Право на участие в культурной жизни проведении досуга и отдыха и занятии спортом

Обновлено: 10.01.2025

Поэтапное снятие антикоронавирусных ограничительных мер, коснувшееся деятельности организаторов мероприятий, ещё больше обострило проблему терминологических коллизий.

Как неоднократно указывалось ранее, в РФ нет единого подхода к мероприятиям, органы законодательной и исполнительной власти используют различную терминологию в нормативно-правовых актах. В частности, там упоминаются досуговые, развлекательные, зрелищные, культурные, физкультурные, спортивные, выставочные, просветительские, рекламные, массовые и подобные им мероприятия с очным присутствием граждан.

Например, Указом Мэра г. Москвы от 21 января 2021 г. №3-УМ разрешено посещение гражданами культурных, выставочных, просветительских мероприятий, досуговых, развлекательных и зрелищных мероприятий. В этом же Указе пролонгировано действие запрета на проведение массовых зрелищных и культурно-досуговых мероприятий. Вопрос, чем «зрелищные» мероприятия отличаются от «массовых зрелищных» применительно к данному Указу, не раскрыт.

Распоряжением губернатора Курской области от 10 марта 2020 г. №60-рг запрещено проведение массовых мероприятий, при организации которых невозможно обеспечить выполнение соблюдения рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека . Однако, в этом же Распоряжении отменено или полностью запрещено проведение массовых мероприятийбезотносительно к возможности соблюдения рекомендаций Роспотребнадзора .

Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 г. №134 (в ред. от 01.02.2021 №42) введены ограничительные мероприятия (карантин) с запретом проведения на территории Калининградской области массовых мероприятий: 1) деловых; 2) спортивных; 3) культурных; 4) развлекательных; 5) публичных; 6) иных массовых мероприятий. Одновременно приостановлено проведение в Калининградской области в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) досуговых мероприятий с участием граждан: 1) в сфере культуры (за исключением мероприятий в театрах, филармониях, концертных залах, в которых для зрителей предоставляются только сидячие места, при условии их заполнения с соблюдением социальной дистанции (заполнения не более 50% мест) и обеспечения интервалов между мероприятиями не менее двух часов для проведения противоэпидемилогических мероприятий); 2) в сфере физической культуры и спорта; 3) в сфере выставочной деятельности; 4) в сфере развлекательной деятельности; 5) в сфере просветительской деятельности (с исключениями, установленными п. 3.1.). При этом в том же Постановлении введен запрет проведения с 1 октября 2020 года до 1 марта 2021 года любых мероприятий, объединяющих людей единой целью, повесткой, поводом («банкетов, свадеб, корпоративных мероприятий»).

Постановлением губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. №45 (с изменениями на 4 февраля 2021 г.) разрешено проведение массовых мероприятий, к которым данным Постановлением отнесены банкеты, свадьбы, поминки и «иные подобные мероприятия» (смысл последнего термина в постановлении не раскрыт).

В некоторых регионах отменён запрет на зрелищно-развлекательные мероприятия, но при этом продолжает действовать запрет на массовые мероприятия. При этом практически нигде не уточняется, каким образом разграничить разрешенные и запрещенные мероприятия. Позволяет ли законодательство определить, что же именно относится к массовым мероприятиям, и чем массовые мероприятия отличаются от зрелищно-развлекательных или любых иных мероприятий? Относятся ли корпоративные мероприятия к«массовым»? Попробуем разобраться.

Массовые мероприятия

На уровне федерального законодательства термин «массовое мероприятие» не закреплён. Ряд подзаконных актов предлагает свои трактовки, однако в них не наблюдается терминологического единообразия.

В Письме МЧС России от 24.07.2014 г. №14-7-3135 массовое мероприятие определяется как «мероприятие, проводимое по согласованию с органами местного самоуправления, определенное по месту проведения, времени и количеству участников, от 50-ти и более человек, объединенных единством целей, интересов и потребностей политического, спортивного либо культурно-зрелищного, религиозного и иного характера».

Приказом Росстата от 05.10.2020 №616 введен термин «культурно-массовое мероприятие» – «совокупность действий или явлений социальной жизни с участием большого количества граждан, совершающихся с целью удовлетворения политических, духовных, физических и других потребностей граждан, являющихся формой реализации их прав и свобод, а также формой социального общения между людьми и способом выработки единства установок личности, коллектива и общества в целом, проводимое в специально определенных для этого местах, предназначенных (в том числе временно) или подготовленных для проведения такого мероприятия (в помещениях, на территориях, а также в зданиях, сооружениях, на прилегающих к ним территориях)».

Как мы видим, термин «культурно-массовое мероприятие», согласно версии Росстата , имеет широкое значение и в нем используется неоднозначная субъективная категория - «большое количество».

Названным Приказом Росстата культурно-массовые мероприятия включают в себя культурно-досуговые и информационно-просветительские мероприятия: народные гуляния, праздники, карнавалы, фестивали, смотры, конкурсы, концерты, ярмарки, олимпиады народного творчества, выставки, театрализованные представления, семинары, лекции, экскурсии, конференции, мастер-классы, круглые столы и другие, в том числе комбинированные, формы мероприятий. Таким образом, ко всем этим категориям (включая деловые и индустриальные), согласно Приказу Росстата , применим термин «массовое мероприятие».

«ГОСТ Р ЕН 15602-2014. Национальный стандарт Российской Федерации . Услуги населению. Провайдеры услуги безопасности. Терминология», имеющий ограниченное применение, определяет массовое мероприятие как «любое организованное собрание людей на возмездной или какой-либо другой основе на открытом пространстве или в помещении (2.7.4.)».

Временное руководство ВОЗ от 29.05.2020 «Основные рекомендации по планированию массовых мероприятий в контексте COVID-19 » так определяет массовые мероприятия – это «мероприятия, характеризующиеся концентрацией людей в определенном месте для определенной цели в течение определенного периода времени, которые могут привести к нагрузке на ресурсы планирования и реагирования принимающей страны или сообщества».

Распоряжением Мэра Москвы от 05.10.2000 №1054-РМ массовое мероприятие определено как «требующее согласования с органами исполнительной власти г. Москвы разовое массовое культурно-просветительное, театрально-зрелищное, спортивное или рекламное мероприятие, проводимое с 8.00 до 23.00». Количество участников массового мероприятия Временное положение определяет как «до 5 тысяч» (минимальное количество не установлено) и «свыше 5 тысяч». Никакие другие характеристики массового мероприятия не даны.

Постановление №46-22 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ «О модельном законе «О негосударственной (частной) охранной деятельности» определяет массовое мероприятие как «любое организованное собрание людей на открытом пространстве или в помещении».

Мероприятия, которые могут быть отнесены к массовым

В ряде законов и подзаконных актов перечисляются (прямо или косвенно, иногда в казуальном изложении, но без точных определений) виды мероприятий, которые могут быть отнесены к массовым:

Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции»:
спортивные, зрелищные и иные массовые мероприятия (далее – массовые мероприятия);
Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации »:
конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, физкультурные мероприятия, спортивные мероприятия, в том числе официальные спортивные соревнования, и другие массовые мероприятия;
Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 №3612-1):
театрально-зрелищные, культурно-просветительные или зрелищно-развлекательные мероприятия, в том числе публичное представление музейных предметов и музейных коллекций (далее – зрелищные мероприятия);
Федеральный закон от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации »:
массовые мероприятия (спортивные мероприятия и культурные мероприятия, кино- и фотосъемка, массовые гуляния, ярмарки, спортивные кроссы, велопробеги, массовые шествия и иные подобные мероприятия);
Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»:
культурные, физкультурные, спортивные и другие массовые мероприятия;
Федеральный закон от 17.06.1996 №74-ФЗ «О национально-культурной автономии»:
массовые мероприятия в области национальной культуры: фестивали, конкурсы, смотры, выставки и другие мероприятия;
Федеральный закон от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»:
организация развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий;
Федеральный закон от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации »:
проведение спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;
Распоряжение Минкультуры РФ от 18.09.2009 №Р-6 «Об утверждении номенклатуры государственных и муниципальных услуг/работ, выполняемых организациями культурно-досугового типа Российской Федерации »:

– культурно-массовые мероприятия;

– культурно-досуговые мероприятия: вечера (отдыха, чествования, кино-, тематических, выпускных, танцевальных/дискотек и др.), балы, праздники (национальные, государственные, традиционные, профессиональных), игровые программы, шоу-программы, обряды и ритуалы в соответствии с местными обычаями и традициями (гражданских, национальных, семейных обрядов и др.), фестивали, концерты, конкурсы, смотры, викторины, выставки, ярмарки, лотереи, корпоративные мероприятия, карнавалы, шествия, аукционов, народные гуляния, спортивно-оздоровительные мероприятия, цирковые представления, театрализованные представления, благотворительные акции, спектакли, демонстрации кинофильмов, видеопрограммы; фейерверки; организации работы игровых комнат для детей (с воспитателем на время проведения мероприятий для взрослых); протокольные мероприятия (торжественные приемы и др.);

– информационно-просветительские мероприятия:литературно-музыкальные, видеогостиные, встречи с деятелями культуры, науки, литературы, форумы, конференции, симпозиумы, съезды, круглые столы, семинары, мастер-классы, экспедиции, лекционные мероприятия, презентации;

Приказ МВД России от 18.03.2020 №166:
публичные, спортивные, зрелищные и иные массовые мероприятия;
Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2016 №2015-р:
перечень международных спортивных, культурных, научных и деловых массовых мероприятий;
Методические рекомендации по разработке стандарта качества услуг государственных (муниципальных) учреждений культуры (утв. Минкультуры России ):
Под культурно-массовыми мероприятиями понимаются культурно-досуговые мероприятия (вечера отдыха, чествования, тематические вечера, выпускные, танцевальные/дискотеки, балы, праздники, игровые программы), а также информационно-просветительские мероприятия (литературно-музыкальные, видео-гостиные, встречи с деятелями культуры, науки, литературы, форумы, конференции, симпозиумы, съезды, круглые столы, семинары, мастер-классы, экспедиции, лекционные мероприятия, презентации);
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 №31:
места массового пребывания людей (места проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий);
Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ:
досуговые, развлекательные, зрелищные, культурные, физкультурные, спортивные, выставочные, просветительские, рекламные и иные подобные мероприятия с очным присутствием граждан;
Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 №442:
зрелищные мероприятия;

Места массового пребывания людей

В ряде законодательных и подзаконных актов используется также понятие «место массового пребывания людей», под которым, по Информации Роспотребнадзора «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», понимается «территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях могут одновременно находиться более 50 человек».

В Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 №31 под «местом массового пребывания людей» понимаются места проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении №1721-О от 24.10.2013 к понятию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» отнес массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Иные случаи правоприменения

Апелляционным определением Московского городского суда от 16.06.2015 по делу №33-20505/2015 суд признал законным отказ Префектуры ЦАО г. Москвы в согласовании проведения массового культурно-просветительского и театрально-зрелищного мероприятия «Харинама-Санкиртана» численностью 40 человек.

Выводы

Однозначно можно выделить следующие постоянные признаки, позволяющие идентифицировать мероприятие как массовое в соответствии с законодательством:

общее место собрания людей;
общая цель совместного нахождения людей в определенном месте;
«большое» количество людей (минимальное значение не определено);
организованность собрания.

Официально закрепленного законом единого понятия нет, в силу чего к массовым могут быть отнесены как корпоративные, так и частные мероприятия. При этом в судебной практике встречаются вступившие в силу судебные решения, признающие массовыми мероприятия с численностью участников в 40 человек вне зависимости от их содержания и направленности.

Таким образом, по действующему в настоящее время законодательству практически любое мероприятие может быть признано незаконным в зависимости от намерений и добросовестности надзорного органа.

Приказ Министерства спорта РФ от 20 ноября 2020 г. N 850 "Об утверждении примерного положения о физкультурно-спортивном клубе по месту жительства"

18 марта 2021

В соответствии с частью 3.1 статьи 19 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2020, N 31, ст. 5033) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое примерное положение о физкультурно-спортивном клубе по месту жительства.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации М.В. Томилову.

Врио Министра

А.Р. Кадыров

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства спорта
Российской Федерации
от 20 ноября 2020 г. N 850

Примерное положение
о физкультурно-спортивном клубе по месту жительства

I. Общие положения

1. Примерное положение о физкультурно-спортивном клубе по месту жительства (далее соответственно - Примерное положение, Клуб) разработано в целях удовлетворения потребностей граждан соответствующего муниципального образования в поддержании и укреплении здоровья, физической реабилитации, а также проведении физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга в процессе совместной общественно значимой деятельности в свободное время.

2. Клуб может создаваться юридическими и физическими лицами с целью вовлечения граждан в систематические занятия физической культурой и спортом по месту жительства.

3. Клуб создается в форме юридического лица независимо от его организационно-правовой формы и осуществляет деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.

4. На основе Примерного положения Клуб разрабатывает свой устав, который утверждается в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5. В своей деятельности Клуб руководствуется федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, Примерным положением, уставом и иными локальными актами Клуба.

В Клубе не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций.

6. Клуб осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, физкультурно-спортивными организациями, местными и региональными спортивными федерациями, организациями, осуществляющими деятельность в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты граждан, а также другими организациями.

II. Цели и задачи Клуба

7. Целями деятельности Клуба являются:

вовлечение граждан в систематические занятия физической культурой и спортом;

создание условий гражданам для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, профилактика распространения наркомании, алкоголизма и табакокурения;

пропаганда спортивного образа жизни, формирование потребности у граждан в систематических занятиях физической культурой и спортом.

8. Для достижения целей Клуб решает следующие задачи:

организация и проведение занятий физической культурой и различными видами спорта по месту жительства;

организация и проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по месту жительства, а также участие в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях различного уровня;

создание условий для организации занятий физической культурой и спортом, включающих в том числе обеспечение требований безопасности при проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

организация спортивного и здорового досуга и отдыха для различных групп граждан, в том числе семейного отдыха;

иные задачи, направленные на развитие физической культуры и спорта, оздоровление граждан средствами физической культуры и спорта.

III. Организация деятельности Клуба

9. Клуб имеет право:

проводить тренировочные мероприятия, осуществлять физкультурную деятельность и физическое воспитание граждан, в том числе в целях подготовки к выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

организовывать и проводить физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, в том числе включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также обеспечивать участие граждан в таких мероприятиях;

организовывать и проводить физкультурно-оздоровительные мероприятия: утреннюю гимнастику, занятия физической культурой на дворовых территориях, парках и иных общественных пространствах;

оказывать гражданам информационную и методическую помощь по вопросам проведения самостоятельных занятий физической культурой и спортом, ведения спортивного образа жизни;

организовывать для граждан активный здоровый досуг и отдых, в том числе семейный по месту жительства;

оказывать помощь предприятиям, организациям и учреждениям в организации массовой физкультурно-спортивной работы по месту жительства;

создавать условия для гармоничного и равноправного развития всех видов массового спорта и форм физкультурно-спортивной и спортивно-оздоровительной деятельности;

осуществлять активную пропаганду физической культуры, спорта и спортивного образа жизни;

вести активную деятельность, направленную на профилактику наркомании, алкоголизма, табакокурения и других асоциальных явлений;

содействовать противодействию правонарушениям, детской беспризорности и безнадзорности;

осуществлять иные права в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

создавать условия гражданам для занятий физической культурой и спортом;

проводить среди граждан, занимающихся физической культурой и спортом, мероприятия, направленные на антидопинговую пропаганду, соблюдение этических норм в области спорта;

безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации в соответствии с пунктом 12 статьи 5 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6043; 2018, N 17, ст. 2423);

исполнять иные обязанности в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

11. Клуб ведет учет граждан, занимающихся физической культурой и спортом, в бумажном и (или) электронном виде.

12. Клуб создается, реорганизуется и ликвидируется по решению учредителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

13. Клуб может являться членом физкультурно-спортивного общества.

14. Клуб может разработать фирменный стиль Клуба.

15. Основными направлениями работы Клуба являются занятия в секциях, группах и командах, комплектующихся с учетом пола, возраста, уровня физической подготовки, а также состояния здоровья граждан.

16. Непосредственное проведение занятий в Клубе осуществляется тренерами, инструкторами по спорту и иными специалистами в области физической культуры и спорта, имеющих высшее, либо профессиональное образование в области физической культуры и спорта или педагогическое образование, либо прошедшие специальную переподготовку, либо соответствующее повышение квалификации.

17. К занятиям в Клубе допускаются граждане, представившие на имя руководителя Клуба письменное заявление, а также медицинское заключение, предусмотренное Приказом Минздрава N 1144н.

18. С целью развития деятельности Клуба должны быть созданы необходимые условия для его функционирования.

19. При Клубе может создаваться попечительский совет. Порядок создания и компетенция попечительского совета определяются уставом Клуба. Члены попечительского совета осуществляют свои функции на безвозмездной основе.

20. Клуб владеет, пользуется и распоряжается имуществом в соответствии с назначением этого имущества, своими уставными целями и гражданским законодательством Российской Федерации.

Право на участие в культурной жизни проведении досуга и отдыха и занятии спортом

Статья 30. Физическая культура и спорт по месту работы, месту жительства и месту отдыха граждан

1. В соглашения, коллективные договоры и трудовые договоры между работодателями, их объединениями и работниками или их полномочными представителями могут включаться положения о:

1) создании работникам условий для занятий физической культурой и спортом, в том числе корпоративным спортом, проведении физкультурных, спортивных, реабилитационных и других связанных с занятиями граждан физической культурой и спортом мероприятий;

(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 273-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

2) предоставлении работникам и членам их семей возможности использовать объекты спорта, спортивное оборудование и инвентарь для реализации мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части, об обеспечении надлежащего обслуживания и ремонта таких объектов, оборудования и инвентаря, об оплате труда работников, осуществляющих содержание, обслуживание и ремонт таких объектов, оборудования и инвентаря.

2. Руководители санаторно-курортных учреждений, домов отдыха и туристских баз создают условия для использования компонентов физической культуры в процессе лечения и отдыха граждан в целях укрепления их здоровья, профилактики и лечения заболеваний.

3. Органы местного самоуправления создают условия для развития физической культуры и спорта по месту жительства и месту отдыха граждан, в том числе путем привлечения специалистов в области физической культуры и спорта.

Право на участие в культурной жизни проведении досуга и отдыха и занятии спортом

5 октября 2021

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

12 октября 2021

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Министерства спорта РФ от 20 ноября 2020 г. N 850 "Об утверждении примерного положения о физкультурно-спортивном клубе по месту жительства"

Обзор документа

Физкультурно-спортивный клуб по месту жительства может создаваться юр- и физлицами. Занятия проводятся тренерами, инструкторами и иными специалистами с высшим или профессиональным образованием в области спорта. Учет занимающихся ведется в бумажном и (или) электронном виде. Целями его деятельности являются:

- вовлечение граждан в систематические занятия спортом;

- создание условий для занятий им по месту жительства;

- профилактика распространения наркомании, алкоголизма и табакокурения.

Клуб создается, реорганизуется и ликвидируется по решению учредителей. При нем может действовать попечительский совет.

Участие инвалидов в культурной жизни, проведении досуга и отдыха, и занятиях спортом

Государственная политика в сфере культуры не учитывает вопросы людей с инвалидностью в полной мере. В большинстве случаев остаются архитектурно недоступными театры, музеи, концертные и спортивные залы. Отсутствует информация в доступных форматах относительно произведений искусства, телепрограмм, фильмов. Концепция «разумного приспособления» не применяется, в частности, речь идет о доступе к старым зданиям и историческим памятникам архитектуры.

Что может сделать государство:

Обязать телерадиоорганизации и связанные с ними творческие объединения обеспечить доступ для лиц с инвалидностью к телепрограммам, кинофильмам, театральным спектаклям в доступной форме, в том числе с использованием субтитров, аудиокомментариев или сурдоперевода.
Ввести профессиональную подготовку или переподготовку специалистов, предоставляющих услуги в сфере культуры, по вопросам предоставления доступных услуг для лиц с инвалидностью.
Обеспечить архитектурную и информационную доступность учреждений культуры и спорта.
Обеспечить, чтобы спортивная и культурная деятельность стала неотъемлемой частью программ обучения для детей с инвалидностью.
На местном уровне провести аудиты доступности учреждений культуры и спорта и разработать поэтапный план действий по ликвидации физических и информационных барьеров.

Что могут сделать общественные организации людей с инвалидностью:

Сотрудничество с местными органами власти в проведении аудитов доступности.
Способствовать развитию творческого потенциала людей с инвалидностью путем организации досуга, кружков, творческих мастерских.
Поддерживать самобытную культуру людей с инвалидностью, включая культуру глухих.
Проводить кампании для привлечения внимания к проблемам доступа людей с инвалидностью в учреждения культуры и спорта.
Сотрудничество с музеями, библиотеками в проведении творческих выставок людей с инвалидностью.
Содействие участию лиц с инвалидностью в национальных местных мероприятиях культуры и спорта.

Статистика и сбор данных

Общественные организации обеспокоены ситуацией с отсутствием четкой статистики в отношении лиц с инвалидностью. Отсутствие достоверных статистических данных о людях с инвалидностью является препятствием для разработки прагматической политики и ее эффективного исполнения.

Рекомендации Комитета

Комитет рекомендует государству-участнику провести реформу системы сбора данных и собирать данные о ситуации лиц с инвалидностью с разделением по возрасту и полу.

Что может сделать государство:

Обеспечить во время усовершенствования существующей методологии и отчетной документации, в том числе по переписи населения, учет потребностей лиц с инвалидностью в соответствии с международными рекомендациями, в том числе рекомендациями Всемирной организации здоровья.
Разработать и утвердить форму отчетности о численности совершеннолетних инвалидов по возрасту, полу, нозологическим формам заболевания, месту жительства.
Разработать и утвердить формы отчетной документации, чтобы осуществлять сбор информации по статьям Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов.
Обеспечить функционирование, в том числе на межведомственном уровне, и развитие Централизованного банка данных по проблемам инвалидности.
Включить представителя от общественной организации людей с инвалидностью в состав Комиссии по вопросам совершенствования методологии и отчетной документации, для чего в случае необходимости внести изменения в положение об указанной Комиссии.
Ввести сбор статистической информации на всех уровнях образования (дошкольное, среднее, профессионально-техническое, высшее, внешкольное) относительно количества лиц с инвалидностью, получающих образование, с указанием формы обучения (инклюзивная, индивидуальная, дистанционная, специальное учреждение).

Что могут сделать общественные организации людей с инвалидностью:

Исследовательская работа по теме "Реализация права на отдых, досуг и культурную жизнь детей и подростков"

Эпиграф: Я никогда не бываю так занят, как в часы своего досуга 1 .

Цицерон Марк Тулий

Мы гордимся, что родились в одной из самых больших стран мира – России и с самого рождения получили право быть её полноправными гражданами. Развитие России как правового государства невозможно без повышения правовой культуры её граждан, особенно подрастающего поколения. Пока мы ещё юные граждане России, но через десять лет в наших руках будет судьба нашей Родины.

На уроках обществознания я узнал, что одним из прав детей является право на отдых, досуг и культурную жизнь. Некоторым людям кажется, что данному праву не стоит уделять много внимания. В своей работе я хочу опровергнуть это мнение, показать значимость этого права для ребенка.

Тема действительно актуальна. Гармонично развитые дети являются в первую очередь достижением семьи и достоянием государства.

Цель исследования : выяснить соблюдаются ли в нашем городе права детей на отдых, досуг и культурную жизнь.

Для достижения цели я поставил задачи:

1) изучить гарантированные права ребенка на отдых, досуг и культурную жизнь международными и российскими документами;

2) выявить активность детей и подростков самостоятельно осуществлять в полном объеме своё право на отдых и досуг;

3) исследовать возможности реализации права на отдых, досуг и культурную жизнь детьми и подростками, детьми с ограниченными возможностями в г. Ртищево;

4) проанализировать факторы формирования активности по реализации детьми и подростками права на отдых и досуг на примере в нашем городе;

5) дать оценку активности молодого поколения г. Ртищево по реализации права на отдых и досуг;

6) распространить информацию о существующих в нашем городе центрах спорта, творчества, досуга и дополнительного образования.

Я предполагаю, что не все права детей и подростков на отдых, досуг и культурную жизнь соблюдаются. Мне хочется выяснить по каким причинам.

Чтобы решить эту проблему я проделал следующую работу, вы видите на слайде.

Практическая значимость моей работы определяется возможностью использования полученных теоретических положений для проведения уроков обществознания, а также для внеклассных мероприятий. С данной работой я выступил на классном информационном вестнике.

Я считаю необходимым познавать и использовать свои права с детства, чтобы стать образованным и мужественным гражданином, здоровым физически и духовно и достойным своей великой и сильной Родины. Целью информации должно стать то, чтобы каждый следил за соблюдением своих прав. И чтобы сам, когда вырастет и станет родителем, не нарушал их и смог защитить в будущем своего ребёнка.

Каждый ребенок имеет право на детство. А детство невозможно без отдыха, прогулок, посещения экскурсий, музеев, участия в конкурсах, занятия любимым делом. Все это способствует социализации человека, а, значит, становлению его как личности. (слайды о документах закрепляющих права детей)

Право ребёнка на отдых и досуг является законодательно закрепленным для каждого несовершеннолетнего человека.

Одной из важнейших проблем по реализации гарантированного права на отдых, досуг и культурную жизнь является организация отдыха и оздоровления детей во время каникул.

Я обратился к специалисту Управления общего образования г. Ртищево (слайд):

И узнал, что вопрос организации отдыха и досуга детей в каникулы всегда является одним из главных и контролируется на самом высоком уровне.

1) Все Муниципальные образовательные учреждения основного и дополнительного образования активно работают в каникулы. Проводятся мероприятия, организуются поездки, все они согласуются и утверждаются Управлением общего образования.

2)Летний отдых детей планируется и организуется с учетом выделенных денежных средств. В каждом учебном учреждении основного общего и дополнительного образования города организуются пришкольный лагерь дневного пребывания младших школьников. Дети из малообеспеченных семей, семей, находящихся в социально - опасном положении имеют приоритетное право на пребывание в пришкольном лагере.

В нашем районе имеется Детский оздоровительный лагерь «Ясный». В 2017 году в лагере отдохнул 181 ребенок за три оздоровительных смены, все воспользовались льготными путевками. Льготами пользуются дети из семей вынужденных переселенцев, имеющих статус беженцев, семей, стоящих на учёте в ЦСЗН как социально опасные, опекаемые, а также дети, чьи родители работают в бюджетных организациях. Для детей из семей названных категорий оплата составила 5% стоимости -766.5 рублей. Организованным отдыхом в период летних каникул охвачены до 75% детей.

1)В нашем городе право детей на отдых и досуг не нарушается со стороны Администрации города.

2)Дети из семей, имеющих льготное право на отдых, могут воспользоваться в полной мере.

Государство всегда поощряет участие детей в различных конкурсах, проектах. Ему нужны образованные, умные, творческие люди. Участие в конкурсах, исследовательских работах готовит детей к будущей жизни, позволяя испытать свою конкурентоспособность, без которой в современном мире необычайно сложно достичь успеха.

Я захотел выяснить, как реализуются культурные права детей, в том числе детей с ограниченными возможностями, в Учреждениях дополнительного образования в нашем городе. Для этого встретился с директором МБУДО ДШИ им. В.В. Толкуновой.

Я узнал, что Детская школа искусств может принять и обучать 480.

Я сделал выводы:

1)В нашем городе есть возможность получить дополнительное образование; 2)Образование общедоступно;

3)Имеется право выбора направления дополнительного образования в данном учреждении, что соответствует гарантированному государством и международными документами праву ребенка на отдых, досуг и культурную жизнь,

4)Не все родители уделяют должное внимание эффективной занятости ребенка.

В нашем городе работает Учреждение дополнительного образования для детей Станция юных техников.

Я посетил СЮТ и встретился с директором, задал интересующие вопросы, вы видите их на слайде.

Я узнал, что главное направление всех объединений СЮТ - научно-техническое. В этой направленности обучение бесплатное.

СЮТ работает с понедельника по воскресенье с 8.00 до 20.00 ч., без выходных, в две смены. Дети могут выбрать любые объединения по своему усмотрению. Соблюдается право на выбор. Расписание составляется с учетом пожеланий детей.

В 2014 г. начало работу новое направление - робототехника. У этого направления большое будущее. Робототехникой можно заниматься с 5 до 18 лет. Детей старшего возраста среди воспитанников СЮТ очень мало. Перенести внеурочную занятость из школы на базу СЮТ пока невозможно, школа работает на основе стандартов, в учреждении дополнительного образования это не предусмотрено. Дети с ограниченными возможностями имеют возможность посещать СЮТ. Для этого созданы все необходимые условия.

Проблема занятости детей рассматривается на самом высоком уровне. Президент РФ В.В. Путин считает необходимым провести изменения в системе дополнительного образования и занятости детей: «До 2020 г.- 75% детей должны и даже обязаны посещать различные кружки и учреждения дополнительного образования. Чтобы отследить внеурочную занятость обучающиеся должны будут получать сертификаты на получение дополнительного образования.

1)Права детей нарушаются в семьях, где родители не следят за правильным распределением досугового времени.

2)Необходимо укрепить сотрудничество между учреждениями основного общего и дополнительного образования.

3)Я надеюсь, что изменения, которые ожидаются в системе дополнительного образования, позволят отследить занятость детей во внеурочное время, тем самым обеспечить реализацию прав детей на отдых, досуг и культурную жизнь.

Я изучил, исследовал, обобщил материалы по выбранной теме и делаю выводы:

1) Международные и российские документы гарантируют детям права на отдых, досуг и культурную жизнь.

2)Анализ данных об увлечениях детей во время отдыха позволяет сделать вывод о том, что на первом месте среди увлечений стоит игра в компьютерные игры.

3)Право на отдых, досуг и культурную жизнь детьми в г. Ртищево не нарушается. Созданы все возможные условия для реализации права на досуг и отдых. В нашем городе имеется филиал спортивной школы «Реабилитация и Физкультура». Там тренируются дети с ограниченными возможностями.

4)Гарантированное право детей на досуг, отдых и культурную жизнь реализуется не в полной мере и причина тому – семья ребенка. Я считаю, что семья в большей степени ущемляет право детей на отдых.

5)Я убежден, что если родители хотят, чтобы ребенок был хоккеистом, должны встать сами на коньки, водить его на хоккейные матчи, вызывать в нем интерес собственным примером. Семья должна предоставить своим детям право на выбор формы досуга и отдыха

6)Я подобрал информацию из интернет – источников о существующих в нашем городе центрах спорта, творчества, досуга и учреждений дополнительного образования 2 . Посетил некоторые из них, разработал буклет для детей, подростков и их родителей о том, как и где можно проводить досуг соответствующий его возрасту, здоровью и потребностям.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом

1. Государства-участники признают право инвалидов участвовать наравне с другими в культурной жизни и принимают все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды:

а) имели доступ к произведениям культуры в доступных форматах;

b)имели доступ к телевизионным программам, фильмам, театру и другим культурным мероприятиям в доступных форматах;

с) имели доступ к таким местам культурных мероприятий или услуг, как театры, музеи, кинотеатры, библиотеки и туристические услуги, а также имели в наиболее возможной степени доступ к памятникам и объектам, имеющим национальную культурную значимость.

2. Государства-участники принимают надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью развивать и использовать свой творческий, художественный и интеллектуальный потенциал — не только для своего блага, но и ради обогащения всего общества.

3. Государства-участники предпринимают в соответствии с международным правом все надлежащие шаги для обеспечения того, чтобы законы о защите прав интеллектуальной собственности не становились неоправданным или дискриминационным барьером для доступа инвалидов к произведениям культуры.

4. Инвалиды имеют право наравне с другими на признание и поддержку их особой культурной и языковой самобытности, включая жестовые языки и культуру глухих.

5. Чтобы наделить инвалидов возможностью участвовать наравне с другими в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях, государства-участники принимают надлежащие меры:

а) для поощрения и пропаганды как можно более полного участия инвалидов в общепрофильных спортивных мероприятиях на всех уровнях;

б) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели возможность организовывать спортивные и досуговые мероприятия специально для инвалидов, развивать их и участвовать в них, и для содействия в этой связи тому, чтобы им наравне с другими предоставлялись надлежащие обучение, подготовка и ресурсы;

в) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к спортивным, рекреационным и туристическим объектам;

г) для обеспечения того, чтобы дети-инвалиды имели равный с другими детьми доступ к участию в играх, в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях, включая мероприятия в рамках школьной системы;

д) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к услугам тех, кто занимается организацией досуга, туризма, отдыха и спортивных мероприятий.

Статья 30

a) имели доступ к произведениям культуры в доступных форматах;

b) имели доступ к телевизионным программам, фильмам, театру и другим культурным мероприятиям в доступных форматах;

c) имели доступ к таким местам культурных мероприятий или услуг, как театры, музеи, кинотеатры, библиотеки и туристические услуги, а также имели в наиболее возможной степени доступ к памятникам и объектам, имеющим национальную культурную значимость.

Государства-участники принимают надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью развивать и использовать свой творческий, художественный и интеллектуальный потенциал - не только для своего блага, но и ради обогащения всего общества.

a) для поощрения и пропаганды как можно более полного участия инвалидов в общепрофильных спортивных мероприятиях на всех уровнях;

b) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели возможность организовывать спортивные и досуговые мероприятия специально для инвалидов, развивать их и участвовать в них, и для содействия в этой связи тому, чтобы им наравне с другими предоставлялись надлежащие обучение, подготовка и ресурсы;

c) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к спортивным, рекреационным и туристическим объектам;

d) для обеспечения того, чтобы дети-инвалиды имели равный с другими детьми доступ к участию в играх, в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях, включая мероприятия в рамках школьной системы;

e) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к услугам тех, кто занимается организацией досуга, туризма, отдыха и спортивных мероприятий.

Читайте также: