Организация отдыха в лесу

Обновлено: 10.01.2025

Чтобы прогулка в лесную зону за ягодами или грибами принесла только положительные эмоции, Главное управление МЧС России по Ярославской области настоятельно рекомендует жителям и гостям региона знать и соблюдать элементарные правила безопасного поведения в лесных массивах.

1. Перед выходом в лес предупредите родных, куда идете.

2. Если едете в лес на машине, подумайте, хватит ли бензина, чтобы проехать туда и обратно.

3. Не в сумке, а в кармане, всегда имейте нож, спички в сухой коробочке и часы - они помогут и не паниковать, и ориентироваться, как по компасу.

4. Одевайтесь ярко - в камуфляже вас могут не найти и с трех метров, предпочтительнее рыжие, красные, желтые, белые куртки, хорошо наклеить светоотражающие полоски или рисунки.

5. Старайтесь не уходить далеко от знакомого маршрута, не «срезайте угол» по незнакомой местности, особенно по болоту.

6. Если потерялся ваш родственник, сразу же вызывайте спасателей. Нередко самостоятельные поиски приводят только к затаптыванию следов, по которым можно было отыскать человека.

7. Если вы пытаетесь, например, докричаться или догудеться (сигналом автомашины) до потерявшегося, ждите его на одном месте достаточно долго. Иногда найденные люди рассказывают, что шли на сигнал, но, выйдя, обнаруживали, что машина только что уехала, не прождав их и пятнадцати минут. А ведь выбежать из леса быстро довольно затруднительно.

8. Нельзя забывать и о том, что поход в лес - это сильные физические нагрузки, которые непривычны для городских жителей. Поэтому учитывайте, что в лесу может стать плохо. Если у вас есть еще какие-то хронические заболевания, то они могут обостряться, поэтому без необходимых медикаментов в лес идти нельзя. И, конечно, нужно иметь при себе хотя бы минимальный запас воды, чтобы в случае необходимости можно было запить лекарства.

Что делать, если вы заблудились в лесу?

Для того чтобы, будучи в одиночестве в лесу, остаться в живых, нужны элементарные первоначальные знания и огромное желание найти выход из ситуации. Специалисты рекомендуют заблудившемуся, прежде всего, крепко обнять дерево и успокоиться.

Не паникуйте, остановитесь и подумайте - откуда пришли, не слышно ли криков, шума машин, лая собак. Выйти к людям помогают различные звуки: работающий трактор (слышно за 3-4 километра), собачий лай (2-3 километра), проходящий поезд (до 10 километров). Трубы на крышах можно увидеть за 3 километра, заводские трубы — за 6, колокольни и башни — за 15. При отсутствии подходящих ориентиров лучше всего «выходить на воду» и двигаться вниз по течению. Ручей обязательно выведет к реке, река - к людям.

Если есть возможность, немедленно свяжитесь со специалистами Единой службы спасения по телефонам «112» или «01» (звонок бесплатный).

Если точно знаете, что вас будут искать - оставайтесь на месте, разведите костер, пойте песни - по дыму и голосу найти человека легче. Собираясь ночевать, сделайте постель из лапника, костер желательно поддерживать всю ночь - для этого киньте туда пару толстых веток.

Если ищете дорогу сами - старайтесь не петлять, ориентируйтесь по солнцу, хорошо, если удалось выйти на линию электропередач, железную дорогу, газопровод, реку - идя вдоль этих объектов, всегда выйдете к людям, пусть и не там, где предполагали.

Подавать звуковые сигналы можно ударами палки о деревья, звук от них далеко расходится по лесу. При необходимости можно ориентироваться по сторонам света даже без компаса. Так, кора березы и сосны на северной стороне темнее, чем на южной, а стволы деревьев, камни, выступы скал гуще покрыты мхом и лишайниками. Смоляные капли на стволах хвойных деревьев выделяются с северной стороны менее обильно, чем с южной. Все эти признаки бывают отчетливо выражены у отдельно стоящего дерева на поляне или опушке.

Не пробуйте сокращать путь. Не паникуйте, если поймете, что начинаете кружить. Это обычное явление. Называется «фокусом правой ноги». Один шаг у людей всегда короче другого. Как бы вы ни старались идти прямо, вас обязательно будет заносить в сторону. В горах петля будет короче, на равнине - длиннее. Лучше всего, сделав один круг, не пытаться перехитрить судьбу и делать второй, третий. Чтобы выдержать намеченное направление, необходимо выбирать хорошо заметный ориентир через каждые 100-150 м. маршрута. Это особенно важно, если путь преградили завал или густой кустарник, которые вынуждают отклониться от прямого направления.

Наиболее коварные препятствия в тайге - это болота и трясины. Провалившись в болото, не нужно поддаваться панике, делать резкие движения. Необходимо осторожно, опираясь на лежащий поперек шест, принять горизонтальное положение, затем попытаться достать руками камыш, траву и, подтягиваясь, отползти от опасного места. Если по болоту передвигается несколько человек, надо держаться ближе друг к другу, чтобы иметь возможность в любую минуту оказать помощь товарищу.

Если необходимо организовать временную стоянку, это нужно сделать на сухом месте. Построить убежище из подручных материалов, развести костер, пополнить запасы пищи из кладовой природы и ожидать прихода помощи. Расположиться лучше всего поблизости от ручья или речушки, на открытом месте, чтобы всегда иметь под рукой запас воды. Кроме того, прохладный ветерок, постоянно дующий в ночные часы, будет лучшей защитой от нападения полчищ гнуса, чем дымокурные костры. Временным укрытием может служить навес, шалаш, землянка. В теплое время года можно ограничиться постройкой простейшего навеса.

Сделайте себя видимым. Прежде всего, необходимо найти открытое место, лучше на возвышении, соорудить на ближайшей же полянке три высоких (метра три) креста из еловых сучьев. Если есть спички, можно разжечь три костра, или пяткой проделать в земле три глубокие бороздки, или сложить три каменные кучки вблизи тропы, поскольку спасатели, как правило, идут по ней. Одним словом, устанавливать такие знаки, каких в обычной природе не существует, и которые могут быть видны с вертолета. Можно, к примеру, повесить на елку украшения из мусора (бутылки, банки, пакетики от чипсов и т.п.).

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9 ноября 2020 г. № 908 “Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности” (документ не вступил в силу)

15 декабря 2020

В соответствии с частью 5 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2020, № 31, ст. 5028) и подпунктом 5.2.119 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2020, N 42, ст. 6635), приказываю:

1. Утвердить Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

Министр

Д.Н. Кобылкин

Утверждены
приказом Минприроды России
от 09.11.2020 № 908

Правила
использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

I. Общие положения

1. Настоящие Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2020, N 31, ст. 5028) (далее - Лесной кодекс) и регулируют отношения, возникающие при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности.

2. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду 1 .

3. Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и (или) на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.

Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях. 2

В случае, если виды рекреационной деятельности, допускаемые на особо охраняемых природных территориях в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, противоречат требованиям настоящих Правил, такие виды деятельности на землях лесного фонда не допускаются.

4. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты 3 .

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности в случае невозможности соблюдения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускается.

5. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. 4

Размещение таких некапитальных строений и сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками.

6. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

II. Права и обязанности лиц, использующих леса для осуществления рекреационной деятельности

7. Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право:

а) использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, на основании проекта освоения лесов, договора аренды лесного участка, решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

б) создавать лесную инфраструктуру, в том числе лесные дороги 5 ;

в) возводить некапитальные строения, сооружения (строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений, в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) 6 на лесных участках и осуществлять их благоустройство 7 . Некапитальные строения, сооружения для осуществления рекреационной деятельности должны создаваться преимущественно из деревянных конструкций;

г) возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности 8 ;

д) пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

8. Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны:

а) составлять проект освоения лесов 9 ;

б) осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) соблюдать условия договора аренды лесного участка, решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

г) осуществлять использование лесов для рекреационной деятельности способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

д) подавать ежегодно лесную декларацию 10 ;

е) представлять отчет об использовании лесов 11 ;

ж) представлять отчет об охране лесов от пожаров 12 ;

з) представлять отчет о защите лесов 13 ;

и) представлять отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении 14 ;

к) осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на предоставленном лесном участке 15 ;

л) соблюдать меры санитарной безопасности в лесах 16 ;

м) осуществлять мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов 17 ;

н) осуществлять рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сразу после прекращения эксплуатации, утраты функциональных свойств или гибели таких объектов 18 ;

о) после прекращения действия договора аренды лесного участка или решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование привести лесной участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования;

п) представлять в уполномоченный орган государственной власти, орган местного самоуправления документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса, для внесения в государственный лесной реестр 19 ;

р) выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.

1 Часть 4 статьи 41 Лесного кодекса.

2 Часть 2 статьи 41 Лесного кодекса.

3 Часть 3 статьи 41 Лесного кодекса.

4 Часть 2 статьи 41 Лесного кодекса.

5 Часть 1 статьи 13 Лесного кодекса.

6 Пункт 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2018, N 32, ст. 5135).

7 Часть 2 статьи 41 и часть 7 статьи 21 Лесного кодекса.

8 Часть 2 статьи 41 Лесного кодекса.

9 Часть 1 статьи 88 Лесного кодекса.

10 Часть 2 статьи 26 Лесного кодекса.

11 Часть 1 статьи 49 Лесного кодекса.

12 Часть 1 статьи 60 Лесного кодекса.

13 Часть 1 статьи 60.11 Лесного кодекса.

14 Часть 1 статьи 66 Лесного кодекса.

15 Часть 2 статьи 53.1 Лесного кодекса.

16 Часть 1 статьи 60.3 Лесного кодекса.

17 Часть 1 статьи 60.7 Лесного кодекса.

18 Часть 6 статьи 21 Лесного кодекса.

19 Часть 4 статьи 91 Лесного кодекса.

Каким должно быть обустройство зон отдыха в лесу?

Современные идеи наложились на советские традиции установки "крашеных пеньков". Остаётся не раскрытым вопрос, для кого всё это делается, каких результатов планируется достигнуть и был ли проанализирован многолетних опыт обустройства зон отдыха в лесах.

На сайте Комитета лесного хозяйства Московской области создан раздел «Места отдыха в лесах Подмосковья» . На портале опубликованы фотографии всех благоустроенных участков и их точные координаты. Интерактивная карта содержит сведения о 43 подобных площадках. Помимо рекреационных зон, созданных в 2012 - 2013 годах, на сайте также отмечены местах отдыха, строительство которых запланировано на 2014 год.

Как выглядят результаты обустройства можно посмотреть на сайте Комитета . Особой революции не произошло - придорожные беседки и лесная мебель из пеньков и стволов деревьев строились с советских времён. Отсюда следует первый вопрос - изучалась ли эффективность размещения подобных объектов и если да, то появились ли рекомендации по выбору места их размещения? Пока на этот вопрос имеется лишь краткий ответ нормативного документа:

Места для отдыха и курения в лесу проектируются в районах интенсивного посещения леса населением, туристами и отдыхающими. К таким местам относятся наиболее часто посещаемые живописные видовые точки по берегам рек и озер, возвышенности, тропы и лесные дороги, ведущие в места массовой заготовки грибов и ягод, районы вблизи населенных пунктов, а также обочины оживленных путей транспорта через 5–7 км.
Площадки для стоянок туристов устраиваются в местах массового посещения, на постоянных туристических маршрутах в местах, наиболее полно отвечающих требованиям организации ночлега.
Работа по обустройству мест отдыха заключается в расчистке площадок от кустарников, подроста и валежа, устройстве мест для разведения костра, мест для сбора мусора, установке аншлага и создании противопожарной минерализованной полосы вокруг площадки для разведения костра.

В практике доводилось встречать места отдыха, организованные по обочинам дорог. Именно придорожные беседки чаще всего попадаются и в упомянутом выше фотоальбоме Комитета лесного хозяйства. Понятно, что ночлег или спокойный отдых на обочине трассы - это из области фантастики. Про использование этих мест для перекура ничего не могу сказать, так как психология курильщика мне не известна. А вот путешественникам для краткого отдыха придорожное обустройство будет крайне полезно. Единственное, хотелось бы пожелать пару вещей - согласовать с госавтоинспекцией установку знаков о том, что впереди зона отдыха, и озаботиться такой важной проблемой, как устройство туалетов. Стихийное использование для естественных потребностей путников лесов всё равно будет происходить, и через какое-то время войти в лес будет страшновато. Отсюда возникает второй вопрос - если устраивается место отдыха, кто конкретно в отсутствие арендатора лесного участка будет отвечает за её поддержание в надлежащем состоянии, в том числе за уборку и вывоз мусора?

Интересно было бы изучить опыт других регионов. Например, в Республике Башкортостан существуют рекомендации по организации зон массового отдыха в прибрежных зонах водных объектов . Это конечно выходит за компетенцию лесного ведомства, но может таким и должен быть подход, через совместное решение проблем рекреации заинтересованными ведомствами, муниципалитетами, коммерческими структурами?

В Подмосковье существует множество популярных для посещения жителями участков, в том числе прилегающих к лесам. Замусоривание территории, порубки, въезд автотранспорта, пожарная опасность - эти проблемы всем известны. Можно ли хотя бы их часть решить за счёт обустройства зон отдыха? Не исключено.

И последний (не о значимости, а по порядку изложения) вопрос. Поскольку общедоступные зоны отдыха создаются для людей, проводилось ли хотя бы поверхностное изучение пожеланий жителей и приезжих путешественников касаемо обустройства зелёных зон? Может быть одной беседки маловато? Или само место нужно сдвинуть от трассы на берег водоёма, отсыпав 20 метров подъездной дорожки? Собрать мнения граждан не поздно и сейчас, благо и интернет-сайт Комитета работает, да и среди посетителей зон отдыха опрос не лишне было бы провести.

Тогда и само направление работы по обустройству лесов приобретёт осмысленность. А то получается, что данный вид деятельности традиционно считается каким-то второстепенным, потому и отношение к нему поверхностное что ли. Галочку поставили, отчитались, и всё. Безусловно, объекты получаются красивые, посмотреть приятно. Если место удачное попалось, замечательно, а если нет? Если нет, эта "архитектура" работает против авторитета лесной службы, который только-только начал нарабатываться.

Хотелось бы услышать на этот счёт мнение специалистов, занимавшихся анализом ситуации или имеющих опыт по обустройству территории.

Организация отдыха в лесу

5 октября 2021

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

12 октября 2021

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9 ноября 2020 г. № 908 “Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности” (документ не вступил в силу)

Обзор документа

Для рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное пользование, другим лицам - в аренду. На них должны сохраняться природные ландшафты, объекты животного и растительного мира.

В целях организации отдыха, туризма и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут в т. ч. организовывать туристические станции, тропы и трассы, проводить пешеходные, велосипедные и конные прогулки. На участках, не занятых деревьями и кустарниками, допускается возведение некапитальных строений.

При невозможности охраны редких растений, занесенных в Красную книгу, использование лесов для указанной деятельности не допускается.

Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

Организация отдыха в лесу

РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации и ведению хозяйства
в лесах рекреационного назначения

Одобрены ученым советом
института "Союзгипролесхоз"
21 декабря 1985 года

1.1. К лесам рекреационного назначения относятся леса, предназначенные и используемые для организации массового отдыха населения. В составе земель государственного лесного фонда они представлены лесопарками, зонами отдыха промышленных предприятий и административных районов, мемориальными парками и парками-памятниками садово-паркового искусства, рекреационными зонами национальных парков и лесными рекреационными участками (ЛРУ) в пределах границ лесопарковых частей зеленых зон городов, вокруг санаториев, домов отдыха, пионерских лагерей, туристских баз и других лечебных оздоровительных учреждений (приселитебные ЛРУ), в местах отдыха населения по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов (околоводные ЛРУ), вдоль дорог общего пользования (придорожные ЛРУ).

1.2. Общая площадь лесов рекреационного назначения, включая лесопарки, загородные парки, зоны отдыха, лесные рекреационные участки и пр., в составе лесов разных категорий защитности не должна превышать размеров, указанных в приложении 1. По данным специальных исследований, площадь ЛРУ, в зависимости от положения их относительно центров формирования рекреационных интересов и связанного с этим постоянства посещения их отдыхающими, рекомендуется устанавливать в следующих пределах: приселитебные ЛРУ - от 50 до 500 га, околоводные ЛРУ - от 2 до 15 га, придорожные ЛРУ - от 1 до 5 га, ЛРУ большей площади целесообразнее преобразовывать в лесопарки, зоны отдыха предприятий (административных районов), загородные парки и т.д.

1.3. Выделение лесных земель для отдыха населения производится лесоустройством на основе проектов районной планировки, проектов зеленых зон городов и при разработке генеральных схем развития лесного хозяйства.

Леса рекреационного назначения не выделяют в отдельную категорию, в материалах учета лесного фонда их площадь показывают в знаменателе под площадью лесов соответствующих категорий защитности.

1.4. При определении пригодности участка для отдыха населения учитываются эстетическое санитарно-гигиеническое качество лесов (приложение 2), транспортная доступность и уровень загрязнения среды и биологических объектов (грибы, ягоды, черемша, щавель и т.п.) отходами промышленного производства (приложение 3). Данные по уровням загрязнения запрашиваются в районных санэпидстанциях и постах Государственного комитета по гидрометеорологии и контролю природной среды (Госкомгидромет СССР).

1.5. Из всех видов пользования лесом главным в лесах рекреационного назначения является пользование в культурно-оздоровительных целях. Пользование древесиной разрешается в порядке проведения рубок ухода за лесом и санитарных рубок. Заготовка живицы, второстепенных лесных материалов, лекарственного и технического сырья, охота и другие виды лесных пользований запрещаются (Основы лесного законодательства, ст.21).

1.6. Основные задачи предприятий лесного хозяйства в лесах рекреационного назначения:

а) создание благоприятных условий для массового отдыха населения в естественной лесной обстановке как в летний, так и в зимний периоды;

б) профилактика и проведение мероприятий по устранению процессов деградации лесных насаждений под воздействием отрицательных факторов внешней среды.

1.7. В настоящих рекомендациях излагаются направления и особенности ведения хозяйства в лесных рекреационных участках как наиболее широко распространенной формы представительства лесов рекреационного назначения. Рекомендации по организации и ведению хозяйства в городских лесах, загородных парках и лесопарках изложены в соответствующих нормативных документах и руководствах (приложение 5).

1.8. Хозяйство в лесах рекреационного назначения ведется на основе деления их на части, различные по функциональному назначению, которое определяет состав, содержание и интенсивность хозяйственных мероприятий.

Система хозяйственных мероприятий включает:

а) формирование породного состава и структуры лесов;

б) противопожарную профилактику и биологическую защиту лесов;

в) биотехнические мероприятия;

д) профилактику нарушений режима рационального природопользования и экологическое воспитание населения.

Виды хозяйственных мероприятий по зонам различного функционального назначения и интенсивности рекреационного использования приводятся в табл.1.

+-------------------------------------------------------------------+
¦Интенсив- ¦ Мероприятия ¦
¦ность испо- +------------------------------------------------------¦
¦льзования ¦лесоводствен-¦биотехничес-¦благоустрой- ¦обслуживание ¦
¦территории ¦ные ¦кие ¦ство ¦отдыха ¦
¦под отдых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦основное на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦правление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ведения хо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------------+------------+-------------+-------------¦
¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦
+-------------------------------------------------------------------+
ВЫСОКАЯ (по- Планировочные Развеска Строительство Оформление
сещаемость рубки. Ланд- гнезд. Огра- дорожно-тро- входов. Орга-
более 10 шафтные руб- ничение чис- пиночной се- низация ин-
чел/га еди- ки. Выбороч- ленности во- ти. Размеще- формационных
новременно). ные санитар- рон. Отлов и ние малых ар- центров. Ор-
Направление ные рубки. уничтожение хитектурных ганизация пи-
хозяйства: Посадка кур- бродячих со- форм. Уст- тания и пунк-
обеспечение тин и групп бак и кошек. ройство и ре- тов проката.
комфорта от- деревьев и Выявление и монт газонов. Реклам-
дыха на при- кустарника охрана цен- Строительство но-просвети-
роде под полог на- ных биото- и обустройс- тельская ра-
рушенных рек- пов. Зимняя тво детских, бота. Вольер-
реацией на- подкормка игровых и ный показ жи-
саждений. животных спортивных вотных (лесо-
Специальные площадок. парки, нацио-
парковые по- Ландшафтные нальные пар-
садки цветочные ки)
композиции

СРЕДНЯЯ (по- Рубки ухода в Выявление и Ремонт полот- Организация
сещаемость насаждениях охрана цен- на прогулоч- экскурсий
2-10 чел/га не старше ных биото- ных дорог и
единовремен- 40-50 лет. пов. Заклад- троп. Уст-
но). Направ- Выборочные ка ремиз. ройство мос-
ление хозяйс- санитарные Устройство товых перехо-
тва: ограни- рубки. Ланд- водопоев и дов и сходов.
ченное рекре- шафтные руб- нерестилищ Оборудование
ационное ле- ки. Ландшафт- для земно- площадок от-
сопользование ные рубки водных. Раз- дыха на про-
вдоль основ- веска и ох- гулочных
ных прогулоч- рана гнездо- маршрутах.
ных маршру- вий. Отлов и Установка щи-
тов. Облесе- уничтожение тов-указате-
ние лесных, бродячих со- лей и инфор-
не покрытых бак и кошек мационных
лесом земель. стендов
Подсадка кур-
тин и групп
деревьев:
кустарников
под полог на-
рушенных рек-
реацией на-
саждений

НИЗКАЯ (посе- Выборочные Выявление и Устройство
щаемость ме- санитарные охрана цен- мостовых пе-
нее 2 чел/га рубки. Обле- ных биото- реходов через
единовремен- сение лесных, пов. Регули- топкие места
но). Направ- не покрытых рование чис- на просеках
ление хозяйс- лесом земель. ленности и и внутри
тва: обеспе- Организация видового кварталов.
чение эколо- работ по ох- состава жи- Расчистка
гического ране и защите вотных. Уст- квартальных
благополучия леса ройство во- просек
в лесных био- допоев и не-
ценозах рестилищ для
земноводных

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

2.1. Территория каждого лесного рекреационного участка по функциональному назначению делится на три основные зоны: активного отдыха; прогулочная; санитарно-защитная.

Зона активного отдыха составляет основу планировочной структуры ЛРУ, глубина зоны определяется исходя из величин рекреационных нагрузок и устойчивости к ним лесных насаждений. Зона активного отдыха, в свою очередь, может делиться на подзоны и сектора: пляжный; спортивный; детский и т.д.

Прогулочная и санитарно-защитная зоны устанавливаются исходя из размеров зоны активного отдыха; в целях обеспечения сохранности лесной среды они должны занимать не менее 70% площади участка.

2.2. Общие требования к функциональной организации лесных рекреационных территорий приводятся в табл. 2.

Прогулочная Прогулки Насаждения лесопаркового типа. Дороги
и тропы - 5-7%, поляны - 10-15%.
Интенсивность посещения - 5-20 чел/га.
Благоустройство - вдоль основных
прогулочных маршрутов

Санитарно- Экологическая Выделяется по периферии участка.
защитная защита Площадь - 30-35% от общей площади
участка. Насаждения максимально
сомкнуты, открытые участки - 5-10% от
площади зоны

В зоне активного отдыха формируются насаждения с изначально низкой полнотой древостоя (0,3-0,5) и куртинным размещением деревьев и кустарника.

В прогулочной зоне породный состав, полнота и характер размещения деревьев и кустарника должны соответствовать лесорастительным условиям каждого таксационного выдела. Вдоль прогулочных маршрутов (в 25-50-метровых полосах) проводятся мероприятия по усилению декоративного качества лесных ландшафтов.

В санитарно-защитной зоне, выделяемой по внешней границе лесного рекреационного участка, формируются сложные по составу и строению насаждения с высокой степенью сомкнутости крон по вертикали и горизонтали. Площадь открытых участков должна составлять не более 10% от общей площади земель.

Для обеспечения возможно лучших условий обитания лесной фауны как важнейшего компонента лесного сообщества во всех частях территории лесного рекреационного массива (участка) выделяются зоны фаунистического покоя и охранные зоны вокруг особо ценных природных объектов. Конкретные площади и размещение зон фаунистического покоя и охранных зон природных объектов определяются по материалам натурного обследования.

Соблюдение указанных рекомендаций приведет к конечной цели функциональной организации территории - созданию единой композиционной системы, которая наилучшим образом будет отвечать интересам отдыха и сохранности природной обстановки.

3. ФОРМИРОВАНИЕ ПОРОДНОГО СОСТАВА
И СТРУКТУРЫ НАСАЖДЕНИЙ

3.1. Для удовлетворения запросов отдыхающих в эстетике и комфорте отдыха на природе в зонах активного отдыха и прогулочной должно поддерживаться оптимальное соотношение высоко-, средне- и низкополнотных насаждений и открытых пространств. Такое соотношение для приселитебного ЛРУ приводится в табл. 3.

Редины и поляны с чистым луговым
покровом 25 10

Дороги, площадки 20 10

3.2. В санитарно-защитной зоне ЛРУ все хозяйственные мероприятия должны быть направлены на сохранение естественной природной обстановки. Здесь не следует допускать интенсивных рубок ухода (формирования) и необходимо ограничивать применение техники. Основными мероприятиями для этой зоны считаются санитарные рубки, посадка лесных культур на лесных, не покрытых лесом землях и сенокошение (на участках с чистым луговым покровом).

3.3. Оптимальный породный состав и структура рекреационных лесов по зонам различного функционального лесопользования формируются посредством рубок ухода (формирования), санитарных рубок и комплекса лесокультурных мероприятий. При этом необходимо учитывать особенности динамики роста и развития насаждений в разных лесорастительных условиях. Пример формирования породного состава лесов в разных лесорастительных условиях для подзоны хвойно-широколиственных лесов см. в приложении 4.

3.4. Цель рубок ухода в лесах рекреационного назначения повышение их общего биоэкологического потенциала, обеспечивающего оптимальные условия для роста и развития деревьев господствующей части древостоя. Рубки проводятся в наименее интенсивно посещаемой части лесного рекреационного участка. Они назначаются в период наиболее активного роста и развития дерева (40-60 лет) и заключаются в своевременном изреживании древостоя для сохранения сомкнутости полога не более 0,6-0,7.

3.5. В простых одновозрастных древостоях рубки ухода за лесом выполняют на участках, где сомкнутость крон деревьев господствующего полога 0,8 и выше, а возраст деревьев не более 40 лет у лиственных пород и не более 60 - у хвойных. Господствующую часть древостоя разреживают за счет отставших в развитии и росте деревьев до сомкнутости крон 0,5-0,6. При назначении первого ухода в загущенных древостоях, достигших стадии жердняка, не рекомендуется снижать сомкнутость крон ниже 0,7 во избежание бурелома и ветровала (особенно на сырых почвах). Процент выборки деревьев по числу стволов или запасу в этом случае зависит от состояния исходного древостоя и заранее не устанавливается.

При отводе насаждения в рубку достаточно указать верхнюю ступень толщины деревьев, подлежащих рубке. Она может быть определена по данным перечета на контрольной пробной площади (10-15% от площади участка). При выборке всех тонкомерных деревьев, включая деревья со ступенью толщины, идет резкое уменьшение их числа и снижение сомкнутости крон деревьев до 0,6-0,7. Для достижения требуемой сомкнутости (0,5-0,6) верхний диаметр выбираемых деревьев можно увеличить на одну-две ступени толщины. Повторять рубку ухода на том же участке целесообразно не чаще одного раза в 10-20 лет. Это уменьшит вероятность повреждения оставляемых деревьев. Кроме того, более частое вмешательство в жизнь древостоя затрудняет формирование нижних ярусов растительности, вносит все новые техногенные нарушения, не желательные в рекреационных лесах.

Рубка ухода проведена успешно, если сомкнутость крон оставшихся деревьев не превышает 0,6-0,7 при разреживании наиболее отставших в развитии и росте больных деревьев, соблюдена технология лесосечных работ. Формирование нового поколения леса начинается тогда, когда господствующая часть древостоя вступила в стадию естественного распада.

3.6. В сложных по строению и составу пород разновозрастных древостоях рубки ухода назначаются в том случае, если в силу чрезмерной сомкнутости крон деревьев затруднено естественное формирование нового поколения или отсутствуют необходимые условия для роста и оптимального развития деревьев хозяйственно ценных пород. Рубки ухода в таких насаждениях всегда комбинированные и совмещаются с санитарными рубками.

Отбор деревьев в рубку или для дальнейшего выращивания всегда индивидуальный и зависит от состояния и структуры древостоя, хозяйственной ценности пород и их лесоводственных свойств.

Можно ли организовать базу отдыха на участке лесного фонда?

Подскажите можно ли организовать базу отдыха на участке, который входит в лесной фонд. На какие НПА я могу ссылаться?

25 января 2019, 17:00 , Артём, г. Губкинский Ответы юристов Шамиль Кубанов Юрист, г. Краснодар Общаться в чате

Можно, если она будет состоять из некапитальных объектов.

ЛК РФ Статья 41. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности

1. Леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.06.2019 в ч. 2 ст. 41 вносятся изменения (ФЗ от 18.12.2018 N 471-ФЗ). См. будущую редакцию.

2. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
4. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам — в аренду.
5. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 года N 62
II. Права и обязанности лиц, использующих леса для осуществления рекреационной деятельности

7. Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право: осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое); возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство; возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности; пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Советы для тех, кто собрался в лес

Леса в Республике Алтай занимают очень большую площадь, что делает их популярным местом отдыха и добычи природных даров. Ежегодно в ягодно-грибной сезон сотни промысловиков и любителей дикой природы устремляются в леса. Что делать, чтобы благополучно вернуться домой? ГУ МЧС России по Республике Алтай дает советы, как не заблудиться в лесу и что делать, если все-таки это произошло.
- Для того, чтобы избежать неприятностей и не заставлять волноваться родных и близких, необходимо, собравшись в лес, обсудить с ними маршрут и время возвращения.
- Спасатели рекомендуют перед походом взять свисток и пополнить баланс сотового телефона, а также проверить заряд батареи.
- Возьмите с собой компас, спички, нож, небольшой запас воды и продуктов. Тем, кто постоянно пользуется лекарствами, а это, прежде всего, касается пожилых людей, нужно иметь при себе медикаменты.
- Одевайтесь ярко, в камуфляже вас могут не найти и находясь совсем рядом. Лучше всего рыжие, красные, желтые, белые куртки, хорошо бы наклеить светоотражающие полоски или рисунки.
- Старайтесь запоминать по пути как можно больше предметов - необычнее деревья, скала, камни и т.д. Тогда будет намного проще возвращаться назад к исходной позиции.
Если вы все-таки заблудились:
- Не паникуйте, остановитесь и подумайте - откуда пришли, не слышно ли криков, шума машин, лая собак. Выйти к людям помогают различные звуки: работающий трактор, собачий лай.
- Если есть возможность – влезьте на высокое дерево и осмотритесь. Что отличает местность, где вы находитесь - реки, просеки, горы, деревни и т.д. Может быть, с высоты вы их увидите.
- Если точно знаете, что вас будут искать - оставайтесь на месте, разведите костер - по дыму найти человека гораздо легче.
- Если ищете дорогу сами - старайтесь не петлять, ориентируйтесь по солнцу. Хорошо, если удалось выйти на линию электропередач, железную дорогу, газопровод, реку - идя вдоль этих объектов, всегда выйдете к людям.
- Подавать звуковые сигналы можно ударами палки о деревья, звук от них далеко расходится по лесу.
- Если вы нашли в лесу тропинку, определите сначала - не звериная ли. А то есть шанс выйти к водопою вместе с семейством лосей, например. Если ветки то и дело бьют вам в лицо и грудь, это значит, что дорожка протоптана зверями. Немедленно сойдите с нее, встречаться с лесными обитателями опасно.
- Оставляйте по дороге «зарубки»: надломленная ветка, стрела, выложенная из камней, привязанный к кусту кусок ткани могут сослужить службу и вам, и тем, кто захочет вам помочь.
- Если все же ночь застала вас в лесу, подберите подходящее для ночлега место. Двигаться в темное время не рекомендуется, можно получить травму, оступившись или провалившись в воду. Место для ночлега выбирается высокое и сухое, желательно у большого дерева. Заготовьте хворост для костра, сделайте подстилку из лапника. Расположиться лучше всего спиной к дереву, перед собой разжечь костер и поддерживать его всю ночь.
- Сотовый телефон уже не раз помогал установить место нахождения заблудившихся грибников. Спасателям можно позвонить с мобильного без сим-карты и даже если вы находитесь на территории «чужого оператора» сотовой связи. Для этого необходимо набрать номер 112 и попытаться объяснить своё местонахождение. Соблюдение этих несложных рекомендаций поможет вам, совершая прогулку в лес, не попасть в экстремальную ситуацию.

Читайте также: