Отдых и оздоровление детей в 2016 году

Обновлено: 10.01.2025

Минпросвещения России проанализировало модели реализации полномочий в сфере организации отдыха и оздоровления детей в субъектах Российской Федерации и представляет информацию о лучших региональных практиках.

Для обеспечения организаций квалифицированными работниками в субъектах Российской Федерации осуществляется взаимодействие с центрами занятости по подбору кадров, формируются студенческие педагогические отряды, а также заключаются соглашения с образовательными организациями и лечебно-профилактическими учреждениями по вопросу комплектования организаций отдыха детей и их оздоровления педагогическими и медицинскими работниками.

К примеру, в 2019 году в Санкт-Петербурге разработан и реализован комплексный план проведения мероприятий по подготовке и повышению квалификации кадров для детских оздоровительных учреждений. В рамках плана проводились мероприятия по подготовке руководящих, педагогических, медицинских работников и вожатых. Кроме того, специалисты, осуществляющие деятельность в сфере детского туризма, могли пройти курсы повышения квалификации.

Также с сентября 2019 года по февраль 2020 года в Санкт-Петербурге проходит пилотная апробация дополнительной образовательной программы профессиональной переподготовки «Управление организацией отдыха и оздоровления детей и молодёжи». Программа профессиональной подготовки рассчитана на 250 часов; форма обучения – очно-заочная; итоговая аттестация – в формате защиты проекта, созданного в процессе обучения.

В рамках реализации мер социальной поддержки в части организации отдыха и оздоровления во всех субъектах Российской Федерации предусмотрены меры государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

К наиболее распространенным практикам относятся предоставление бесплатных путёвок или сертификата на оплату стоимости путёвки и частичная компенсация стоимости организациям отдыха детей. Порядок их предоставления, а также категории получателей устанавливаются региональными нормативными правовыми актами.

В Москве реализуется двухэтапная система бронирования бесплатных путёвок: на первом этапе родитель подает заявление, в котором указывает приоритетный регион и период отдыха; на втором этапе родитель бронирует путёвку в конкретную организацию отдыха, строго соответствующую приоритетным параметрам, указанным в заявлении на первом этапе.

В качестве альтернативы бесплатной путёвке родители могут подать заявление на получение сертификата на организацию отдыха ребёнка, денежные средства по которому перечисляются по завершении оздоровительной организации напрямую. Организовать отдых ребёнка с использованием сертификата можно во всех субъектах Российской Федерации, а также в странах ближнего или дальнего зарубежья.

Перечень организаций, оказывающих услуги отдыха и оздоровления с использованием сертификата, открытый, и родители могут самостоятельно выбрать организацию, в которой желают приобрести услуги, касающиеся отдыха и оздоровления.

Организация отдыха детей из Москвы реализована в формате полного цикла – от подбора организаций отдыха детей и их оздоровления до подготовки программ отдыха и оказания транспортных услуг. Особое внимание уделяется отбору организаций отдыха, которые принимают детей из Москвы по предоставленным бесплатным путёвкам.

В ряде субъектов Российской Федерации утверждены программы или подпрограммы, направленные на развитие системы отдыха детей и их оздоровления, которые предусматривают предоставление субсидий из региональных и муниципальных бюджетов на укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления.

Кроме того, строительство, а также восстановление, ремонт, модернизация организаций отдыха детей и их оздоровления в ряде субъектов Российской Федерации осуществляются с использованием механизма государственно-частного партнёрства.

К примеру, в Нижегородской области состоялось открытие детского загородного лагеря «Сокол», завершившего первый этап реновации инфраструктуры в рамках проекта государственно-частного партнёрства.

Также оптимальной организационно-правовой моделью создания (реконструкции) и эксплуатации объектов детского отдыха является заключение концессионного соглашения между субъектом и частным партнёром (инвестором). Концессия позволяет сохранить полный контроль над инфраструктурой детского отдыха и при этом обеспечить привлечение частных инвестиций.

С 2018 года Агентством по привлечению инвестиций и поддержке экспорта Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) и Министерством экономики Республики Саха (Якутия) велась работа по реализации инвестиционного проекта «Создание современного круглогодичного детского центра отдыха «Полярная звезда» с применением механизма государственно-частного партнёрства. Планируемая дата реализации проекта – 2021 год.

ДЦ «Полярная звезда» планируется проводить от 16 до 20 профильных (тематических) смен в год и принимать 350 детей в смену от 6,5 лет до 18 лет.

Во всех субъектах Российской Федерации созданы межведомственные комиссии по взаимодействию в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Состав и положения о деятельности комиссий утверждаются региональными нормативными правовыми актами. Кроме того, Минпросвещения России нацелено на решение вопросов реализации полномочий в сфере отдыха детей и их оздоровления посредством межведомственного взаимодействия.

Обзор документа

В 2016 г. регионам из федерального бюджета предоставляются иные межбюджетные трансферты на отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Цель - профинансировать расходы на оплату стоимости путевок в специализированные организации, проезда на междугородном и пригородном транспорте групп детей и сопровождающих их лиц к месту отдыха и оздоровления и обратно. Размер господдержки - 4,6 млрд руб. Установлен порядок выделения средств.

Для получения трансфертов уполномоченные органы регионов подают в Минтруд России заявку. Господдержка оказывается при условии сохранения предусмотренных в региональных и муниципальных бюджетах на 2016 г. объемов финансирования детской оздоровительной кампании. Для этого субъекты Федерации представляют в Минтруд России гарантийные письма с соответствующим обязательством.

Условия и порядок оплаты стоимости путевок, стоимость проезда устанавливаются регионами. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Федерации утверждает Правительство РФ.

Если у региона нет потребности в трансферте в утвержденном размере, он подлежит сокращению. Высвобождающиеся при этом средства перераспределяются между другими субъектами Федерации.

Организация детского летнего отдыха в 2016 году

1. Порядок организации в 2016 году выездного отдыха и оздоровления детей льготных категорий, имеющих место жительства в городе Москве (далее - Порядок), определяет сроки и последовательность действий по приему и рассмотрению заявлений, поданных родителями (законными представителями) детей на предоставление путевок на отдых и оздоровление детей льготных категорий.

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2011г. № 29-ПП "Об организации отдыха и оздоровления детей, имеющих место жительства в городе Москве, в 2011 году и последующие годы" и распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет (включительно), обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования или образовательным программам высшего образования по очной форме обучения.

3. Порядок распространяется на следующих детей и иных лиц льготных категорий, имеющих место жительства в городе Москве:

3.1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой, попечительством, в том числе в приемной или патронатной семье.

3.3. Дети, пострадавшие в результате террористических актов.

3.4. Дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев.

3.5. Дети-жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов; экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий.

3.6. Дети из семей лиц, погибших или получивших увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими обязанностей военной службы или служебных обязанностей.

3.7. Дети, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.8. Дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств в семье, вызванных утратой имущества вследствие ограбления, пожара, затопления, разрушения или утраты жилища.

3.9. Дети из малообеспеченных семей.

3.10. Дети из семей, в которых оба или один из родителей являются инвалидами.

3.11. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет (включительно), обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования или образовательным программам высшего образования по очной форме обучения.

4. Путевки на отдых и оздоровление предоставляются при условии отсутствия следующих обстоятельств:

4.1. Привлечение отдыхающих и сопровождающих лиц в прошедшем и (или) текущем календарном году к ответственности в связи с нарушениями законодательства в период их отдыха и оздоровления.

4.2. Нарушение отдыхающими и сопровождающими лицами в прошедшем и (или) текущем календарном году правил перевозок пассажиров, правил отдыха и оздоровления, правил пребывания в организациях отдыха и оздоровления в период отдыха и оздоровления, размещенных на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы (далее - Портал) и сайте Государственного автономного учреждения культуры города Москвы "Московское агентство организации отдыха и туризма" (далее - ГАУК "Мосгортур").

4.3. Неосуществление без уважительных причин отдыха и оздоровления на основании путевки на отдых и оздоровление, выданной в прошедшем и (или) текущем календарном году.

К уважительным причинам относятся подтвержденные соответствующими документами:

а) заболевание, травма ребенка, лица его сопровождающего;

б) необходимость осуществления лицом, сопровождающим ребенка, ухода за больным членом семьи;

в) карантин ребенка, родителя или иного законного представителя ребенка, лица, сопровождающего ребенка, близкого родственника, проживающего совместно с ребенком;

г) смерть близкого родственника;

д) отказ от путевки на отдых и оздоровление, предусмотренный пунктом 19 настоящего Порядка.

5. Заявление на предоставление путевки на отдых и оздоровление (далее - заявление) подается в сроки, установленные приказом Департамента культуры города Москвы, при условии, что до даты заезда осталось не менее 30 рабочих дней.

6. Заявление подается на предоставление путевки на отдых и оздоровление из числа имеющихся в наличии путевок на отдых и оздоровление, закупленных для соответствующей категории и вида отдыха в соответствии с приложением 2 к настоящему приказу.

7. Родителем (законным представителем) детей, указанных в пунктах 3.1 - 3.10 настоящего Порядка, заявление подается:

7. 1. Через Портал (форма заявления прилагается - приложение 1).

Для получения индивидуального кода доступа в информационную систему Портала необходимо внести следующую информацию:

а) фамилия, имя, отчество заявителя;

б) страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации (СНИЛС);

в) адрес электронной почты;

г) номер контактного телефона.

В целях ускорения сроков рассмотрения заявления при его подаче через Портал заявитель вправе прикрепить электронные копии (электронные образы) документов (в формате JPEG и прочих), указанных в подпунктах "а" - "з" пункта 7.2 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

Прием заявления, его регистрация и направление уведомления о регистрации заявления с указанием сроков его рассмотрения осуществляются автоматически.

7.2. На бумажном носителе при личном обращении в ГАУК "Мосгортур".

Заявление при личном обращении подается через работника ГАУК "Мосгортур", который оформляет заявление в присутствии заявителя (форма заявления прилагается - приложение 1).

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность заявителя;

б) документ, подтверждающий полномочия заявителя как родителя (законного представителя) (по желанию заявителя);

в) документ, удостоверяющий личность ребенка: свидетельство о рождении ребенка или документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный в установленном порядке (в случае рождения ребенка на территории иностранного государства), паспорт гражданина Российской Федерации (при достижении ребенком возраста 14 лет);

г) документ, удостоверяющий личность ребенка, лица его сопровождающего за пределами территории Российской Федерации при выезде на отдых и оздоровление за пределы территории Российской Федерации;

д) документ, подтверждающий льготную категорию ребенка (по желанию заявителя);

е) документ, содержащий сведения о месте жительства ребенка в городе Москве (в случае, если в документе, удостоверяющем личность ребенка, отсутствуют сведения о его месте жительства в городе Москве, или сведения о многоквартирном доме, в котором проживает ребенок, не содержатся в Базовом регистре);

ж) документ, подтверждающий полномочия сопровождающего лица как родителя (законного представителя) (для совместного отдыха и по желанию заявителя);

з) согласие с правилами отдыха и оздоровления, правилами перевозок пассажиров, пребывания в организациях отдыха и оздоровления в период отдыха и оздоровления;

и) соглашение об осуществлении обязанностей родителем (законным представителем) по сопровождению детей во время отдыха и оздоровления (для совместного отдыха).

Прием заявления, его регистрация осуществляются в день подачи заявления в присутствии заявителя с одновременной выдачей заявителю под роспись уведомления о регистрации заявления с указанием сроков его рассмотрения.

8. Лицами, указанными в пункте 3.11 настоящего Порядка, заявление подается на бумажном носителе при личном обращении в ГАУК "Мосгортур" (форма заявления прилагается - приложение 2).

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность заявителя;

б) документ, содержащий сведения о месте жительства заявителя в городе Москве (в случае, если в документе, удостоверяющем личность заявителя, отсутствуют сведения о его месте жительства в городе Москве, или сведения о многоквартирном доме, в котором проживает заявитель, не содержатся в Базовом регистре);

в) документ, подтверждающий льготную категорию заявителя (по желанию заявителя);

г) справка из образовательной организации о том, что заявитель обучается по образовательным программам среднего профессионального образования или образовательным программам высшего образования по очной форме обучения;

д) согласие с правилами отдыха и оздоровления, правилами перевозок пассажиров, пребывания в организациях отдыха и оздоровления в период отдыха и оздоровления.

9. Прием заявлений на бумажном носителе при личном обращении в ГАУК "Мосгортур", предусмотренных пунктами 7.2, 13, 19 настоящего Порядка, осуществляется по адресу: г. Москва, переулок Огородная слобода, д. 9, стр. 1, с 8:00 до 20:00 (ежедневно).

10. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных документов и сведений.

11. Рассмотрение заявления и выдача путевки на отдых и оздоровление осуществляется ГАУК "Мосгортур" в порядке очередности подачи заявлений, исходя из даты и времени подачи.

12. Заявление рассматривается ГАУК "Мосгортур" в срок не более

15 рабочих дней с даты регистрации заявления, указанной в уведомлении.

13. Заявитель вправе отказаться от поданного им заявления, в случае если со дня его подачи истекло не более 5 рабочих дней и путевка на отдых и оздоровление не предоставлена. Такой отказ оформляется путем подачи заявления на бумажном носителе при личном обращении в ГАУК "Мосгортур" (форма заявления прилагается - приложение 3).

Заявление об отказе рассматривается работником ГАУК "Мосгортур" в день его подачи в присутствии заявителя.

По итогам рассмотрения заявления направляется уведомление о прекращении рассмотрения заявления в "личный кабинет" заявителя на Портале (при наличии) и выдается заявителю под роспись на бумажном носителе в день его обращения.

14. В целях предоставления путевки на отдых и оздоровление используются документы и сведения, получаемые работником ГАУК "Мосгортур" в процессе:

14.1. Доступа к сведениям Базового регистра и сведениям органов записи актов гражданского состояния.

14.2. Межведомственного информационного взаимодействия с:

14.2.1. Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы.

14.2.2. Департаментом здравоохранения города Москвы.

14.2.3. Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав районов города Москвы.

14.2.4. Управлением Федеральной миграционной службы города Москвы.

14.2.5. Управлением Федеральной службы безопасности города Москвы.

14.2.6. Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий города Москвы.

14.2.7. Главным управлением Министерства внутренних дел города Москвы и др.

15. В случае выявления несоответствий сведений, указанных в заявлении, сведениям, указанным в электронных копиях (электронных образах) документов работником ГАУК "Мосгортур" используются сведения, указанные в электронных копиях (электронных образах) документов, прикрепленных к заявлению.

В случае выявления несоответствий сведений, указанных в заявлении, и отсутствия электронных копий (электронных образов) документов ГАУК "Мосгортур" направляет заявителю уведомление в его "личный кабинет" на Портале в срок не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления. В уведомлении сообщается о необходимости личной явки и представления в ГАУК "Мосгортур" оригиналов документов, указанных в подпунктах "а" - "и" пункта 7.2 настоящего Порядка, подтверждающих сведения, указанные в заявлении, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения такого уведомления.

16. Результатом рассмотрения заявления являются:

16.1. Путевка на отдых и оздоровление.

16.2. Отказ в предоставлении путевки на отдых и оздоровление.

17. Основаниями отказа в предоставлении путевки на отдых и оздоровление являются:

17.1. Отсутствие подтверждения льготной категории, указанной в пункте 3 настоящего Порядка.

17.2. Наличие в отношении одного и того же ребенка, лица его сопровождающего, сведений в автоматизированной информационной системе "Детский отдых" (далее - АИС "Отдых") о предоставлении путевки в иную организацию отдыха в то же время, что и указано в заявлении.

17.3. Наличие в отношении одного и того же ребенка в течение одного периода, определяемого со дня первого заезда в организации отдыха и оздоровления в период весенних школьных каникул текущего календарного года до последнего дня выезда последнего заезда в период зимних школьных каникул следующего календарного года, сведений в АИС "Отдых" о предоставлении путевки на отдых и оздоровление или выплате компенсации за самостоятельно приобретенную путевку.

17.4. Непредставление заявителем, в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, оригиналов документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении, и в установленный срок.

17.5. Несоответствие представленных заявителем документов, установленным требованиям, либо представление заявителем противоречивых или недостоверных сведений, либо представленные документы утратили силу в случае, если в документах указан срок их действия или срок их действия установлен действующим законодательством.

17.6. Непредставление заявителем при подаче заявления в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка документов, указанных в подпунктах "а", "в", "е", "з", "и" пункта 7.2 настоящего Порядка.

17.7. Наличие обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

18. В случае подачи заявления:

18.1. Через Портал - результат рассмотрения заявления, указанный в пункте 16 настоящего Порядка, направляется в "личный кабинет" заявителя на Портале в день принятия решения, а также по желанию заявителя может быть выдан ему на бумажном носителе в день его личного обращения в ГАУК "Мосгортур".

18.2. На бумажном носителе - результат рассмотрения заявления, указанный в пункте 16 настоящего Порядка, выдается заявителю в срок, указанный в уведомлении о регистрации заявления, в день его личного обращения в ГАУК "Мосгортур", а также по желанию заявителя, указанному в заявлении, направляется на адрес электронной почты, указанный в заявлении, в течение 3 рабочих дней после принятия решения.

19. Заявитель вправе отказаться от путевки на отдых и оздоровление, выданной в соответствии с настоящим Порядком, в случае если до даты заезда в организацию отдыха и оздоровления осталось не менее 35 рабочих дней. Такой отказ от путевки на отдых и оздоровление оформляется путем подачи заявления на бумажном носителе при личном обращении в ГАУК "Мосгортур" (форма заявления прилагается - приложение 4).

Заявление об отказе рассматривается работником ГАУК "Мосгортур" в день его подачи в присутствии заявителя.

По итогам рассмотрения заявления выдается заявителю под роспись уведомление об аннулировании путевки на отдых и оздоровление на бумажном носителе в день обращения заявителя.

20. Передача путевки на отдых и оздоровление, выданной в соответствии с настоящим Порядком, лицам, которые не указаны в путевке на отдых и оздоровление, не допускается.

21. Внесение изменений в путевку на отдых и оздоровление, выданную в соответствии с настоящим Порядком, не допускается.

Отдых и оздоровление детей в 2016 году

5 октября 2021

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

12 октября 2021

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2016 г. № 309 “Об утверждении Правил предоставления в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации” (не вступило в силу)

Обзор документа

Расходы регионов на детский оздоровительный отдых в 2016 году увеличены

Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин сообщил, что объем средств региональных бюджетов, предназначенных для финансирования детской оздоровительной кампании 2016 года, составляет 42,7 млрд руб., что на 1,8 млрд руб. больше, чем в прошлом году. Он также подчеркнул, что снижение доступности детского отдыха недопустимо, и уровень его организации не может быть ниже показателей 2015 года, когда на отдых и оздоровление было направлено около 8,45 млн детей.

Как заверили в Минтруде России, ведомство проводит мониторинг детской оздоровительной кампании. Его результаты позволят получить данные о численности детей, направленных на оздоровление, количестве действующих организаций отдыха детей, а также объеме израсходованных бюджетных средств.

Напомним, что в конце апреля сообщалось о выделении регионам из федерального бюджета 4,6 млрд руб. на отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Регионы могут расходовать эти средства на оплату стоимости путевок в детские лагеря (в том числе находящиеся за пределами региона), проезд организованных групп детей к местам отдыха и обратно (постановление Правительства РФ от 14 апреля 2016 г. № 309 "Об утверждении Правил предоставления в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненно").

Максим Топилин призвал регионы ускорить проведение конкурсных процедур для использования средств федерального бюджета в полном объеме.

Приказ Департамента культуры г. Москвы от 12 января 2016 г. N 8 "О выплате частичной компенсации стоимости самостоятельно приобретенной путевки на отдых и оздоровление детей и сопровождающих их лиц в 2016 году"

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Отдых и оздоровление детей в 2016 году

Справка к совещанию об организации детского отдыха и оздоровления.

Организация отдыха и оздоровления детей является приоритетным направлением государственной политики.

В период летней детской оздоровительной кампании 2016 года планируется работа около 52 тыс. организаций отдыха и оздоровления детей. В этот период в детских оздоровительных лагерях будут открыты 22 128 медицинских кабинетов, для работы в которых будут привлечены около 40 тыс. медицинских работников.

На базе вузов в период летней оздоровительной кампании 2016 года будет функционировать 141 детский оздоровительный лагерь, число одновременно принимаемых детей составит 10 774 человека. Общее количество детей, которые, как планируется, примут участие в профильных сменах и летних школах с привлечением профессорско-преподавательского состава и студентов, составит 85 063 человека, из них 36 259 человек примут участие в образовательных программах.

За счёт федерального бюджета в 2016 году в федеральных детских центрах планируется принять 61 766 детей, в том числе в «Артеке» – 26 760 детей, «Орлёнке» – 16 000 детей, «Смене» – 10 130 детей, «Океане» – 8 876 детей.

Для подготовки к летней оздоровительной кампании Минобрнауки России совместно с Федеральным институтом развития образования с 1 февраля по 15 апреля 2016 года проведён третий Всероссийский конкурс программ и методических материалов по организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи. Отобрано 432 программы и методических материала из 45 субъектов Федерации. По количеству представленных работ лидирующие позиции занимают Нижегородская область – 87 конкурсных работ, Тюменская область – 47, Санкт-Петербург и Свердловская область по 34, Республика Башкортостан – 30, Калужская область – 27 и Москва – 21 конкурсная работа.

Минобрнауки России совместно с Росмолодёжью разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по организации летних лагерей, предусматривающих совместное пребывание детей с ограниченными возможностями здоровья и их сверстников.

Согласно предварительным заявкам, в летнюю оздоровительную кампанию 2016 года планируется перевезти около 520 тыс. детей, для чего будет назначено около 200 рейсов детских поездов.

Наибольший объём перевозок детей ожидается в Московском (140 тыс. детей), Северо-Западном (80 тыс. детей), Северном (65 тыс. детей), Уральском (55 тыс. детей) филиалах АО «Федеральная пассажирская компания».

По информации МЧС России, в 2016 году на территории Российской Федерации будут работать более 700 детских оздоровительных лагерей, имеющих пляжи, за которыми будет организован особый контроль.

В целях повышения уровня безопасности 200 детских лагерей, находящихся на значительном удалении от мест дислокации пожарных подразделений МЧС России, в период проведения летней оздоровительной кампании организованы временные пожарные посты с привлечением личного состава и пожарной техники.

Документы

Постановление от 20 октября 2016 года №1075

Постановление от 20 октября 2016 года №1076

До настоящего времени при отборе претендентов на оказание услуг по отдыху и оздоровлению детей не использовалась в качестве нестоимостного критерия оценка квалификации участников закупки (включающей наличие финансовых ресурсов, оборудования, опыта работы и деловой репутации, специалистов определённого уровня квалификации и т.д.). Это влияло на качество оказания таких услуг, в том числе в части обеспечения безопасности детей.

Постановлением Правительства от 28 ноября 2013 года №1085 утверждены Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила).

Постановлением №1076 в Правила внесены изменения, устанавливающие приоритет нестоимостных критериев при оценке заявок участников закупки.

Постановлением Правительства от 4 февраля 2015 года №99 установлены случаи отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации.

Постановлением №1075 оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению причислено к таким случаям.

Установлены дополнительные требования к участникам закупки, которые хотят оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

У участников закупки должен быть опыт исполнения контрактов (договоров) на оказание таких услуг в рамках государственной контрактной системы в течение трёх последних лет. При этом они должны представить копии этих контрактов (договоров) и документы, подтверждающие их исполнение.

Внесённые изменения не распространяются на закупки, извещения о которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок или приглашения принять участие в которых (проекты контрактов на закупки) направлены до дня их вступления в силу.

Принятые решения будут способствовать совершенствованию процедуры государственных закупок и повышению качества организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение их безопасности.

Отдых и оздоровление детей в 2016 году

Требования к организации перевозки детей железнодорожным транспортом установлены в СП 2.5.3157-14 «СП 2.5.3157-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей». Текущая редакция правил касается организованных групп детей, находящихся в пути свыше 10 часов. В санитарных правилах определены требования к организации поездок групп детей, порядок организации питания, медицинского обслуживания, перечень гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с санитарными правилами организаторы отдыха детей не менее чем за 3 дня до поездки (как к месту отдыха, так и обратно) информируют органы Роспотребнадзора об условиях перевозки организованных групп детей в зависимости от вида поездки, в соответствии с приложениями №1 и №2.

Сведения об организации выездного отдыха и оздоровления

(в т.ч. туристические и экскурсионные маршруты, массовые мероприятия и т.д.)

Наименование образовательной организации, планирующей отдых, адрес, ФИО и телефон руководителя.

Контактное лицо, ФИО и телефон.

Организатор отдыха (турфирма, адрес, ФИО и телефон руководителя).

Планируемое место отдыха (наименование учреждения (юридического лица), субъект Российской Федерации, фактический адрес, ФИО и телефон руководителя).

Планируемое место питания на отдыхе (наименование учреждения (юридического лица), фактический адрес).

Сроки проведения мероприятия.

Время отправления из Москвы, рейс, время прибытия в пункт назначения.

Время отправления из места отдыха, рейс, время прибытия в Москву.

Организация питания и питьевого режима в пути.

Наличие медицинского сопровождения.

Сведения о проведении профилактических прививок против клещевого энцефалита.

Сведения о проведении профилактических прививок против туляремии.

Информация об уведомлении о планировании отдыха органа Роспотребнадзора по месту размещения учреждения отдыха и оздоровления (копия информации, дата, сведения, подтверждающие получение информации).

Сведения об организации зарубежного отдыха и оздоровления

(в т.ч. туристические и экскурсионные маршруты, массовые мероприятия и т.д.)

Адрес, ФИО и телефон руководителя.

Контактное лицо, ФИО и телефон.

Организатор отдыха (турфирма, адрес, ФИО и телефон руководителя).

Страна пребывания, планируемое место отдыха.

Сроки проведения мероприятия.

Вид транспорта, номер рейса (из Москвы)

Вид транспорта, номер рейса (в Москву)

При нахождении в пути свыше суток организуется полноценное горячее питание (супы, гарниры, мясные или рыбные блюда) в вагонах-ресторанах пассажирских поездов или по месту размещения организованных групп детей в пассажирских вагонах. При нахождении в пути следования менее суток организация питания детей осуществляется с учетом примерного перечня продуктов питания для организации питания детей и подростков. Питьевая вода, в том числе расфасованная в емкости и бутилированная, по качеству и безопасности должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Одной из важных задач по профилактике инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей является организация медицинского сопровождения организованных групп детей в пути. В соответствии с п.п. 4.1. и 4.2. указанных правил «при нахождении в пути следования более 12 часов организованной группы детей в количестве свыше 30 человек организатором поездки обеспечивается сопровождение организованной группы детей медицинским работником или сопровождающими лицами, прошедшими подготовку по оказанию первой помощи в соответствии с установленным порядком. При организации поездок организованных групп детей специализированным железнодорожным подвижным составом, предназначенным для целей перевозки организованных групп детей, организатором поездки обеспечивается сопровождение организованных групп детей квалифицированным медицинским работником (врачом)».

Отдых и оздоровление детей в 2016 году

Постановления от 20 октября 2016 года №1075, №1076. Устанавливается приоритет нестоимостных критериев (наличие финансовых ресурсов, оборудования, опыта работы и деловой репутации, специалистов определённого уровня квалификации и т.д.) при оценке заявок участников государственной закупки услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2016 г. № 309 “Об утверждении Правил предоставления в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации” (не вступило в силу)

22 апреля 2016

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации осуществить мероприятия по предоставлению иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

Правила
предоставления в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2016 г. № 309)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Российской Федерации (далее соответственно - дети, иные межбюджетные трансферты), на основании заявок уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представленных в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, источником которого являются иные межбюджетные трансферты, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации в установленном порядке.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации при условии сохранения предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на 2016 год объемов финансирования детской оздоровительной кампании.

Руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации гарантийные письма с обязательством сохранения субъектами Российской Федерации предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на 2016 год объемов финансирования детской оздоровительной кампании.

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения расходов на оплату стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные как на территории субъекта Российской Федерации, так и за его пределами, проезда на междугородном и пригородном транспорте организованных групп детей к местам отдыха детей и их оздоровления и обратно.

5. Действие настоящих Правил распространяется также на лиц, сопровождающих организованные группы детей.

6. Условия и порядок оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, стоимость проезда на междугородном и пригородном транспорте организованных групп детей и лиц, их сопровождающих, к местам отдыха детей и их оздоровления и обратно устанавливаются субъектами Российской Федерации.

7. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Ci), определяется по формуле:

Ci = Чi1 х (Гi1 + Пi1) + Чi2 x (Гi2 + Пi2),

Гi1 - расчетная стоимость путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории субъекта Российской Федерации;

Гi2 - расчетная стоимость путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные за пределами территории субъекта Российской Федерации;

Пi1 - стоимость проезда на междугородном транспорте организованных групп детей и лиц, их сопровождающих, к местам отдыха детей и их оздоровления и обратно, расположенным на территории субъекта Российской Федерации;

Пi2 - стоимость проезда на междугородном транспорте организованных групп детей и лиц, их сопровождающих, к местам отдыха детей и их оздоровления и обратно, расположенным за пределами территории субъекта Российской Федерации;

8. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.

9. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

10. В случае отсутствия у субъекта Российской Федерации потребности в ином межбюджетном трансферте в утвержденном на 2016 год размере размер такого трансферта подлежит сокращению. Предложения по сокращению размера иного межбюджетного трансферта вносятся в Министерство финансов Российской Федерации в установленном порядке Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при наличии письменного подтверждения субъектом Российской Федерации отсутствия потребности в указанном трансферте.

11. Высвобождающиеся средства федерального бюджета в случае, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, подлежат перераспределению между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на их получение, в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

12. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, в том числе их остатки, не использованные на 1 января 2017 г., осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год.

13. Не использованный на 1 января 2017 г. остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации по возврату остатков иных межбюджетных трансфертов, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год.

При наличии потребности в остатке иного межбюджетного трансферта, не использованном в 2016 году, указанный остаток в соответствии с решением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации может быть возвращен в очередном финансовом году в бюджет субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления иных межбюджетных трансфертов, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

14. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

15. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.

Читайте также: