Организация оздоровления и отдыха работников
С началом весенне-летнего периода значительная часть родителей озадачена тем, как организовать отдых своих детей. В ряде случаев для решения данного вопроса они обращаются к своим работодателям с просьбой оказать содействие. От того, сможет ли администрация принять в этом участие, зависят в том числе и трудовые успехи их сотрудников, и как следствие — финансовые результаты деятельности организации.
Для того чтобы разрешить проблему отдыха детей сотрудников, организации прежде всего должны определить источники финансирования соответствующих расходов. Ими могут быть средства обязательного социального страхования, в формировании фонда которых принимают участие все хозяйствующие субъекты, собственные средства работников, предоставляемые организациям целевые средства (включая средства профсоюзных организаций) или же собственные средства организаций, оставшиеся в их распоряжении после уплаты налога на прибыль. Как вариант отдых детей работников может быть организован через принадлежащие организации оздоровительные лагеря.
И если в отношении самих сотрудников организации вправе использовать средства социального страхования только для оплаты стоимости путевок, предоставляемых на долечивание в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ, то возможностей по организации отдыха детей работников больше.
Перечень заболеваний, долечивание которых осуществляется за счет средств обязательного социального страхования, определен постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2001 г. № 309 «Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей». В него включены:
· острый инфаркт миокарда;
· острое нарушение мозгового кровообращения;
· операции по поводу аортокоронарного шунтирования и аневризмы сердца, а также балонной ангиопластики коронарных сосудов;
· операции по поводу язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки, удаления желчного пузыря.
Использование средств социального страхования для финансирования расходов по оздоровлению детей работников
Согласно ст. 10 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год» (далее — Федеральный закон № 166-ФЗ) в 2004 г. средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей работающих граждан:
1. В детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребывания 21–24 дня из расчета до 400 руб. на одного ребенка в сутки.
При этом максимальный размер оплаты стоимости путевки на одного ребенка в сутки в детских санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих районных коэффициентов.
Для целей исчисления максимального размера оплаты стоимости путевки на одного ребенка применяться должны районные коэффициенты, установленные для непроизводственных отраслей. Данная норма закреплена в ст. 17 Федерального закона № 166-ФЗ, что подтверждено в письме Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) от 25 декабря 2003 г. № 02-18/05-8404 «О применении отдельных статей Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год”, касающихся размеров пособий и иных выплат из средств Фонда».
Сведения о размерах районных коэффициентов к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях приведены в информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 9 июня 2003 г. № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19 мая 2003 г. № 670-9, Пенсионного фонда РФ от 9 июня 2003 г. № 25-23/5995.
Почти на тех же условиях средства социального страхования использовались на оплату путевок детей работников в 2003 г., что было установлено ст. 13 Федерального закона от 8 февраля 2003 г. № 25-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год». При этом продолжительность пребывания детей составляла не более 24 дней.
2. В загородные стационарные детские оздоровительные лагеря не более чем за 24 дня пребывания в период школьных каникул в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Соответствующие условия предоставления путевок определены в распоряжении Правительства РФ от 5 марта 2004 г. № 320-р.
Согласно п. 8 указанного распоряжения из средств Фонда социального страхования РФ в полном размере или частично оплачиваются путевки для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) работающих и иных застрахованных граждан в следующие расположенные на территории Российской Федерации организации отдыха и оздоровления детей:
– загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и 21–24 дня в период летних школьных каникул — в размере до 50 % средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из фактически сложившихся цен на путевки в такие лагеря, расположенные на территории этого субъекта, и до 100 % средней стоимости путевки для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевок в такой лагерь;
– загородные стационарные детские спортивно-оздоровительные лагеря со сроком пребывания 21–24 дня в период летних школьных каникул — для детей, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, в размере до 100 % средней стоимости путевки, установленной в субъекте Российской Федерации (из расчета одна путевка одному ребенку), на основании договоров, заключенных региональными отделениями ФСС РФ с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта, включивших в состав бюджетных организаций субъектов Российской Федерации детско-юношеские спортивные школы, ранее финансируемые ФСС РФ.
Также из средств социального страхования в соответствии с указанным выше распоряжением Правительства РФ оплачиваются:
– стоимость набора продуктов питания для детей в организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и с организацией двух- или трехразового питания — не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в соответствующем субъекте Российской Федерации и на основании договоров, заключенных региональными отделениями ФСС РФ с указанными органами исполнительной власти;
– стоимость проезда лиц, выделенных для сопровождения детей до места нахождения детских санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также суточных за время их пребывания в пути и проживания (в случае необходимости — до трех суток) по нормам возмещения командировочных расходов, установленным для командировок в пределах Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных в бюджете ФСС РФ на оздоровление детей, — из расчета один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разных возрастов.
Несмотря на то, что согласно ст. 168 ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов при служебных командировках могут определяться коллективным договором или локальным нормативным актом организации на уровне не ниже установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета, в указанном случае, как представляется, должны использоваться нормы, установленные постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».
В связи с этим, по всей вероятности, в 2004 г. сохранят свое действие Правила расходования средств обязательного социального страхования на оплату стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в период летних школьных каникул, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2002 г. № 259.
При этом следует учитывать, что указанные Правила определяют порядок и условия расходования средств обязательного социального страхования на оплату только лишь стоимости путевок для детей работающих граждан в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 указанных Правил расходы на оплату стоимости путевок в оздоровительные лагеря осуществляются работодателями — плательщиками единого социального налога в пределах ассигнований на оздоровление детей, установленных региональным отделением ФСС РФ на основании заявок страхователей и данных о численности детей школьного возраста (до 15 лет включительно) работающих граждан и количестве детей, нуждающихся в путевках.
Во всех случаях расходы на оплату стоимости путевок в санаторные и загородные лагеря осуществляются организациями-страхователями в установленном порядке, а именно в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений родителей или лиц, их заменяющих. Оплата путевок в санаторные лагеря производится при наличии медицинских показаний для ребенка. На указанные положения обращено внимание в письме ФСС РФ от 15 марта 2004 г. № 02-18/11-1589.
Свою деятельность комиссии (уполномоченные) по социальному страхованию осуществляют в соответствии с Типовым положением о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию, утвержденным ФСС РФ 15 июля 1994 г. № 556а. В частности, комиссии по социальному страхованию создаются в организациях с числом работников более 1000 человек. В организациях с числом работников менее 100 человек функции комиссии может выполнять уполномоченный по социальному страхованию.
Для того чтобы использовать средства социального страхования для оплаты путевок детей работников в санаторные и загородные лагеря, организация прежде всего должна истребовать от соответствующего регионального отделения ФСС РФ лимит ассигнований (определяется в твердом размере или в процентах от произведенных отчислений), организовать приобретение путевок с учетом законодательно установленных ограничений, распределить их между сотрудниками на основании решений комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию и отчитаться о произведенных расходах перед ФСС РФ.
Отдельное внимание необходимо обратить на тот факт, что в соответствии с «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов. СП 2.5.1277-03», введенными в действие с 1 июня 2003 г. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. № 31, уменьшено количество детей, приходящихся на одного сопровождающего их к месту нахождения санаторных лагерей и обратно.
В свою очередь только лишь региональные отделения ФСС РФ производят расходы по оплате стоимости путевок в спортивно-оздоровительные лагеря для детей, занимающихся в детских юношеских спортивных школах. В этой части расходов сами организации средства социального страхования использовать не могут.
Региональные отделения ФСС РФ также осуществляют расходы по оплате стоимости набора продуктов питания для детей застрахованных граждан в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей на условиях, предусмотренных ст. 10 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 166-ФЗ.
Региональными отделениями ФСС РФ по просьбам самих страхователей могут также оплачиваться путевки для детей работников в детские оздоровительные лагеря круглогодичного действия, на что указывалось в письме ФСС РФ от 21 апреля 2003 г. № 02-18/10-2463. Использование данной схемы (не самостоятельное использование средств, а через ФСС РФ) позволяет, в частности, застраховать себя от неправильного использования средств со всеми вытекающими отсюда последствиями. Для реализации указанной схемы организации должны представить соответствующую заявку в региональное отделение ФСС РФ, в которой необходимо указать наименование санаторных лагерей, профили лечения и сроки.
Приобретаемые или же получаемые от отделений ФСС РФ путевки для детей являются денежными документами, а потому подлежат соответствующему хранению и учету в бухгалтерии. Приходные и расходные документы по путевкам, договорам на их приобретение, накладные, счета, другие документы, подтверждающие приобретение и использование путевок, книги (журналы) учета также должны храниться в порядке, установленном для хранения бухгалтерских документов.
Расчеты с работниками, а также с ФСС РФ должны строиться в зависимости от того, какие источники используются для покрытия стоимости приобретаемых путевок (средства социального страхования, собственные средства работников, средства чистой прибыли организаций).
По согласованию с региональным отделением ФСС РФ организация самостоятельно приобретает путевки для детей своих работников в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия.
Допустим, за отчетный период приобретено три путевки стоимостью в 9 200, 9 600 и 12 200 руб. Продолжительность пребывания в детском лагере по всем путевкам составляет 24 календарных дня. За этот период начислено к уплате по принадлежности сумм единого социального налога в части, подлежащей уплате в ФСС РФ, на сумму 64 000 руб.
Путевки стоимостью в 9 200и 9600 руб. должны быть выданы родителям детей без взимания какой-либо их стоимости, так как они оплачены в пределах установленного законом норматива в 9 600 руб. (24 календарных дня × 400 руб.).
Путевка же стоимостью в 12 200 руб. должна быть выдана с оплатой получателем ее стоимости, превышающей установленный норматив в 9 600 руб., а именно стоимости в 2 600 руб. (12 200 — 9 600 руб.). В противном случае расходы на оплату разницы в 2 600 руб. должны будут быть произведены из средств организации, оставшихся в ее распоряжении после уплаты налога на прибыль.
Сведения об использовании средств на приобретение путевок, а также об использовании путевок, полученных от региональных отделений ФСС РФ, должны найти свое отражение в ежеквартальном представляемом отчете организации по форме № 4-ФСС «Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации», утвержденной постановлением ФСС РФ от 1 декабря 2003 г. № 130.
Целевые средства сторонних лиц
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзные организации осуществляют организацию и проведение оздоровительных мероприятий среди членов профсоюза и их семей.
Соответствующие средства для проведения мероприятий профсоюзы могут формировать за счет отчислений организаций на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу, предусмотренных ст. 377 ТК РФ, а также за счет членских взносов.
Собственные средства организаций
В случае если выделенных ФСС РФ путевок или норматива, определенного для самостоятельного использования средств социального страхования, на оплату путевок недостаточно, организации вправе согласно своим уставным документам принять решение о приобретении путевок для организации летнего отдыха детей своих сотрудников за счет средств чистой прибыли. Данный источник является единственно возможным, так как в соответствии с п. 29 ст. 270 гл. 25 Налогового кодекса РФ такие расходы не могут уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль.
Бюджетные учреждения и организации, финансовое положение которых не позволяет оплачивать стоимость путевок для детей сотрудников, вправе согласно распоряжению Правительства РФ от 5 марта 2004 г. № 320-р рассчитывать на помощь региональных отделений ФСС РФ, которые могут произвести полную оплату путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря.
Для получения путевок бюджетные учреждения и организации, финансовое положение которых не позволяет самостоятельно оплачивать стоимость путевки в такой лагерь, должны составить заявку, которая основывалась бы на решениях комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию и в которой отражались бы количество необходимых путевок, сумма их частичной оплаты, сроки пребывания по путевкам, название и месторасположение лагерей, а также банковских реквизитов лагерей.
Организация оздоровления и отдыха работников
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 16 июля 2019 года N ПЗ-741/06
Разъяснения по вопросу оформления трудовых отношений с педагогическими, медицинскими работниками, вожатыми и руководителями организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе по совместительству
Трудовые отношения регулируются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс).
В соответствии со статьей 60.1 Кодекса работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).Трудовые отношения, в том числе по совместительству, регулируются положениями Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных:
Применяется в части, не противоречащей положениям Трудового кодекса Российской Федерации.
При этом особенности оформления трудовых отношений с педагогическими работниками в организациях отдыха детей и их оздоровления применяются в случае соответствия их деятельности положениям пунктов 19-21 статьи 2 и частям 1, 3 и 6 статьи 31 Федерального закона N 273-ФЗ по осуществлению в указанных организациях образовательной деятельности.
Особенности регулирования рабочего времени педагогических работников
В соответствии со статьями 92 и 333 Кодекса педагогические работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, не превышающую 36 часов работы в неделю.
В соответствии с частью третьей статьи 333 Кодекса в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данное полномочие реализовано изданием Министерством образования и науки Российской Федерации приказа N 1601, который регулирует рабочее время педагогических работников в зависимости от их должностей, от типа организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая организации, осуществляющие обучение, в которых выполняется педагогическая работа, независимо от их организационно-правовой формы, а также других особенностей.
Следует иметь в виду, что приказом Министерства образования и науки Российской Федерации N 1601 для одних педагогических работников установлена продолжительность рабочего времени, составляющая 36 или 30 часов в неделю, а для других - нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющие 18, 20, 24, 25, 30 или 36 часов в неделю, в зависимости от должности и особенностей труда, являющиеся расчетными величинами для исчисления заработной платы с учетом фактического объема педагогической работы в неделю.
К примеру, продолжительность рабочего времени, составляющая 36 часов работы в неделю, предусмотрена п.2.1 приложения 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации N 1601 для педагогов-психологов, методистов, инструкторов-методистов, социальных педагогов, педагогов-организаторов, старших вожатых.
Нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы предусмотрены для педагогических работников в пунктах 2.3-2.8 приложения 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации N 1601.
Особенности регулирования рабочего времени педагогических работников в период, не совпадающий с установленными им соответственно ежегодными основными удлиненными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками
В соответствии с пунктом 4.1 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации N 536 периоды каникулярного времени, установленные для обучающихся организации и не совпадающие для педагогических работников с установленными им соответственно ежегодными основными удлиненными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками (далее соответственно - каникулярное время и отпуск), являются для них рабочим временем.
В эти периоды согласно пункту 4.2 указанного приказа уточняется режим рабочего времени педагогических работников, которые в каникулярное время выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объема учебной [тренировочной] нагрузки [педагогической работы]), определенной им до начала каникулярного времени, а также времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации N 536 (при условии, что выполнение таких работ планируется в каникулярное время).
В соответствии с пунктом 5 раздела "Общие положения" квалификационных характеристик должностей работников образования допускается уточнение перечня выполняемых работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-педагогических условиях (например, каникулярный период, не совпадающий с отпуском работников; отмена для обучающихся, воспитанников учебных занятий; изменение режима образовательного процесса по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и иным основаниям и т.п.), а в порядке, установленном ст.104 Кодекса, при составлении графика работы с письменного согласия педагогических работников в эти периоды может быть установлен суммированный учет рабочего времени.
В связи с этим руководителем образовательной организации издается приказ, в котором уточняются перечень работ, режим рабочего времени, а также устанавливается с согласия работника суммированный учет рабочего времени без изменения общей недельной продолжительности рабочего времени, в том числе для учителей, педагогов дополнительного образования, преподавателей, тренеров-преподавателей. К примеру, в уточненный перечень работ педагогических работников в каникулярное время, не совпадающее с их отпуском, могут быть включены обязанности, предусмотренные квалификационными характеристиками по должностям воспитателей, старших вожатых или вожатых.
В лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием) в той же местности, педагогические работники в период, не совпадающий с их отпуском, могут привлекаться для выполнения с указанными детьми педагогической, методической или организационной работы.
Если отдых и оздоровление детей осуществляется в организациях, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых, а также социальное обслуживание, то согласно пункту 6.1 раздела VI приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации N 536 режим рабочего времени педагогических работников и иных работников, привлекаемых с их письменного согласия в каникулярное время, не совпадающее с их отпуском, к работе в той же местности в этих организациях, определяется в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени педагогических работников и иных работников в каникулярное время.
Привлечение учителей, других педагогических работников, а также иных работников в каникулярное время, не совпадающее с их отпуском, к работе в качестве руководителей длительных (без возвращения в тот же день) походов, экспедиций, экскурсий, путешествий в другую местность согласно пункту 6.2 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации N 536 допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Регулирование труда лиц, принимаемых на работу в организации отдыха детей и их оздоровления в период нахождения их в отпуске
Педагогические работники образовательных организаций в период нахождения их в отпусках могут выполнять педагогическую работу в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе расположенных в другой местности, исключительно на условиях другого трудового договора, которая будет являться работой по совместительству.
Регулирование работы по совместительству осуществляется в соответствии с положениями статей 282-288 Кодекса.
При выполнении работы по совместительству продолжительность рабочего времени работника регулируется статьей 284 Кодекса, согласно которой она не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
В том числе в период отпуска.
Работники культуры привлекаются в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей с учетом особенностей работы по совместительству, предусмотренных абзацем 8 подпункта "б" пункта 1 постановления Минтруда России N 41, а именно в пределах месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
В соответствии со статьей 285 Кодекса оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.
Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.
В свою очередь, особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры установлены постановлением Минтруда России N 41.
Для медицинских работников продолжительность работы по совместительству в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:
- для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
- для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
- для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
Одновременно следует отметить, что в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, должность вожатого отнесена к категории должностей учебно-вспомогательного персонала. Продолжительность работы в период отпуска в должности вожатого в организации отдыха детей и их оздоровления, работающего по совместительству, определяется на общих основаниях, установленных ст.284 Кодекса.
Ограничения в применении гражданско-правовых договоров в организациях отдыха детей и их оздоровления
В соответствии со статьей 15 Кодекса отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением "и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, являются трудовыми отношениями.
При этом заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускаются (абзац второй статьи 15 Кодекса).
Так, договор гражданско-правового характера направлен на оказание каких-либо услуг в определенной сфере деятельности и его применение возможно в том случае, когда договор подряда либо возмездного оказания услуг заключается для выполнения определенного вида работы, результат которой подрядчик или исполнитель обязан сдать, а заказчик принять и оплатить. Следовательно, целью договора подряда либо возмездного оказания услуг является не выполнение работы как таковой, а получение результата, который может быть передан заказчику.
Методические рекомендации МР 3.1/2.4-0185-2020 Рекомендации по организации работы организаций отдыха детей и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19
1.1. Решение об открытии и функционировании организаций отдыха и оздоровления детей (далее - оздоровительные организации) принимает Штаб по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) на территории субъекта Российской Федерации с учетом сложившейся эпидемической ситуации в регионе.
1.2. Открытие оздоровительных организаций в 2020 году осуществлять не ранее третьего этапа возобновления деятельности*.
1.3. Органами исполнительной власти в сфере здравоохранения устанавливается порядок маршрутизации и особенности эвакуационных мероприятий больных или лиц с подозрением на COVID-19 в медицинские организации, и закрепление медицинских организаций за каждой оздоровительной организацией.
1.4. До снятия ограничительных мер в летнюю оздоровительную кампанию 2020 года отдых детей осуществляется в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в регионе их проживания. Организация отдыха детей, проживающих в городах федерального значения, осуществляется в субъектах Российской Федерации, граничащих с ними.
1.5. Деятельность оздоровительной организации осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего его соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для осуществления деятельности в сфере организации отдыха детей и их оздоровления.
II. Рекомендации по организации работы организаций отдыха и оздоровления с дневным пребыванием детей
2.1. Перед открытием каждой смены проводится генеральная уборка всех помещений оздоровительной организации с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму.
2.2. При входе во все здания, в том числе перед входом в столовую устанавливаются дозаторы с антисептическим средством для обработки рук.
2.3. Ежедневно проводится «утренний фильтр» с обязательной термометрией с использованием бесконтактных термометров среди детей и сотрудников с целью своевременного выявления и изоляции детей и взрослых с признаками респираторных заболеваний и повышенной температурой.
2.4. В случае выявления детей с признаками респираторных заболеваний и повышенной температурой обеспечивается их незамедлительная изоляция до приезда законных представителей (родителей, опекунов) или приезда бригады «скорой помощи».
2.5. Оздоровительной организацией проводится ежедневная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств эффективных в отношении вирусов (текущая дезинфекция) силами технического персонала организации в специальной одежде и средствах индивидуальной защиты (маски и перчатки). Обеспечивается в отсутствие детей сквозное проветривание помещений.
2.6. Дезинфекция воздушной среды обеспечивается с использованием приборов для обеззараживания воздуха.
2.7. Работа персонала пищеблоков организовывается с использованием средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).
2.8. В ходе работы оздоровительной организации усиливается контроль за организацией питьевого режима, обратив особое внимание на обеспеченность одноразовой посудой и проведением обработки кулеров и дозаторов.
2.9. В санузлах для детей и сотрудников обеспечивается постоянное наличие мыла, туалетной бумаги, устанавливаются дозаторы с антисептическим средством для обработки рук.
2.10. Усиливается педагогическая работа по гигиеническому воспитанию. Обеспечивается контроль за соблюдение правил личной гигиены детьми и сотрудниками.
2.11 С учетом погодных условий организовывается максимальное проведение мероприятий с участием детей на открытом воздухе.
III. Рекомендации по организации работы стационарных организациях отдыха и оздоровления
3.1. Перед открытием каждой смены проводится генеральная уборка всех помещений оздоровительной организации с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму.
3.2. Осуществлять одномоментный заезд всех работников лагеря. Укомплектование штатов организаций отдыха и оздоровления осуществляется региональными специалистами, вводится запрет на работу по совместительству (на момент работы в лагере). Исключить прием на работу лиц старше 65 лет.
3.3. На период работы смены (21 календарный день) исключить возможность выезда работников за пределы лагеря.
3.4. Допуск к работе персонала осуществляется по результатам иммунноферментного анализа на наличие антител к COVID-19, проведенного не позднее, чем за 72 часа до начала работы в оздоровительной организации. Списки и графики обследования персонала рекомендуется составлять совместно с территориальными органами Роспотребнадзора.
3.5. Осуществляется одномоментный заезд всех детей в лагерь (в один день), а также - одномоментный выезд, с перерывом между сменами не менее 2-х дней (для проведения заключительной дезинфекции всех помещений).
Устанавливается запрет на прием детей после дня заезда и на временный выезд детей в течение смены.
3.6. Рекомендуется организовать отдельный заезд и отдельные смены для детей из учреждений социального обслуживания с круглосуточным проживанием (детские дома, школы-интернаты и т.п.).
3.7. Наполняемость групп, отрядов должна составлять не более 50% от проектной мощности.
3.8. Во время заезда проводится обязательная термометрия каждого ребенка и сопровождающих взрослых с использованием бесконтактных термометров с оформлением результатов в журналах.
3.9. На каждого ребенка при заезде должны быть документы о состоянии здоровья: сведения о прививках, о перенесенных заболеваниях, в том числе инфекционных, справка лечебной сети об отсутствии контакта с инфекционными больными, в т.ч. по COVID-19.
3.10. Все работники, участвующие в приеме детей, должны быть в средствах индивидуальной защиты (маски и перчатки).
3.11. При входе во все помещения (здания), в том числе перед входом в столовую устанавливаются дозаторы с антисептическим средством для обработки рук.
3.12. Ежедневно проводится «утренний фильтр» с обязательной термометрией с использованием бесконтактных термометров среди детей и сотрудников с целью своевременного выявления и изоляции детей и взрослых с признаками респираторных заболеваний и повышенной температурой.
3.13. В целях максимального разобщения детей в период проведения утреннего фильтра необходимо исключить их скопление (целесообразно обеспечить бесконтактными термометрами каждый отряд). Дистанционное измерение температуры тела детей и персонала проводится не менее 2 раз в день (утро-вечер).
3.14. В случае выявления детей с признаками респираторных заболеваний и повышенной температурой обеспечивается их незамедлительная изоляция до приезда законных представителей (родителей, опекунов) или приезда бригады «скорой помощи».
3.15. На весь период оздоровительной смены в лагере обязательное круглосуточное нахождение не менее 2-х медицинских работников (врача и медицинской сестры).
3.16. За каждым отрядом закрепляется отдельное помещение. Организовывается размещение детей, позволяющее обеспечить социальную дистанцию 1,5м.
3.17. Питание детей организовывается по графику. После каждого приема пищи проводится дезинфекция путем погружения в дезинфицирующий раствор столовой и чайной посуды, столовых приборов с последующим мытьем и высушиванием посуды на полках, решетках, стеллажах в вертикальном положении или на «ребре» либо мытьем в посудомоечной машине с соблюдением температурного режима.
3.18. Персонал пищеблока, медицинский и технический персонал работает в период оздоровительной смены в средствах индивидуальной защиты (маски и перчатки).
3.19. Оздоровительной организацией проводится ежедневная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств эффективных в отношении вирусов (текущая дезинфекция) силами технического персонала организации в специальной одежде и средствах индивидуальной защиты (маски и перчатки). Обеспечивается в отсутствие детей сквозное проветривание помещений.
3.20. Дезинфекция воздушной среды обеспечивается с использованием приборов для обеззараживания воздуха.
3.21. Работа персонала пищеблоков организовывается с использованием средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).
3.22. В ходе работы оздоровительной организации усиливается контроль за организацией питьевого режима, обратив особое внимание на обеспеченность одноразовой посудой и проведением обработки кулеров и дозаторов.
3.23. В санузлах для детей и сотрудников обеспечивается постоянное наличие мыла, туалетной бумаги, устанавливаются дозаторы с антисептическим средством для обработки рук.
3.24. Необходимо пересмотреть режим работы лагеря, проводить занятия по интересам, кружковую работу отдельно для разных отрядов в целях максимального разобщения детей в помещениях.
3.25. С учетом погодных условий организовывается максимальное проведение мероприятий с участием детей на открытом воздухе. Массовые мероприятия, в том числе родительские дни, на период работы оздоровительной организации исключаются.
3.26. Усиливается педагогическая работа по гигиеническому воспитанию. Обеспечивается контроль за соблюдение правил личной гигиены детьми и сотрудниками.
IV. Рекомендации к работе структурных подразделений лагеря
4.1. Нахождение посторонних лиц на территории лагеря запрещается.
4.2. Для обеспечения заезда на территорию оздоровительной организации служебного (специализированного, коммунального, пассажирского и др.) автотранспорта предусмотреть на входе обязательные дезинфекционные мероприятия или оборудовать для автотранспорта поставщика пищевых продуктов специальную площадку перед въездом в лагерь для передачи товаров, в т.ч. продуктов питания.
В случае приема продуктов и сырья на площадке при въезде в оздоровительную организацию после визуального осмотра (бракераж поступающей продукции) доставка в места их хранения осуществляется работниками организации (при этом возможно использование мобильных перегрузочных устройств лагеря (тачки, переноски и т.п.).
Документы, подтверждающие их безопасность и качество, накладные, декларации и т.п., предоставляются поставщиком в лагерь в упакованном в водонепроницаемую обложку виде (файлы, папки и т.п.). При передаче документов упаковка обрабатывается получателем продуктов с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму. Каждый документ должен находиться в отдельной упаковке.
4.3. Прием-передача любых документов, в том числе на продукты и сырьё, а также поступление продуктов и сырья, прием и возврат тары осуществляется с использованием каждой стороной средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).
4.4. Водитель и (или) экспедитор поставщика кроме маски и перчаток должен быть обеспечен дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.
V. Рекомендации к перевозке детей
5.2. Проводится предрейсовый осмотр водителей с обязательной термометрией с использованием бесконтактных термометров с оформлением результатов в путевом листе. По результатам осмотра не допускаются к работе водители с проявлениями острых респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк).
При посадке и в пути следования водитель должен быть в маске, обеспечен запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 2 часа) или многоразовых масок (не менее 2-х), а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается.
5.3. Все работники, участвующие в перевозке детей (сопровождающие лица) должны быть в средствах индивидуальной защиты (маски и перчатки).
5.4. После высадки детей водителем проводится проветривание и влажная уборка салона, профилактическая дезинфекция путем протирания дезинфицирующими салфетками (или растворами дезинфицирующих средств) ручек дверей, поручней, подлокотников кресел (пряжек ремней безопасности, персональных панелей управления (освещением, вентиляцией, вызова сопровождающих лиц и др.), пластмассовых (металлических, кожаных и т.п.) частей спинок сидений, индивидуальных видеомониторов и т.д.). Обеззараживанию подлежат все поверхности салона транспортного средства.
5.5. При снятии ограничительных мероприятий и стабилизации эпидемической ситуации при организации перевозки организованных групп детей обеспечивать исчерпывающие меры профилактики в пути следования, в т.ч.:
- размещать детей в железнодорожных вагонах, исключающих свободных проход посторонних лиц;
- при использовании пассажирского, включая автомобильный, транспорта для «прямой» доставки детей в организацию отдыха ограничить контакты с посторонними лицами;
- осуществлять доставку по заранее подготовленным маршрутам («зелёным коридорам») в аэропортах и на вокзалах для обязательной изоляции организованных групп детей.
© УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ , 2021
Если Вы не нашли необходимую информацию, попробуйте
зайти на наш старый сайт
Разработка и продвижение сайта – FMF
Почтовый адрес:
432071, г. Ульяновск, ул. Дмитрия Ульянова, д. 4
Читайте также: