Миграция узбеков в казахстан
Из Северо-Казахстанской области уезжает в два раза больше людей, чем приезжает. И, как отмечает Петропавловск.news, остановить миграционную катастрофу до сих пор, увы, не получается.
За первые 6 месяцев 2021 года в СКО на постоянное место жительства из-за пределов Казахстана и из других областей республики прибыли 2339 человек, уехали за ее пределы 4236 человек (на 2,5 процента больше, чем за первое полугодие 2020 года).
Миграционная убыль населения составила 1897 человек: во внешней миграции - 616 человек, с другими регионами Казахстана - 1281 человек.
Основной миграционный обмен области во внешней миграции происходит с государствами СНГ. 93 процента прибыли из стран СНГ, 88,9 процента выбыли в эти страны.
Основную часть эмигрантов из региона принимает Россия (99,9 процента всех выбывших в СНГ). Среди прибывших в область из стран СНГ также лидирует Российская Федерация (80,8 процента всех прибывших из СНГ).
В другие страны мира уехали 94 жителя СКО, прибыли на ПМЖ в область 16 человек, сальдо миграции - минус 78 человек. Основными странами эмиграции являются Польша и Германия. По межрегиональной миграции число прибывших по сравнению с январем-июнем 2020 года увеличилось на 2,5 процента и составило 2110 человек, выбывших увеличилось на 8,2 процента (3391 человек).
29,8 процента мигрантов прибыли из Акмолинской области, 25,8 процента - из Нур-Султана. Среди выбывших на эти регионы приходится соответственно 38,4 процента и 33,9 процента мигрантов.
О чем можно говорить, отталкиваясь от приведенных выше данных? Насколько тревожна и критична данная статистика? Можно ли расценивать «миграционную катастрофу» как угрозу национальной безопасности и экономическому потенциалу как всей страны, так и отдельных регионов? И как власти страны могут сдержать этот эмиграционный поток? Эти и другие вопросы корреспондент медиа-портала Caravan.kz задал отечественному эксперту, социологу и руководителю проектов Eurasian Center for People Management Айман Жусуповой.
- Северный регион Казахстана уже давно характеризуется резким сокращением численности населения, - отметила г-жа Жусупова в начале беседы. - Согласно нацстатистике, с 1990 по 2020 год численность населения в Северо-Казахстанской области снизилась на 360 тысяч. Кроме этого, регион отличается самым низким показателем по демографическому росту.
Миграционные процессы традиционно больше всего затрагивают сельскую местность, как небольшие, так и крупные села. Причины переезда, по мнению местных жителей, в основном социальные проблемы, в числе которых плохие дороги, отсутствие централизованного водоснабжения, кроме того, в некоторых селах стоит вопрос закрытия больницы. К числу определяющих причин для населения более молодого возраста относятся экономические причины, в частности низкие зарплаты. Согласно последним данным, по уровню зарплат Северо-Казахстанская область уступает лишь Туркестанской и Жамбылской областям.
О критичности ситуации, связанной с сокращением населения, свидетельствует ее оценка Президентом страны Касым-Жомартом Токаевым, который охарактеризовал этот вопрос как касающийся национальной безопасности страны.
- Можно ли описать данную ситуацию как миграционная катастрофа? Отражает ли это определение действительную картину или же это звучит чересчур преувеличенно?
- Действительно, ситуацию можно рассматривать как миграционную катастрофу. Стоит отметить, что именно это понимание лежит в числе причин запуска государственных программ по переселению граждан из трудоизбыточных в трудодефицитные, к которым относится и СКО. Кроме того, в конце 2020 года Президент страны выступил с инициативой в два раза повысить размер пособия переселенцам.
Кроме того, показательным является то, что в 2021 году в Северо-Казахстанской области был принят план, согласно которому до 2025 года в области решат проблему с доступом к качественной питьевой воде, аварийными и трехсменными школами, построят новые медицинские объекты и реализуют 64 инвестиционных проекта, которые направлены на развитие АПК, промышленности, транспорта и логистики, туризма и спорта, а также предпринимательской активности региона.
То есть речь идет о реализации комплекса проблем, направленных на повышение привлекательности с точки зрения переселения.
- Тема межэтнических отношений занимает одно из последних мест в рейтинге причин, по которым принимается решение о переезде. Это демонстрируют многочисленные социологические исследования, было бы желание изучить.
Первые позиции в спектре первостепенных мотивов эмиграции занимают те, что связаны с завтрашним днем, стремлением обеспечить будущее свое и своих детей. Здесь и желание найти высокооплачиваемую работу, повысить уровень жизни, дать своим детям или получить самим более качественное образование.
- В одном из наших прошлых интервью вы отмечали, что текущий отток молодежи из Казахстана вполне можно назвать критическим и массовым и что эта печальная тенденция будет продолжаться. Можно ли воспринимать снижение численности населения как угрозу национальной безопасности и экономическому потенциалу как всей страны, так и отдельных регионов? На ваш взгляд, нужно ли государству сдерживать этот эмиграционный поток? И какими мерами? Казахстанская молодежь массово уезжает в Россию: в чем мы проигрываем нашему северному соседу
- В северных и восточных регионах страны, где наблюдается наибольший отток населения, находится большая часть предприятий обрабатывающей промышленности РК, развить которую призвана программа индустриализации. Кроме того, здесь же сконцентрировано до 90 процентов республиканских посевных площадей зерновых. Актуальность проблемы трудовых ресурсов в Казахстане воспринимается особенно остро, учитывая большую территорию страны и низкую плотность населения.
Теоретики констатируют: снижение доли трудоспособного населения приводит к «сжатию» экономики, ее замедлению в результате недоиспользования производственных возможностей, ресурсного потенциала страны. Потому, безусловно, эту ситуацию можно рассматривать как угрозу национальной безопасности и экономическому потенциалу страну.
Что нужно делать? Развивать регионы, повышать эффективность программ по переселению, проводить анализ того, что необходимо в них изменить, доработать. Кроме развития СКО, необходимо вкладываться в развитие и других регионов страны, которые характеризуются повышенным оттоком населения, - резюмировала Айман Жусупова.
Зачем узбекам Туркестана предложили переселиться в Северный Казахстан
Партийный чиновник привез с собой информационно-пропагандистскую группу, которой надлежало объяснить жителям преимущества переселения из Туркестанской области в СКО. Согласно СМИ, Тажибаев напомнил о действующей с 2015 года госпрограмме развития продуктивной занятости и массового предпринимательства «Енбек», по которой переселенцы могут получить землю для выращивания сельскохозяйственных культур и животноводства. Кроме того, представитель «Нур Отан» посетовал на то, что в 2019 году на север из Карабулака переселилась всего одна семья, и поручил ответственным лицам организовать широкую пропаганду программы «Енбек».
Как в Узбекистане оценили идею переселения
Об инициативе правящей партии Казахстана узнали и в Узбекистане. Новость сильно обеспокоила Ташкент, рассказал DW политолог Юрий Черногаев. Причина, по его словам, в том, что с узбеками, живущими на юге Казахстана, существуют обширные контакты по линии бизнеса, не говоря уже о тесных родственных связях. И в Ташкенте опасаются, что эти связи окажутся прерванными в результате реализации инициативы казахстанских властей.
Памятник Тамерлану в Ташкенте
Двоевластие в Казахстане и программа переселения «Енбек»
Координатор объединенной евразийской экспертной сети Jeen Наталья Харитонова считает, что тревога в Ташкенте объясняется тем, что на Казахстан здесь смотрят через призму узбекских реалий.
Наталия Харитонова
Петр Своик
Как и Наталья Харитонова, политолог из Алматы Петр Своик не склонен видеть в инициативе туркестанского филиала партии «Нур Отан» переданную таким образом команду Нур-Султана. «Первый президент, елбасы, передал второму власть над государством, но не над правящей партией», – указывает он. Поэтому подспудная борьба между Нурсултаном Назарбаевым и Касым-Жомартом Токаевым, по его словам, идет и на партийном поле. Назарбаев, мол, дал команду срочно активизироваться партии, вот она и исполняет.
Политические и экономические аспекты программы переселения на север Казахстана
Сами же действия властей Казахстана по программе переселения с юга на север республики Петр Своик оценивает, как неэффективные. «По политическим соображениям властям имело бы смысл увеличить казахское присутствие в СКО и параллельно снизить «узбекскую перенасыщенность» на юге», – рассуждает Своик. Открытых конфликтов между узбеками и казахами в Туркестане нет, но живут они все-таки раздельно, и, добавляет он, «снижение численности узбекской диаспоры сняло бы подспудную тревогу местных властей».
Исторический и религиозный аспекты проживания узбеков в Туркестане
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Сколько трудовых мигрантов едут в Казахстан из Узбекистана?
На ресурсе утверждается, что в основном иностранные работники в Казахстане заняты в сфере строительства.
На конец первого квартала текущего года численность занятого населения в Казахстане составляла 8,78 млн человек — на 0,1% меньше по сравнению с первым кварталом 2020-го. До этого три года подряд показатель был в зоне роста.
Почти половина населения занята в сфере торговли и авторемонта (1,46 млн человек), сельского, лесного и рыбного хозяйства (1,15 млн человек), образования (1,12 млн человек) и строительства (630,76 тыс. человек).
В целях защиты внутреннего рынка труда Министерство труда и социальной защиты населения РК ежегодно устанавливает квоту на привлечение в республику иностранных специалистов. В 2021 году квота на привлечение иностранной рабочей силы (ИРС) установлена в размере 0,31% к рабочей силе.
Численность ИРС, осуществляющей в Казахстане трудовую деятельность, на начало мая текущего года составила 15,4 тыс. человек — на 18,2% меньше, чем в прошлом году (18,9 тыс. человек).
Более половины ИРС приходится лишь на 5 стран: Китай (3,7 тыс. человек), Узбекистан (1,7 тыс. человек), Турцию (1,6 тыс. человек), Индию (1,1 тыс. человек) и Великобританию (930 человек). На начало мая прошлого года основными по исходу трудовых мигрантов в РК были эти же страны.
В текущем году среди разрешений на привлечение ИРС имеются следующие: 650 разрешений по первой категории (руководители и их заместители), 3246 — по второй (руководители структурных подразделений), 7511 — по третьей (специалисты), 488 — по четвёртой (квалифицированные рабочие). Также на сезонные работы привлечены 1723 человека, а в рамках корпоративного перевода — 1825 человек.
Данные по странам и видам экономической деятельности пока имеются только по прошлому году. Так, на начало мая 2020 года больше всего иностранных работников было занято в сфере строительства (8,2 тыс. человек), а также в области администрирования и вспомогательного обслуживания (2,8 тыс. человек) и горнодобывающей промышленности (1,9 тыс. человек).
В разрезе стран трудовые мигранты из Китая, Турции и Индии в основном были заняты в сфере строительства; из Узбекистана — в сфере сельского, лесного и рыбного хозяйства, из Великобритании — в области административного и вспомогательного обслуживания.
Более 200 мигрантов из Узбекистана пытаются попасть в Казахстан через Астрахань
ДУШАНБЕ, 20 окт — Sputnik. Более 200 граждан Узбекистана на 130 автомобилях скопились на границе России и Казахстана в Астраханской области после того, как Казахстан закрыл въезд в страну на фоне эпидемии коронавируса, сообщает пресс-служба астраханского губернатора.
19 октября 2020, 12:21"По одной из версий, трудовых мигрантов намеренно дезинформировали о возможности проехать через территорию Казахстана на родину на автотранспорте. В то время как законным способом пересечь границы можно лишь специальными авиарейсами из Москвы, Ростова, Санкт-Петербурга и железнодорожным транспортом со станции Волжская в Волгоградской области", - поясняет пресс-служба.
Отмечается, что уже составлено 16 протоколов за нарушение правил пребывания на территории России. По данным пресс-службы, большинство тех, что вынужденно остановились у пункта пропуска Караозек, прибыли из Москвы и других городов центральной России, где были заняты в сфере строительства или работали таксистами.
Миграция узбеков в казахстан
Мирзиёев утвердил соглашение с Казахстаном о трудящихся-мигрантах
Мирзиёев утвердил соглашение с Казахстаном о трудящихся-мигрантах
Соглашение было подписано 15 апреля 2019-го в Ташкенте. Казахстан ратифицировал этот документ спустя год. 02.03.2021, Sputnik Узбекистан
2021-03-02T15:29+0500
2021-03-02T15:29+0500
2021-03-02T15:29+0500
трудовые мигранты
трудовая миграция
шавкат мирзиёев
/html/head/meta[@name='og:title']/@content
/html/head/meta[@name='og:description']/@content
Миграция узбеков в казахстан
Фото: Евгений Сорочин / «Газета.uz»
Изменение климата может вынудить 216 миллионов человек мигрировать внутри своих стран, подсчитали во Всемирном банке. Почти 2,5 миллиона климатических мигрантов будут жить в Центральной Азии — зонами притока станут Ферганская долина, земли вокруг Ташкента, районы южного Таджикистана и города северного Казахстана.
O`zbek tilida Ўзбек тилида 20 сентября 2021, 08:30 МирК 2050 году изменение климата может вынудить 216 миллионов человек в шести регионах мира переселиться в другие районы своих стран. Об этом говорится в новом докладе Всемирного банка Groundswell («Девятый вал»), опубликованном на прошлой неделе.
«Изменение климата является мощной движущей силой внутренней миграции, так как оно сказывается на источниках доходов населения и резко ухудшает качество жизни в районах, наиболее подверженных его воздействию», — отмечается в докладе.
Доклад содержит прогнозы и анализ для трёх регионов: Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Северной Африки, а также Восточной Европы и Центральной Азии. В нём применен подход на основе сценариев, позволяющий предугадать возможное развитие событий в будущем для помощи государственным органам в разработке перспективных планов.
Этот подход выявляет внутри страны «очаги» оттока и притока климатических мигрантов, а именно районы, из которых люди, как ожидается, будут уезжать из-за растущего дефицита воды, снижения урожайности сельскохозяйственных культур и повышения уровня моря, а также городские и сельские районы, условия в которых более благоприятны, чтобы начать новую жизнь.
«Очаги» внутренней климатической миграции в указанных регионах могут сформироваться уже к 2030 году, предупреждают эксперты, а к 2050 году масштабность и интенсивность этого процесса увеличится. Число внутренних климатических мигрантов в странах Африки к югу от Сахары к этому году может достичь 86 миллионов, в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе — 49 миллионов, в Южной Азии — 40 миллионов, в Северной Африке — 19 миллионов, в Латинской Америке — 17 миллионов, а в Восточной Европе и Центральной Азии — 5 миллионов.
Выводы по региону Восточной Европы и Центральной Азии
К 2050 году в Восточной Европе и Центральной Азии может появиться до 5,1 миллиона климатических мигрантов или 2,3% от общей прогнозируемой численности населения. Из них до 2,4 миллиона мигрантов будут жить в Центральной Азии (в среднем по пессимистическому базовому сценарию).
Эксперты прогнозируют, что Ферганская долина (на территории Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана), земли вокруг Ташкента и низменные районы южного Таджикистана (включая Душанбе), а также более густонаселённые города северного Казахстана (Караганда, Нур-Султан и Костанай) станут зонами притока климатических мигрантов. Это связано с ожидаемым увеличением доступности воды и урожайности сельскохозяйственных культур в этих частях Центральной Азии, отмечается в докладе.
Как ожидают эксперты, зонами оттока климатических мигрантов станут территории вдоль южной границы Казахстана, районы, прилегающие к Ферганской долине в Узбекистане и Таджикистане, а также земли вокруг Бишкека. Это связано с прогнозируемым снижением доступности воды и урожайности сельскохозяйственных культур в этих частях региона, говорится в докладе.
По тем же причинам менее крупные районы восточного Туркменистана и юга Узбекистана, расположенные вдоль Амударьи, также рассматриваются в качестве потенциальных зон оттока климатических мигрантов, считают эксперты.
Рекомендации экспертов
Незамедлительное принятие согласованных мер по сокращению глобальных выбросов и поддержке экологичного, инклюзивного и устойчивого развития могло бы сократить масштабы климатической миграции на 80%, говорится в докладе.
Эксперты дали ряд стратегических рекомендаций, которые могут смягчить воздействие факторов, стимулирующих климатическую миграцию, и подготовиться к ожидаемым миграционным потокам, в том числе:
- сокращать выбросы в мировом масштабе и делать всё возможное для достижения целей Парижского соглашения (соглашение в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата, регулирующее меры по снижению содержания углекислого газа в атмосфере — ред.) в отношении температуры;
- в полной мере обеспечить учёт фактора внутренней климатической миграции при перспективном планировании экологичного, устойчивого и инклюзивного развития;
- готовиться к каждому этапу миграции, чтобы внутренняя климатическая миграция могла стать одной из стратегий адаптации и принести положительные результаты в области развития;
- вкладывать средства в углубленное изучение сущности движущих сил внутренней климатической миграции для продуманной разработки адресных мер политики.
Предыдущий доклад Всемирного банка «Девятый вал», опубликованный в 2018 году, касался Африки к югу от Сахары, Южной Азии и Латинской Америки. В нём эксперты предсказывали, что к 2050 году число внутренних климатических мигрантов в этих трёх регионах мира достигнет 143 миллионов человек.
Миграция узбеков в казахстан
Фото: Шухрат Латипов / «Газета.uz»
Президент утвердил соглашение между правительствами Узбекистана и Казахстана о трудовой деятельности и защите прав трудящихся-мигрантов. Документ был подписан в апреле 2019 года.
4 марта 2021, 09:34 ПолитикаПрезидент Шавкат Мирзиёев постановлением от 25 февраля утвердил соглашение между правительствами Узбекистана и Казахстана о трудовой деятельности и защите прав трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Узбекистана, в Казахстане и трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Казахстана, в Узбекистане.
Документ был подписан 15 апреля 2019 года в Ташкенте. Датой вступления его в силу указано 22 мая 2020 года. Президент Казахстана подписал закон о ратификации соглашения 26 марта 2020 года.
Как уточняет Norma.uz, cоглашение призвано урегулировать миграционные потоки и предотвратить незаконную трудовую деятельность на территории двух стран.
В документе под трудящимся-мигрантом понимается лицо, достигшее 18 лет, на законном основании пребывающее на территории второго государства и на законном основании занимающееся в нём оплачиваемой трудовой деятельностью.
Согласно соглашению, трудящиеся-мигранты имеют право на отдых в соответствии с законодательством принимающего государства и условиями трудового договора, получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи при острых заболеваниях, представляющих опасность для окружающих, получение от компетентных органов принимающего государства информации, касающейся условий и порядка пребывания и осуществления трудовой деятельности на его территории и другое.
В документе урегулированы вопросы оплаты труда трудящихся-мигрантов и налогообложения их доходов, пенсионного и социального обеспечения, осуществления выплат и компенсаций в случаях смерти либо получения увечья, а также возмещения вреда вследствие увечья, профзаболевания либо иного вреда здоровью, связанного с исполнением трудовых обязанностей.
Соглашение также закрепляет процедуру признания документов об образовании.
В целях осуществления трудящимися-мигрантами трудовой деятельности на территории принимающего государства документы об образовании признаются без проведения процедур признания документов.
При этом трудящиеся-мигранты, имеющие право на занятие педагогической, медицинской или фармацевтической деятельностью, получившие соответствующее образование, проходят установленную законодательством принимающего государства процедуру признания документов об образовании. Они допускаются к данной деятельности в порядке, установленном законодательством принимающего государства.
Соглашением урегулированы и другие аспекты (текст соглашения на узбекском языке).
Либерализация миграционного законодательства РК: что нужно знать иностранцам
С начала этого года в Казахстан прибыло порядка миллиона иностранных граждан. О том, как реализуется миграционная политика в стране и о работе новых правил пребывания иностранцев, рассказал старший инспектор по особым поручениям Комитета миграционной службы МВД РК, подполковник полиции Бауыржан Омаров.
- Расскажите пожалуйста, сколько проживает иностранных граждан на территории Казахстана?
- С начала пандемии в связи с введенными ограничительными мероприятиями активность миграционных потоков в Республику Казахстан заметно сократилась. Если до 2020 года в страну ежегодно въезжало до 6 миллионов иностранцев, то в прошлом году - только 2 миллиона. За 8 месяцев текущего года в Казахстан въехало около 936 тысяч иностранцев, из которых 90% – это граждане стран СНГ. Временно пребывают в стране 288 380 иностранцев – это в основном граждане России, Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, Китая, Турции и других стран.
Казахстанские студенты массово переводятся из российских вузов в отечественные
- Граждане каких стран чаще всего рассматривают Казахстан в качестве постоянного места жительства? И как этот показатель выглядит в количественном показателе?
- По состоянию на август 2021 года на территории Республики Казахстан проживает 125 305 иностранцев, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Казахстан, из них 63 423 граждан России, 16 737 граждан Узбекистана, 8 577 граждан Кыргызстана, 7 182 граждан Китая, 3 315 граждан Таджикистана, 2 993 граждан Турции, 2 688 граждан Украины, 2 618 граждан Грузии.
- А какие изменения в правилах пребывания иностранцев произошли в последние годы?
- В рамках реализации Концепции миграционной политики на 2017 – 2021 годы был принят ряд организационно-практических мер по повышению эффективности миграционного контроля.
Какой доход можно получить от валютных вложений в Казахстане
Парламентом ратифицирован ряд разработанных МВД международных соглашений о сотрудничестве в сфере миграции, а также о порядке пребывания иностранцев в Республике Казахстан.
Внесены изменения в ряд законов, в соответствии с которыми в национальное законодательство имплементированы нормы международных договоров о реадмиссии. На сегодня Республикой Казахстан соглашения о реадмиссии заключены с 17 странами. Они предусматривают упрощенную возможность передачи в страну гражданской принадлежности иностранцев, незаконно пребывающих в Казахстане (без привлечения к административной ответственности в судебном порядке). Прорабатывается заключение таких соглашений еще с 36 государствами.
Также были внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях, которыми установлены дифференцированные меры в зависимости от тяжести нарушения миграционного законодательства – от предупреждения до выдворения из страны.
Власти России намерены до 2030 года вернуть в страну не менее 500 тысяч соотечественников
Сама процедура выдворения была усовершенствована. Нарушители выезжают из страны добровольно в установленные судом сроки, при этом выезд контролируется МВД с помощью информационной системы миграционной службы. В случае уклонения от выезда они подлежат превентивному задержанию на основании постановления органа внутренних дел, санкционированного судом, без возбуждения нового административного производства, после чего организуется их выезд под конвоем.
Кроме того, законопослушному поведению иностранцев в Республике Казахстан способствует институт выдворения в порядке гражданского судопроизводства за совершение правонарушений, несвязанных со сферой миграции.
Здесь хотел бы пояснить. За нарушения миграционного законодательства иностранцы выдворяются на основании статьи 517 Кодекса об административных правонарушениях. Но также они могут быть выдворены за любые другие правонарушения – мелкое хулиганство, совершение ДТП, появление в общественных местах в состоянии опьянения и так далее.
Семейчанин более 17 лет жил с двойным гражданством и получал пенсию в обеих странах
В этих случаях после привлечения к административной ответственности в суд подается иск о выдворении - в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным кодексом.
Одновременно с мерами по усилению контроля Казахстан, позиционируя себя открытым для мира государством, широко применяет различные меры по либерализации своего миграционного законодательства.
Как вы знаете, по поручению главы государства с 1 января 2020 года была отменена временная регистрация иностранцев в органах внутренних дел.
При этом граждане и юридические лица, в том числе гостиницы уведомляют миграционную полицию о прибывших к ним зарубежных гостях.
Сделать это несложно - через систему «e-Qonaq». Одновременно с заселением иностранцев в гостиницу в информационную систему миграционной службы автоматически передается соответствующая информация. Все установочные данные сканируются с паспорта, поэтому их искажение невозможно.
53 кандаса прилетели в Актау из Ирана
В марте также была запущена мобильная версия сервиса «e-Qonaq». Каждый гражданин может скачать приложение на сотовый телефон и направлять уведомление о прибывших к нему иностранцах.
Также в прошлом году в международных аэропортах Казахстана сотрудники миграционной службы приступили к выдаче въездных виз для граждан стран, в которых отсутствуют посольства Казахстана. На сегодня визы выдаются по прилету в аэропортах городов Нур-Султана, Алматы и Актау.
В настоящее время завершается интеграция информационных систем МВД и заинтересованных государственных органов, что даст возможность оформления разрешения на временное проживание через госкорпорацию «Правительство для граждан». Контакт сотрудников миграционной службы с заявителями будет полностью исключен.
Сколько стоит уехать на ПМЖ за границу
Эта работа будет построена по аналогии с механизмом выдачи разрешений трудовым мигрантам для работы в домашнем хозяйстве физических лиц, который мы внедрили в прошлом году.
Сейчас сотрудники ЦОНа принимают необходимые документы и направляют на рассмотрение в миграционную службу через информационные системы. Также через информационные системы получают ответы. Вся процедура занимает около получаса. Это позволило оформлять разрешения на работу по принципу «одного окна» не только в областных центрах, но и в отдаленных районах.
Всего с начала этого года оформлено более 274 тысяч разрешений трудовым иммигрантам. В качестве налогов от них их в бюджет страны поступило более 4 млрд 330 млн тенге.
Соцвыплаты какого размера могут получить иностранцы в Казахстане
- Как изменились правила пребывания и проживания иностранцев с пандемией и внедрением ограничительных мер?
- 15 марта 2020 года был подписан указ президента Республики Казахстан «О введении чрезвычайного положения в Республике Казахстан» сроком до 15 апреля, который в дальнейшем был продлен до 11 мая 2020 года. На оснований данного указа были введены ограничения пропуска через государственную границу Республики Казахстан.
В условиях пандемии коронавируса активность миграционных потоков заметно сократилась. Въезд отдельных социально-значимых категорий иностранцев разрешался по решению Межведомственной комиссии по недопущению распространения коронавирусной инфекции.
После введения карантина и закрытия границ, в нашей стране оказалось более миллиона иностранцев, у многих истекли сроки действия паспортов, виз, разрешений на временное проживание, патентов на осуществление трудовой деятельности.
Как получить разрешение на работу в Казахстане
В стране находились иностранцы с неурегулированным правовым статусом (не имеющие возможности выехать из страны и не имеющих оснований для дальнейшего пребывания), которые также нуждались в получении новых либо продлении сроков ранее выданных документов во избежание привлечения их владельцев к административной ответственности.
В этой связи 11 мая и 11 сентября 2020 года вступили в законную силу постановления Правительства «О признании действительными некоторых документов граждан Республики Казахстан и иных лиц, пребывающих на территории Республики Казахстан» (далее - постановление) разработанный в соответствии с поручением президента Республики Казахстан от 28 апреля 2020 года № 20-1745.
Целью данных постановлений было установление переходного периода после завершения режима чрезвычайного положения, в течение которого будут оставаться действительными ряд документов, срок действия которых истек в период действия данного режима. Это позволило 159157 иностранцам и лицам без гражданства, пребывающим в Республике Казахстан, урегулировать свой правовой статус.
Временная регистрация в Казахстане: сроки
По нашей инициативе в период пандемии протоколом заседания Межведомственной комиссии по недопущению возникновения и распространения коронавирусной инфекции на территории Республики Казахстан от 29 декабря 2020 года Казахстан дал возможность до 5 июня 2021 года урегулировать свой правовой статус всем иностранцам, находящихся на территории страны с нарушением сроков пребывания либо выехать из страны без привлечения к административной ответственности.
Это позволило 760 тысячам иностранцев узаконить свое пребывание в Казахстане (выдано разрешений на временное проживание на работу – 394 405, на воссоединение семьи - 1966, на учебу - 872, на лечение - 148, выдано/продлено виз – 6501), 980 тысяч выехали на родину.
Наряду с этим, обеспечено совместно с международной организацией по миграции возвращены из России на родину 35 тыс. граждан Центральноазиатских стран путем их контролируемого транзитного проезда железнодорожным и автомобильным транспортом. Эта работа была высоко оценена посольствами Российской Федерации, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана.
Программа переселения из Казахстана в Россию: регионы
С 5 июня текущего года действует обычный порядок въезда и пребывания иностранцев в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Узнавайте обо всем первыми
Подпишитесь и узнавайте о свежих новостях Казахстана, фото, видео и других эксклюзивах.
Почему узбеки едут из России в Казахстан?
Наш обозреватель беседует с сотрудником Института востоковедения РАН, ведущим научным сотрудником Центра Истории и этнологии Южно-Казахстанского государственного университета, антропологом и этнографом Игорем САВИНЫМ.
- Игорь Сергеевич, недавно вы участвовали в подготовке крайне любопытной «полевой оценки» по миграции в Центральной Азии. Эта работа содержит большое количество интересной статистики. Например, оказывается, сотни тысяч узбеков, которые раньше ехали на заработки в Россию, теперь едут в Казахстан.
- Я должен пояснить, что эти цифры отражают лишь количество пересечений границы. Люди в приграничных районах могут по своим делам пересекать её хоть ежедневно, «накручивая» таким образом статистику.
- Они и раньше могли пересекать границу ежедневно. Но в 2011 году в Казахстане «накручивалось» 404 тысяч граждан Узбекистана, а сейчас накручивается почти 800 тысяч.
- Разумеется, количество узбекистанских гастарбайтеров в Казахстане тоже увеличилось. Это произошло после того, как Российская Федерация ужесточила своё миграционное законодательство. Запретила повторный въезд в страну тем мигрантам, которые были уличены в нарушении правил и сроков регистрации в РФ, а также тем, кто имел различные непогашенные административные нарушения в период предшествующего пребывания. Кроме того, из-за экономического кризиса и девальвации рубля гражданам Узбекистана стало менее выгодна работа в России. Все перечисленные обстоятельства и обусловили перенаправление миграционных потоков в Центральной Азии.
- Для 17-миллионного Казахстана прибавка в 300 тысяч узбекских визитов очень немалая. Даже если не все эти люди едут на работу. Кстати, можно хотя бы приблизительно сказать, какая доля из теперешнего ежегодных 800 тысяч узбекских «посетителей» на самом деле гастарбайтеры? Четверть? Половина?
- Трудно сказать. Есть данные по количеству разрешений на работу в Казахстане, полученных узбекскими гражданами. Таких разрешений около 188 тысяч из общего числа трудовых мигрантов из всех стран в 200 тысяч. А сколько узбекистанцев в действительности работает на казахстанских стройках, фермах и так далее, точно никто не знает. И даже примерно не знает. За последние два года количество узбекских гастарбайтеров в РК заметно увеличилось. Думаю, их сейчас тысяч 300 из примерно 400 тыс. реальных, а не «накрученых» «визитёров». И это не одни и те же люди. Кто-то уезжает, ему на смену приезжают другие.
- Причём, узбеку ведь гораздо легче нелегально перебраться в Казахстан, чем в Россию. Можно просто перейти границу у реки. Можно спрятаться в багажнике автомобиля.
- Сейчас в этом практически нет необходимости. Многие граждане Узбекистана каждый день официально переходят казахстанскую границу. Вроде бы навещали родственников. А на самом деле, возможно, работали у фермера в казахском селе. Или особняк строили. Ночевать уходят к себе за границу. А утром они опять гастарбайтеры.
- И вот ещё любопытный момент по узбекским гастарбайтерам. В исследовании, о котором мы говорим, сказано, что они «не склонны к постоянному проживанию в Казахстане». Тогда как в России люди из Средней Азии совсем не прочь остаться навсегда. Не все, но многие. Заработать денег на квартиру или на домик. Получить гражданство. И жить-поживать. А в Казахстане у них такой «склонности» почему-то нет. Можете это прокомментировать?
- Прежде всего, дело, конечно, в географии. В Россию на заработки гражданину Узбекистана постоянно ездить накладно. И встаёт вопрос (если работа и зарплата устраивают) о переезде туда на ПМЖ. А с Казахстаном ситуация другая. Узбекистанцы из многих приграничных территорий, как я уже объяснил, могут без всяких проблем ездить в Южный Казахстан и назад, оборачиваясь за день. У них нет никакой необходимости переезжать туда на ПМЖ. И даже из «глубинных» узбекских районов до Южного Казахстана можно добраться за один день. Хотя большинство уезжает домой и возвращается примерно раз в 1-2 месяца.
- Это единственная причина? Или всё-таки для узбеков в Казахстане более жёсткая социальная среда и есть проблемы с интеграцией?
- Географический фактор главный, но не единственный. Действительно, есть и та проблема, о которой вы говорите. В данном исследовании она не отражена, но я в своё время, лет десять назад, писал работу на эту тему. Работа так и называлась: «Граждане Узбекистана в Казахстане и в России. Сравнительный анализ». Так вот, в Казахстане узбекам не то, чтобы «более жёстко», просто они там более прозрачны для местного населения. Если в России они живут себе и живут как хотят внутри своих сообществ, потому что языка их никто не знает, традиций их не знает - я имею в виду, среднестатистический россиянин не знает - и узбеки могут жить в параллельных вселенных, условно говоря, с русскими соседями, то в Казахстане ситуация другая. Там узбеки более заметны. У них возникает не так уж мало мелких конфликтов с местным населением. До жёсткого противостояния дело не доходит. Но два этих народа – казахи и узбеки – хорошо знают друг друга, у них высокий уровень взаимной нформированности…
В Москве или, например, в Оренбурге мне узбекские гастарбайтеры рассказывали, что до этого работали в Казахстане и оказалось, что там труднее. Именно с людьми труднее. Там чаще «кидают», чаще сдают в полицию, там невозможно спрятаться в своей диаспоре. Там узбеков, условно говоря, не боятся. Но все эти разговоры велись довольно давно. А сейчас в России ситуация по отношению к мигрантам ужесточилась, и узбеки снова потянулись в Казахстан.
- В России время от времени случаются резонансные преступления, связанные с узбекскими гастарбайтерами. Но вообще, говорить об агрессивности узбеков в России как о явлении нет оснований. По этой части у нас другие братские народы. И, кстати, в отношении сплочённости, умения отстаивать свои права, узбекские гастарбайтеры сильно уступают, например, таджикам. У таджиков есть такой бодрый мужчина Каромат Шарипов, бывший военный…
- Да, я с ним знаком.
- Он создал некое движение, которое отстаивает права таджикских гастарбайтеров в Москве. Борется с «кидалами», с нечестными посредниками – в основном, по словам Шарипова, эти посредники - люди с Кавказа.
- Верно. Дагестанцы, армяне часто всплывают в рассказах мигрантов.
- Шарипов мне рассказывал, как он с другими крепкими таджикскими парнями, не нарушая закона, восстанавливает справедливость, если работодатели или посредники обидели его земляков. А вот об узбекских активистах такого рода в Москве я никогда не слышал. Думаю, в Казахстане их тоже нет.
- Вы имеете в виду защиту прав гастарбайтеров силами диаспоры? Контрмеры против «кидал»?
- В этом смысле узбеки действительно отличаются от таджиков меньшей активностью. Что интересно – самая сплочённая таджикская диаспора в Казахстане существует на севере республики, в Петропавловске. Уж не знаю, почему это получилось. Так сложилось исторически. Там мне рассказывали, что часто приходится помогать землякам. Но помощь заключается обычно в том, что обманутому таджикскому гастарбайтеру дают денег на обратную дорогу. О более решительных мерах, о выбивании долгов я не слышал.
- Вообще, гастарбайтеры и местные рабочие как-то расходятся на казахстанском рынке труда? Или есть напряжение?
- Да, напряжение есть, но оно носит повседневный бесконфликтный характер. Например, местные строительные бригады постоянно конкурируют с узбекскими. И пытаются как можно больше их дискредитировать. Причём, сейчас, когда для многих узбеков «закрылась» Россия, казахстанские работодатели имеют возможность понизить им расценки. И не упускают такого случая. Сбивают цену до конца. Получают большие прибыли, используя копеечный труд узбеков.
- Одной из главных задач той работы, на которую мы с вами постоянно ссылаемся, был замер - насколько ситуация с вытеснением части гастарбайтеров из России, ухудшение положения их семей на родине и не слишком счастливые обстоятельства трудовой жизни в Казахстане - способны подогреть экстремистские настроения. Грубо говоря – не задумается ли что-то из мигрантов, которых теперь не пускают в Россию и платят копейки в Казахстане: а не поехать ли мне в Сирию. И выводы в этой работе сделаны довольно оптимистические: нет, не задумается. По крайней мере, как явление это прослеживается.
- Да, следов таких настроений мы не обнаружили. Но это не значит, что можно расслабиться. Это значит лишь то, что общедоступными методами исследования через общедоступные источники тревожных данных получить не удалось. Мы ведь просто подходили к представителям диаспоры, нас им представляли общие знакомые, потому что с людьми с улицы никто разговаривать не станет. Беседы велись вполне откровенные, какого-то лукавства в ответах я не замечал. Возможно, нужны и другие методы, внедрение агентов и так далее. Но это уже не по нашей части.
- Пожалуй, опрос мигрантов учёными-этнологами действительно не самый тонкий инструмент для выявления экстремистских настроений.
- Тоже верно. Однако я думаю, что, если бы экстремистские настроения в среде мигрантов были массовыми, то их отголоски мы бы обязательно услышали и почувствовали. Вообще, гастарбайтеры, лидеры мигрантских сообществ настроены на другие приоритеты. Эти лидеры говорят: никуда не лезь, работай, зарабатывай деньги для своей семьи и для меня. Тогда как лидеры экстремистов наоборот говорят: не мирись с несправедливостью, протестуй, всё бросай, пойдём сражаться за правое дело.
- То есть работяги и потенциальные боевики это разные люди. Если человек не остался на нищей родине и не точит там кинжал, а поехал работать на стройку к русским или казахам, чтобы прокормить своих детей, то он уже сделал свой выбор.
- А если потенциальный экстремист ещё до конца не определился и поехал на заработки, то он со своими настроениями окажется белой вороной среди работяг. Будет подрывать трудовую дисциплину. Это не понравится ни его товарищам по бригаде, ни бригадиру, ни лидеру мигрантской общины.
- Очень хорошо, если этот так. В заключение прокомментируйте, пожалуйста, ещё один интересный момент из «полевого исследования» по миграции. Оказывается, казахстанцев приезжает в Россию больше, чем граждан Киргизии. Хотя о киргизах в Москве и в России много разговоров, а о казахах нет совсем. Если я правильно понимаю, дело в том, что это совсем разные категории населения. Упрощая ситуацию, можно сказать, что киргиз едет в Россию на заработки, а казахстанец едет (в основном это славяне) на учёбу. Или просто человек переехал жить в Россию, а гражданство ещё не поменял. И не торопится менять.
- Картина всё-таки сложнее. Есть категория граждан Казахстана, которые приезжают в Россию именно на заработки. Таких людей меньше, чем киргизов, но не так уж мало. Правда, эти люди едут не подметать московские дворы. Они, как правило, вахтовым методом работают на крупных российских предприятиях, на буровых, на строительстве газо- и нефтепроводов. Очень много таких людей из Северного Казахстана в Тюменской области. Там же близко. И туда ездят именно гастарбайтеры, но в классическом смысле. Не дворники.
- Наверно тут нет разницы с внутрироссийской вахтовой «миграцией». Нефтяники и газовики набирают людей и в Оренбурге, и в Омске, и в Павлодаре, и в Петропавловске.
- Казахстанцы работают и в Подмосковье. И тоже на крупных предприятиях. Года полтора назад там на одном заводе была драка между киргизскими и казахскими гастарбайтерами. Причём, именно казахскими, а не казахстанскими.
- Да, я о ней слышал.
- Вообще, в России работает довольно много казахов. Но они, как правило, работают в офисах. Есть казахи среди специалистов среднего звена на производстве. Например, я знаю подмосковное предприятие, которым руководят армяне, большинство рядовых рабочих составляют таджики, а вот уровень мастеров, начальников участков – казахи из Тараза. Я их видел, общался с ними.
Южные казахи присутствуют в московской и подмосковной торговле фруктами. Кстати, узбекскими. Эти люди не стоят за прилавками. Они в роли организаторов поставок и в роли «решающих» на границах. Поставляют товар даже не фурами, а вагонами.
© ZONAkz, 2017г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.
Читайте также: