Курортный сбор в пятигорске

Обновлено: 10.01.2025

Первые месяцы действия в России курортного сбора дали неожиданный результат: почти 3% отдыхавших на Ставрополье отказались платить дополнительно 50 руб. в день. Административные протоколы были составлены примерно в ста случаях.

В мае-июне курорты Ставропольского края — Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск — посетили 85 тыс. человек, сообщил РБК начальник отдела контроля собираемости курортного сбора министерства туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края Владислав Предыбайло. По его данным, курортный сбор в размере 50 руб. с человека в сутки заплатили 72,8 тыс. туристов, еще 9,7 тыс. оказались льготниками и поэтому были освобождены от уплаты сбора. Но оставшиеся 2,5 тыс. человек, или почти 3% всех отдохнувших, курортный сбор платить отказались.

От уплаты курортного сбора освобождены местные жители, все несовершеннолетние, пенсионеры, герои России и СССР, ветераны и участники Великой Отечественной войны, инвалиды, малоимущие, студенты, лица, которые проходят лечение в рамках обязательного медицинского или социального страхования, и ряд других категорий граждан.

Курортный сбор с отдыхающих собирают отели, санатории, гостевые дома и другие официальные учреждения размещения. Сбор не входит в стоимость проживания — его взимают отдельно за каждый день проживания, кроме дня заезда. Оплатить сбор турист должен до выезда из гостиницы, после его уплаты объект размещения обязан предоставить клиенту подтверждающий документ.

В Ставропольском крае ожидали, что отказывающихся платить курортный сбор будет меньше, признается Предыбайло. В статистику отказников попали, например, льготники, которые не смогли предоставить гостинице документы, освобождающие их от уплаты курортного сбора (по закону это должен быть оригинал документа или его нотариально заверенная копия).

В первый месяц эксперимента таких отказников без подтверждающих льготу документов было много, рассказывает Предыбайло. Кроме того, по его словам, оплачивать сбор отказывались некоторые граждане, которые не могут быть привлечены к административной ответственности — «люди в погонах, судьи, прокуроры, депутаты». «Они могут смело не платить курортный сбор, и им за это ничего не будет», — признает представитель краевой администрации.

На алтайском курорте Белокуриха в мае были зафиксированы «всего лишь несколько случаев отказа оплатить курортный сбор, в июне отказы не были зафиксированы», сообщали ранее РБК в управлении Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу. Как утверждают чиновники, отдыхающие в Белокурихе «с пониманием относятся к проведению эксперимента».

Плательщики и операторы

Налог на отдых обязаны будут уплачивать только физические лица: граждане, достигшие совершеннолетия. Юрлица и индивидуальные предприниматели освобождены от данной финансовой повинности. Также взнос взимается только в том случае, если срок пребывания на объекте размещения превысил 24 часа. Под объектом размещения законодатель понимает помещение, коммерческую недвижимость, применяемую для осуществления гостиничных услуг, то есть отели, гостиницы, хостелы и т. д. Жилая недвижимость тоже может быть отнесена к объектам размещения, если объект пригоден для временного проживания граждан.

Однако закон 214-ФЗ вводит новое понятие оператора платежа — это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, иные лица в нормативном акте не упоминаются.

Как и кому оплачивать?

Санаторий является оператором курортного сбора и принимает оплату непосредственно в местах приема и размещения гостей. Отдыхающие оплачивают курортный сбор наличными или банковской картой. Сумма курортного сбора не включается в стоимость санаторно-курортной путевки.

Командировочным тоже придется платить?

Да, в рабочих поездках тоже придется платить. Не имеет значения, зачем приехал человек: в отпуск или по работе. Все случаи, когда платить не нужно, перечислены в законе, и командировок там нет, а вот лечение, соревнования и учеба – есть.

Кто освобожден от курортного сбора:

физлица со званиями Героя РФ, СССР, а также со статусом кавалера (полного) ордена Славы;
физлица со званиями Героя Соцтруда, Героя Труда РФ, а также имеющие награду в виде Ордена Трудовой Славы 3 ст.;
физлица-участники ВОВ;
в соответствии с подпунктом 1–4 пункта 1 статьи 3 Закона № 5-ФЗ от 12.01.95 – физлица-ветераны боевых действий;
физлица-инвалиды войн;
физлица, имеющие награду «Житель блокадного Ленинграда»;
физлица, трудившиеся в период ВОВ – полный перечень соответствующих объектов приведен в статье 7 Закона. К примеру, это военно-морские базы, оборонные противовоздушные объекты, прифронтовые территории авто- и железных дорог и т. д.;
родственники погибших участников ВОВ, инвалидов войн, ветеранов-участников боевых действий, лиц – членов личного состава команд противовоздушной обороны, персонала Ленинградских больниц и госпиталей;
попавшие под Чернобыльскую радиацию лица; граждане, подвергшиеся радиации в ходе ядерных испытаний в Семипалатинском полигоне; другие приравненные к указанной категории лица;
инвалиды I и II групп;
сопровождающие детей с инвалидностью лица, а также инвалидов I группы;
семьи со статусом малоимущих, а также одинокие физлица с аналогичным статусом и другие граждане с доходом менее утвержденного в регионе размера прожиточного минимума;
физлица, посетившие регион с целью прохождения специальной реабилитации или медпомощи, включая пребывание в санаториях курортного типа, а также их сопровождающие при условии поездки несовершеннолетнего лица;
физлица больные туберкулезом;
физлица младше 24 лет, прибывшие в регион с целью получения образования по очной форме;
физлица, пребывающие в регионе на постоянной основе на условиях заключенного трудового договора или контракта служебного типа;
физлица, владеющие местом жительства в регионе, включая жилые дома или доли в них;
прибывающие с целью участия в спортмероприятиях спортсмены, судьи, тренеры и прочие специалисты в сфере физкультуры и спорта.

Точный тариф КС утверждается властями субъектов РФ. При этом согласно пункту 4 статьи 5 Закона размер ставки не должен устанавливаться выше 100 руб., а в 2018 г. – выше 50 руб. Допускается дифференциация платежа по сезонам, значению и месту нахождения отдельного курорта, периоду пребывания туриста.

Как будут собирать?

Величина сбора к уплате рассчитывается из общего числа фактически прожитых на курорте дней, кроме дня заезда туриста, и утвержденной тарифной ставки. Включение вычисленного результата в счет цены проживания не допускается, равно как и повторное удержание КС за один период отдыха. Удержание сбора выполняется не позже выезда гражданина из гостиницы или иного объекта для проживания.

Перечисляет деньги в пользу государства непосредственно оператор по завершении пребывания туриста на территории размещения. Зачисляются средства в региональный бюджет того субъекта, где отдыхало физлицо.

Курортный сбор не входит в путевку и стоимость проживания в гостинице. Его оплачивают отдельно за каждый день до выезда из отеля. День заезда не считается.Если ездить по региону или менять отель, повторно за один и тот же период платить не придется.

Как рассчитывается сумма?

Сумма курортного сбора рассчитывается исходя из количества дней фактического пребывания в объекте размещения (за исключением дня заезда) умноженного на соответствующую ставку курортного сбора, то есть:

Курортный сбор = количество дней х 50 руб.

Начисляется при размещении на срок более 24 часов и строго по календарным дням (без учета расчетного часа санатория и заезда отдыхающего).

Освобождение от уплаты курортного сбора

Освобождение от уплаты курортного сбора осуществляется при предъявлении оригинала документа, подтверждающего право на освобождение от уплаты курортного сбора, либо его копии, заверенной в установленном порядке.

Неисполнение обязанности по уплате курортного сбора влечет привлечение к административной ответственности.

Лица, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы

Книжка (удостоверение) или грамота к соответствующей государственной награде

Указ Президента Российской Федерации
от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах
по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации»

Лица, удостоенные звания Героя Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации либо награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней

Книжка (удостоверение) или грамота к соответствующей государственной награде

Участники Великой Отечественной войны

Удостоверение единого образца

Федеральный закон от 12 января 1995 г.
№ 5-ФЗ «О ветеранах»

Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»

Удостоверение единого образца

Федеральный закон от 12 января 1995 г.
№ 5-ФЗ «О ветеранах»

Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

Удостоверение единого образца

Федеральный закон от 12 января 1995 г.
№ 5-ФЗ «О ветеранах»

Лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств

Удостоверение единого образца

Федеральный закон от 12 января 1995 г.
№ 5-ФЗ «О ветеранах»

Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда

Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним лица

Удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются специальные удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Удостоверение дает право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (ст. 15),
с момента их предъявления

Инвалиды 1 и 2 групп

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»

Лица, сопровождающие граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи»

Документы, подтверждающие право на получение льготы сопровождаемым лицом

Лица, прибывшие на территорию эксперимента в целях получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи или медицинской реабилитации после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях санаторно-курортных организаций, а также сопровождающее их лицо в случае, если пациентом является ребенок в возрасте до 18 лет

Направление на госпитализацию в медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь

Выписка из медицинской документации и направление на госпитализацию для оказания высокотехнологичной медицинской помощи

Приказ Минздрава России от 02.12.2014 N 796н «Об утверждении Положения об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи»

Приказ Минздрава России от 29.12.2014 N 930н «Об утверждении Порядка организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи с применением специализированной информационной системы»

Лица в возрасте до 24 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных на территории эксперимента

Паспорт гражданина РоссийскойФедерации

Лица, постоянно работающие на территории эксперимента на основании трудового договора или служебного контракта

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ

Лица, имеющие место жительства на территории эксперимента

Паспорт гражданина Российской Федерации

Свидетельство о регистрации по месту жительства

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г.
№ 828 «Об утверждении Положения
о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»;Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской Федерации»;Приказ ФМС России от 11 сентября
2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

Свидетельство о регистрации

Спортсмены, тренеры, спортивные судьи, а также иные специалисты в области физической культуры и спорта, прибывшие для участия в официальных спортивных мероприятиях на территорию эксперимента

Курортный сбор

Стоимость курортного сбора

Ставропольский край	Стоимость в сутки на человека
Пятигорск	50
Железноводск	50
Кисловодск	50
Ессентуки	50
Краснодарский край	Стоимость в сутки на человека
Анапа	10
Геленджик	10
Сочи	10
Горячий ключ	10
Новомихайловское городское поселение Туапсинского района	10
Джубгское городское поселение Туапсинского района	10
Небугское сельское поселение Туапсинского района	10
Шепсинское сельское поселение Туапсинского района	10
Алтайский край	Стоимость в сутки на человека
Белокуриха	30

Примечание: cтоимость указана в рублях с человека за каждый день пребывания при размещении в санаториях, гостиницах, отелях, частном секторе.

Республика Крым	Стоимость в сутки на человека
с 1 января до 30 апреля	с 1 мая до 30 сентября	с 1 октября до 31 декабря
Алушта	0	10	0
Евпатория	0	10	0
Саки	0	10	0
Судак	0	10	0
Феодосия	0	10	0
Ялта	0	10	0
Черноморский район	0	10	0

Как оплатить курортный сбор

Стоимость курортного сбора не включается в стоимость путевки и оплачивается отдельно в кассу санатория.

Сумма курортного сбора, подлежащая уплате, исчисляется как произведение количества дней фактического проживания плательщика курортного сбора в объекте размещения, за исключением дня заезда, и соответствующего размера курортного сбора. При этом сумма курортного сбора, подлежащая уплате, не включается в стоимость проживания.
Курортный сбор взимается не позднее момента выезда из объекта размещения.
Повторное взимание курортного сбора за один и тот же период проживания на территории эксперимента не допускается.
Курортный сбор подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится эксперимент.
Перечисление курортного сбора в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется оператором курортного сбора по истечении срока фактического проживания плательщика курортного сбора в объекте размещения.

Федеральный закон о курортном сборе

Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».

Курортный сбор на КМВ в 2020 году

Курортный сбор в России: законодательные аспекты

Перечень регионов, в которых возможно введение налога на отдых, предельный размер данного платежа и перечень лиц, отвечающих за его взимание, установлены Федеральным законом от 29.07.2017 N214-ФЗ.

Действующий Закон о курортном сборе устанавливает, что введение сбора осуществляется на территориях муниципальных образований законодательством субъектов РФ. На сегодняшний момент во всех четырех территориях уже приняты региональные акты:

По причине проведения мирового Чемпионата по футболу начало действие КС перенесено на 16.07.18.

КС взимается не по всему краю, а только в следующих городах – Кисловодск, Пятигорск, Железноводск, Ессентуки.

КС взимается исключительно при отдыхе в г. Белокуриха. На остальной территории края уплачивать сбор не требуется.

Кто освобождается от уплаты курортного сбора и как это реализуется?

Освобождение от уплаты курортного сбора осуществляется при предъявлении оригинала документа, подтверждающего право на освобождение от уплаты курортного сбора, либо его нотариально заверенной копии.

С перечнем лиц, освобожденных от уплаты курортного сбора, и списком документов, необходимых для подтверждения, вы сможете ознакомиться ниже:

Лица, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы;

- грамота к соответствующей государственной награде

Участники Великой Отечественной войны

- удостоверение единого образца

Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

- удостоверение единого образца

Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний
на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним лица

- удостоверение гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

- удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

Инвалиды I и II групп

Письменное заявление сопровождаемого лица или его законного представителя

- справка о признании малоимущим, выданная органом социальной защиты населения

- направление на госпитализацию
в медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь

(направление на госпитализацию для оказания высокотехнологичной медицинской помощи оформляется на бланке направляющей медицинской организации, должно быть написано разборчиво от руки или в печатном виде, заверено личной подписью лечащего врача, личной подписью руководителя медицинской организации (уполномоченного лица), печатью направляющей медицинской организации и содержать следующие сведения:

Фамилия, имя, отчество (при наличии) пациента, дату его рождения, адрес регистрации по месту жительства (пребывания);

Номер полиса обязательного медицинского страхования и название страховой медицинской организации (при наличии);

Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии);

Код диагноза основного заболевания по МКБ-10

Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр).

Профиль, наименование вида высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи, показанного пациенту;

Наименование медицинской организации, в которую направляется пациент для оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лечащего врача, контактный телефон (при наличии), электронный адрес (при наличии).

- выписка из медицинской документации
и направление на госпитализацию для оказания высокотехнологичной медицинской помощи

- гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации

- справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение

- Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение), выданная медицинской организацией по форме N 086/у

Лица в возрасте до 24 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных на территории эксперимента;

- Паспорт гражданина Российской Федерации;

Лица, имеющие место жительства на территории эксперимента

- Паспорт гражданина Российской Федерации

- Свидетельство о регистрации по месту жительства

Свидетельство о регистрации

Спортсмены допускаются для участия в региональных, межрегиональных и всероссийских физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях на основании именных заявочных листов, заверенных командирующими организациями, медицинскими учреждениями и руководителями органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации.

- выписка из Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, или календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации, или муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации;

- копии утвержденного положения (регламента) о проведении мероприятия;

- заверенных именных заявочных листов.

Льготы

Федеральный нормативный акт ввел и льготы. Таким образом, курортный сбор в Ставропольском крае с пенсионеров, например, не взимается, если граждане подпадают под категории, указанные в ст. 7 214-ФЗ.

Льготы по курортному сбору в Ставропольском крае идентичны тем, которые установлены в федеральном нормативном акте. Местные законодатели не вправе своими решениями их изменять. На весь срок действия эксперимента они установлены одинаковыми для всех участников проекта и распространяются на курортный сбор в Ставропольском крае 2020; льготы получили следующие категории граждан:

лица, имеющие заслуги перед отечеством и удостоившиеся перечисленных а законе наград;
участники Великой Отечественной войны, инвалиды ВОВ, работники тыла, жители блокадного Ленинграда и семьи всех указанных лиц;
чернобыльцы и подвергшиеся радиоактивному излучению при аварии в Семипалатинске;
малоимущие граждане и семьи;
больные туберкулезом, инвалиды 1-й и 2-й групп, сопровождающие инвалидов 1-й группы и детей-инвалидов.

Также освобождаются от повинности лица, чья деятельность связана с пребыванием на территории, спортсмены, тренеры, обучающиеся в учебных заведениях, граждане, имеющие в ее черте недвижимость, постоянно в регионе проживающие. Кроме того, прибывшие за специализированной медицинской помощью (высокотехнологичной, в целях реабилитации) вносить такой платеж также не обязаны.

Эффективен ли налог на отдых

Эксперимент по курортному сбору имеет огромный положительный эффект, заявил в ноябре прошлого года губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров. По его словам, в Кавминводах в рамках эксперимента были построены и благоустроены 11 объектов (какие именно, губернатор не уточнил).

На сайте министерства туризма и курортов Ставрополья есть только перечень объектов, которые построили и отремонтировали в 2018 году: их три — была благоустроена партерная группа у парка «Курортный» в Ессентуках, отремонтирован терренкур санатория «Горный воздух» в Железноводске и благоустроен парк «Цветник» в Пятигорске.

К снижению числа гостей на курортах Кавминвод сбор не привел: например, Железноводск в прошлом году впервые за последние десять лет посетили 140 тыс. туристов. Возросшее число гостей объяснили проведением большого количества мероприятий, например на курорте впервые прошел фестиваль целебной грязи.

В Краснодарском крае, где с этого года право собирать курортный сбор получили еще три муниципалитета, власти также считают эксперимент успешным, сообщил Бурлачко.

В Крыму другое мнение — глава региона Сергей Аксенов заявил в апреле, что республика хочет выйти из эксперимента, поскольку нет смысла вводить сбор ради сбора: если Крым получит от этого налога 30–50 млн руб., «администрирование по сумме обойдется во столько, сколько и денег будет собрано».

У Ростуризма к курортному сбору отношение неоднозначное, сообщила в июне прошлого года глава ведомства Зарина Догузова. С введением сбора в новых регионах Ростуризм торопиться не будет. Сначала нужно внимательно изучить опыт регионов, где он уже действует, и понять, «какой эффект он приносит, есть ли действительно от этого результат», пояснила Догузова.

Куда пойдут собранные средства?

Деньги, полученные с туристов, будут зачислены в региональный бюджет Ставропольского края и направлены на развитие инфраструктуры городов-курортов: восстановление, ремонт и сдачу в эксплуатацию новых объектов.

Стоимость курортного сбора.

1 мая 2018 г. на территории четырёх городов-курортов Кавказских Минеральных Вод — Пятигорска, Кисловодска, Ессентуков и Железноводска был введён курортный сбор за пользование курортной инфраструктурой в целях финансового обеспечения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры (ФЗ от 29.07.2017 № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае»).

Размер курортного сбора составляет 50 рублей в сутки с одного физического лица, достигшего 18 лет.

Что будет, если не оплатить курортный сбор?

Если турист отказывается оплачивать курортный сбор, санаторий должен предупредить его об административной ответственности и предложить заполнить форму отказа. Штраф за неуплату сбора составляет от 500 до 2 000 рублей. Отдыхающий оформляет отказ и подписывает его собственноручно. При отказе от оформления гражданином данного документа, санаторий самостоятельно оформляет акт о неуплате. Затем санаторий уведомляет региональное министерство туризма о невозможности удержания курортного сбора с постояльца, а то, в свою очередь, возбуждает дело об административном правонарушении. Протокол и копия постановления о привлечении к административной ответственности придут отдыхающему по почте. При этом заплатить придется и штраф, и сумму курортного сбора.Санаторий не может отказать в размещении без оплаты курортного сбора.

Единственный регион с курортным сбором за лето собрал с туристов ₽23 млн

Доходы бюджета Ставропольского края от уплаты курортного сбора в июне—августе 2020 года составили 23 млн руб., рассказала РБК Евгения Молченко, начальник отдела контроля собираемости курортного сбора министерства туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края.

В 2020 году из-за пандемии санатории и гостиницы Ставропольского края временно не принимали гостей, напомнила Молченко. С 28 марта санаторно-курортные учреждения и отели были закрыты на карантин, бронировать номера и принимать новых постояльцев было запрещено, за исключением тех, кто находился в командировках и служебных поездках.

Возобновить работу санаториям официально разрешили с 1 июня, но полноценно курортный сезон на Ставрополье стартовал только с 10 июля. К тому моменту в регионе заработали 85 из 124 санаторно-курортных учреждений: с начала июня они приняли на отдых и лечение 5,3 тыс. человек. Еще 10,5 тыс. путевок на лечение в санатории было забронировано на июль.

Всего за три летних месяца Ставрополье посетили 49,6 тыс. человек, сколько из них были плательщиками курортного сбора, в региональном министерстве туризма не уточнили. Но с начала 2020 года курортный сбор в регионе заплатили 191,2 тыс. отдыхающих, доходы бюджета составили 85,5 млн руб., сообщила Молченко.

В 2019 году Ставропольский край перевыполнил план и собрал 292,5 млн руб. курортного сбора (при прогнозе 249,4 млн руб.). Налог заплатили 533 тыс. человек, а 67 тыс. отдыхающих были освобождены от уплаты (по закону дополнительный сбор за пользование инфраструктурой курортов не должны платить жители этого региона, несовершеннолетние, студенты, пенсионеры, ветераны и инвалиды, а также ряд других категорий льготников). В 2020 году регион планировал собрать 267 млн руб.

Законодательное регулирование

Эксперимент введен на основании Федерального закона № 214, которым определены общие положения об этой новой финансовой нагрузке на граждан. Так, «налог на отдых» будет применяться только в четырех субъектах РФ:

Крым;
Ставрополье;
Алтайский край;
Краснодарский край.

Срок применения пока ограничен 2022 годом, а стартовал эксперимент 01.05.2018. Также 214-ФЗ устанавливает предельные размеры взносов, права и обязанности сторон, порядок уплаты, определяет стороны взаимоотношений.

На местном уровне, в соответствии с 214-ФЗ, принят нормативный акт субъекта РФ — Закон о курортном сборе в Ставропольском крае № 130-КЗ от 08.12.2017. В полномочия местных законодателей входит определение конкретных территорий (муниципальных образований), участвующих в эксперименте, и суммах, которые будут должны заплатить туристы.

Следует заметить, что ставки курортного сбора в России 2020 года не могут превышать 50 рублей, в последующие годы — 100 рублей, это указано в ст. 5 214-ФЗ. Федеральные власти обозначили потолок, а местные вправе устанавливать свои размеры налога на отдых, которые могут меняться в зависимости от сезона (и опускаться вплоть до нуля).

В Ставрополье

Курортный сбор на Ставрополье, согласно ст. 3 закона № 130-КЗ, применяется в следующих городах:

Пятигорск;
Железноводск;
Ессентуки;
Кисловодск.

Для всего региона местные законодатели ввели единый курортный сбор в Ставропольском крае 2020, сумма его равна 50 рублям. В последующие годы повышения не планируются.

Порядок исчисления и уплаты в бюджет

Обязанность по уплате возлагается как на иностранцев, так и на россиян. В соответствии со статьей 6 Закона к плательщикам КС относят любых совершеннолетних физлиц, размещенных в объектах для проживания на период свыше 24 час. То есть если, к примеру, вы прибыли на отдых в город Сочи на 2 дня или 30 ч, вам придется заплатить оператору сбора деньги. Если же вы находитесь в гостинице проездом и остановились на 12 ч, обязанности по уплате не возникает.

Закон № 214-ФЗ определяет в общем, кто должен уплачивать сбор в пользу государства. Но по решению отдельных регионов принимается дополнительный список льготников, которые освобождены от этой обязанности. Кроме того, субъекты РФ утверждают точные ставки, территорию и порядок взимания, а также сроки перечисления сумм. Если регион подает заявку о выходе из курортного эксперимента, исчисление сбора полностью прекращается.

Сбор берут только с совершеннолетних, которые остановились в гостинице, пансионате или санатории более чем на сутки. Действуют льготы. Сбор не платят те, кто живет на территории эксперимента постоянно, приехал на лечение или спортивные соревнования. Платить нужно, только если гостиница принадлежит фирме или ИП. Если живете у бабушки в частном доме (и она не ИП), то платить не нужно. Платежи официальные, с квитанцией.

В законе четко прописано, что взимать курортный сбор могут только организации и ИП. Если они владельцы гостиницы, частного пансионата, мини-отеля или еще какого-то места, пригодного для проживания, придется платить курортный сбор.

Если владелец дома – частное лицо, платить курортный сбор не нужно. Если частники без статуса ИП требуют деньги со ссылкой на бюджетные платежи, это незаконно.

Срок проведения эксперимента

Эксперимент проводится по 31 декабря 2022 года. Взимание курортного сбора осуществляется на ранее 1 мая 2018 года.

Все про курортный сбор

Курортный сбор – разновидность государственных сборов в курортной местности. В качестве плательщиков курортного сбора выступают физические лица, прибывающие в курортную местность. Правовой основой уплаты курортного сбора являются законодательные акты и соответствующий нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления. В них устанавливаются: размер ставки курортного сбора, порядок уплаты курортного сбора, льготы по уплате курортного сбора, а также перечень населённых пунктов, относимых к категории курортной местности.

С 2004 года Закон РСФСР «О курортном сборе с физических лиц» утратил силу. В 2015 году в СМИ появились предположения, что курортный сбор может быть снова введен в России через несколько лет. 19 июля 2017 года Госдума приняла закон о введении курортного сбора. 30 июля 2017 года президент РФ В. Путин подписал закон о курортном сборе в ряде российских регионов. С 1 мая 2018 года курортный сбор введен в четырех регионах страны: в Крыму, в Ставропольском, Краснодарском и Алтайском краях. 28 марта 2018 года 25 апреля 2018 года Государственный совет Крыма внес изменения в региональный закон, отложив введение курортного сбора на май 2019-го.

Введение сбора воспринято населением РФ негативно: так, 78% опрошенных высказались против введения такого сбора – и, по мнению экспертов, развитию внутреннего устойчивого туризма не способствует. В качестве альтернативы сбору для развития туристических регионов, включая местную социальную среду, предлагается формировать культуру добровольных пожертвований.

Размер курортного сбора

Размер курортного сбора не может превышать 100 рублей. При этом в 2018 году размер курортного сбора не может превышать 50 рублей.

Размер курортного сбора может быть дифференцирован в зависимости от сезона (в том числе снижен до 0 рублей), времени вребывания плательщика курортного сбора в объекте размещения, значения курорта в соответствии с законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, места нахождения территорий муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента

Плательщики курортного сбора

Плательщиками курортного сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов.

Территории, на которые распространяется курортный сбор

Курортный сбор в Крыму

Основание: Закон Республики Крым от 30.11.2017 № 435-ЗРК/2017.

Территория эксперимента включает территории следующих муниципальных образований Республики Крым по городским округам (г. о.):

г.о. Алушта;
г.о. Евпатория;
г.о. Саки;
г.о. Судак;
г.о. Феодосия;
г.о. Ялта;
Черноморский район.

От уплаты сбора освобождаются жители Республики Крым, люди, отправляющиеся в Крым на лечение в рамках обязательного медицинского или социального страхования. Льгота также распространяется на категории граждан, которые перечислены в статье 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 214-ФЗ.

Перечислить сбор в бюджет нужно до 10-го числа месяца, идущего за отчетным. В случае, если по какой-либо причине сбор с отдыхающего получить было невозможно, то сообщить об этом необходимо в течение 30 дней.Список льготных лиц расширен. Помимо тех, кто перечислен в ФЗ, не оплачивают курортный сбор также направленные на лечение в рамках социального или медицинского страхования, а также имеющие место проживания на территории Крыма.

Курортный сбор на Алтае

Основание: Закон Алтайского края от 01.11.2017 № 76-ЗС.

На Алтае эксперимент с курортным сбором начнется пока только с Белокурихи. Размер курортного сбора в 2018 году составит 30 руб. за одни сутки фактического проживания плательщика сбора в объекте размещения. В 2019–2022 годах размер курортного сбора составит 50 руб. за сутки.

Оплата курортного сбора должна осуществляться в момент оплаты жилья отдыхающим, но не позднее дня выезда. В случае, если оплата сбора была произведена вперед, а плательщику пришлось выехать досрочно, гостиница обязана произвести перерасчет платежа и вернуть отдыхающему лишнюю часть. Если по какой-либо причине курортный сбор удержать не удалось, то гостиница обязана в течение 30 дней сообщить об этом органу власти, ответственному за работу с платежом.

В регионе расширен перечень льготных лиц. Помимо тех, кто непосредственно указан в федеральном законе, в число освобожденных включены лица, направленные в регион на лечение по медицинскому и социальному страхованию. Операторы должны перечислять собранные средства в бюджет до 10-го числа месяца, идущего за отчетным.

Курортный сбор в Ставропольском крае

Основание: Закон Ставропольского края от 08.12.2017 № 130-КЗ.

В Ставропольском крае курортный сбор придется платить тем, кто остановится в городах-курортах Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск.

Курортный сбор действует в соответствии с Федеральным законом по 31 декабря 2022 года и устанавливается в размере 50 руб.

Курортный сбор в Краснодарском крае

Основание: Закон Краснодарского края от 27.11.2017 № 3690-КЗ.

Эксперимент с курортным сбором затронет следующие муниципальные образования:

Размер курортного сбора – 10 руб. с человека в сутки.

Жители края от уплаты курортного сбора освобождены.

Перечислять собранный курортный сбор операторы должны в течение 5-ти дней после завершения отчетного периода. В такой же срок необходимо уведомить ответственный орган о невозможности удержать сбор с отдыхающего.

Когда оплачивать?

Курортный сбор оплачивается в любой из дней пребывания в санатории, не позднее дня выезда. Оплатив курортный сбор турист получает документ, подтверждающий оплату, в зависимости от ее способа.

Курортный сбор в Ставропольском крае в 2020 году

Такая практика не является исключительной не только в мире, но и в России. С 1991 по 2004 году применялась подобная же финансовая повинность, однако она была признана неэффективной и отменена. Сейчас законодатели учли прошлый опыт и пожелания заинтересованных лиц и решили вновь, в качестве эксперимента, ввести курортный сбор; Ставрополь вошел в число субъектов РФ, в которых он будет применяться.

Общие положения

Провести в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае (далее - субъекты Российской Федерации) експеримент по развитию курортной инфраструктуры в целях сохранения, восстановления и развития курортов, формирования единого туристского пространства, создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма (далее - експеримент) и осуществить оценку его эффективности.

Порядок подсчета и уплаты

Именно оператор осуществляет подсчет и сбор средств, которые затем перечисляются в региональный бюджет для развития инфраструктуры (в каждом регионе образуется специальный Фонд). Подсчет осуществляется путем произведения количества дней на ставку налога на отдых. Уплата производится не позднее дня выезда и в стоимость проживания не входит.

Особый путь Ставрополья

Читайте на РБК Pro

Ставропольский край — единственный регион, в котором в 2020 году действует налог на пользование туристической инфраструктурой. Платить должны постояльцы гостиниц и санаториев Ессентуков, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска, которые останавливаются там более чем на 24 часа. Ставка курортного сбора — 50 руб. за день проживания (за исключением дня заезда).

В других регионах, где с 2018 года также идет эксперимент по курортному сбору, в этом году его решили не взимать. Власти Краснодарского края обнулили сбор в Сочи и на других курортах Кубани с 1 июня и до конца года. Пандемия сильно ударила по зарплатам и доходам многих российских семей и экономия на курортном сборе станет для них небольшим бонусом, пояснял спикер заксобрания Краснодарского края Юрий Бурлачко. Из-за обнуления сбора бюджет региона потеряет в 2020 году 160 млн руб., оценивали в местном министерстве курортов и олимпийского наследия.

На Алтае туристы также не платят курортный сбор с 3 июля по 31 декабря 2020 года, а в 2021 и 2022 годах он будет снижен с 50 до 30 руб. В Крыму еще задолго до пандемии отложили введение сбора до мая 2021 года.

Читайте также: