это пока не реагируют. В ОП считают, что эта ситуация негативно сказывается на качестве отдыха людей и экономике всего региона. В связи с этим ОП просит главу республики Сергея Аксенова и прокурора Наталью Поклонскую навести порядок с соблюдением закона строителями и взять эту ситуацию под свой контроль. Аналогичные запросы из ОП были направлены властям другого крупного туристического региона страны — Краснодарского края.
На территории Крыма на время курортного сезона вводится запрет на проведение любых строительных работ за исключением аварийных и восстановительных. Соответствующие распоряжения ежегодно издает глава республики Сергей Аксенов. По заявлению властей Крыма, в первую очередь это делается для комфортного отдыха туристов. Запрет на шум действует на весь курортный сезон — с 1 июня по 15 сентября. Также в Крыму запрещено умышленно шуметь и проводить ночной ремонт в жилых домах с 23.00 до 7.00. Нарушителям грозит предупреждение или административный штраф в размере от 500 рублей до 5 тыс. рублей. Реагировать на шум должны местные полицейские.
Однако несмотря на заявления глав городов и поселков Крыма о том, что контролировать соблюдение запрета будут очень жестко, туристы и местные жители жалуются в правозащитные и общественные организации, а также на туристических форумах на то, что стройки в курортных поселках не останавливаются ни днем, ни ночью.
— В Общественную палату поступают жалобы на несанкционированные шумные строительные работы в местах массового отдыха граждан в Крыму, — сообщил член комиссии ОП по безопасности Дмитрий Чугунов.
По его мнению, шум не способствует повышению интереса наших сограждан к отечественным курортам, что может негативно сказаться на экономике приморских регионов. Между тем в декабре 2014 года министр курортов и туризма Крыма Елена Юрченко сообщала, что по итогам летнего сезона 4 млн туристов принесли в бюджет Крыма 1,5 млрд рублей, что на полмиллиарда больше, чем было запланировано.
— Получается, что строители, которые в курортный сезон продолжают строить новые гостиницы или дома для повышения туристической привлекательности региона, сами себе копают яму, — пояснил «Известиям» Дмитрий Чугунов. — Также есть риск, что, например, пожив несколько недель близ шумной стройки в Крыму, наши соотечественники с большой вероятностью следующий свой отпуск проведут на каком-нибудь более спокойном иностранном курорте.
В связи с этим Дмитрий Чугунов направил запросы в прокуратуру Крыма и главе республики.
«Как мне стало известно, на основании поручения главы Республики Крым Сергея Аксенова в Крыму на время курортного сезона вводился запрет на проведение любых строительных работ за исключением аварийных и восстановительных», — пишет он в своем запросе в прокуратуру.
Дмитрий Чугунов просит прокурора республики Наталью Поклонскую сообщить ОП о результатах прокурорских проверок по фактам нарушения режима тишины в курортной зоне, а также о мерах реагирования. Например, Дмитрий Чугунов предлагает подчиненным Натальи Поклонской активно применять административное наказание и другие меры для нарушителей.
Похожий запрос Дмитрий Чугунов направил в адрес главы правительства Крыма Сергея Аксенова, в котором он просит его рассказать о механизмах реагирования и мерах, принимаемых властями для того, чтобы не допустить строительные работы в курортный период.
Запрос о текущем положении дел со строительством летом был направлен и в адрес администрации другого крупного туристического региона страны — Краснодарского края.
Представители правительства Республики Крым, территориального МВД и прокуратуры получили вопросы «Известий» о ситуации с соблюдением режима тишины, однако в течение семи дней не смогли на них ответить. В управлении по курортному делу и туризму администрации Сочи «Известиям» также не смогли предоставить оперативный комментарий на эту тему.
По мнению экспертов, в первую очередь с нарушителями запрета строительных работ должна бороться природоохранная прокуратура.
— Заинтересованные граждане, общественные активисты должны описывать ситуацию с указанием места строительства и направлять заявления в природоохранную прокуратуру со ссылкой на распоряжение Аксенова, — рассказал «Известиям» адвокат Анатолий Вербицкий. — Прокуратура обязана рассмотреть каждое такое обращение и квалифицировать действия строительной компании: было это нарушением или нет.
Опрошенные «Известиями» представители строительного сектора Крыма утверждают, что нарушения режима тишины встречаются, но не носят системного характера.
Министерство курортов и туризма Республики Крым недавно сообщило, что за первые семь месяцев этого года в регионе отдохнули 2,3 млн человек. Причем основная масса приехала в мае–июле: в последний месяц весны на полуострове отдыхали и проходили санаторно-курортное лечение 495 тыс. человек, в июне — 560 тыс., а в июле уже 924 тыс. отдыхающих провели свои отпуска и каникулы на курортах Крыма.
В ГИБДД напомнили о штрафах за шум от автомобилей и мотоциклов
Российская Госавтоинспекция 22 июля предупредила владельцев шумных автомобилей и мотоциклов о возможных штрафах за нарушение тишины.
Так, согласно закону «Об обеспечении тишины и покоя граждан», запрещено шуметь с понедельника по четверг с 22:00 до 8:00 часов, в пятницу и субботу с 23:00 до 10:00, в воскресенье с 22:00 до 8:00, а также ежедневно с 13:00 до 15:00.
Отмечается, что в установленное ночное время недопустимо управление автомобилем (транспортным средством) с неисправной системой выпуска отработавших газов, а также спортинвентарем и мототехникой, шум от которых нарушают покой и отдых граждан.
Водители шумных машин, которые игнорируют эти правила, рискуют получить штраф. Так, гражданским лицам за это нарушение придется заплатить 1–3 тыс. рублей.
При повторном нарушении размеры штрафа будут увеличены и составят уже 4 тыс. рублей.
21 июля российская Госавтоинспекция на своем официальном сайте рассказала, чем грозят разговоры по телефону за рулем автомобиля.
Так, использование телефона за рулем ведет к увеличению времени реакции водителя. Особенно это опасно во время переключения сигналов светофора или при торможении впереди движущегося автомобиля.
Нормативы тишины в собственных домах
Местный закон о шуме в частном секторе не предусматривает отдельных норм. Нормативный акт о тишине в Краснодарском крае на 2021 год в частном секторе предписывает критерии, как в жилых многоквартирных зданиях.
В частном доме необходимо опираться на те же нормативы, что и в квартирах, многоэтажных новостройках.
Закон охраняет тишину и покой для каждого гражданина, живущего в субъекте. Время шумных гулянок и ремонтных работ определено законодательством.
Необходимо учитывать
Громкое, шумное сверления стен или ремонта в доме часто бывает основой для ругани, борьбы с соседями. Необходимо помнить, что громкая музыка, звук ремонтных работ на улице, нарушающие тишину, многократно являлись причинами спора между проживающими в частном секторе.
Когда соседи не соблюдают закон, то легче всего обратиться к сотрудникам МВД. Можно сделать звонок по номеру полиции на пульт дежурному. Он зарегистрирует обращение и отправит наряд.
Когда тишину нарушает юридическое лицо, то тогда необходимо обратиться к специалистам Роспотребнадзора. Они выполнят замеры шума и составят официальный акт. На основании документа на юрлицо, нарушающее тишину, будет наложен штраф.
В курортных зонах разрешат больше строить
Минздрав подготовил поправки в федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Согласно законопроекту, эти места потеряют статус особо охраняемых природных объектов, и большинство ограничений на строительство в зонах, где находятся природные лечебные ресурсы, будет снято. Поправки, разработанные во исполнение июльского поручения зампред правительства РФ Дмитрия Козака, есть у «Известий».
— Если законопроект примут, курорты и лечебно-оздоровительные местности лишатся статуса особо охраняемых природных объектов, — пояснил Максим Попов, руководитель направления «недвижимость и строительство» юридической фирмы Goltsblat BLP. — Взамен предлагается гораздо менее строгий статус охранной зоны с особым режимом использования. Например, сейчас в «первой зоне санитарной охраны» природных лечебных ресурсов не допускается никакая деятельность, кроме работ по охране самих этих ресурсов. Согласно предложенным поправкам, там можно будет прокладывать инженерные сети, строить туристическо-рекреационные и спортивные объекты. При плохом развитии событий это может привести к полной застройке «первой зоны».
Санаторно-курортные зоны — это места, обладающие природными ресурсами для лечения различных заболеваний. Лечение может обеспечиваться за счет минеральных вод, лечебных грязей, соленых озер, уникальных климатических условий (приморские, степные, лесные, горные с использованием морских, микроклимата пещер и т.п.). В России такие зоны существуют практически по всей стране. На побережье Черного моря — это районы Сочи, Туапсе, Геленджика; на Азовском море — Ейск; на Балтике — Куршская коса, курортная зона Сестрорецка; на Дальнем Востоке — Шмаковка.
Послабления могут обернуться уничтожением, например, целебных минеральных источников, считает вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин.
— Если строить там, где происходит формирование минеральных вод — а поправки это позволяют, — то источнику можно нанести невосполнимый ущерб. Конечно, урбанизация развивается, города разрослись и подминают все под себя. Но надо выбирать, что важнее — развитие города или сохранение природных богатств, — уверен Барзыкин.
Руководитель программы по особо охраняемым природным территориям «Гринпис России» Михаил Крейндлин также считает, что есть риск уничтожения уникальных лечебных территорий.
— На территории «первой охранной зоны» смогут строиться спортивные базы и гольф-клубы. Кстати, на территории Сочинского национального парка для зимней Олимпиады хотели построить гольф-клуб. Если закон примут, то ограничения на строительство уберут, и, вполне возможно, этот проект будет запущен, — отметил эксперт.
Также практически сняты ограничения на строительство во «второй и третьей зоне санитарной охраны», заметил эколог. По мнению Крейндлина, поправки приведут к началу строительства в наиболее привлекательных с коммерческой точки зрения курортных зонах.
— Это чревато уничтожением таких природных территорий, как еще не застроенные участки Черноморского побережья, Карельского перешейка, — уверен он. — Опыт показывает, что нынешняя экологическая экспертиза согласовывает практически всё. Этот механизм не работает.
Алина Топорнина, адвокат коллегии «Юков и партнеры», считает, что поправки могут иметь и позитивный эффект.
— Сегодня законодательство строго охраняет эти объекты. Сложно вносить изменения и в сторону ухудшения, и в сторону улучшения. Теперь собственники получат возможность вносить и позитивные изменения. В конечном итоге всё зависит от позиции властей, — сказала она.
— Люди наконец спокойно смогут строить объекты курокртно-туристического назначения, — считает Станислав Ивашкевич, замдиректора консалтинговой компании CBRE по развитию индустрии гостеприимства. — Сегодня можно выкупить, например, участок старого пионерлагеря, но когда начинаешь строительство, сразу упираешься в устаревшие ограничения. Например, у берега нужно обеспечить пятидесятиметровую санитарную зону. Зачем — непонятно. Поставьте требования по безопасному канализированию воды — и всё. Старые ограничения морально устарели, их можно обновить, сохранив баланс между экологией и интересами девелопера.
Новый документ направлен на то, чтобы как можно большее количество людей могло пользоваться ресурсами природно-оздоровительных курортных зон, сообщили в Минздраве. Он призван привести правила пользования и изменения границ объектов, обладающих природными лечебными ресурсами, в соответствие с реалиями сегодняшнего дня. При разработке проекта была сделана попытка, не снижая степени защиты лечебных природных ресурсов, привести подходы к их использованию в соответствие с интересами пользователей и жителей соответствующих населенных пунктов. Проект документа, напоминают в министерстве, допускает обсуждение и изменения до второго чтения в Госдуме.
В заключение
Соблюдение тишины – важная часть комфортного отдыха жителей в квартире многоквартирного дома. Чрезмерный шум может раздражать многих.
В ночное время, если тишину прерывает соседская музыка или крик, не каждый сможет уснуть.
Соблюдая правила, каждый гражданин заботится не только о себе, но и об окружающих его людях. Сохраняя тишину в своей квартире или в частном доме, проживающий проявляет уважение к соседям.
До скольки можно сверлить в квартире в Краснодарском крае
Для того, чтобы понять, в какие часы можно делать ремонт в квартире и сверлить в будние дни и в выходные в частном доме, необходимо обратиться к закону. В законе Краснодара и края ремонтные работы отдельно не нормируются. Строительный шум в законодательстве определен общим режимом.
Тихий час для шумных ремонтных работ в законе в 2021 году не предусматривается. Ниже указанно время, когда можно и нельзя выполнять ремонтные работы по закону. Эти интервалы одинаковы для будних дней, выходных и праздников.
| Разрешается сверлить в квартире и в частном секторе | С 7:00 до 23:00 каждый день |
| Разрешается делать ремонт в многоквартирном и частном домах | С 7:00 до 23:00 в любой день |
| Нельзя выполнять строительные работы в Краснодарском крае в частном секторе и квартире | С 23:00 до 7:00 ежедневно |
Закон о тишине в Краснодарском крае в 2021 году в многоквартирном доме, частном секторе
Закон о тишине в Краснодарском крае в 2021 году в многоквартирном доме определяет время, когда можно шуметь, сверлить, слушать музыку в квартире в будни и в выходные дни. Последние изменения в законе были в 2019 году. Режим тишины в Краснодарском крае 2021 года работает и в частном секторе в ночное время, а также в дневные часы.
Местное законодательство
В закон о шуме в Краснодарском крае несколько раз вносили изменения. Сегодня режим тишины в субъекте повторяет федеральный. Он определяет:
- когда нельзя шуметь в квартире в будни;
- можно ли сверлить в субботу и в воскресенье;
- до скольки можно слушать музыку громко в квартире и в частном доме.
Также законодательство предписывает:
- В какое время запрещается кричать, петь в выходные.
- Со скольки нельзя выполнять ремонтные работы в частном секторе.
Данные нормативы четко предписывает закон о тишине в Краснодаре и крае 2021 года. Бесплатно скачать официальный текст закона № 2272-КЗ от 12.07.2011 года с изменениями можно в окончании данной публикации. Возможно, читать его будет удобнее, если предварительно распечатать.
Накажут ли веселую компанию за ночной шум на территории базы отдыха?
«Недавно провели несколько дней с семьей на базе отдыха, расположенной в одном из районов нашей области. Место очень хорошее, живописное, персонал приветливый. Одно «но»: соседи очень шумели. Вечером затеяли шашлык на улице, прямо рядом с гостевыми домами. И до утра пели песни, громко разговаривали, смеялись
и даже поругаться успели. А мы в итоге всю ночь не спали. Я несколько раз жаловалась администратору, но она мне сказала, что люди приехали отдыхать сюда и она ничего не может с этим поделать. Но мы ведь тоже приехали отдыхать! Почему наши права в таком случае никого не волновали? Я оставила гневный отзыв в Книге жалоб и предложений этой базы и, конечно, расписала свое недовольство на их сайте. Но вот теперь по приезде в Рязань задумалась: ведь мы могли бы, наверное, и полицию вызвать? Является ли шум на базе отдыха нарушением общественного порядка?»
Лилия, Рязань (звонок в редакцию)
Отвечает помощник прокурора Московского района Рязани Ю. Кометиани:
- Постановлением Рязанской областной Думы от 24.11.2008 года принят Закон Рязанской области от 04.12.2008 № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях» (с изменениями на 16.11.2018), согласно которому нарушение тишины не допускается только в ночное время (с 23:00 до 7:00).
Статья 11.1. предусматривает ответственность за нарушение тишины и спокойствия граждан:
- Нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время (с двадцати трех часов до семи часов) в населенных пунктах, подъездах, жилых квартирах индивидуального и общего пользования, дворах жилых домов
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей, на юридических лиц - от 5000 до 10 000 рублей. - Нарушение тишины и спокойствия граждан на территории домов отдыха, санаториев, профилакториев, туристических лагерей и баз, в других местах организованного отдыха, а также на территории лечебных и детских учреждений во время, отведенное для отдыха, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.1 настоящего закона, рассматриваются мировыми судьями в соответствии с их компетенцией.
В Москве установили первые камеры с измерением шума транспорта
Московский Центр организации дорожного движения (ЦОДД) приступил к тестированию дорожных камер с микрофонами, которые определяют уровень шума проезжающего транспорта. Как сообщает «Коммерсантъ», один из первых таких комплексов установили в районе станции метро «Чистые пруды». Жители прилегающих домов ранее жаловались на шум от транспорта.
Камера нового типа оборудована четырьмя направленными в сторону проезжей части микрофонами на Х-образном креплении. Прибор будет фиксировать звук, делать фото- и видеозапись. По итогам каждый нарушитель получит штрафное постановление с большой фотографией траектории проезда управляемого им автомобиля или мотоцикла, а также с данными об уровне шума в нескольких точках по ходу движения.
При этом, как отмечал замглавы департамента транспорта Москвы Андрей Корнеев, еще предстоит принять отдельный документ с указанием пороговых значений шума.
Предложение строго наказывать водителей за нарушение тишины в начале сентября выдвинул мэр Москвы Сергей Собянин. На своем сайте он указал, что отдельные «отмороженные автомобилисты достали москвичей», а штраф 500 руб. для них «как мертвому припарка». Поэтому градоначальник предложил повысить штраф в десять раз, привязав к мощности автомобилей и мотоциклов. То есть для легковых автомобилей он может увеличиться на 250 руб. за каждые 10 л.с. начиная с мощности 200 л.с. Для мотоциклов штраф будет расти также начиная с 50 л.с. мощности мотора.
Сложнее дела обстоят с громкостью аудиосистемы, на которую также жалуются горожане. Как указал эксперт в области фотовидеофиксации и разработчик ГОСТов Григорий Шухман, автомобильные нормативы не содержат требований к акустическим системам транспортных средств. По его словам, такие нарушения должны квалифицироваться по закону о тишине, а любые численные измерения проводиться средствами измерения утвержденного типа и как минимум по аттестованной методике измерения. «Это само собой исключает уличное измерение», — сказал Шухман.
Федеральные нормы
Нормативы законодательства РФ определяют часы тишины с 23 до 7 часов в будние и выходные дни. Данный интервал по умолчанию считается ночным временем. Закон 52-ФЗ и нормы СанПиН прописывают максимальные уровни шума:
- В многоквартирный дом в дневное время (с 7:00 до 23:00) – 55 дБа.
- МКД в ночное время – 50 дБа.
На прилегающей к жилому дому территории допустимый шум по закону:
- В дневные часы – 65 дБа.
- В ночное время – 60 дБа.
Подчеркнем, что субъекты на своей территории имею право изменять федеральное время тишины.
Максимально допустимый уровень шума изменять нельзя. Это санитарные требования тишины.
Закон о тишине: что нужно знать и как бороться с нарушителями
Закон о тишине изначально строился на основных правах жителей многоквартирных домов: каждый должен иметь возможность отдохнуть после работы, спокойно уложить спать ребенка и просто посидеть в тишине за ужином.
Громкость звука измеряется в децибелах (дБ). По закону дневной уровень шума не должен превышать 40 дБ, а ночной — 30 дБ. За неимением специальных приборов можно ориентироваться на примеры: тиканье часов — это 20–30 дБ, речь средней громкости — 30–50 дБ, а ссора на повышенных тонах производит порядка 80–90 дБ. Это параметры для помещения, в котором вы находитесь. Соответственно, через стены, пол и потолок значения будут снижены.
Когда нельзя шуметь и как праздновать
В начале этого года в закон внесли долгожданные для многих изменения: разрешили шуметь без ограничений в Новый год. Поэтому если в следующем году планируете спать в ночь с 31 декабря на 1 января, лучше заранее забронировать номер в тихом загородном отеле или уехать на дачу. В остальные праздники, а также в выходные дни шуметь запрещено с 22 до 10 часов. В Москве строго нельзя превышать уровни шума в период с 21 часа и до 8 утра в будни. Важно учесть, что значения допустимого уровня шума различаются в регионах, поэтому, прежде чем жаловаться, уточните нюансы закона в вашем городе.
Например, в Воронеже ограничения распространяются лишь до 7 утра, а в Петербурге в праздничные и выходные дни нельзя шуметь до 12 дня. Эти правила касаются бытового шума, а вот особо громкие ремонтные работы можно проводить только с 9 до 19 часов. Также закон предусматривает тихий час для детского сна с 13 до 15 часов, во время которого тоже не должно быть громких звуков.
Для начала попробуйте обсудить проблему с соседями, ссылаясь на закон. Возможно, начинающая певица за стеной и любитель сверлить даже не догадываются о том, что доставляют вам неудобства. Если не удалось договориться, а нарушитель упорно дрессирует собаку в три часа ночи, обратитесь с жалобой в управляющую компанию, а в дальнейшем вызывайте наряд полиции и подавайте заявление участковому, в Роспотребнадзор и в суд. Советуем убедиться, что шум мешает и другим соседям, при подаче совместных жалоб и заявлений гораздо больше шансов добиться наказания для шумного нарушителя. Идти на прием к участковому или регистрировать заявление в суде можно самостоятельно без присутствия остальных пострадавших — главное, чтобы они оставили подписи. Для решения вопроса через суд соберите доказательства: акт экспертизы, выявляющей уровень шума, аудио- и видеозаписи с фиксацией времени, показания свидетелей.
Сколько заплатит нарушитель
Самые высокие штрафы в будние дни предусмотрены для юридических лиц: если компания проводит в незаконное время строительные работы в магазине на первом этаже, то ее владелец получит штраф до 500 тыс. руб., а за громкую музыку круглосуточный магазин оштрафуют на сумму от 25 тыс. до 50 тыс. руб. (при повторных нарушениях сумма увеличивается). Если источник шума физическое лицо, то штрафы будут значительно ниже. За сверление стен сосед заплатит 5 тыс. руб., а для соседки с караоке сумма штрафа составит от 500 до 4 тыс. руб. При этом должностные лица могут быть оштрафованы на 5–25 тыс. руб. на усмотрение правоохранительных органов. В выходные штрафы увеличиваются в среднем на 0,5–3 тыс. руб. для физических, на 3–10 тыс. руб. для должностных и на 10–15 тыс. руб. для юридических лиц.
Исключения из правил
Говоря о нарушении тишины по закону, подразумевают намеренное создание шума и не берут в расчет ситуации, на которые нельзя повлиять (аварийные работы, тушение пожара, оперативная работа медиков и полицейских). Действие закона не распространяется на маленьких детей, поэтому если не дает спать громкий плач младенца за стеной, остается только терпеть и делать звукоизоляцию. Кроме того, закон не распространяется на новостройки в течение первых полутора лет после официальной сдачи дома: в них можно проводить любые шумные работы в течение суток.
Штрафы за несоблюдение закона
Нарушение закона, согласно Административному Кодексу Краснодарского края, повлечет денежное взыскание. Размер штрафа не слишком большой по сравнению с размерами в иных регионах Российской Федерации.
| Физлицо | 1000 руб. |
| Юридическое | 10000 руб. |
| Должностное лицо | 3000 руб. |
Если нарушение закона было совершенно повторно, то штраф будет выше.
| Физическое лицо | 2000 руб. |
| Юрлицо | 50000 руб. |
| Должностное | 5000 руб. |
До скольки можно шуметь в Краснодарском крае
Шуметь в квартире или в частном секторе можно в конкретно обозначенные часы. Отметим, что тихий час закон о тишине не предписывает.
Шуметь разрешается в регионе с 7 утра до 23 часов вечера в выходные дни и в будни. Нормативы шума и тишины в Краснодарском крае в частном секторе и в многоквартирном доме идентичны. Они одинаковы для на будней, выходных и праздничных дней.
В этот же интервал времени можно слушать громкую музыку.
Читайте также: