Курортный сбор в туапсе в 2020 году

Обновлено: 10.01.2025

Чтобы иметь возможность отдохнуть на Черноморском побережье Кавказа, некоторые категории граждан РФ и иностранных гостей обязаны оплатить так называемый курортный сбор в размере 10 рублей за сутки. Вырученные средства будут направлены на поддержку и развитие существующей инфраструктуры, что позволит повысить качество отдыха. Рассмотрим, кто и в каких случаях должен платить сбор, как изменилась ситуация в свете пандемии COVID-19.

Зачем и в каком году ввели курортный сбор

Инфраструктура любого населенного пункта рассчитана на определенное количество жителей и гостей. В большинстве городов и поселков России значительных колебаний численности населения нет, но в курортных зонах картина совсем иная: в теплое время года население стремительно увеличивается в разы. В итоге средств на поддержание инфраструктуры и ее реконструкцию у местных властей не остается.

Курортный сбор в корне меняет ситуацию и позволяет решить финансовые проблемы в муниципалитетах. Его взимают во многих европейских странах, а с 2018 года и в Краснодарском крае. Этот момент регулируется двумя основными законами: федеральным от 29.07.2017 № 214-ФЗ и краевым от 27.11.17 № 3690-КЗ. Кроме того существует еще ряд нормативных актов и указов, регулирующих отдельные положения курортного сбора. Например, письма ФНС России, которые можно посмотреть на правовых порталах.

Курортный сбор проводится в рамках эксперимента с 2017 по 2022 год, на территории Кубани платежи стали обязательными для туристов позже, чем в других регионах — с 16 июля 2018 года. Связано это с проходившем в стране ЧМ по футболу.

Льготы по уплате курортного сбора

Платить дополнительно придется не всем. Некоторые категории граждан освобождены от обязанности уплачивать курортный сбор в Краснодарском крае 2020 (льготы предоставляются в соответствии со ст. 7 закона 214-ФЗ):

лица, имеющие заслуги перед обществом (и отмеченные соответствующими наградами);
участники Великой Отечественной войны, жители блокадного Ленинграда, ветераны тыла и войны, члены семей умерших ветеранов ВОВ;
чернобыльцы и подвергшиеся воздействию радиации при ликвидации аварии в Семипалатинске;
инвалиды 1 и 2 групп, их сопровождающие и дети-инвалиды с сопровождающими;
больные туберкулезом;
прибывшие для специализированного, высокотехнологичного лечения или в целях реабилитации;
обучающиеся в местных учебных заведениях (до 24 лет);
спортсмены, тренеры и т. п., прибывшие в связи с основным занятием;
проживающие постоянно либо имеющие собственность на территории, постоянно трудящиеся в регионе.

Эти категории граждан Российской Федерации наименее защищены или имеют устойчивую связь с регионом, поэтому предоставление им льгот вполне оправданно.

Предложение президента

Отдых в России не всегда был бесплатный, сбор с туристов уже вводился в 2004 году, но был отменен в 2008 г. Затем идея ввести курортный сбор в Краснодарском крае и других российских туристических регионах возникла вновь несколько лет назад. Первоначально ее высказали власти кавказских регионов. Однако Правительство РФ в 2015 году направило негативный отзыв на законопроект, разработанный группой членов Совета Федерации, о введении сбора с путешественников. Чиновники указали, что это может снизить туристические потоки внутри России в условиях, когда их необходимо развивать и увеличивать. Но потом закрылся для российских туристов Египет, упали доходы населения, что существенно уменьшило число планирующих отдохнуть за границей. После этого вернулись к идее пополнить местные бюджеты за счет средств граждан. Чиновники решили внедрить инициативу сбора в нескольких регионах в качестве эксперимента. Объявление о введении курортного сбора в России появилось еще в начале 2017 года.

Целью инициативы являются:

сохранение, восстановление и развитие курортов;
формирование единого туристского пространства;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма.

По завершении эксперимента чиновники планируют оценить его эффективность. Возможно, в будущем курортный сбор появится в других туристических регионах. Правда, туристические компании настроены куда менее оптимистично. Они опасаются, что введение сбора отобьет у россиян желание путешествовать по своей стране.

Аналоги в других странах

Курортный сбор не является изобретением России. Сбор с туристов активно практикуют в развитых странах Европы. Налог на отдых успешно практикуют в Германии, Франции, Испании, Италии, Греции и т. д. Размер сбора часто зависит от категории объекта размещения и популярности курортного города, класса отеля. Сумма платежа составляет от 1 евро в Черногории до 5 евро в Италии за отдых в объектах экстра-класса.

Ответственность за неуплату

Отвечать за неуплату сбора будут как и граждане, так и администрация мест проживания, но на федеральном уровне она не установлена. При этом установить штрафы могут органы местной власти. Так, законом Краснодарского края установлены размеры штрафа за неуплату сбора:

Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 214-ФЗ с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях проводится эксперимент по развитию курортной инфраструктуры посредством введения платы за пользование курортной инфраструктурой (курортный сбор).

Курортный сбор вводится законами субъектов РФ в муниципальных образованиях, территории которых включены в территорию эксперимента.

Плательщиками курортного сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов. Статьей 7 указанного Федерального закона установлены категории лиц, освобождаемые от уплаты курортного сбора. Субъекты РФ вправе устанавливать законом субъекта РФ иные категории лиц, освобождаемые от уплаты курортного сбора.

В качестве операторов курортного сбора выступают юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях.

Размер курортного сбора, порядок и сроки его исчисления, взимания и перечисления в бюджет субъекта РФ, ответственность за нарушение правил взимания и уплаты курортного сбора устанавливаются законами субъектов РФ.

Субъект РФ

Территории, на которых установлен курортный сбор

Срок взимания курортного сбора

Размер курортного сбора

Республика Крым

городской округ Алушта

с 01.05.2022 по 31.12.2022

с 1 мая до 30 сентября - 10 руб.

с 1 января до 30 апреля и

с 1 октября до 31 декабря - 0 руб.

Закон Республики Крым от 30.11.2017 N 435-ЗРК/2017

городской округ Судак

городской округ Феодосия

городской округ Ялта

Алтайский край

город Белокуриха

с 01.05.2018 по 31.12.2022

взимание приостановлено

с 03.07.2020 по 31.12.2020

в 2018 г. - 30 руб.

в 2019 - 2020 гг. - 50 руб.

в 2021 - 2022 гг. - 30 руб.

Закон Алтайского края от 01.11.2017 N 76-ЗС <1>

Краснодарский край

город-курорт Анапа

с 16.07.2018 по 31.12.2022

с 16.07.2018 по 31.05.2020 - 10 руб.

с 01.06.2020 по 31.12.2020 - 0 руб.

с 01.01.2021 по 31.12.2022 - 10 руб.

Закон Краснодарского края от 27.11.2017 N 3690-КЗ <2>

город-курорт Геленджик

городской округ город-курорт Сочи

город Горячий Ключ

Новомихайловское городское поселение Туапсинского района

Джубгское городское поселение Туапсинского района

Небугское сельское поселение Туапсинского района

Шепсинское сельское поселение Туапсинского района

Тенгинское сельское поселение Туапсинского района

Ейское городское поселение Ейского района

Должанское сельское поселение Ейского района

городской округ Сириус

Ставропольский край

город-курорт Ессентуки

с 01.05.2018 по 31.12.2022

Закон Ставропольского края от 08.12.2017 N 130-кз <3>

город-курорт Железноводск

город-курорт Кисловодск

город-курорт Пятигорск

<1> Статьей 10 Закона Алтайского края от 01.11.2017 N 76-ЗС установлена ответственность операторов курортного сбора за неправомерное удержание (неперечисление, несвоевременное, неполное перечисление) курортного сбора в краевой бюджет:

- сроком до 30 календарных дней (включительно) - штраф в размере 1/300 ключевой ставки Банка России от суммы курортного сбора, подлежащей перечислению в бюджет, за каждый день просрочки;

- сроком свыше 30 календарных дней - штраф в размере 1/150 ключевой ставки Банка России от суммы, подлежащей перечислению в краевой бюджет, за каждый день просрочки.

1) неисполнение плательщиками курортного сбора обязанности по уплате курортного сбора - для граждан штраф в размере от 500 до 2000 руб.;

2) нарушение оператором курортного сбора порядка и сроков исчисления и взимания курортного сбора - для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей предупреждение или штраф в размере от 5000 до 15000 руб.;

3) несвоевременное представление, непредставление либо представление заведомо недостоверных сведений операторами курортного сбора в уполномоченный орган Алтайского края, ответственный за проведение эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Алтайском крае, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Алтайского края - для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей предупреждение или штраф в размере от 5000 до 10000 руб.

2) нарушение оператором курортного сбора порядка и сроков исчисления и взимания курортного сбора - для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей штраф в размере от 5000 до 15000 руб.;

3) нарушение оператором курортного сбора порядка и сроков перечисления курортного сбора в краевой бюджет - для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей штраф в размере от 5000 до 15000 руб.;

4) непредставление или несвоевременное представление операторами курортного сбора в органы местного самоуправления сведений, необходимых для осуществления учета количества плательщиков курортного сбора, учета полноты, правильности и своевременности исчисления, взимания и перечисления курортного сбора в краевой бюджет, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде - для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей штраф в размере от 5000 до 10000 руб.;

5) нарушение оператором курортного сбора установленных нормативными правовыми актами Краснодарского края порядка и (или) сроков представления отчета оператора курортного сбора и (или) сведений, необходимых для ведения реестра операторов курортного сбора, - для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей штраф в размере от 5000 до 10000 руб.

1) за нарушение порядка и сроков исчисления, взимания и перечисления платы за пользование курортной инфраструктурой в бюджет края - для индивидуальных предпринимателей штраф в размере от 2000 до 5000 руб., для юридических лиц - от 5000 до 10000 руб.;

за повторное правонарушение - для индивидуальных предпринимателей штраф в размере от 10000 до 15000 руб., для юридических лиц - от 30000 до 50000 руб.;

2) за нарушение порядка учета плательщиков курортного сбора и лиц, освобождаемых от уплаты курортного сбора, которым были оказаны услуги, - для индивидуальных предпринимателей штраф в размере от 1000 до 3000 руб., для юридических лиц - от 5000 до 10000 руб.;

за повторное правонарушение - для индивидуальных предпринимателей штраф в размере от 3000 до 5000 руб., для юридических лиц - от 15000 до 30000 руб.;

3) за нарушение порядка и сроков представления отчета оператора курортного сбора и сведений, необходимых для ведения реестра операторов курортного сбора, - для индивидуальных предпринимателей штраф в размере 2000 руб., для юридических лиц - 5000 руб.;

за повторное правонарушение - для индивидуальных предпринимателей штраф в размере 5000 руб., для юридических лиц - 10000 руб.;

4) за неисполнение плательщиками курортного сбора обязанности по уплате курортного сбора - для граждан штраф в размере от 500 до 2000 руб.

Курортный сбор

· город Горячий Ключ;

· Новомихайловское городское поселение Туапсинского района;

· Шепсинское сельское поселение Туапсинского района;

· Небугское сельское поселение Туапсинского района;

· Джубгское городское поселение Туапсинского района.

В 2020 году эксперимент по взиманию курортного сбора проводился на территориях следующих муниципальных образований:

· город Горячий Ключ;

· Новомихайловское городское поселение Туапсинского района;

· Шепсинское сельское поселение Туапсинского района;

· Небугское сельское поселение Туапсинского района;

· Джубгское городское поселение Туапсинского района;

· Тенгинское сельское поселение Туапсинского района;

· Ейское городское поселение Ейского района;

· Должанское сельское поселение Ейского района.

В 2021 году (с 1 января по 31 июля) эксперимент по взиманию курортного сбора проводится на территориях следующих муниципальных образований:

· город Горячий Ключ;

· городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края;

· Новомихайловское городское поселение Туапсинского района;

· Шепсинское сельское поселение Туапсинского района;

· Небугское сельское поселение Туапсинского района;

· Джубгское городское поселение Туапсинского района;

· Тенгинское сельское поселение Туапсинского района;

· Ейское городское поселение Ейского района;

· Должанское сельское поселение Ейского района.

С 1 августа 2021 года в территорию эксперимента в Краснодарском крае дополнительно включено муниципальное образование городской округ Сириус Краснодарского края.

Эксперимент проводится посредством введения в указанных муниципальных образованиях, платы за пользование курортной инфраструктурой для финансового обеспечения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры.

Размер курортного сбора установлен в следующем объеме:

с 16 июля 2018 года по 31 мая 2020 года – 10 рублей в сутки;

с 1 июня 2020 года по 31 декабря 2020 года – 0 рублей в сутки;

с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года – 10 рублей в сутки.

Плательщиками курортного сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов.

Объект размещения - индивидуально-определенное здание или помещение в здании, предназначенное для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению, а также жилое помещение, пригодное для временного проживания.

Оператор курортного сбора - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях.

Сумма курортного сбора, подлежащая уплате, исчисляется как произведение количества дней фактического проживания плательщика курортного сбора в объекте размещения, за исключением дня заезда, и соответствующего размера курортного сбора. При этом сумма курортного сбора, подлежащая уплате, не включается в стоимость проживания.

Курортный сбор взимается уплачивается не позднее дня поселения в объект размещения.

Повторное взимание курортного сбора за один и тот же период проживания на территории эксперимента не допускается.

Курортный сбор подлежит зачислению в бюджет Краснодарского края и аккумулируется в Фонде развития курортной инфраструктуры.

Перечень объектов для финансирования за счет средств Фонда развития курортной инфраструктуры формирует муниципалитет.

Данный перечень подлежит согласованию с Общественным советом при министерстве курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края.

Курортная инфраструктура представляет собой совокупность объектов лечебно-оздоровительного, социально-культурного, физкультурно-спортивного и рекреационного назначения, в том числе парки, скверы, городские леса, бульвары, терренкуры, пляжи, набережные, пешеходные зоны, элементы благоустройства, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, расположенные на территории эксперимента.

К курортной инфраструктуре не относятся объекты системы коммунальной инфраструктуры и автомобильных дорог, находящиеся в федеральной собственности.

Уполномоченным органом по проведению эксперимента определено:

· на региональном уровне – министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края.

Кроме того, муниципальные образования наделены отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля за исполнением обязанностей:

· плательщиками – по уплаты курортного сбора

операторами – по исчислению, взиманию, перечислению курортного сбора, а также по подаче сведений для ведения (включения, исключения, внесения изменений) реестра операторов курортного сбора, предоставлению отчета оператора курортного сбора, по ведению учета, предусмотренного законодательством о проведении эксперимента, по уведомлению уполномоченного органа о невозможности удержания курортного сбора с плательщика курортного сбора и сумме курортного сбора, подлежащей уплате.

Особенностью эксперимента является большой перечень льготных категорий, которые освобождены от уплаты курортного сбора.

Обращаем внимание, что федеральным законодательством определены 19 льготных категорий, освобожденных от уплаты курортного сбора.

Еще одна льготная категория, предусмотрена законодательством Краснодарского края – это жители Краснодарского края.

Кому нужно платить курортный сбор, а кому нет

Вопреки расхожему мнению платить курортный сбор придется далеко не всем. В упомянутом Федеральном законе указано 19 категорий граждан, освобождающихся от уплаты. Кроме того, каждый житель Кубани также может отказаться от платы на законном основании.

Не нужно переживать о курортном сборе следующим гражданам:

не достигшим совершеннолетнего возраста;
студентам в возрасте до 24 лет, если их учебное заведение находится на территории эксперимента;
участникам, инвалидам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, а также ряду тружеников тыла во времена ВОВ;
членам семьи погибших участников ВОВ;
участникам других боевых действий;
инвалидам I и II групп, сопровождающим инвалидов I группы и детей инвалидов, инвалидам войны;
Героям Советского Союза, Героям РФ, Героям Труда;
лицам, проживающим в зоне проведения эксперимента или имеющим там жилье;
пострадавшим от аварии на ЧАЭС;
малоимущим семьям, малоимущим одиноким, чей доход ниже прожиточного минимума;
больным, прибывшим на курорт для лечения или реабилитации, в том числе больным туберкулезом;
спортсменам, тренерам, спортивным судьям, если они прибыли на соревнования;
работающим по контракту или трудовому договору на территории муниципальных образований, участвующих в эксперименте.

Всем остальным придется заплатить курортный сбор в установленном размере. Более подробный список льготников можно посмотреть в ст. 7 Закона № 214-ФЗ.

По имеющимся положениям заплатить курортный сбор должны будут не только отдыхающие, но и те, кто приехал в регион по работе, например, в командировку. От этого обязательства не освобождены и граждане иностранных государств, за исключением случаев, перечисленных выше.

Операторы курортного сбора

Функции по сбору средств с отдыхающих правительство решило возложить на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые оказывают гостиничные и иные услуги по размещению туристов на временное проживание. Первоначально под такое размещение чиновники подвели даже сдачу в аренду (и не только в аренду) индивидуальных жилых помещений: квартир, домов или комнат. Но поскольку не придумали, как эту идею воплотить на практике, от нее решили пока отказаться. Ведь это могло означать, что все жители территорий, на которых власти будут проводить эксперимент по курортному сбору, должны будут собирать деньги с приезжих, которых они разместили. Например, приехали в гости старые друзья, которые будут жить в вашей квартире? Придется собрать с них по 100 рублей за сутки.

Как платить курортный сбор в России, самим операторам пока ясно не до конца. Ведь им придется не просто собирать деньги и направлять их дальше, но и вести учет полученных средств, а также сдавать отчетность. Таким образом, административная нагрузка легла на абсолютно всех бизнесменов в сфере гостиничных услуг и туризма. Эти же операторы должны будут выдавать всем отдыхающим документы, подтверждающие факт уплаты ими курортного сбора. Форму такого документа разработало Правительство РФ после утверждения закона. Тогда же разработан и порядок контроля за его уплатой и самими операторами. Пока известно только, что собрать деньги за весь период пребывания приезжего гражданина оператор должен не позднее прекращения правоотношений между ними. При этом если человек заплатит за десять дней, а проживет на одном месте только пять, а затем переедет в другую гостиницу в том же регионе, то другой оператор не сможет повторно взять с него средства за уже оплаченный период.

Кроме того, определено, что всех операторов региональные власти должны будут собрать в специальный реестр, а подавать сведения для включения в него должны будут сами граждане или организации, как только они станут такими операторами. Законом субъекта РФ, на территории которого будет проходить эксперимент, будет установлена ответственность для операторов курортного сбора. Очевидно, что на штрафах местные бюджеты также заработают немало денег.

Размер курортного сбора и порядок оплаты

Размер курортного сбора в Краснодарском крае составляет 10 рублей в сутки с человека. При этом платить должны только те, кто остановился в гостиницах, пансионатах и других учреждениях, приспособленных для временного проживания граждан. Те, кто просто проезжал через населенный пункт или остановился в гостинице сроком менее 24 часов, платить ничего не должны.

Не вся территория Краснодарского края попала под проведение эксперимента, а лишь отдельные муниципалитеты. К ним в 2020 году относятся:

Сочи;
Анапа;
Горячий Ключ;
Геленджик;
Ейск и Должанское сельское поселение Ейского района.

Также в эксперименте участвует ряд сельских поселений Туапсинского района — Новомихайловское, Шепсинское, Джубгское; Небугское; Тенгинское. При этом важно, чтобы гостиница или пансионат принадлежали ИП или юридическому лицу. Если вы останавливаетесь у знакомых в доме или у родственников, платить ничего не нужно.

Грубо говоря, оплатить курортный сбор придется при остановке в гостиницах, расположенных по всей территории Черноморского побережья Кавказа. Но на Кубани есть и другие курортные зоны, которые еще не вошли в число территорий с экспериментом. Это Апшеронский и Мостовской районы. Тут можно не опасаться дополнительных расходов.

Общий размер курортного сбора определяется по простой формуле: установленная сумма за сутки умножается на количество дней проживания плательщика в гостинице или в ином объекте размещения. При этом день заезда не считается и не оплачивается. Курортный сбор взимается один раз при заселении или выселении и не входит в стоимость услуг.

Расскажем на примере. Олег и Ольга приехали в Лазаревское в понедельник до субботы и сразу же направились в гостиницу. В субботу им придется заплатить по 50 руб. каждому — продолжительность размещения 6 дней, умноженная на сумму сбора 10 рублей. Согласитесь, несущественное повышение расходов на отдых.

Быть ли курортным сборам летом 2020 года

Идея взимания курортного сбора с отдыхающих с самого начала была воспринята негативно рядом экспертов и общественных деятелей. Так, публицист Дмитрий Михайлин считает, что в России надо идти другим путем — подарить бутылку хорошего вина каждому приезжающему и называет идею курортного сбора в нашей стране противоречащей здравому смыслу.

Однако предпосылок для отмены Закона или временного прекращения эксперимента до недавнего времени не было. Напротив, на очередном планерном совещании в крае прозвучали обнадеживающие цифры: за 2019 год собрано 225 млн рублей против запланированных 150 млн. Были внесены предложения по решению ряда вопросов для повышения эффективности эксперимента.

Трудно сказать, как будут развиваться события дальше. Возможно, что курортные сборы на Кубани будут приостановлены в этом сезоне, но на какой срок — краевые власти еще не определились. В любом случае нужно быть готовым к оплате: размер ее даже на фоне штрафов ничтожен, а польза для инфраструктуры курортной зоны очевидна. Если же сбор будет отменен, то для многих туристов это станет приятной неожиданностью.

История вопроса и законодательное регулирование

Налог на отдых был введен в России в 1991 году и просуществовал до 2004-го, а затем был отменен в связи с неэффективностью. Однако на протяжении последних 15 лет неоднократно поднимался вопрос о повторном введении курортного сбора. Вопрос состоял в разработке единого порядка и, главное, в обеспечении пресечения злоупотреблений на местах. Принятый 214-ФЗ вводит жесткие нормы контроля за отчетностью по туристическому сбору: в каждом регионе-участнике образуется отдельный Фонд, ведутся учет таких взносов и составление отчетности по нему.

214-ФЗ регламентирует общие вопросы применения налога на отдых в Российской Федерации во время туристического сезона:

территория применения: помимо Крыма, в нее входят Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края;
срок: с 01.05.2018 до 31.12.2022;
налог не должен превышать: 50 руб. — в 2018 году, 100 рублей — в последующие годы;
указаны порядок расчета и уплаты;
перечислены обязанности сторон, участвующих во взаимоотношениях.

На местах законы приняты до 01.01.2018. Закон Краснодарского края о курортном сборе № 3690-КЗ принят 27.11.2017. Местные власти получили право определять конкретные территории, участвующие в эксперименте, и конкретный размер обязательного взноса.

Взносы будут направлены на развитие инфраструктуры регионов. Уже собрано достаточно средств, остается дождаться отчетов об их применении. Предполагается, что строгий учет взносов приведет к более тщательному контролю за расходованием, чем это было в первый период взимания взносов на отдых.

Курортный сбор в Краснодарском крае в 2020 году

В нескольких пилотных регионах с 2018 года введен курортный сбор в России — в 2020 Краснодарский край по-прежнему входит в число таких пилотных регионов.

В связи началом сезона отпусков граждане все чаще ищут информацию о том, как уплачивается курортный сбор в Краснодарском крае (2020). Сумма взносов интересует граждан не меньше и каков его размер. Расскажем, как новый закон о курортном сборе применяется на практике, каковы сроки, порядок уплаты и сумма.

Нужно учитывать и то, что требование оплачивать курортный сбор касается не всех: разберемся, кто платит курортный сбор в Краснодарском крае, а кто освобожден от такой повинности. При выборе места отдыха стоит выяснить, отличается ли по сумме курортный сбор в Сочи в 2020 году от, например, аналогичного взноса в Анапе. Это все обсудим ниже.

На что пойдут собранные деньги

Закон устанавливает, что полученные за счет введения сбора средства должны расходоваться строго адресно на развитие курортной инфраструктуры, в частности:

на обустройство территории для массового отдыха граждан: парков, набережных, скверов. Под благоустройством понимается озеленение, установка скамеек, прокладка дорог и т. д.;
улучшение условий отдыха в курортной зоне, особенно на пляжах: организация спасательных работ, установка дополнительного оборудования и т. д.;
строительство и модернизация дорог;
реставрационные работы, улучшение состояния памятников архитектуры, иных достопримечательностей;
повышение уровня сервиса, расширение ассортимента предлагаемого курортного продукта;
возведение дополнительных объектов.

Налог на отдых в Краснодарском крае

Первое, что интересует отдыхающих, — какие размеры сбора установлены на местном уровне. Ставка налога на отдых вводится единая для всех территорий региона, участвующего в эксперименте. Таким образом, курортный сбор в Анапе (2020) такой же, как и курортный сбор Сочи (2020), сумма не отличается.

Какова же ставка? Сумма курортного сбора в Анапе 2020 составляет 10 рублей в сутки. Это означает, что для других областей края она такая же. Курортный сбор в 2020 году введен на следующих курортах:

Анапа;
Сочи;
Геленджик;
Горячий Ключ;
Туапсинский район, Новомихайловское городское поселение;
Туапсинский район, Джубгское ГП;
Туапсинский р-н, Небугское сельское поселение;
Туапсинский р-н, Шепсинское СП.

А с 2020 года список пополнят города Тупсе и Ейск, станицы Должанская и Тенгинская.

Кстати, курортный сбор в Краснодарском крае 2020 закон устанавливает в единственном значении. Между тем 214-ФЗ позволяет его увеличивать в будущем, а также дифференцировать в зависимости от сезона (в том числе уменьшать до нуля, как сделали власти Крыма). Размер курортного сбора в Краснодарском крае 2020 г. составляет 10 рублей.

Что будет если не платить курортный сбор

Федеральный закон никак не регламентирует, какие будут последствия неуплаты курортного сбора. По имеющейся инструкции, оператор курортного сбора (гостиница, отель, пансионат и т.д.) обязан уведомить орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за выполнением закона, о невозможности взятия сбора. Как дальше будут развиваться события — предугадать трудно. Размер штрафа за нарушение этого закона для частных лиц составляет от 500 до 2000 рублей.

Гостиница не имеет права отказать в заселении без курортного сбора, запретить забирать вещи из номера, препятствовать свободному выезду граждан и иными способами нарушать их права и свободы. Представитель учреждения лишь передаст паспортные данные и другую информацию, касающуюся вопроса, исполнительному органу. Далее все зависит от решения суда.

Наивно надеяться, что удастся избежать необходимости выплачивать штрафы и сборы. Не спасает даже «побег» в родной регион: в 2019 году письма с извещениями о назначенных штрафах и сборах приходили злостным неплательщикам, в том числе и проживающим в других регионах страны и даже за границей.

Порядок расчета и уплаты курортного сбора

Механизм сбора, или то, как будет взиматься курортный сбор в Краснодарском крае, определено в федеральном нормативном акте. Каждый совершеннолетний турист (взносы платят только физические лица), пробывший на объекте размещения (не важно — по путевке, в отеле или частном секторе), уплачивает сумму администрации курортной организации (оператору курортного сбора) исходя их произведения проведенных дней и размера налога. День приезда в расчет не входит! Оплата производится не позднее дня выезда и учитывается отдельно от оплаты проживания. Администрация должна подтвердить факт получения наличных денег, выписав приходный кассовый ордер и выдав квитанцию на руки плательщику, что будет являться документом строгой отчетности.

Для расчета суммы курортного сбора применяется формула:

(количество дней – 1) * 10 рублей = сумма сбора

Курортный сбор 2020: кто должен платить

Курортный сбор в России ввели с 01.05.2018. Эксперимент по сбору средств с отдыхающих в четырех курортных регионах России продлится 5 лет, до 2022 года. Размер платы за посещение курортов уже посчитан, она не может превышать 50 рублей в сутки с каждого туриста. Но так было только в первый год действия — 2018, в остальные годы предельный размер сбора составит 100 рублей в сутки. Правда, чиновники предусмотрели и льготные категории, например, детей до 18 лет и инвалидов от сбора освободят. Собирать оплату с туристов обяжут гостиницы, санатории и другие места размещения. Соответствующий Федеральный закон "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае" (ФЗ-214) уже заработал. Таким образом, зона эксперимента курортного сбора в России включает 4 региона.

У эксперимента по взиманию сбора за отдых есть уже и первые итоги: в целом регионы хорошо оценили нововведения и их результаты, ведь с туристов удалось собрать за короткое время его проведения уже более 200 миллионов рублей. Лидером по сборам оказался Ставропольский край, там доход с отдыхающих составил 112 миллионов рублей, тогда как в Краснодарском — 81 млн, а в Алтайском — 13 млн. Распределение полученных сборов осуществляется в строгом соответствии с назначением платежей: на развитие туристической инфраструктуры. В Ставропольском крае это парк «Курортный», парк «Цветник» в Пятигорске, санаторий «Горный воздух». Средства пойдут на первостепенно необходимое благоустройство, дорогостоящие ремонт, модернизацию (по предварительным подсчетам стоимость ремонта пешеходной зоны «Горного воздуха» составит 28 миллионов, цены согласованы с руководством региона). На Алтае предполагается обновить инфраструктуру Белокурихи, в Краснодарском крае объекты получения денег с курортного сбора определят при помощи публичного обсуждения.

Ситуация с курортным сбором в 2020 году

Объявленная пандемия, вызванная вирусом COVID-19, и последующие за ней ограничительные меры привели к появлению слухов о возможной отмене курортных сборов в Краснодарском крае. В апреле 2020 года Президент РФ Путин В.В. подписал постановление о внесении в действующий Федеральный закон поправок. Теперь власти на местах могут отменить или приостановить курортный сбор не дожидаясь соответствующей заявки от муниципалитета, как было ранее.

Реакция краевых властей была незамедлительной: уже 22 апреля министр курортов региона Светлана Балаева сообщила, что курортный сбор может быть отменен из-за коронавируса. На момент написания статьи соответствующее решение принято не было, но вопрос уже рассматривается региональными властями.

Последние инициативы

Исполняющий обязанности губернатора Северной столицы Александр Беглов выступил с предложением ввести платеж для посетителей Санкт-Петербурга. Правда, установить его планируют пока только для иностранных туристов в размере 100 рублей в сутки. Инициативу чиновника поддержал глава государства.

Практически одновременно Минфин внес в Госдуму законопроект о введении гостиничного сбора. Предполагается, что он заменит существующий пока в качестве эксперимента налог на отдых. Платить его будут собственники гостиничных объектов. Устанавливаться платеж будет по решению местных властей, но введение отложено до 2023 года. Размер также лимитирован — до 100 рублей в сутки за постояльца, не считая дня заезда и выезда. Цели использования поступивших средств в законопроекте не определяются.

Суть и размер курортного сбора

По своей сути курортный сбор — дополнительная финансовая нагрузка на туристов. Платить новый сбор придется не только отдыхающим россиянам, но и иностранцам. Чиновники предложили собирать со всех лиц, посещающих четыре определенных региона, в 2018 году максимум по 50 рублей за каждые сутки нахождения. В последующие годы ставка сбора составит 100 рублей в сутки. Сумма сбора является максимальной, и ее можно дифференцировать в зависимости от сезона и посещаемости курорта, вплоть до нуля.

В список эксперимента попали следующие регионы:

Алтайский край (Алтайский край и Республика Алтай — это разные регионы, где платить, а где нет, — в статье);
Краснодарский край (о том, в каких городах края действует, читайте в специальной статье);
Ставропольский край (по ссылке — информация о том, сколько и где платить на Ставрополье);
Республика Крым (читайте подробнее о Крыме).

Введение сбора в Крыму было отложено сначала до 2020 года, а затем и вовсе власти республики решили отказаться от участия в эксперименте, мотивируя такое решение необходимостью изучить опыт других регионов. Возможно, налог на отдых в Крыму будет введен одновременно с другими российскими регионами, пока не участвующими в эксперименте.

Ранее в этом списке также был город федерального значения Севастополь, потом его решили исключить, посчитав недостаточно туристическим, то есть он не отвечал критериям эксперимента по введению сбора. Однако у любого региона остается право отказаться от взимания этих денег, если это будет нецелесообразным. Например, в Алтайском крае собирать средства с туристов решено только на одном курорте — в Белокурихе. По экспертной оценке, власти края планировали собрать за год дополнительные 50 млн рублей.

Кстати, субъекты РФ, которые участвуют в эксперименте, посчитали, сколько хотят собирать с приезжих:

Территории, на которых установлен курортный сбор

Городской округ Алушта

Городской округ Евпатория

Городской округ Саки

Городской округ Судак

Городской округ Феодосия

Городской округ Ялта

10 руб. — с 1 мая до 30 сентября

0 руб. — с 1 января до 30 апреля и с 1 октября до 31 декабря

(предполагалось, что будет взиматься с 1 мая 2020 г.)

30 руб. — в 2018 г.

50 руб. — в 2020-2022 г.

Город Горячий Ключ

Новомихайловское городское поселение Туапсинского района

Джубгское городское поселение Туапсинского района

Небугское сельское поселение Туапсинского района

Шепсинское сельское поселение Туапсинского района

10 руб. (взимается с 16 июля 2018 г.)

Собранные с туристов сборы поступят в специально созданные региональные фонды и пойдут на развитие курортной отрасли. Правительство намерено собирать таким образом ежегодно до 10,4 млрд рублей. Казалось бы, для региональных бюджетов это может действительно стать хорошим подспорьем. Несложно подсчитать, что такой курортный сбор в Краснодарском крае (2020), сумма которого составит 10 рублей с человека, при годовой посещаемости курорта примерно 3 млн туристов принесет в местный бюджет дополнительные полмиллиарда рублей. Даже при условии, что каждый турист будет отдыхать всего 10 дней, а некоторые категории граждан будут иметь льготы.

Для аккумулирования и распределения сборов чиновники уже создали Фонд развития курортной инфраструктуры, который будет распоряжаться частью средств бюджета субъекта РФ. При этом в бюджеты муниципальных образований, в которых соберут эти деньги, в 2018 году направили 70 % прогнозируемых доходов. Начиная с 2020 года между муниципалитетами будут распределять уже 100 % доходов.

Льготы и освобождение от курортного сбора

Льготы по новому платежу чиновники также предусмотрели. От сбора освобождены:

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации или лица, являющиеся полными кавалерами ордена Славы, а также Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ;
участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в статье 3 , труженики тыла и жители блокадного Ленинграда, а также инвалиды войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;
ликвидаторы катастрофы на Чернобыльской АЭС и пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приравненные к ним лица;
инвалиды 1 и 2 групп;
дети в возрасте до 18 лет и учащиеся очных форм обучения в возрасте до 24 лет на территории регионов, в которых проходит эксперимент;
малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные ;
лица, которые на курорте должны получить специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь или пройти медицинскую реабилитацию, и сопровождающие их лица, если пациентом является ребенок или недееспособное лицо;
больные туберкулезом;
граждане, постоянно работающие на территории эксперимента на основании трудового договора или служебного контракта;
граждане, имеющие в собственности жилье в курортном регионе;
спортсмены, тренеры, спортивные судьи, а также иные специалисты в области физической культуры и спорта, прибывшие для участия в официальных спортивных мероприятиях на территории эксперимента.

У представителей старшего поколения, привыкших отдыхать на курортах нашей страны, нередко возникает вопрос: платят ли в 2020 г. пенсионеры по возрасту курортный сбор? К сожалению, если они не являются также и льготниками, ответ будет: да, платят.

Местные власти смогут расширить перечень льготников по сбору. Примечательно, что в него пока не вошли командированные на территорию курортного региона работники российских организаций. В результате командировки в эти регионы существенно подорожают, что негативно отразится на развитии их бизнес-среды.

Чтобы получить освобождение, гражданину, прибывшему на курорт, нужно будет предъявить документы, подтверждающие свой статус, оператору курортного сбора. Кто это такие?

Правила взимания и расчета

Расчет сбора производится по простой формуле: количество дней пребывания за минусом дня заезда умножается на ставку сбора, установленную местными нормативными актами.

Пример расчета: в санатории в Белокурихе в мае 2020 года отдыхает семья из двух взрослых родителей и несовершеннолетнего ребенка в течение недели (исключая день заезда). У ребенка есть льготы, то есть его в расчете сбора не учитываем. Расчет на одного отдыхающего: 7 × 50 = 350 рублей. То есть эта семья заплатит за неделю пребывания в санатории налог на отдых в размере 700 рублей.

Командированные, как уже говорилось, никаких льгот по данному платежу не имеют. Однако если командировка однодневная, то платить сбор не потребуется в соответствии с законом (он взимается только со следующего дня после заселения). Для остальных платеж увеличивает суточные командировочные расходы. Гражданину необходимо получить надлежащим образом оформленные первичные документы об оплате, чтобы приложить их к авансовому отчету. Организация вправе учесть такие расходы при расчете налога на прибыль или единого налога по УСН.

Читайте также: