Штраф за нарушение труда и отдыха в европе
Вечер пятницы выдался на редкость насыщенным. Ничто не предвещало беды, день был самым обыкновенным.
Утром доехал 65 км до разгрузки. Разгрузка в химпарке, а это значит, что для въезда на территорию нужно потратить много времени и сил. В этот раз я справился примерно за полтора часа, вполне неплохой результат. Разгрузили достаточно быстро, но появилась проблема. Груз ADR, а наклейки прилеплены очень высоко, если до передних и задних я еще дотянулся, то боковые было не оторвать. Благо, что рядом стояли открытые прицепы-шторы. Подъехал сначала правым боком к одному, залез на него и содрал наклейки, а потом повтоиил ту же процедуру с другой стороны.
После разгрузки поехал в Роттердам, сдал пустой контейнер, за это время пришла новая работа с разгрузкой на понедельник в немецком Оснабрюке. Прикинул маршрут, нашел стоянку за 20 км до места назначения и подсчитал, что вполне успею туда доехать до вечера и полноценно отдохнуть больше двух суток. Но что-то пошло не так.
Хоть и выехал из Роттердама в полпятого вечера, но ехал довольно быстро. В одной пробке, правда, постоял, но не особо долго. До границы посматривал на стоянки, свободных мест было очень много даже у заправок, хоть там и занимают места в первую очередь. Но оно и понятно, ведь пятница, а по пятницам всегда стоянки значительно свободней, чем на неделе. Доехал до Германии, осталось всего около 90 км до разгрузки. Проехал первую стоянку и понял, что она забита битком,как будто у всех цель обязательно выехать из Голландии на ночь. Ладно, думаю, на следующей стоянке буду пытаться припарковаться. Следующая стоянка примерно через 30 км, заезжаю туда и вижу, что мест нет. Еду дальше, теперь уже на ту стоянку, которую наметил изначально,но при этом понимаю, что времени доехать уже не хватит, спасибо голландской пробке. Но делать нечего, еду.
Эта, очередная, стоянка была с заправкой. Мест, разумеется, нет, но одно узкое и короткое местечко нашлось. Если бы кто-то помог, то можно было бы встать довольно компактно. Но желающих помочь не было видно, поэтому встал довольно криво, только чтобы проходили машины. Ехал я до места на 2 минуты больше дневной нормы езды, а за то время, что я пытался запарковаться закончилось еще и общее время. Сделал распечатку с тахографа и лег спать, но не прошло и часа, как в дверь постучали.
Оказалось, что мимо проезжали две машины-длинномеры и вывернуть около меня они никак не смогли. Я попытался объяснить, что если они помогут, то я смогу сдвинуться вбок, чтобы им хватило место. Но негабаритчики оказались типичными немцами и ни в какую не согласились помогать, а только угрожали, что вызовут полицию. Делать нечего, сорвал паузу и поехал. Почти час крутился по промзонам, но нашел-таки одно место, где и отстоял спокойно свои девять часов после того, как оформил еще одну распечатку.
Ну а утром в субботу уже пришлось ехать до самой разгрузки и стоять здесь выходные. Радует только то, что до разгрузки осталось доехать 2 метра.
Вот так оно бывает, только недавно хвастался, что умею планировать свое рабочее время и тут же умудрился в течение двух часов трижды нарушить режим труда и отдыха. Теперь ближайшие 4 недели лучше не попадать на контроль, а иначе это может очень дорого стоить.
45-минутный отдых – только в неподвижном автомобиле
В последнее время появилась информация о том, что французская транспортная инспекция нацелилась на автомобили с двумя водителями, и наказывает за то, что один из них проводил свой 45-минутный отдых в кабине транспортного средства. Сотрудник транспортной компании «Litaksa» Рамуне Ромейкене отметила, что в данной ситуации французские инспекторы абсолютно правы.
«В регламенте ЕС № 561/2006 чётко сказано, что считается работой с напарником, как определяется рабочий перерыв и отдых. Внимательно прочтите содержание ст.4 этого регламента:- d) под „перерывом" подразумевается любой период времени, в течение которого водителю транспортного средства не разрешается управлять транспортным средством или выполнять какую-либо другую работу, и который используется исключительно для восстановления сил;
- e) под „другой работой" подразумеваются любые действия, подпадающие под определение рабочего времени в подпункте
- а) пункта 3 Директивы 2002/15/EС, которые не являются „управлением транспортным средством", в том числе любая работа для того же самого или иного работодателя в транспортной отрасли или вне неё.
Кто же на самом деле может оштрафовать водителя за несоблюдение режима труда и отдыха?
В соответствии со ст. 19 Регламента, Государства-Участники ЕС должны установить правила применения наказаний за нарушения Регламента и должны принять все необходимые меры для гарантии их осуществления. Эти наказания должны быть эффективными, пропорциональными, отпугивающими и без дискриминации. Наказания или судебную процедуру нельзя применять более одного раза за одно и то же нарушение Регламента.
Также Государство-Участник должно предоставить право компетентным властям назначать наказание предприятию и/или водителю за нарушение Регламента, выявленное на его территории, за которое еще не наказывали, даже если это нарушение совершено на территории другого Государства-Участника или третьих стран.
Например, водитель провел положенный отдых в своей кабине во Франции, не соблюдая правил Регламента, а за несоблюдение Регламента был оштрафован в Германии. Такое наказание соответствует правилам Регламента, так как Регламентом предусмотрено, что за несоблюдение правил Регламента Государство-Участник имеет право оштрафовать компанию/водителя, даже если это нарушение совершено на территории другого Государства-Участника или третьих стран.
Отель не является единственным вариантом
По мнению эксперта из ITD-PIP, водитель может, например, воспользоваться служебными квартирами, предоставляемыми иностранными контрагентами.
– Кроме того, некоторые водители имеют свои квартиры за рубежом, возможно, пользуются частными квартирами. Все это законно, а водитель не имеет никакой технической возможности доказать, где и в каких условиях отдыхал – разве что сам себе выставит счет, – объясняет он.
Эксперт, проанализировав все контрольные правила, заявляет, что скорее инспектор должен доказать каким-то надежным и документированным образом, что водитель получил неправильный регулярный отдых.
– Следует при этом также продемонстрировать, что данная стоянка продолжительностью 45 часов является фактически регулярным отдыхом по определению Постановления 561/2006, а не, например, сокращенным отдыхом продолжительностью 31 час, и не выполненной в положенный срок, 14-часовой компенсацией сокращенного предыдущего отдыха, до трех недель. 45-часовая стоянка не всегда является синонимом регулярного отдыха, а только в этом случае санкционировано само место отдыха, – отмечает Хендзел.
Нарушал режим труда и отдыха водителя в Италии, наказали в Германии. Правомерно?
Международный перевозчик: лучшее спальное место для дальнобойщика – это кабина современного тягача
В феврале в странах ЕС контролирующие органы начали активно следить за соблюдением режима труда и отдыха водителей в части проведения 45-часового отдыха в кабине автомобиля. Особо пристальное внимание уделяется перевозчикам из Восточной Европы, так как именно водители из этих стран чаще всего отказываются от услуг гостиниц и хостелов, а находятся в дороге уже не первый день.
Так, за февраль в Нидерландах проверен 221 тягач, 47 из них оштрафованы. В Германии на стоянке были оштрафованы сразу 34 сотрудника одной транспортной компании. Оштрафовать за проведение 45-часового отдыха в кабине или «отстой», как его на жаргоне называют сами дальнобойщики, могут в Бельгии, Нидерландах, Франции, Германии, а также с оговорками в Великобритании.
Режим отдыха водителей на территории ЕС прописан в Регламенте Европейского Парламента и Совета ЕС № 561/2006 от 15 марта 2006 г. Под еженедельным периодом отдыха понимаются часы, в течение которых водитель может свободно распоряжаться временем и включает регулярный или сокращённый период отдыха. Регулярный еженедельный отдых длится не менее 45 часов. Сокращённый — это два последовательных отдыха, каждый из которых длится не менее чем 24 часа, но в сумме не менее 45 часов. Закон распространяется абсолютно на все виды автомобилей, оказывающих транспортные услуги, вне зависимости от массы.
В Бельгии штраф составляет 1800 евро. В Нидерландах — 1500 евро на предприятие. В Германии — 60 евро в час для водителя (аналогично штрафу, если водитель полностью пропустил регулярный отдых) и 180 евро в час для транспортного оператора.
Самые жесткие меры во Франции, где штраф на компанию может достигать 30 000 евро. При этом руководитель транспортной службы может лишиться свободы на год. На практике — это сумма около 2300 евро.
С 1 ноября 2017 года подобный закон действует и в Великобритании. Однако здесь проводить «отстой» можно и в кабине грузовика, если тягач находится на территории специальной стоянки для грузовых автомобилей или площадке сервисного обслуживания. Если же транспорт находится на полосе для временной остановки автомобилей на шоссе, в карманах, на дорогах общего пользования или вблизи них, участках съезда/въезда на автостраду водителя могут оштрафовать на 340 евро.
В июне 2017 года, когда закон только начинал действовать в Германии, Министерство иностранных дел и Посольство Республики Беларусь в Федеративной Республике Германия уточнили, что приспособленными местами для отдыха водителей считаются гостиницы, мотели и пансионаты, также съемные квартиры при наличии подтверждающих документов об их аренде.
В самом законе также есть оговорка, что «любые ситуации, заставляющие водителя находиться рядом с транспортным средством или ситуации, при которых отсутствует кровать, которая может использоваться водителем вне транспортного средства», не могут считаться «подходящими спальными местами».
О проблемах, которые теперь испытывают водители и бизнес порталу грузоперевозок Transinfo рассказал начальник отдела организации перевозок международного перевозчика R Group Сергей Зайченко:
— В нашей компании, как водители, так и менеджеры считают, что лучшее «подходящее спальное место» для перевозчика — это зона отдыха в современных тягачах. Жаль, что с этим не согласны законодатели европейских стран. Как правило, кабина оборудована двумя полноценными спальными местами, холодильником, системами автономного отопления и кондиционирования и в целом достаточно просторная. Водителю гораздо лучше провести 45 часов отдыха в своей кабине, чем жить в хостеле с незнакомыми людьми.
Но судя по последним тенденциям, в скором времени все страны Евросоюза прибегнут к запрету на проведение 45-часового отдыха в кабине. Надеемся, что большинство стран пойдут по пути Великобритании и разрешат проводить 45- часовой отдых в кабине на специальных парковках.
Если говорить о расходах, то все зависит от конкретной страны. Например, для Германии ночлег в недорогом придорожном хостеле обойдется в 40 евро за ночь. Дополнительные траты, при перевозке в странах с запретом на отдых в кабине, берет на себя наша компания. Инженер по организации перевозок, с которым работает водитель, занимается поиском места для отдыха, бронирует ближайший отель и сбрасывает точный адрес водителю.
Но если водитель ушел отдыхать на 45 часов в отель, то где безопасно оставить тягач с полуприцепом и его содержимым? Иногда мы перевозим грузы стоимостью от 100 000 евро и выше. Ни работодатель, ни водитель, ни сам грузоотправитель не захочет оставлять автомобиль без присмотра на столь длительное время. Как поступать в данной ситуации? У 90% отелей нет парковочных мест, предназначенных для грузовых транспортных средств. Поэтому водитель все равно беспокоится о своей машине и грузе.
Данный закон направлен на улучшение условий труда водителей, осуществляющих международные перевозки, но в тоже время он создает дополнительные трудности как для всего предприятия в целом, так и для водителя в частности.
Закон работает в Бельгии и Франции уже три года, в Германии, Нидерландах и Великобритании — около года. ЕС защищает собственный рынок перевозчиков, вынуждая компании из Восточной Европы обеспечивать лучшие условия для водителей, одновременно затрудняя процесс перевозки и ставя под угрозу сохранность грузов и транспорта.
На практике это привело к тому, что многие компании и их водители сознательно нарушают запрет в целях экономии и сохранности грузов. Вопрос: ночевать в кабине или гостинице — для многих водителей до сих пор остается открытым.
Как воспользоваться пробелами в порядке применения закона о 45-часовом отдыхе?
«Обойти» закон в правомерном порядке можно с помощью сокращения протяжённости 45-часового отдыха в течение двух последовательных рабочих недель – достаточно сократить протяжённость еженедельного отдыха на одну минуту, но при условии, что это время будет восстановлено в трёхнедельный период, рассчитываемый с того момента, когда время отдыха было сокращено. Исходя из этого, перевозчики должны планировать свою работу так, чтобы каждые вторые выходные грузовой автомобиль находился не во Франции или не в Бельгии. Также в течение 45-часово отдыха автомобиль можно перегонять с одной парковки на другую – санкции применяются за несоблюдение правил проведения непрерывного 45-часового отдыха.
По словам Ромейкене, даже в том случае, если водитель будет обнаружен в кабине грузового автомобиля в период проведения еженедельного отдыха, у него в запасе оправданий может быть такая фраза, как «зашёл в кабину за вещами» – это не запрещается, только водитель должен уметь высказать этот аргумент убедительным тоном.
Ромейкене также напоминает, что доказать нарушение закона обязан представитель контролирующей институции, а не лицо, которое обвиняется в нарушении. Кроме того, в законе о проведении 45-часового отдыха не сказано, что проверяемый водитель обязан предъявить чек той гостиницы или мотеля, где он отдыхал всё это время.
Cправка Transinfo
Режим отдыха водителей на территории ЕС прописан в Регламенте Европейского Парламента и Совета ЕС № 561/2006 от 15 марта 2006 г. Под еженедельным периодом отдыха понимаются часы, в течение которых водитель может свободно распоряжаться временем и включает регулярный или сокращённый период отдыха. Регулярный еженедельный отдых длится не менее 45 часов. Сокращённый — это два последовательных отдыха, каждый из которых длится не менее чем 24 часа, но в сумме не менее 45 часов. Закон распространяется абсолютно на все виды автомобилей, оказывающих транспортные услуги, вне зависимости от массы.
В Бельгии штраф составляет 1800 евро. В Нидерландах — 1500 евро на предприятие. В Германии — 60 евро в час для водителя (аналогично штрафу, если водитель полностью пропустил регулярный отдых) и 180 евро в час для транспортного оператора.
Самые жесткие меры во Франции, где штраф на компанию может достигать 30 000 евро. При этом руководитель транспортной службы может лишиться свободы на год. На практике — это сумма около 2300 евро.
С 1 ноября 2017 года подобный закон действует и в Великобритании. Однако здесь проводить «отстой» можно и в кабине грузовика, если тягач находится на территории специальной стоянки для грузовых автомобилей или площадке сервисного обслуживания. Если же транспорт находится на полосе для временной остановки автомобилей на шоссе, в карманах, на дорогах общего пользования или вблизи них, участках съезда/въезда на автостраду водителя могут оштрафовать на 340 евро.
В июне 2017 года, когда закон только начинал действовать в Германии, Министерство иностранных дел и Посольство Республики Беларусь в Федеративной Республике Германия уточнили, что приспособленными местами для отдыха водителей считаются гостиницы, мотели и пансионаты, также съемные квартиры при наличии подтверждающих документов об их аренде.
В самом законе также есть оговорка, что «любые ситуации, заставляющие водителя находиться рядом с транспортным средством или ситуации, при которых отсутствует кровать, которая может использоваться водителем вне транспортного средства», не могут считаться «подходящими спальными местами».
Франция возобновила «атаки» против водителей, отдыхающих в кабинах автомобилей: можно ли избежать штрафов?
Два года назад правительства Бельгии и Франции решили позаботиться о качественном отдыхе водителей-дальнобойщиков. Эта забота выражается в довольно странной форме – в виде огромных штрафов и периодическом ужесточении проверок режима труда и отдыха водителей. Во Франции последняя волна жёстких проверок прошла недавно, буквально несколько недель тому назад. Перевозчики обвиняют французское правительство в попытках интерпретировать регламент Европейского Союза в свою пользу, однако, от этого ничего не меняется, пишет CargoNews.lt.
Максимальный размер штрафа для водителей во Франции
Стоит отметить, что максимальная сумма штрафа за проведение регулярного еженедельного отдыха в салоне транспортного средства во Франции составляет 30 тыс. евро. За это правонарушение французские службы обычно налагают штраф в размере 2-3 тыс. евро. Во Франции нет верхнего предела в случае накопления штрафов.
Основные правила соблюдения режима труда и отдыха
Регламент предусматривает много важных правил, касающихся режима труда и отдыха водителей, но важно упомянуть и обратить внимание на следующие правила, предусмотренные Регламентом: ежедневное время вождения не должно превышать 9 часов.
Однако ежедневное время вождения может быть увеличено максимум до 10 часов не более двух раз в неделю.
Также еженедельное время вождения не должно превышать 56 часов и не должно превышать максимальное время работы за неделю, определенное в Директиве 2002/15/ЕС, т. е. 60 часов. Общее суммарное время вождения за любые 2 недели не должно превышать 90 часов.
Хотим обратить внимание, что ежедневное и еженедельное время вождения должно включать всё время вождения на территории Сообщества или третьих стран.
Регламент строго указывает, что после периода вождения, равного 4,5 часам, водитель обязан сделать непрерываемый перерыв не менее 45 минут, если не наступает период отдыха. Этот перерыв может быть заменен двумя перерывами, первый из которых должен быть не менее 15 минут, а второй – не менее 30 минут, при этом оба перерыва распределяются по периоду вождения в соответствии с положениями Регламента.
Кто несёт ответственность за соблюдение режима труда и отдыха водителей в ЕС? 15:54, 18 апреля 2017 Версия для печати
Профессиональные водители, работающие в Европейском Союзе, обязаны безоговорочно соблюдать установленный режим труда и отдыха. В некоторых европейских странах применяются наказания за проведение отдыха в кабине грузового автомобиля. Под жёсткие санкции могут попасть как водители, так и работодатели. В каких случаях ответственность за несоблюдение режима труда и отдыха ложится на водителей, и в каких - на работодателей? Возможны ли интерпретации ответственности сторон?
В Кодексе административных нарушений места для интерпретаций нет
Выполнение требований к режиму труда и отдыха осуществляется совместными усилиями водителей и руководителей транспортных компаний. Лица, ответственные за организацию процесса перевозки, должны надлежащим образом распланировать поездку, а водители обязаны это план выполнять.
Литовские юристы часто говорят о формирующейся судебной практике, когда за нарушения выполняемой деятельности к ответственности привлекаются именно руководители компаний. Однако, Елена Цвирко, помощник адвоката в адвокатской конторе "Jurex", отметила, что в новом Кодексе административных нарушений (КоАН), который вступил в силу в 2017 г., применение административных санкций определено очень чётко. Следует отметить, что в бывшем Кодексе возможности интерпретировать применение санкций тоже не было.
В ст. 451 - 453 КоАН
предусмотрена ответственность за три вида нарушений: за превышение продолжительности беспрерывного вождения или за превышение продолжительности рабочего дня; за нарушение режима ежедневного или еженедельного отдыха; за превышение установленной продолжительности вождения в течение одной недели или двух идущих подряд недель.
В Кодексе чётко сказано, что непосредственная ответственность за эти нарушения ложится на водителей транспортных средств, осуществляющих пассажирские или грузовые перевозки на внутренних и (или) международных маршрутах. В зависимости от того, как долго нарушение имело место, сумма назначаемого водителю штрафа может быть в пределах 10 - 300 евро. Это одна из тех немногих ситуаций, когда ответственность несёт не руководитель транспортной компании, а непосредственно водитель.
В ст. 454 -455 КоАН говорится об ответственности за нарушение правил использования тахографов. Этот вопрос редакцией рассматривался несколько ранее. Мы лишь напомним, что штраф за подобное нарушение (фальсификацию, ненадлежащее хранение данных тахографа и т.д.) может быть назначен как водителю, так и представителям компании, в обязанности которых входит надлежащая организация процесса перевозки. В зависимости от характера нарушения, штраф может быть назначен одновременно обеим сторонам (водителю и работодателю), при этом не ставя под вопрос факт наличия ответственности.
Европейский регламент защищает водителей
В информационном буклете, изданном Европейской федерацией транспортных сотрудников (ETF), представлена информация о положениях, утверждённых в европейской директиве ЕС № 561/2006 относительно режима труда и отдыха водителей. В директиве указано, что транспортные компании должны обеспечить проведение еженедельного отдыха водителей вне транспортного средства. На сегодняшний день это положение перенесено в национальное законодательство Франции и Бельгии, к утверждению этого требования также готовится Германия и покидающая ЕС Великобритания.
В разъяснении ETF указано, что работодатели не имеют права заставлять водителей проводить еженедельный отдых в кабинах грузовых автомобилей, в то время как у водителей есть право выбирать место проведения сокращённого (24-часового) еженедельного отдыха.
В разъяснении ETF также говорится, что ответственность за соблюдение режима труда и отдыха водителей (в том числе и проведение еженедельного отдыха не в кабине транспортного средства) несут работодатели. Следовательно, если будет установлено, что водитель проводил еженедельный отдых в кабине автомобиле, он не должен платить никакой штраф - вне зависимости от того, в каком государстве ЕС штраф был назначен.
Тут следует отметить, что
штрафы за проведение еженедельного отдыха в кабине автомобиля отнюдь не шуточные.
Во Франции, например, штраф может достигать 30 000 евро или даже лишения свободы сроком на один год. В Бельгии максимальная сумма штрафа составляет 1 800 евро. Германия планирует штрафовать водителей на сумму в 60 евро, а работодателей - на 180 евро. Ходят слухи, что в Великобритании сумма штрафа будет не менее 300 фунтов стерлингов.
Можно ли "переадресовать" ответственность?
Если, согласно европейскому регламенту, ответственность за нарушение режима труда и отдыха водителей несёт работодатель, то почему в законодательстве некоторых стран (в том числе и в законодательстве Литвы) наказания назначаются не только работодателям, но и водителям?
По словам адвоката Реды Алексинайте, на практике штрафы могут быть назначены обеим сторонам. "Мне бы не хотелось комментировать административную ответственность, так как
в каждой стране установлена своя система: в одних странах штрафы назначаются исключительно работодателям, в других - исключительно водителям",
- говорит Р. Алексинайте. По словам адвоката, это очень специфические вопросы, в каждом случае требующие отдельного внимания.
Адвокат считает, что в первую очередь необходимо определить, кому был назначен штраф - водителю, как физическому лицу, или предприятию, как юридическому лицу. "Если штраф назначен предприятию, нужно провести оценку суммы штрафа и выяснить тонкости договора о полной материальной ответственности: был ли такой договор заключён, и что в нём было предусмотрено. Что касается суммы штрафа, нужно определить, превышает эта сумма 1 средней зарплаты водителя, или нет. На основании подобного анализа делается вывод, можно ли в отношении водителя применять ответственность за ущерб, причинённый работодателю, или нет", - говорит юрист.
Другое дело, если штраф назначается водителю.
"Я не думаю, что в защиту водителя будет достаточно аргумента о том, что он не был проинструктирован или иным образом ознакомлен с порядком режима труда и отдыха. В судебной практике есть примеры, когда суды признавали, что для выполнения элементарных вещей инструктаж необязателен. Не принимайте эти слова так, что инструктировать водителей или других сотрудников не обязательно. Конечно, обязательно, но это не значит, что если нет инструкций, то нет и ответственности. Некоторые обязанности установлены в законодательстве (например, случаи, когда управлять транспортным средством запрещается в соответствии с Правилами дорожного движения). Поэтому вне зависимости от того, проинструктировал работодатель сотрудника или нет, это не освобождает сотрудника от обязанности выполнять требования законов", - подчеркнула Р. Алексинайте.
Поэтому, по словам адвоката, необходимо выяснить все обстоятельства, которые привели к конкретной ситуации (например, ответить на вопрос, на каком основании водитель отказывается платить назначенный штраф?). В любом случае следует не забывать о том, что в действующем Трудовом кодексе установлены сроки обращения в Комиссию по трудовым спорам (3 месяца со дня определения ущерба) и о том, что по указанию работодателя нельзя требовать, чтобы водитель возместил ущерб, величина которого превышает сумму 3 средних зарплат.
В заключение можно сказать, что несмотря на европейский регламент, в котором ответственность за несоблюдение режима труда и отдыха водителей чётко закреплена за руководством транспортных компаний, национальное законодательство оставляет много места для интерпретаций, поэтому в некоторых случаях финансовые наказания, назначенные компаниям, можно возложить на водителей. Если же водители решатся следовать букве регламента и будут пытаться доказывать ответственность работодателя, им придётся внимательно изучить содержание всех заключённых с работодателями договоров и быть готовым к распределению ответственности.
Сфера применения Регламента
Регламент Европейского Парламента и Совета ЕС № 561/2006 определяет правила времени вождения, перерывов и периодов отдыха водителей, осуществляющих автодорожную перевозку грузов и пассажиров.
Основная цель Регламента — гармонизовать конкурентные условия между видами внутреннего транспорта, особенно в отношении автодорожного сектора, и улучшить условия работы и безопасность дорожного движения.
Регламент применяется к автодорожным перевозкам: 1) грузов, когда максимально допустимая масса транспортного средства (включая прицеп или полуприцеп) превышает 3,5 тонны, или 2) пассажиров на транспортных средствах, предназначенных или переоборудованных и применяющихся для перевозки более 9 пассажиров, включая водителя.
Штрафы для водителей грузовиков во Франции
Напомним, что во Франции штрафы, связанные с рабочим временем и временем отдыха, составляют 750 евро (или 135 евро штрафа в фиксированном размере):
– за превышение времени вождения менее чем на 1,5 ч,
– за превышение ежедневного времени вождения менее чем на 2 ч,
– за превышение недельного рабочего времени менее чем на 14 ч,
– за превышение совокупного времени вождения менее чем на 22,5 ч в течение 2 недель.
Если продолжительность рабочего времени превышает указанные выше предельные значения, размер штрафа составляет 1,5 тыс. евро, а в случае повторного нарушения – 3 тыс. евро.
Можно ли доказать нарушение, связанное с отдыхом?
Эксперт из канцелярии ITD-PIP, который сотрудничает с канцеляриями из Германии и Франции, признает, что в этих странах проводятся разбирательства по факту нарушения правил и касаются также правил получения отдыха.
– Тем не менее, это ситуации, связанные с другими событиями, например, заявленные кражи или повреждения автомобиля/полуприцепа на стоянке. В таких ситуациях оказывается, что автомобиль стоит 3-4 дня в одном месте, а водитель сам обращается в полицию из-за потери документов или заявления ущерба. В ходе детального разбирательства выяснилось, что он проводит регулярный отдых на стоянке, кроме того, в ходе выполнения каботажной перевозки неправильным способом, и ситуация становится невыгодной для перевозчика, который просто плохо организует свои грузоперевозки, – рассказывает он.
По словам Мариуша Хендзеля, доказательство, без четких показаний водителя, что он неправильно провел отдых в кабине, крайне сложно.
– Ни факт вынимания или оставления карты в тахографе этого не предопределяет, ни наличие счета из гостиницы, которая вовсе не доказывает, что этот водитель провел ночь в этом отеле. Отдельные, ближе не определенные случаи, описываемые в СМИ, не должны рассматриваться как обязывающее правило и аксиома, потому что существующая практика этого никоим образом не подтверждает, – добавляет эксперт.
Мариуш Хендзел обращает внимание на точные правила, действующие при получении регулярного и сокращенного еженедельного отдыха (число, порядок получения – регулярный-сокращенный), способ документирования такого отдыха (записи вручную, свидетельства о выходных днях), возможность удаления от транспортного средства в личных целях и произведение по возвращении ручной записи, но только в момент начала работы после всего отдыха, а не в его процессе.
– Есть ряд элементов, которые следует знать и хорошо понимать, чтобы не бояться встречи с офицером BAG или французской жандармерии. Нет никаких требований к документации места отдыха, никаких обязательств, возврата транспортных средств в базу каждую неделю на механический осмотр, или обязательного возвращения к месту прописки, – объясняет Мариуш Хендзел.
Подчеркивает одновременно, что водители проживают в разных местах, часто далеко от места прописки, а искусственное утверждение, что они должны спать дома каждую неделю или раз в две, по его словам, «очень надуманное».
– Решение об этом принимает водитель, конечно, по согласованию с перевозчиком. Если только обе стороны выполнят минимум законодательных требований (регулярный отдых, каждые 2-3 недели) вне транспортного средства, то все остальное (место, стоимость и общество во время отдыха) – это личное дело водителя. Ни один полицейский или инспектор не имеет права навязывать водителю способ использования свободного времени, – объясняет он.
23 правонарушения, связанные с работой и отдыхом водителей. Какой штраф заплатил нарушитель?
Водитель грузовика был задержан на прошлой неделе во Франции за 23 нарушения, связанные с рабочим временем и временем отдыха. Размер залога, который должен был внести работодатель, направлен на то, чтобы отбить у него охоту на дальнейшие нарушения.
В начале ноября во время плановых проверок на А71 вблизи Герзата во французском регионе Овернь-Родан-Альпы жандармы остановили бельгийский грузовик для досмотра. После проверки показаний тахографа за последние 28 дней сотрудники обнаружили аж 23 нарушения, связанные с рабочим временем и временем отдыха. В это трудно поверить? А все таки.
Например, 5 ноября мужчина ехал без перерыва почти 8 часов, а должен был сделать перерыв после 4,5 часов работы. В связи с этим жандармы потребовали внести залог в размере 11,7 тыс. евро. Водитель мог начать движение лишь через 19 часов, когда компания внесла залог.
Есть ли способы защиты от штрафов, в правомерности которых сомневаются многие перевозчики?
Всё началось с того, что в 2014 г. Бельгия и Франция решили обратить внимание на ст.8 регламента ЕС 561/2008. Согласно положениям этой статьи, проводить еженедельный 45-часовой отдых в кабине грузового автомобиля водителям запрещается. Несмотря на то, что на официальном уровне правительства указанных стран декларировали заботу о полноценном отдыхе водителей, никто не сомневался в том, что новые требования были введены для борьбы с перевозчиками из восточноевропейских стран – они могут довольствоваться скромными условиями труда и отдыха, поэтому в плане цен за свои услуги представляют серьёзную конкуренцию местным перевозчикам.
Возмущение перевозчиков вызвали не только неадекватные суммы штрафов (до 30 000 евро), но и другие «драконовские» наказания – залог, конфискация автомобиля и даже лишение свободы!
Кроме того, что перевозчикам приходится быть в постоянном напряжении по поводу возможных штрафов, они должны ломать голову над тем, как соответствовать требованиям законов – ни во Франции, ни в Бельгии практически нет охраняемых площадок или площадок, рядом с которыми были бы гостиницы или мотели, где водители могли бы отдыхать так, как того требует законодательство. Более того – из-за недостаточно развитой придорожной инфраструктуры у перевозчиков возникают проблемы с охраной автомобилей и находящихся в них грузов.
Вопрос об адекватности и правомерности санкций за несоблюдение режима труда и отдыха поднимался на самом высшем уровне – в Европейском парламенте. Однако, к ожидаемому результату это не привело – Бельгия и Франция обосновали свои решения разъяснениями к применению действующего общеевропейского законодательства. В разъяснениях право допускать или запрещать проведение 45-часового отдыха в кабине транспортного средства закреплено за конкретным государством.
Однако недавняя волна ужесточённых проверок заставила вернуться к этой теме. Официальные французские источники информации сообщают, что усиленные проверки режима труда и отдыха применяются в качестве превентивной меры, чтобы заставить водителей соблюдать требования закона. Французские контролирующие органы проверили 100 000 водителей грузовых автомобилей – почти половина из них не имели права работать во Франции, примерно 10 тыс. нарушили правила каботажных перевозок. Поэтому вполне понятно, что под «гильотину» проверок попали и литовские перевозчики.
Штрафы за прошедшие 28 дней?
Отраслевые СМИ сообщают о все более частых случаях, в которых водителю придется подтверждать проведение 45-часового отдыха вне кабины грузовика до 28 дней назад. Такие проверки проводятся, в частности, в Бельгии, Германии и Франции.
Имеют ли инспекционные службы в этих странах такое право? Должен ли водитель держать в салоне автомобиля счета за проживание в гостинице?
– Нет никакого закона, позволяющего требовать какой-либо документ, подтверждающий место получения отдыха водителем. Кроме этого, не каждая остановка продолжительностью 45 часов сразу является регулярным отдыхом, – объясняет Мариуш Хендзель из Транспортной канцелярии ITD-PIP.
– Водителям не нужно возвращаться домой, а транспортные средства могут парковаться за границей во время длительных остановок. Водитель действительно не может проводить этот отдых в транспортном средстве, но не указано, где должен быть, если на самом деле ему придется отдыхать вне транспортного средства, – подчеркивает Мариуш Нандезль.
Большой шум в Европе. Водители должны подтверждать проведение отдыха вне кабины до 28 дней назад
Транспортные порталы сообщают о тревожных практиках полиции в западных странах. Штрафы якобы получают не только водители, пойманные с поличным, но и те, кто не смог документально подтвердить проведения отдыха за пределами кабины за предыдущие 28 дней. Есть ли законы, которые дают чиновникам такое право?
Запрета на 45-часовой отдых в кабине уже длительное время требуют некоторые западные страны Европейского союза. Бельгия новый закон ввела в 2014 году. За ее примером последовали очередные государства: Франция, Германия и Нидерланды. В апреле этого года циркуляр по этому вопросу также опубликовали итальянцы, а в Испании аналогичный запрет будет требоваться со следующего года.
Правда, однако, что запрет действует на всей территории Европейского союза. 20 декабря 2017 г. Суд Европейского союза принял решение по этому делу. Суд объяснил, каким образом следует интерпретировать Регламент (EC) № 561/2006. Тем самым подтвердил законность санкций, налагаемых на западные страны за такие нарушения.
Штрафы за недельный отдых в кабине
Напомним, какие штрафы грозят водителям за проведение 45-часового отдыха в кабине.
Бельгийцы за ночлег в грузовике наказывают с июня 2014 года. Штраф за нарушение запрета составляет 1,8 тыс. евро.
Во Франции сумма штрафа за проведение 45-часового отдыха достигает даже 30 тыс. евро, однако средний размер штрафа составляет прибл. 2,3 тыс. евро. Нарушение наказывается с июля 2014 г.
Германия ввела запрет 25 мая 2017 г. В случае нарушения запрета, денежным штрафом наказывается как водитель, так и перевозчик в сумме соответственно по 500 и 1,5 тыс. евро.
В свою очередь, итальянские законы предусматривают штраф от 425 до 1701 евро. Кроме того, водитель не должен возобновлять езду до момента правильного проведения перерыва
В Великобритании штрафы накладываются исключительно на водителей, которые проводят недельный перерыв в грузовике, припаркованном в запрещенном месте. Штраф за это нарушение составляет там 300 фунтов (340 евро).
42 тысячи евро за нарушение рабочего времени в Германии. Большинство заплатит перевозчик, но „раскошелится” также водитель
На этой неделе полиция в Хамме, в Северным Рейне-Вестфалии, провела проверки грузовиков. Водитель одного из них нарушил время работы и отдыха. Штраф, который был за это выписан, запомнится надолго не только ему, но и перевозчику.
Следовательно, высокий штраф получил не только перевозчик, но и водитель транспортного средства. Дальнобойщик должен заплатит 10,5 тыс. евро, а его работодатель – 31,5 тыс. евро.
Комментарий редакции
Эта ситуация ясно показывает, что нарушение режима труда и отдыха – неважно, в какой стране – „оплачивается” только на первый взгляд. Стоит посмотреть только на ситуации, описанные в этом тексте – Доказательство того, что манипулирование тахографом – худшее, что может сделать водитель .
Так ли хорошо работается дальнобойщикам в Европейских странах? Штрафы и наказания.
В данной статье мы попробуем провести сравнительный анализ, какое наказание получают водители, не соблюдая правила пользования тахографом и режима труда и отдыха водителя, в странах ЕС и в РФ?
Часто встречаются комментарии по поводу законодательства о тахографах, что все это направленно, не на соблюдение режимов труда и отдыха и безопасности на дорогах. А делается это для того, чтобы как можно больше собрать штрафов, ободрать водителей и транспортные компании. Водители часто пишут, что пусть нам делают ставку как в Европе от 70 евро в сутки и без проблем будем соблюдать. Мол там та «за бугром» не то что у нас, все для людей делается.
Но давайте попробуем разобраться, на самом ли деле все так хорошо в Европейских странах. Водитель естественно является самым ответственным лицом. Все свое рабочее время он находится в кабине один (ну если только не работает в экипаже), сам принимает решения и несет за них ответственность. По законодательству РФ, нарушение режима труда и отдыха, не соблюдение условий эксплуатации тахографа, предусмотрены штрафы от 1500 рублей до 5000 рублей. В других странах, допустим в Эстонии, штраф может быть до 3200 евро. В Австрии размер штрафа может достигать 5000 евро, в Англии 6000 фунтов, в Италии 6232 евро, в Германии до 15 000 евро и во Франции до 30 000 евро. Денежные штрафы, это еще не все. Например в Англии, если удалось отделаться 6000 фунтов, то это уже хорошо, это штраф по приговору вынесенному в упрощенном порядке. Если же штраф вынесен по обвинительному заключению, то возможно наказание с лишением свободы до 2-х лет. На год за решетку можно угодить и во Франции. Лишение свободы за манипуляции с тахографом предусмотрена в семи странах ЕС, иногда такая мера применяется до уплаты штрафа. Ну и страховая компания имеет законное право отказать в компенсации в случае ДТП. Если выявляется факт манипуляции с тахографом. Распространенная ситуация: представитель транспортной инспекции останавливает автомобиль. Манипуляций с тахографом не было, режим труда и отдыха не нарушался. Но инспектор выписывает штраф и говорит ехать на ближайшую станцию, где можно откалибровать тахограф. Дало в инспекционной наклейке. Если наклейка не отвечает требованиям, представитель инспекции вправе признать ее не действительным, а тахограф не прошедшим проверку. Страховой компании это даже на руку, поскольку это автоматически освобождает от необходимости выплачивать компенсации в случае наступления страхового случая.
В итоге получаем, что наказание в Европейских странах не соизмеримо больше чем у нас, не всегда хорошо там, где нас нет. Безусловно, всем хочется, чтобы условия труда были более приемлемыми, а оплата за труд была достойна. Но по фату имеем то что есть, законодательная база не ориентирована на обычного «трудягу».
Читайте также: