Курортный сбор в мире
Этим летом гости Краснодарского, Алтайского и Ставропольского краёв продолжат платить курортный сбор. Крым, где также должен был пройти эксперимент, опять попросил об отсрочке. Санкт-Петербург же, в свою очередь, собрался вводить туристический сбор — по 100 рублей ежедневно, но только с иностранцев.
Франция
Во Франции туристический налог был введен еще в 1910 г. Его размер устанавливается на уровне коммун (административно-территориальные единицы Франции, объединенные в департаменты) и может быть как постоянным, так и сезонным. Кроме того, представительные органы департаментов могут взимать с туристов дополнительный налог, размер которого составляет 10% от установленного властями коммун.
От уплаты налога освобождаются путешественники, не достигшие совершеннолетнего возраста, а также сезонные мигранты, приезжающие в курортные регионы для подработки. До недавнего времени ставка налога варьировалась в зависимости от категории отеля и составляла от €0,2 до €1,5 за ночь с человека. В 2015 г. потолок налога был повышен до €8 за ночь с человека. По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. во Франции отдохнули почти 220 тыс. россиян.
Пока Крыму не до сборов
Федеральный закон о курортном сборе принят и подписан президентом летом 2017 года. Документом, в частности, были определены четыре региона, где взнос предполагалось установить в порядке эксперимента: это Крым, Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края. Платить его должны совершеннолетние отдыхающие за каждый день пребывания на курорте, начиная со вторых суток. Сделать это можно прямо в гостинице.
В трёх из четырёх регионах плата была введена с 1 мая 2018 года. При этом Кубань временно отменила её на период проведения чемпионата мира по футболу. Крым же и вовсе попросил «отсрочку». Сначала в апреле 2018 года Госсовет полуострова изменил региональный закон, отложив введение сбора на май 2019 года. А уже в 2019-м глава регионального правительства Сергей Аксёнов сообщил, что направил в правительство письмо с просьбой исключить Крым из эксперимента.
Своё решение он пояснил тем, что администрирование взноса обойдётся субъекту в ту же сумму, что и поступления от сбора. Проблема заключается и в том, что некоторые «мини-отели» полуострова до сих пор работают в налоговой «тени». В итоге кабмин пошёл Крыму навстречу, и в 2019 году взнос на полуострове взиматься не будет.
В остальных регионах проблем с курортным сбором не возникло. Более того, как ранее доложил первый замминистра финансов России Леонид Горнин, по оценкам Минфина, взнос помог развить инфраструктуру городов. Ведь полученные от туристов деньги идут в бюджеты субъектов, где они были уплачены. Потом средства аккумулируют в специальных фондах развития туристической инфраструктуры и направляют на благоустройство курортов.
Что нужно знать о курортном сборе в 2019 году
Самый маленький платёж установлен в Краснодарском крае — всего 10 рублей. На Кубани эксперимент проводится на территории восьми муниципалитетов — в Анапе, Геленджике, Сочи, Горячем Ключе и в Туапсинском районе (курортный сбор взимается в посёлках Новомихайловском, Джубге, Небуге и Шепси). При этом даже несмотря на маленький размер взноса и тот факт, что лишь чуть больше половины гостей уплатили его в 2018 году, регион в итоге уже получил 109 миллионов рублей. Об этом сообщал спикер краевого парламента Юрий Бурлачко. Неудивительно, что в перспективе кубанские власти планируют расширять применение сбора на всю территорию края.
В Алтайском и Ставропольском краях туристам придётся заплатить в 2019 году по 50 рублей. В первом регионе взнос взимается с гостей города Белокуриха, во втором — с посетителей четырёх муниципальных образований: Ессентуков, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска.
При этом, по закону, от уплаты взноса освобождены 19 категорий физлиц. Это, в частности, инвалиды I и II групп, малоимущие семьи, Герои СССР и РФ, ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий, чернобыльцы, больные туберкулёзом.
Единственный регион с курортным сбором за лето собрал с туристов ₽23 млн
Доходы бюджета Ставропольского края от уплаты курортного сбора в июне—августе 2020 года составили 23 млн руб., рассказала РБК Евгения Молченко, начальник отдела контроля собираемости курортного сбора министерства туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края.
В 2020 году из-за пандемии санатории и гостиницы Ставропольского края временно не принимали гостей, напомнила Молченко. С 28 марта санаторно-курортные учреждения и отели были закрыты на карантин, бронировать номера и принимать новых постояльцев было запрещено, за исключением тех, кто находился в командировках и служебных поездках.
Возобновить работу санаториям официально разрешили с 1 июня, но полноценно курортный сезон на Ставрополье стартовал только с 10 июля. К тому моменту в регионе заработали 85 из 124 санаторно-курортных учреждений: с начала июня они приняли на отдых и лечение 5,3 тыс. человек. Еще 10,5 тыс. путевок на лечение в санатории было забронировано на июль.
Всего за три летних месяца Ставрополье посетили 49,6 тыс. человек, сколько из них были плательщиками курортного сбора, в региональном министерстве туризма не уточнили. Но с начала 2020 года курортный сбор в регионе заплатили 191,2 тыс. отдыхающих, доходы бюджета составили 85,5 млн руб., сообщила Молченко.
В 2019 году Ставропольский край перевыполнил план и собрал 292,5 млн руб. курортного сбора (при прогнозе 249,4 млн руб.). Налог заплатили 533 тыс. человек, а 67 тыс. отдыхающих были освобождены от уплаты (по закону дополнительный сбор за пользование инфраструктурой курортов не должны платить жители этого региона, несовершеннолетние, студенты, пенсионеры, ветераны и инвалиды, а также ряд других категорий льготников). В 2020 году регион планировал собрать 267 млн руб.
Болгария
В Болгарии туристический налог взимается за каждую ночь пребывания туриста в отеле и варьируется от 0,2 до 3 болгарских левов (от 8 до 110 рублей) в зависимости от населенного пункта и категории гостиницы. Особенностью болгарского туристического налога является то, что его выплачивают не сами туристы, а владельцы гостиниц, которые включают его в стоимость номеров. По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. в Болгарии побывали около 340 тыс. россиян.
В каких странах взимают туристический налог?
Сбором налога занимается городской муниципалитет. Налоговый тариф и срок его действия устанавливаются муниципалитетом каждого государства и могут быть изменены по решению администрации. Таким видом сбора средств облагаются все туристы, приезжающие в какое-либо государство и останавливающиеся в предназначенных для проживания местах. Оплачивается налог непосредственно на месте.
В Бельгии размер налога зависит от класса гостиниц, и варьируется от 2,15 до 8,75 евро в сутки В Бельгии размер налога зависит от класса гостиниц, и варьируется от 2,15 до 8,75 евро в суткиК числу популярных стран, которые взимают туристический налог, относятся:
- Австрия : налог составляет 1,5 евро в день, дети до 14 лет налогом не облагаются. В Вене налог составляет 3,2% от стоимости номера.
- Бельгия : налоговый сбор зависит от класса отеля и варьируется от 2,15 до 8,75 евро с каждого человека в сутки.
- Балеарские острова : 1 евро с человека за пребывание на территории острова.
- Венгрия : в Будапеште налог взимается в размере 4% от стоимости номера. Лица младше 18 лет налогом не облагаются.
- Вьетнам : 1 доллар в сутки за пребывание.
- Германия : в Берлине взимается 5% от стоимости номера.
- Доминиканская республика : налог оплачивается в аэропорту в размере 10 долларов привъезде в страну и 10 долларов при выезде. Дети младше 2 лет и транзитные пассажиры налог не оплачивают.
- Египет : сумма налога составляет 7 долларов. Его обязан уплатить каждый, кто пребывает в страну через аэропорты Хугарды, Александрии, Луксора, Южного Синая и Асуана.
- Иордания : сумма налога взимается при выезде и составляет 5 иорданских динаров.
- Испания : в Барселоне налог составляет 0,75–2,50 евро от стоимости прооживания.
- Италия : налог взимается в 20 курортных зонах и составляет не более 5 евро в сутки с одного человека.
- Куба : около 20 долларов на человека.
- Литва : в городе Паланга с каждого человека взимается 0,3 евро в сутки.
- Мальдивы : 8 долларов в сутки на человека.
- Марокко : с апреля 2014 года туристы оплачивают налог на авиабилеты, варьируется от 9 до 36 евро, стоимость зависит от класса обслуживания на рейсе.
Местные налоги взимаются и в ряде других стран, политика налогооблажения в сфере путешествий постоянно набирает обороты и служит неплохим способом пополнить казну.
В России
12 декабря 1991 г. президент РСФСР Борис Ельцин подписал закон "О курортном сборе с физических лиц", который разрешал взимать с отдыхающих без путевок (за исключением детей, инвалидов, пенсионеров и др. категорий граждан) сбор в размере до 5% от минимального размера оплаты труда (МРОТ). Из-за отсутствия средств контроля и того, что рост размера МРОТ, используемого для определения налоговых ставок, значительно отставал от инфляции, зачастую этот сбор не собирался. Закон РСФСР "О курортном сборе с физических лиц" утратил силу с 1 января 2004 г.
К началу 2010-х гг. во многих популярных курортах за рубежом были введены туристические сборы, направленные на развитие инфраструктуры или минимизации ущерба от отдыхающих (на чистку пляжей, реставрацию зданий в исторических центрах городов и т.д.).
Весной 2011 г. с идеей о возвращении местных налогов на отдыхающих выступили мэр Анапы Татьяна Евсикова и губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский. Однако тогда Министерство финансов РФ заявило, что сборы не покроют затрат на администрирование нового налога.
Эффективен ли налог на отдых
Эксперимент по курортному сбору имеет огромный положительный эффект, заявил в ноябре прошлого года губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров. По его словам, в Кавминводах в рамках эксперимента были построены и благоустроены 11 объектов (какие именно, губернатор не уточнил).
На сайте министерства туризма и курортов Ставрополья есть только перечень объектов, которые построили и отремонтировали в 2018 году: их три — была благоустроена партерная группа у парка «Курортный» в Ессентуках, отремонтирован терренкур санатория «Горный воздух» в Железноводске и благоустроен парк «Цветник» в Пятигорске.
К снижению числа гостей на курортах Кавминвод сбор не привел: например, Железноводск в прошлом году впервые за последние десять лет посетили 140 тыс. туристов. Возросшее число гостей объяснили проведением большого количества мероприятий, например на курорте впервые прошел фестиваль целебной грязи.
В Краснодарском крае, где с этого года право собирать курортный сбор получили еще три муниципалитета, власти также считают эксперимент успешным, сообщил Бурлачко.
В Крыму другое мнение — глава региона Сергей Аксенов заявил в апреле, что республика хочет выйти из эксперимента, поскольку нет смысла вводить сбор ради сбора: если Крым получит от этого налога 30–50 млн руб., «администрирование по сумме обойдется во столько, сколько и денег будет собрано».
У Ростуризма к курортному сбору отношение неоднозначное, сообщила в июне прошлого года глава ведомства Зарина Догузова. С введением сбора в новых регионах Ростуризм торопиться не будет. Сначала нужно внимательно изучить опыт регионов, где он уже действует, и понять, «какой эффект он приносит, есть ли действительно от этого результат», пояснила Догузова.
Бутан
Бутан, пока "не освоенный" россиянами, представляет собой редкий случай, где собирается "комплексный" туристический налог, и его размер довольно высок. За один день пребывания в стране с путешественников взимается минимум $200. В "высокий" сезон (с марта по май и с сентября по ноябрь) эта сумма увеличивается на $50. В указанную стоимость входит все необходимое для отдыха в стране: проживание, питание, автомобиль с водителем и гидом и пр.
Курортный сбор: как его будут собирать
«Парламентская газета» ответила на самые распространённые вопросы отдыхающих о курортном сборе: что это за налог, кто и кому должен платить и в каких регионах он действует?
Курортный сбор в Краснодарском крае начали взимать с отдыхающих в понедельник, 16 июля. Что это за сбор, кто и кому его должен платить и в каких регионах он ещё действует?
Суть курортных сборов
В этом году в России начался эксперимент по сбору платы за пользование курортной инфраструктурой, в народе — курортный сбор. Всего в нём участвуют четыре субъекта — Ставропольский, Алтайский и Краснодарский края и Крым. Первые два региона взимают курортный сбор с 1 мая 2018 года. В Краснодарском крае в связи с чемпионатом мира по футболу старт эксперимента перенесли на 16 июля. В Крыму сборы с курортников начнут взимать с 1 мая 2019 года.
Регионы сами определяли размер сбора и конкретные города и посёлки, где будет действовать эксперимент. За пределами этих курортов взимание курортного сбора неправомерно.
Кому платить?
Нелегальные предприниматели не являются операторами курортного сбора, поэтому не стоит верить местным жителям, которые сдают отдыхающим свои квартиры «без документов» — под видом сбора они попросту хотят содрать с приезжих больше денег. То же самое касается экскурсий и музеев, сувениров, ресторанов, аттракционов и прочих развлечений курортников — никто из них не имеет права взимать курортный сбор, этим занимаются только гостиницы и отели.
Кто должен платить?
Платить сбор должны только совершеннолетние граждане, которые размещаются в гостинице или хостеле больше чем на 24 часа. Оплата может производиться в любой день вплоть до момента выезда из номера или комнаты.
Немного другие правила в Краснодарском крае — там сбор взимают в день заезда. Если отдыхающий выезжает из санатория раньше, чем планировал, сбор за «непрожитые» дни ему должны вернуть.
37,6 миллиона рублейсобрали в Ставропольском крае за первые два месяца эксперимента.От уплаты курортного сбора, кроме 19 льготных категорий, освобождены местные жители городов-курортов. Среди льготников — ветераны боевых действий, инвалиды, малоимущие и люди, проходящие специализированное лечение на курортах. Граждане, освобождённые от уплаты сбора, должны предоставлять оригинал или заверенную копию документа, подтверждающего льготный статус.
Сколько составляет курортный сбор?
Размер сбора фиксированный, в каждом регионе свой. Но есть общие ограничения: в 2018 году он не может быть выше 50 рублей, с 2019-го — не выше 100 рублей. Сбор не может быть включён в стоимость проживания, его нужно оплачивать отдельно. При этом оператор сбора должен выдать документ об оплате.
Что будет за отказ платить курортный сбор?
Несоблюдение требований эксперимента влечёт административную ответственность. Это касается как операторов сбора, так и самих отдыхающих. За неоплату курортного сбора с отпускника взыщут штраф в размере от 500 до двух тысяч рублей. Обязанность составлять административные протоколы на нарушителей возложена на местные муниципалитеты.
4 миллиона рублей собрали в алтайском городе-курорте Белокуриха с начала введения курортного сбора.
Как показывает опыт Ставрополья, процент нежелающих платить сбор довольно мал — всего три процента. В частности, за первые два месяца эксперимента в Ессентуках, Железноводске, Пятигорске и Кисловодске отдохнуло около 85 тысяч человек, около 73 тысяч из них заплатили сбор. Ещё 9,7 тысячи не платили, так как принадлежали к льготной категории. Из оставшихся 2,5 тысячи «уклонистов» штрафом поплатились всего 100 граждан.
Куда пойдут деньги?
Суть курортного сбора легко понять из его официального названия — это взносы отдыхающих за пользование курортной инфраструктурой.
Собранные средства операторы (владельцы гостиниц и пр.) перечисляют в местный бюджет, точнее — в целевой фонд. Деньги из него будут потрачены на развитие и содержание объектов курортной инфраструктуры, расположенных в городах — участниках эксперимента. Например, на эти деньги будут озеленять парки и скверы, содержать пляжи, благоустраивать набережные и так далее.
Курортный сбор в СССР
В СССР курортный сбор был впервые введен постановлением Центрального исполнительного комитета (ЦИК) от 17 августа 1933 г. "О курортном сборе".
Согласно документу, все граждане, кроме военнослужащих и малоимущих, приезжающие в курортные зоны, должны были вносить единовременную плату 3 руб. на "благоустройство курортов и культурное обслуживание".
Уже в 1936 г. сбор был заменен единой государственной пошлиной на путевки. С 1960 г. курортный сбор взимался профсоюзными органами с самих санаториев и домов отдыха. При этом сохранился сбор для туристов, прибывающих на отдых в эти санатории без путевок (его размер устанавливался законодательными актами союзных республик).
Таиланд
О планах ввести туристический налог власти Таиланда заявили в 2013 г. Тогда сообщалось, что он будет взиматься с 1 января 2014 г. и составит 30 бат (около 50 рублей) за пребывание в королевстве менее трех дней и 500 бат (около 920 рублей) - от трех дней и более. Однако до сих пор соответствующий закон принят не был. По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. отпуск в Таиланде провели более 313 тыс. российских туристов.
А как у них?
Ежедневный сбор с туристов — общепринятая практика в Европе, причём в некоторых странах история подобных платежей насчитывает более ста лет. Его размер в Германии определяют власти земель вместе с объединениями туристических компаний. При этом расчёт его может производиться по-разному. В Берлине, например, сбор составит пять процентов от стоимости ежедневного проживания в отеле, а в Дрездене установлена фиксированная цена — 1,3 евро в сутки. Есть и свои особенности — например, в самом туристическом регионе страны — Баварии — сбор не взимается.
В Испании такая мера действует уже 15 лет — сбор устанавливается в зависимости от «звёздности» отеля. Живёте в 5-звёздочной гостинице — вам приплюсуют в стоимости проживания четыре евро в день, в отеле «четыре звезды» — один евро, иные категории — 0,75 евро. Тот де принцип действует и во Франции, только ставки сбора разнятся (5* — 3,3 евро, 4* — 2,3 евро, 3* — 1,6 евро, 2* — один евро, хостел — 0,88 евро).
В Италии, где, кстати, как и во Франции, туристический сбор имеет уже вековую историю, плату с гостей взимают в наиболее востребованных туристических зонах. К ним относятся такие города, как Рим, Флоренция, Венеция, Милан, Генуя и другие. Размер курортного сбора может составлять от одного до пяти евро в день — всё опять же зависит от типа гостиницы. Лишь римские владельцы отелей могут задрать планку до 10 евро.
Не стесняются брать деньги с гостей в Нью-Йорке — здесь туристический налог составляет 13,25 процентов от стоимости проживания в отеле. К этой сумме вам дополнительно приплюсуют два доллара за каждую ночь.
Гостиничный сбор вместо курортного
В экспериментальном режиме взимание курортного сбора продлится до 31 декабря 2022 года. После Правительство решит, стоит ли продлевать и расширять его.
Параллельно власти раздумывают о том, чтобы узаконить ряд сборов, которые пополняют поступления в местные бюджеты — общественного обсуждение соответствующего законопроекта, разработанного Минфином, завершилось 26 апреля.
В частности, речь идёт о включении в Налоговый кодекс понятия «гостиничный сбор» — он призван заменить сбор курортный. В Санкт-Петербурге уже сообщили, что готовы к введению такого платежа. Как заявил в апреле врио губернатора города Александр Беглов, гостиничный сбор планируется взимать по максимально допустимой ставке — 100 рублей в день, но только с иностранных туристов. Инициатива уже получила принципиальную поддержку Президента России Владимира Путина — глава государства заявил, что «ничего против не имеет», но призвал доработать идею.
Если поправки Минфина будут приняты в этом году, то Санкт-Петербург, по словам Александра Беглова, готов ввести гостиничный сбор для иностранных туристов уже с 1 января 2020 года.
Между тем в парламенте указывают на то, что крайне важно соблюсти комплексность мер — иначе добиться развития туристической отрасли в России темпами, которые намечены руководством страны (повысить долю туризма в ВВП с 4,5 до 6 процентов), вряд ли удастся. На этом настаивает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальном политике Игорь Фомин. «Нам нельзя «выхватывать» из общего контекста те меры, которые легче всего провести в жизнь. Например, такой шаг, как туристический сбор не будет работать без соответствующих мер стимулирующего характера. Мы добавляем нагрузку, а меры стимулирования, скажем так, запаздывают», — считает парламентарий.
Курортный сбор взимают во многих странах мира, но только в России он собирается со своих граждан.
Когда в 2018 году во многих туристических регионах нашей страны ввели курортный сбор, наши соотечественники восприняли данное нововведение в штыки! Все крайне отрицательно отзывались о данном законе. И хотя сумма сбора не превышала 50 (чаще 10-30) рублей в сутки (за две недели набегает максимум 700 рублей, а по факту еще меньше) , платить эти деньги никто не хотел.
На самом деле идея взимать курортный сбор появилась не в нашей стране. Власти европейских стран давно практикуют такие "поборы". В зависимости от страны посещения суммы варьируются от 0,5 евро до 2,5 евро в сутки. Иногда это процент от стоимости номера отеля (в Берлине и Амстердаме туристы платят 5% от стоимости проживания в отеле) .
В Азии, например на некоторых островах существует свой "побор" , разовая плата на поддержание чистоты на острове. Это мы наблюдали, когда посещали острова Пхи-Пхи в Андаманском море.
Но насколько я смог выяснить, заграницей деньги собираются только с иностранных туристов. Так условный житель Мюнхена не будет платить курортный сбор при заселении в отель Берлина. Если иностранный турист отправляется по путевке, то курортный сбор включен в тур. При самостоятельных путешествиях турист должен лично оплачивать курортный сбор (иногда его можно оплатить в отеле, а иногда нужно оплачивать в специальных туристических офисах, которые расположены в крупных городах) .
В случае с Россией самое неприятное, что такой сбор берется именно со своих граждан , которые поддерживают российский туризм, несмотря на его непривлекательность! Кто будет спорить, что отдых заграницей ценится выше? Поэтому дополнительный побор в родной стране выглядит максимально невыгодно для властей. Да, жители одного региона освобождены от оплаты курортного сбора в своем регионе, но жители соседнего региона уже вынуждены платить. Так житель Ставрополя заплатит курортный сбор в Геленджике, а житель Краснодара заплатит в Пятигорске, например. Кто-то может сказать, что эти деньги пойдут на улучшение туристической инфраструктуры в регионе и принесут пользу. Я считаю, что сначала нужно что-то хорошее сделать, а потом вводить сборы. А получается, что туристический сектор не развивается но дополнительные деньги брать хотим. Безусловно суммы не большие, но сам факт такого сбора со своих граждан неприятен.
Стамбул, Турция (курортный сбор введут с апреля 2020 года) Стамбул, Турция (курортный сбор введут с апреля 2020 года)Я считаю, что власти должны всеми силами делать внутренний туризм максимально привлекательным для своих граждан, а они наоборот ввели дополнительные пошлины. Видимо те путешественники, которые не выезжают заграницу в любом случае будут отдыхать в своей стране, а раз так, пусть еще и курортный сбор платят.
Как вы считаете, курортный сбор это польза или наплевательство? Пишите в комментариях.
Германия
В Германии законы относительно туристического налога принимаются на уровне федеральных земель (те, кто прибывают в страну с деловыми целями, от сбора освобождаются). В частности, в Гамбурге 1 января 2013 г. был введен сбор, средства от которого направляются на поддержание культурных объектов города, на популяризацию туризма, а также на проведение различных спортивных мероприятий. Ставка налога с человека за ночь зависит от цены номера в гостинице (до €25 - 50 центов, до €50 - €1, до €100 - €2, до €150 - €3).
Для номеров дороже €200 действует прогрессивная шкала - каждые €50 стоимости добавляют €1 к сумме налога. В Берлине размер налога составляет 5% от стоимости номера и начисляется не более 21 дня. В Дрездене ставка налога не зависит от стоимости номера и составляет €1,3, сбор взимается не более 30 дней. По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. в Германии побывали более 443 тыс. россиян.
Особый путь Ставрополья
Читайте на РБК ProСтавропольский край — единственный регион, в котором в 2020 году действует налог на пользование туристической инфраструктурой. Платить должны постояльцы гостиниц и санаториев Ессентуков, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска, которые останавливаются там более чем на 24 часа. Ставка курортного сбора — 50 руб. за день проживания (за исключением дня заезда).
В других регионах, где с 2018 года также идет эксперимент по курортному сбору, в этом году его решили не взимать. Власти Краснодарского края обнулили сбор в Сочи и на других курортах Кубани с 1 июня и до конца года. Пандемия сильно ударила по зарплатам и доходам многих российских семей и экономия на курортном сборе станет для них небольшим бонусом, пояснял спикер заксобрания Краснодарского края Юрий Бурлачко. Из-за обнуления сбора бюджет региона потеряет в 2020 году 160 млн руб., оценивали в местном министерстве курортов и олимпийского наследия.
На Алтае туристы также не платят курортный сбор с 3 июля по 31 декабря 2020 года, а в 2021 и 2022 годах он будет снижен с 50 до 30 руб. В Крыму еще задолго до пандемии отложили введение сбора до мая 2021 года.
"Это вы должны доплачивать": зачем туристы платят курортный сбор
Практика введения курортного сбора существует во многих странах мира. В рамках эксперимента проект запустили и в некоторых регионах России. Например, курортный сбор уже несколько лет взимают в Алтайском, Ставропольском и Краснодарском краях. Сумма не превышает 50 рублей за сутки с человека. В следующем году проект может затронуть и Калининградскую область. В этом регионе курортный сбор составит не более 100 рублей за сутки. Это максимальная сумма, выше которой брать с туристов запрещено.
Однако россияне негодуют из-за подобных инициатив. Туристы не понимают, кому они должны платить и за что. Вот как, например, пользователи Twitter отреагировали на поступившее недавно предложение ввести курортный сбор в Иркутской области:
"Ребята, это вы должны доплачивать по 100 рублей в день тем, кто вдруг посчитал Иркутскую область курортом".
"Всех, кто посчитал эту область курортом надо срочно определить в дурку. А всех, кто придумал этот налог надобно прибить"
"Семья из четырех человек за неделю пребывания должна будет заплатить 2800р. Скрепно!"
1 августа также стартовал эксперимент по курортному сбору на федеральной территории Сириус. По мнению россиян, при существующем уровне туризма и сервисе на черноморских курортах, брать деньги с отдыхающих нагло:
"Встречное предложение от приезжающих: указывать на туристических планах курортов побережья места выхода в море коллекторов систем слива в море канализационных продуктов", "А краснополянский сбор — это чай или какой-то курортный налог?"
— иронизируют в социальных сетях.
"Такой сбор существует во многих городах Европы, в ОАЭ. Это создано для поддержания инфраструктуры, которой большое количество туристов наносят ущерб своим пребыванием. Идея изначально была в том, что ведение курортного сбора сможет ограничить число людей, которые могут себе позволить поехать на курорт, и одновременно компенсирует городу расходы на поддержание инфраструктуры",
— рассказала "Рамблеру" руководитель туристической компании Диана Фердман.
Туристам прописали курортный сбор
Госдума в окончательном, третьем чтении приняла закон о введении в России курортного сбора. Собирать новый налог с туристов начнут с 1 мая следующего года. В первый год он составит всего 50 рублей. Эксперты предрекают, что это может отпугнуть россиян от отдыха на отечественных курортах, а власти надеются на пополнение местных бюджетов и вывод из тени частного сектора.
Фото: Валерий Шарифулин/ТАСС Валерий Шарифулин/ТАССКак следует из документа, с 2018 года взимать налог с туристов за пользование инфраструктурой курорта начнут в Крыму, а также в Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. При этом сумма налога не должна будет превышать 100 рублей с человека в сутки (в 2018 году она будет снижена и составит 50 рублей в сутки). Участвующие в эксперименте регионы должны принять законы о введение сбора до декабря этого года. При этом депутаты решили немного отложить начало взимания самого сбора: старт перенесли с 1 января по 1 мая следующего года.
Во время третьего чтения законопроекта на заседании Госдумы губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев заявил, что если региональные власти заметят сокращение потока туристов после начала взимания сбора, то он будет обнулен.
«Не надо бояться принять этот закон. Во-первых, мы не враги сами себе, я имею ввиду власти краевые и муниципальные, если мы почувствуем, что поток туристов проседает, мы просто этот сбор обнулим, мы будем чувствовать ситуацию, но мы должны быть уверены в том, что при наличии этого закона смело можем смотреть в завтрашний день», — сказал Вениамин Кондратьев (цитата по RNS).
Правительство внесло законопроект о курортном сборе в Госдуму в начале мая. А в июле глава комитета крымского парламента по туризму Алексей Черняк уже отмечал, что неизвестные лица пытаются взимать с путешественников в Крыму курортный сбор.
Эксперимент рассчитан на четыре года. В конц его власти решат, стоит ли вводить такой сбор на всей территории России. В частности, ранее глава Минфина Антон Силуанов заявил, что курортный сбор может быть введен и в городах Золотого кольца.
Документ предполагает ряд послаблений по уплате сбора. Платить его должны будут только совершеннолетние, проживающие в объектах размещения более 24 часов. Налог не будет взиматься с несовершеннолетних, а также туристов, останавливающихся в частном секторе.
Освободят от уплаты сбора малоимущих, а также другие льготные категории. В частности, героев России и труда, ветеранов Великой Отечественной войны, а также лиц, постоянно проживающих в этих регионах. При этом регионы наделены правом также самостоятельно устанавливать иные льготные категории.
Вырученные таким образом средства предполагается потратить на развитие курортов. Так, в 2018 году не менее 70% собранных налогов направят в мунициальные бюджеты, а 30% — в бюджет региона. Как отмечала при обсуждении законопроекта в первом чтении член комитета Госдумы по бюджету и налогам Раиса Кармазина, дополнительные доходы трех основных курортных регионов от эксперимента по введению курортного налога оцениваются в 27 млрд рублей.
«Предполагается, что суммарный дополнительный объем поступлений с 2018 по 2022 год в период проведения эксперимента при ставке сбора в 50 рублей в Ставропольском крае превысит 2,2 млрд рублей, в Краснодарском крае — 8,3 млрд, в Крыму — 16,4 млрд рублей», — сказала тогда депутат.
Эксперты уже не раз выступали с критикой различных аспектов этого законопроекта, предрекая, что это только отпугнет отдыхающих от российских курортов. Например, они сомневаются, что какие-то регионы вообще откажутся от сбора.
Генеральный директор туроператора «Дельфин» Сергея Ромашкин отмечал несправедливость равной шкалы по уплате сбора: чем дешевле турист купил путевку, тем больше на него будет нагрузка. Получается, что неважно, проживает ли турист за 500 рублей в сутки или за 5 000 рублей, все равно придется заплатить сбор 50 рублей.
Не все депутаты поддерживают законопроект. Например, во время второго чтения документа депутат Николай Осадчий обращал внимание, что в России 20 миллионов людей живут за чертой бедности, а половина граждан России имеет доход 20–25 тысяч рублей в месяц. «Все эти люди тоже хотели бы отдыхать и стремятся это делать, накапливая деньги на отпуск, собирая по копейке», — говорил он.
Впрочем, в ответ на эту критику глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров пояснял, что в законопроекте определены льготные категории граждан, которые освобождаются от уплаты курортного сбора, в том числе малоимущие.
Введение курортного сбора будет стимулировать регионы работать над увеличением турпотока, больше заниматься продвижением территории на федеральном уровне, можно также предположить, что между разными субъектами федерации начнется конкуренция за туристов, говорит о возможных плюсах от нововведения первый вице президент «Опоры России» Павел Сигал.
Курортный сбор может стать индикатором того, насколько регионы могут привлекать туристов и вкладывать средства в инфраструктуру, считает эксперт.
Туристические налоги в разных странах мира. Досье
ТАСС-ДОСЬЕ. 22 сентября 2016 г. президент РФ Владимир Путин распорядился внести в законодательство изменения, предусматривающие введение курортного сбора, доходы от которого могут быть направлены на развитие санаторно- курортного комплекса Российской Федерации. Редакция ТАСС- ДОСЬЕ подготовила материал о подобных налогах в государствах, пользующихся популярностью у российских туристов.
Туристический налог действует в ряде стран мира. Обычно введением такого сбора и определением срока его действия занимается городская администрация. Путешественники, как правило, платят соответствующий налог по месту проживания. Полученные средства направляются в городской бюджет и используются для усовершенствования туристической инфраструктуры.
Италия
В 2011 г. итальянское правительство приняло закон, позволяющий городам вводить туристический налог в размере не более €7 евро с человека за ночь. В настоящее время такой сбор начисляется в более 25 городах и курортных зонах страны, в том числе в Риме, Флоренции, Венеции, Милане, Генуе, на острове Сардиния. Он оплачивается туристом на месте и зависит от категории отеля. От налога, как правило, освобождаются дети (возрастная категория устанавливается городскими властями). По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. в Италию приехали почти 394 тыс. туристов из РФ.
Курортный сбор в России. Досье
За документ проголосовали 317 депутатов, против - 61, двое воздержались.
Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал об истории курортного сбора в СССР и России.
Испания
В Испании с ноября 2012 г. таким налогом облагаются туристы, посещающие Каталонию (административный центр - Барселона).
На эту тему Курортный сбор в России. Досье
В зависимости от категории гостиницы путешественники платят от €0,45 до €2,25 за человека (за каждую ночь в течение первых семи ночей пребывания в стране). В Барселоне сумма сбора выше, чем в другом населенном пункте региона. Дети до 16 лет от уплаты налога освобождены.
Кроме того, 1 июля 2016 г. туристический налог был введен на Балеарских островах, в частности на Майорке, Менорке и Ибице. Им облагаются все туристы в возрасте от 14 лет и старше. Они должны платить по €2 за человека за каждую ночевку в течение первых девяти ночей. Затем размер сбора сокращается вдвое. Также налог уменьшается на 50% в период с ноября по март, когда поток посетителей островов снижается. По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. Испанию посетили свыше 502 тыс. российских туристов.
Читайте также: