Как открыть кладбище в казахстане
В соответствии с подпунктом 1-16) пункта 1 статьи 27 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Типовые правила погребения и организации дела по уходу за могилами.
2. Департаменту регионального развития обеспечить в установленном законодательством порядке Республики Казахстан:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан;
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
| Министр национальной экономики Республики Казахстан | Р. Даленов |
"СОГЛАСОВАН"
Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство информации
и общественного развития
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство индустрии и
инфраструктурного развития
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство культуры и спорта
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство внутренних дел
Республики Казахстан
| Утверждены приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 мая 2019 года № 48 |
Типовые правила погребения и организации дела по уходу за могилами
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Типовые правила погребения и организации дела по уходу за могилами (далее – Типовые правила) разработаны в соответствии с подпунктом 1-16) пункта 1 статьи 27 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан" и определяют порядок погребения и организации дела по уходу за могилами.
2. В настоящих Типовых правилах используются следующие основные понятия:
1) погребение (похороны) – обрядовые действия по захоронению тела (останков) умершего в землю (могилу, склеп) или преданию огню (кремации) с захоронением урны с прахом (пеплом) в могилу, склеп в соответствии с волеизъявлением покойного, вероисповеданием, обычаями и традициями, не противоречащими санитарным, природоохранным, градостроительным и иным правилам и нормам;
2) могила – место захоронения умершего или его останков;
3) кладбище – территория, специально выделенная для захоронения умерших или их останков;
4) администрация кладбища – физическое или юридическое лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по содержанию и эксплуатации кладбища;
5) органы, регистрирующие факт смерти – местные исполнительные органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Глава 2. Порядок погребения и организации дела по уходу за могилами
3. Правила погребения и организации дела по уходу за могилами (далее – Территориальные правила) разрабатываются акиматами областей, городов республиканского значения, столицы в соответствии с Типовыми правилами.
4. Территориальные правила утверждаются маслихатами областей, городов республиканского значения и столицы.
5. При разработке Территориальных правил учитываются особенности территории населенных пунктов, их застройки, а также необходимость организации дела по уходу за могилами, сохранения объектов историко-культурного наследия, религиозного назначения и природного ландшафта.
6. Структура Территориальных правил состоит из:
1) порядка отведения места для захоронения;
2) порядка захоронения умерших;
3) проектирования и устройства могил;
4) благоустройства мест захоронения и их содержания.
7. Порядок отведения места для захоронения:
Местными исполнительными органами из земель общего пользования, занятых и предназначенных под кладбища, на каждого умершего жителя поселения или лица без определенного места жительства, умершего в данном поселении, для захоронения бесплатно выделяется земельный участок не менее шести квадратных метров.
Территория кладбища состоит из участков, которые разделяются на ряды могил и обустраиваются проездами для автомобильного транспорта и проходами к участкам могил.
8. Порядок захоронения умерших:
Захоронение производится на территории кладбища после предъявления свидетельства о смерти администрации кладбища, выданного органами, регистрирующими факт смерти.
Каждое захоронение регистрируется в книге, которая ведется администрацией кладбища, содержащей следующие сведения:
год, месяц, число погребения;
фамилия, имя, отчество (при наличии) умершего;
дата рождения и смерти;
номер, дата и кем выдано свидетельство о смерти;
фамилия, имя, отчество (при наличии), индивидуальный идентификационный номер (при наличии), дата выдачи и номер документа, удостоверяющего личность, адрес близких родственников покойного, в случае отсутствия родственников адрес лица, производящего захоронение либо наименование, бизнес-идентификационный номер, адрес организации, производящей захоронение.
По желанию близких родственников погребение умершего (останков) рядом с ранее умершим близким родственником обеспечивается при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника.
Захоронение найденных тел умерших (отдельных частей тел умерших), утопленников, скоропостижно умерших вне дома, находящихся в морге после судебно-медицинского исследования, при отсутствии родственников или лиц и учреждений, которые могут взять на себя организацию похорон, возлагается на местные исполнительные органы после регистрации факта смерти.
Захоронение производится за счет бюджетных средств на захоронение безродных.
Перезахоронение останков на действующих и закрытых кладбищах не допускается, кроме случаев:
преждевременной ликвидации кладбища или его участка;
при перевозке останков из отдельных могил для перезахоронения в других местах Республики или за ее пределами.
Эксгумация производится в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан от 4 июля 2014 года.
9. Проектирование и устройство могил:
расстояние между участками могил составляет по длинным сторонам не менее 1 метра, а коротким – не менее 0,5 метров;
глубина могилы устанавливается в зависимости от характера грунта и уровня подпочвенных вод и составляет не менее чем 1,5 метра от поверхности земли до крышки гроба (при наличии). Во всех случаях отметка для могилы составляет на 0,5 метра выше уровня грунтовых вод;
для умерших от особо опасных инфекций глубина могилы устанавливается на уровне 2-х метров, при этом на дно размещается хлорная известь слоем не менее 10 см;
каждая могила имеет насыпь высотой 0,5 метра (далее – надмогильный холмик) от поверхности земли. Надмогильный холмик выступает за края могилы для защиты ее от атмосферных вод.
10. Благоустройство мест захоронения и их содержание:
В границах участка, отведенного под захоронение, разрешается:
устанавливать надмогильные памятники и сооружения из естественного камня или бетона, цветники и скамейки;
производить посадку цветов на могиле, зеленой изгороди из декоративного кустарника с последующей ее подстрижкой.
Дальнейшее содержание могил в надлежащем порядке обеспечивается близким родственником.
Не допускается размещение памятников и сооружений, устройство столиков, скамеек и сооружений за пределами участка захоронения.
Территория кладбища (проезды, дорожки, клумбы, газоны, канализационная, электрическая и водопроводная сеть и сооружения) содержится местными исполнительными органами в надлежащем порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
№4. Отпевание и поминальные обеды
В вопросах отпевания и поминальных обедов нас проконсультировал председатель отдела по взаимоотношениям церкви и общества Православной церкви Казахстана протоиерей Александр Суворов. По его словам, официальная церковь регламентирует поминальные обряды только в части отпевания покойного. Это стоит обычно около 10 000 тенге. Однако если родные покойного не могут себе позволить заплатить за поминальную службу, её проводят бесплатно. Александр Суворов также рассказал, что слышал о том, что услугу отпевания с выездом священника предоставляют ритуальные агентства и берут за эту услугу до 50 000 тенге. По словам протоиерея, среди тех, кого присылает агентство, могут быть и лишённые сана за различные нарушения священники.
Что касается поминальных обедов, то церковь в Казахстане в этой части поддерживает ДУМК: проводить поминальные обеды – это не обязательство верующего, а опциональный ритуал. Церковь не регулирует проведение поминальных трапез, но и не советует превращать их в пиршество.
За какие захоронения отвечают местные исполнительные органы?
Захоронение найденных тел умерших (отдельных частей тел умерших), утопленников, скоропостижно умерших вне дома, находящихся в морге после судебно-медицинского исследования, при отсутствии родственников или лиц и учреждений, которые могут взять на себя организацию похорон, возлагается на местные исполнительные органы после регистрации факта смерти.
Захоронение производится за счёт бюджетных средств на захоронение безродных.
От чего умирают одинокие казахстанцы и за чей счёт их хоронят? История "потерянного отца"
Похороны – процесс сложный и трудоёмкий, не говоря уже об эмоциональной составляющей. И если чаще всего этим вопросом занимаются родственники, друзья и коллеги умерших, то иногда в последний путь нужно проводить безродных людей либо захоронить неопознанные останки или фрагменты тел. Корреспондент Informburo.kz изучила следующие вопросы:
- Кто занимается похоронами людей, у которых нет родственников?
- В какие суммы обходится этот процесс?
- Сколько одиноких астанчан и алматинцев умирает в год и по каким причинам?
- Как случается, что человека некому похоронить? История казахстанки и её отца
Средняя стоимость одного захоронения в столице составляет 26 425 тенге. В эту стоимость входят:
- копка ручная – 7069 тенге;
- захоронение – 3688 тенге;
- установка деревянного креста – 1500 тенге;
- гроб – 8500 тенге;
- табличка для надписи – 700 тенге;
- ткань-бязь 12 метров – 3000 тенге;
- услуги катафалка для перевозки тела – 1968 тенге.
В столичном управлении активов и государственных закупок сообщили, что статистики по причинам смерти безродных граждан товарищество не ведёт – основанием для захоронения становится письмо из паталогоанатомического бюро и справка о смерти, в которой причины якобы не указаны.
Алматы
Данные по южной столице удалось получить из разных районов города. Во-первых, на официальный запрос ответили в Специализированном комбинате ритуальных услуг, предоставив данные по всему городу. В организации сообщили, что захоронение безродных тел (как и биоотходов из медицинских учреждений) проводится на кладбище "Батыс". В 2019 году там похоронили 442 человека, чьих родственников не удалось найти, в 2020 году – 434 безродных, а с 1 января по 1 июня 2021 года – 156 человек.
В Специализированном комбинате также заявили, что после захоронения одиноких казахстанцев нередко выяснялось, что те не были одиноки во всех смыслах – позже объявлялись родственники. Некоторые из них совершали перезахоронение своих умерших родственников, другие благоустраивали уже существующую могилу.
Если говорить об отдельных районах, то выяснилось, что в Турксибском районе за 2019 год было похоронено 24 безродных алматинца, в 2020 году – 16 человек, а за прошедшую часть 2021 года – уже 13 человек. Среди самых частых причин смерти среди безродных алматинцев в этом районе – туберкулёз, переохлаждение, двусторонняя пневмония, кардиомиопатия. Что примечательно, в Турксибском районе за эти годы не было обращений от родственников безродных.
А вот в отделе РАГС аппарата акима Алатауского района поделились шокирующими данными: по предоставленной ими статистике, безродными оказались лишь дети до года.
В 2019 году здесь умерли в одиночестве пятеро неопознанных детей до года. У двоих из них причиной смерти стали закрытые черепно-мозговые травмы, у одного ребенка – внутриутробная гипоксия, ещё у одного переохлаждение, а причину смерти пятого малыша установить не удалось.
В 2020 году трое детей до года скончались от алкогольной кардиомиопатии, переохлаждения и механической асфиксии дыхательных путей. В 2021 году таких малышей похоронено уже трое – после переохлаждения, поражения электричеством и отравления этиловым спиртом.
История казахстанки, чей отец оказался "невостребованным" после семейной ссоры
Нам удалось найти женщину, которая оказалась из числа родственников "безродного" человека. После долгих раздумий она всё же попросила не указывать её имя. "Мне до сих пор стыдно, что так вышло", – объяснила она. Для этой беседы мы назовем её Динарой.
Динара жила с родителями до своих 20 лет. Потом познакомилась с парнем, вскоре начала с ним жить, а через год отношений он сделал предложение. Но отец встал в позу – живите вместе, пока молодые, потом перебеситесь и разойдётесь. Так он говорил Динаре. Причиной нелюбви к будущему зятю стало нежелание отпускать дочь в интернациональный брак.
"Я решила пока подождать – думала, папа смирится. Но через полгода он поставил ультиматум: либо они с мамой, либо мой жених. Я сделала выбор и прервала общение – мама тоже не противилась, она папу побаивалась. Через год мне позвонила бабушка – тогда умерла мама. Я приехала на похороны, была убита, надеялась помириться с отцом. Но он меня прогнал с похорон и сказал, что у него нет дочери больше", – вспоминает Динара.
После смерти жены мужчина запил, а когда из запоев перестал возвращаться даже на время, Динаре позвонила тётя. Но девушка была так обижена на своего отца, что не нашла в себе сил, чтобы попытаться ему помочь. Так он окончательно пропал из её жизни.
"Я потом родила ребенка, а когда он подрос – сказала, что бабушки с дедушкой у него нет. Я смирилась с этой мыслью, хотя папа мне часто снился. Я ведь его очень сильно любила, но обида не позволяла отпустить это всё", – объясняет Динара.
Как-то раз она случайно встретила свою родственницу – так и узнала, что отец после одного из запоев пропал и его ищут уже некоторое время. Она присоединилась к поискам, а через месяц выяснилось, что его похоронили за государственный счет. Динара до сих пор винит себя в том, что вовремя не помогла спивающемуся отцу, сейчас она уверена, что могла бы спасти его. Когда девушка получила разрешение, мужчину перезахоронили – поближе к жене.
"Я не осуждаю людей, которые вовремя не среагировали на проблемы близких и, возможно, оказались в таком же положении, как я. Но если бы вернуть время, я бы хотела вмешаться в ход событий. По крайней мере я признательна, что государство не бросает одиноких людей на обочине, а хоронит их. Как оказалось, моего отца было невозможно опознать по определённым причинам, поэтому они не смогли найти нас своевременно", – подытожила Динара.
№3. Сколько стоят похороны у православных?
Печальное событие для православных людей также требует немалых затрат. Гроб может стоить от 10-12 тысяч до 300 000 тенге и выше. Всё зависит от материала, оформления и качества. Церковные наборы, включающие свечи, крестик, венчик, а также подушку под голову покойного и покрывало, в среднем обойдутся от 3 000 до 12 000 тенге.
Некоторые агентства предлагают и специальную одежду для усопших. Для мужчин костюм, бельё и туфли в среднем стоят от 15 000 до 30 000 тенге. Для женщин платье, бельё, косынка и туфли обойдутся от 10 000 до 25 000 тенге. Венки могут быть простые от 3 000 тенге и элитные – из живых цветов стоимостью свыше 100 000 тенге.
Кресты могут быть изготовлены из простой морилки и стоить 5 000 тенге, также бывают лакированные или ажурные кресты. Они могут стоить до 50 000-70 000 тенге. Кованые оградки для могил стоят от 5 000 тенге за погонный метр до 70 000 и выше. Цены на надгробные плиты и памятники могут варьироваться от 50 000 до 750 000 тысяч тенге.
№7. Пособие на погребение
Государство также выделяет некоторым гражданам пособие на погребение. Например, пенсионерам и людям с ограниченными возможностями. С 1 января эта сумма достигла 37 759 тг (15,7 МРП). Пособие также выделяется на погребение участника и инвалида ВОВ – 88 023 тг (36,6 МРП). Выплата обычно производится члену семьи умершего или лицу, осуществившему погребение. Чтобы получить единовременную выплату на погребение, нужно обратиться в Межведомственный расчётный центр социальных выплат по месту жительства.
Сколько стоят похороны в Казахстане и зачем на них берут кредиты?
Смерть – это не только физическое прекращение жизни, но и социальный ритуал. Вне зависимости от религиозных взглядов усопшего или их отсутствия эта церемония требует денег. Мусульманское духовенство в Казахстане уже разработало общие правила похорон для правоверных и даже упрощённые меню для поминальных обедов. Но граждане, по словам представителей ДУМК (Духовное управление мусульман Казахстана), продолжают превращать похороны в пышные застолья. Стоит так делать или нет – вопрос для дискуссии. Если говорить о цифрах, то для мусульман, по нашим подсчётам, стоимость похорон и поминок в расчёте на 100 гостей может доходить до 1 500 000 – 2 000 000 тенге при самом дорогом варианте. При бюджетном – около 180 тысяч тенге. Для православных эта сумма на такое же количество человек также может превышать 1 500 000 тенге. При скромных похоронах – от 180 000 до 230 000 тенге.
№6. Кремация и "груз-200"
Несмотря на то что разговоры о строительстве крематория в Казахстане идут с 1987 года, попытки построить его пока не увенчались успехом. В 2011 году ТОО "Спецкомбинат ритуальных услуг" разработало проект крематория и провело переговоры с иностранными компаниями, готовыми взяться за строительство. Но проект застопорился. Однако казахстанцам доступна кремация в Москве, Челябинске, Барнауле и Новосибирске. Услуга стоит от 30 000 до 100 000 тенге в зависимости от вида транспорта. К слову, казахстанцы всё чаще обращаются в бюро ритуальных услуг с просьбой о кремации покойных.
Если человек скончался за границей, ритуальные агентства также предоставляют услугу "Груз-200". Это стоит от 16 000 до 100 000 тенге. Здесь также всё зависит от того, отправляют тело железнодорожным транспортом или самолётом, от сложности оформления документов и ряда других условий.
№2. Сколько мусульмане тратят на поминальные обеды?
В 2016 году по инициативе ДУМК была опубликована книга "Джаназа", в которой описан регламент проведения поминальных обедов и других ритуалов. "По исламскому шариату, проведение поминального обеда от имени усопшего не относится к обязательным действиям. То есть если не провести данный обряд, то это не будет считаться грехом. Вместе с тем необходимо отметить, что согласно некоторым хадисам и аятам Корана раздача еды многим людям является благим делом", – говорится в этой книге.
Духовенство даже утвердило стандартное меню для поминальных обедов. В него входят: вода, хлеб, плов, чай, сухофрукты, баурсаки и сметана.
Поминальные обеды можно проводить в столовых при мечетях. Расценки в них обычно намного дешевле, чем в ресторанах и кафе, – от 700 до 1000 тенге на человека. По установленному ДУМК регламенту сумма затрат на поминальный обед не должна превышать 170 000 тенге.
На деле же поминальные обеды часто проводят в кафе и ресторанах. Стоимость варьируется от 1 500 до 4-5 тысяч на человека. Учитывая, что часто почтить память усопшего может прийти более 100 человек, суммы выходят приличные.
Сколько тратят акиматы на захоронение безродных и что входит в перечень работ?
Нур-Султан
Начнём с Нур-Султана, где на это тратятся самые большие суммы. В 2021 году аппарат акима района Байконур организовал поиск поставщика, который бы содержал места захоронений и занимался погребением безродных до конца года за 80 млн 357 тысяч тенге. Чиновники в итоге провели госзакупку из одного источника – победителем стало ТОО "Астана – Бюро специального обслуживания".
В техспецификации объясняют, что работать нужно будет на кладбище по улице Кравцова, новом городском кладбище на трассе Кокшетау – Костанай и на четырёх мусульманских кладбищах на девятом километре трассы Нур-Султан – Павлодар, по улице Аксу – Жабагалы, в Коянды и по шоссе Ондирис.
В выделенные 80 млн тенге входят уборка, захоронение мусора, услуги техники и людей, очистка от снега, работа смотрителей и охранников, непосредственно захоронения и связанные с ними ритуальные услуги и товары, начиная от одежды и заканчивая гробами. Полный перечень услуг и товаров, которые будет предоставлять поставщик, можно прочесть в технической спецификации лота.
В 2020 году аппарат акима в этом же районе выделял на аналогичный объём работ 78 млн 138 тысяч тенге. Кстати, в прошлом году этот объём тоже получило ТОО "Астана – Бюро специального обслуживания".
Также в прошлом году в столице проводил госзакупку и аппарат акима района Алматы, но сразу на три года вперёд. В общем чиновники выделили 55 млн 299 тысяч тенге. Из них 10 млн 642 тысяч тенге – на половину прошлого года, а на 2021 и 2022 годы – по 21 млн 998 тысяч и 22 млн 658 тысяч тенге, соответственно.
Поставщиком стало ТОО "ИнтерСоюзСервис" – управляющая компания, среди работ которой освещение в этом же районе столицы, содержание мемориала Вечного огня, строительство жилых и коммерческих зданий и водопроводных сетей, ремонт сквера Неизвестного солдата в Темиртау и множество других разноплановых проектов.
В районе Сарыарка тоже выделили бюджет сразу на три года: на прошлый год – 34 млн 486 тысяч тенге, на 2021 год – 46 млн 737 тысяч тенге, на следующий год – 48 млн 117 тысяч тенге. В общем чиновники района выделили 129 млн 341 тысяч тенге. Как и в районе Байконур, здесь поставщиком стало ТОО "Астана – Бюро специального обслуживания".
В районе Есиль тоже занимаются долгосрочным планированием – там нашли поставщика на три года вперёд ещё в 2019 году. Выделили тогда на погребение безродных людей и содержание их могил 44 млн 166 тысяч тенге. ТОО "Астана – Бюро специального обслуживания" – практически монополист – стало поставщиком и в этом районе.
Алматы
В Жетысуском районе Алматы в этом году выделили 118 млн 541 тысяч тенге на содержание мест захоронений. Лот этот выиграло ТОО "Специализированный комбинат ритуальных услуг города Алматы". Как рассказывается на их сайте, компания оказывает услуги по захоронению тел и биологических отходов, эксгумации и перезахоронению, содержанию кладбищ по всему городу, приёму и отправлению тел для захоронения по Казахстану и за его пределы, а также продаёт ритуальные товары и даёт в аренду ритуальную автотехнику.
Несмотря на то что в общей информации упоминается лишь один район, в технической спецификации говорится, что речь идёт о содержании кладбищ на всей территории города и прилегающей к ней. Поставщик должен будет убирать территорию, ухаживать за деревьями и растениями, убирать снег и мусор и выполнять прочие работы по содержанию кладбищ. В эту сумму входят и благоустройство надмогильных сооружений, находящихся под охраной государства, а также братских могил погибших воинов. Однако, уже судя по технической спецификации, в перечень услуг не входит захоронение безродных.
Регионы
В других казахстанских городах эта статья расходов обходится гораздо дешевле. Например, в Кызылорде на этот год выделили 10 млн 626 тысяч тенге на содержание мест захоронений безродных. Здесь лот достался ТОО "Қызылорда тазалығы", которое – по крайней мере раньше – было подведомственной организацией акимата.
"Расходы на содержание погребения (захоронения) граждан, не имеющих определённого места жительства и родственников, и содержание могильников в Кызылорде. Содержание могильников граждан, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. и братских захоронений. Содержание памятника отряду Перовского.
Содержание памятника гражданам, погибшим в годы репрессивного голода. Изготовление и установка мемориальных досок в соответствии с заданием заказчика. Проведение работ по санитарной очистке и покраске, побелке могильников в Кызылорде.
По городу: некрополь в микрорайоне Аль-Фараби, некрополь в Кызылжарском сельском округе, некрополь по улице Хон бен До, некрополь в поселке Белколь, некрополь по улице Айтеке би, некрополь, расположенный между Коркыт ата и Толеби, некрополь в микрорайоне СПМК-70, некрополь в районе Талсуатского сельского округа, содержание могильников на левом берегу", – говорится в технической спецификации.
В Уральске выделили 3 млн 901 тысяч на эти услуги на полтора года: на 2021 год – 1 млн 197 тысяч тенге и на 2022 год – 2 млн 703 тысяч тенге. Поставщик будет хоронить безродных умерших, как взрослых, так и детей. Отдельно в спецификации говорится, что поставщику нужно будет заниматься захоронением, а также проектированием и устройством "могил по мусульманскому и христианскому обычаям для тел с диагнозом Covid-19".
К слову, лот этот достался АО "Талап" – весьма разносторонней компании. Среди направлений их деятельности – медицина, оздоровительный центр, детский мини-центр, газета и радио, строительно-производственная база и ритуальная служба. На сайте общества настолько подробно рассказывается о деятельности акционерного общества, что можно найти даже электронную схему кладбища.
В Усть-Каменогорске на 2021 год выделили 5 млн 500 тысяч тенге, чтобы поставщик занимался захоронением безродных и невостребованных тел умерших на городском кладбище в районе поселка Ахмирово.
"Работы по захоронению безродных и невостребованных тел умерших включают в себя: приобретение гробов, приобретение бетонных столбиков для могил, рытьё траншей для захоронений, сбор невостребованных тел умерших с медицинских учреждений и судебно-медицинской экспертизы, транспортировка к месту захоронения, захоронение, установка бетонного столбика, нанесение на столбиках номера судебно-медицинского исследования, регистрация каждого захоронения в специальном журнале", – уточняется в документах.
В Темиртау на это выделили из городского бюджета 2 млн 099 тысяч тенге. Здесь в госзакупке победило ТОО "Центр ритуальных услуг "Феникс", а техническая спецификация, пожалуй, самая лаконичная из всех.
"Захоронение безродных и содержание мест захоронений (47 тел): доставка трупов до морга и от морга до кладбища, рытьё могилы, зачистка дна могилы, захоронение трупов в специальных чёрных мешках. Обработка с дезинфекцией автотранспорта и земли после мойки автотранспорта. Установка памятника с надписью", – говорится в документе.
Сколько безродных людей хоронили в столице и в Алматы с 2019 по 2021 год?
Мы обратились с официальным запросом в акиматы мегаполисов и узнали, сколько человек умирает в год в полном одиночестве, по каким причинам это случается и сколько денег уходит на захоронение одного безродного казахстанца.
Нур-Султан
Так, на кладбищах столицы в 2019 году было похоронено 86, как их ещё называют, невостребованных граждан. В 2020 году таких людей оказалось чуть больше – 91 человек. С января по май 2021 года – 33 человека.
Бизнес на смерти – похоронная индустрия по-алматински
Точную цифру никто назвать не может, как и размер теневого сектора.
Расследование inbusiness.kz: деньги, которые не знают счета. Как в Алматы обстоят дела с организацией похорон и связанных с ними услуг.
Только неофициально
«Это такая очень деликатная тема, от которой никто не ускользнет: ни нищий, ни олигарх, ни больной, ни здоровый, ни студент, ни профессор, ни спортсмен, ни слабак, – заметил в разговоре с inbusiness.kz президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев. – Понятное дело, что это еще и бизнес, где все работают в связке: морги, полиция, скорая, больницы. »
Дикая, безудержная конкуренция ритуальных контор недавно привела к массовому увольнению полицейских в Нур-Султане. Столичные майоры продавали похоронным бюро сведения об умерших. Знатоки алматинского рынка тоже признаются: ритуальный бизнес – один из самых темных в городе, и о честной конкуренции говорить не приходится.
«Много теневых схем, в том числе продажа элитных мест. Даже на кладбище есть дорогие элитные места, не только на госслужбе», – говорит Виктор Ямбаев.
По словам заместителя директора ТОО «Специализированный комбинат ритуальных услуг города Алматы» Марата Исмаилова, нет достоверной информации по количеству похоронных организаций. В 2017 году в городе официально работало около 80 ритуальных фирм и около 200 «черных похоронщиков», сейчас их, может быть, стало больше.
«Очень большой оборот денег, и в основном нелегальный. Ни одна частная контора не дает точные данные по продажам своей продукции и оказанию услуг», – утверждает Исмаилов.
Кладбищенский монополист
Заведует всеми городскими кладбищами ТОО «Специализированный комбинат ритуальных услуг города Алматы». Все остальные, как «черные», так и «белые» ритуальщики, сражаются только за возможность помочь в организации похорон и поиметь с этого свой процент.
«У нас есть несколько крупных производителей, которые производят ритуальную продукцию – гробы, венки, кресты, оградки. А мы больше по организации, – в частной беседе с журналистом inbusiness.kz рассказала Галина Шведова, представитель одной из ритуальных компаний. – У некоторых ритуальных компаний есть машины, то есть могут организовать автобусный трансфер и предоставить катафалк».
По сути, спецкомбинат – это кладбищенский монополист. Именно в этой компании решают, кому и где предоставить место, а также сколько все будет стоить.
К примеру, для новых захоронений на городских кладбищах выделяют участки в обход Земельного кодекса РК. На каждого умершего жителя для захоронения бесплатно выделяется земельный участок не менее шести квадратных метров. Но в спецкомбинате выделяют только пять квадратов. Как пишут на форуме, если хочешь получить участок законных размеров, нужно произвести оплату в двойном размере, то есть фактически оплатить дважды за по закону бесплатную землю.
В спецкомбинате говорят, что таким образом экономят. Земли под захоронения в городе не хватает. Из 69 алматинских кладбищ открыты с возможностью расширения площади 14. На 27 кладбищах допустимо только подзахоронение в родственных могилах. Еще десять полностью закрыты.
Сколько стоит место на кладбище
Согласно официальному прайсу, установленному спецкомбинатом, в среднем работы по захоронению стоят 54 тысячи тенге. По левую руку от окошка оплаты на центральном кладбище висит стенд, где можно ознакомиться с ценами. Однако на деле все совсем не так. Отдавая в кассу десятки тысяч тенге, многие люди уверены, что платят госпошлину на похороны или за место на кладбище, и никаких услуг за это не требуют.
«Две цены – 19 415 тенге и 42 245, разный набор услуг. В большей сумме заложены установка временного памятника, установка оградки, опускание в могилу и засыпка землей (так называемые услуги рабочих при захоронении). На моей памяти ни разу рабочие с кладбища за эти деньги этого не делали, – написала на тематическом форуме представительница фирмы ритуальных услуг. – Найдутся граждане, кому за новое место предлагали оплатить в кассу 19 415 тенге? Думаю, нет. Или те, кто на Нижней Пятилетке или Центральном за подзахоронение без «отягчающих» (необходимость демонтажа плитки, стола, скамейки и т. п.) заплатил всего 35 950 тенге? Поэтому еще раз повторюсь, что нет у нас при оплате услуг на кладбище ни налога на землю (она предоставляется на сегодняшний день бесплатно), ни госпошлины».
Получается, спецкомбинат не просто не доводит до родственников информацию о предоставляемых услугах и расценках, но, пользуясь тем, что убитые горем люди не вникают в детали и платят, сколько скажут, вводит в заблуждение.
Ни прибыли, ни убытков
«Предприятие не убыточное, но и не прибыльное. Притом что мы много зарабатываем, мы и много тратим. Содержание и благоустройство – все это полностью на нас. У нас в ведении находятся все кладбища, а это около 900 га земли. Из всех кладбищ 32 – недействующие, они находятся на нашем содержании, но прибыль не приносят, только расходы», – рассказал замдиректора спецкомбината Марат Исмаилов.
Здесь стоит пояснить, что на содержание и благоустройство кладбищ деньги тратит городская казна. При этом выбор поставщика услуг осуществляется на конкурентной основе. Если внимательно изучить историю контрактов, становится понятно, что никакого конкурса на самом деле нет. Единственная фирма, рискнувшая составить конкуренцию спецкомбинату, не имеет достаточной материально-технической базы. ТОО «Табиғат әлемі kz» относится к категории микропредприятий с количеством сотрудников до пяти человек, тогда как, согласно конкурсной техспецификации, необходимо как минимум 65 рабочих и 22 единицы различной техники.
На сайте для проверки контрагентов Учет.kz сообщается, что в ТОО «Специализированный комбинат ритуальных услуг города Алматы» работают от 151 до 200 человек и налоговые отчисления платят исправно. К примеру, в 2019 году компания уже отдала в казну 16,6 млн тенге.
До августа 2017 года фирма принадлежала городу на 100%, но потом 51% доли был приватизирован Адилетом Аязовым за 411 млн тенге. В 2017 году, на момент приватизации, гражданину РК Аязову было 24 года.
В работе компании после приватизации ничего не изменилось – земля как была государственной, так и осталась, и акимат как выделял, так и продолжает выделять деньги из бюджета на благоустройство кладбищ.
Между тем, согласно сведениям о финансовой деятельности, опубликованным на сайте Реестра государственного имущества, выручка спецкомбината за прошлый год составила более 572 млн тенге, расходы – 567 млн, а прибыль – всего 4,8 млн тенге.
Как работают правила погребения и ухода за могилами в Казахстане?
Правила погребения и организации дела по уходу за могилами (территориальные правила) разрабатываются акиматами областей, городов республиканского значения, столицы в соответствии с Типовыми правилами. Территориальные правила утверждаются маслихатами.
Структура территориальных правил состоит из:
- порядка отведения места для захоронения;
- порядка захоронения умерших;
- проектирования и устройства могил;
- благоустройства мест захоронения и их содержания.
Местными исполнительными органами из земель общего пользования, занятых и предназначенных под кладбища, на каждого умершего жителя поселения или лица без определённого места жительства, умершего в данном поселении, для захоронения бесплатно выделяется земельный участок не менее шести квадратных метров.
№1. Сколько стоят похороны у мусульман?
Мусульманские похороны требуют ряда атрибутов. Это табыт (носилки, на которых омывают и выносят тело), кафан или саван, то есть ткань, в которую обёртывают тело, временная деревянная доска с табличкой (если планируется сразу установить памятник, то можно обойтись без неё). Эти атрибуты ритуальные агентства обычно предоставляют в комплексе. В среднем они обходятся в сумму от 15 000 до 25 000 тенге. Также требуется катафалк, аренда которого может обойтись от 6 000 до 50 000 тенге.
Чтобы получить участок на мусульманском кладбище, нужно предоставить свидетельство о смерти администрации кладбища, заплатить госпошлину, получить регистрационный талон и выбрать свободный участок. В Алматы, к примеру, за участок на Центральном кладбище вы заплатите 87 000 тенге. За отдельную плату – 10-15 тысяч тенге – ритуальные агентства возьмут хлопоты по оформлению участка на себя. В сельских регионах госпошлина меньше – от 10 000 тенге.
Выкапывание могилы – ещё одна платная услуга. За неё с вас возьмут от 15 000 до 40 000 тенге. Могильные плиты из бетона стоят от 3 000 тенге, в среднем требуется около 10-12 плит.
Однако же плиты могут быть и из гранита, и из элитного камня. В таком случае их стоимость может варьироваться от 500 до 5 000 долларов.
Также на юге и западе Казахстана традиционно используют юрты для проведения похорон. Как правило, нужны две юрты. В одной принимают гостей, в другую помещают тело покойного, чтобы родственники могли зайти и попрощаться с ним. Аренда юрт в Казахстане стоит от 25 000 тенге до 300 000 тенге.
№9. Зачем люди проводят пышные похороны?
Превращение похорон в помпезную, торжественную церемонию – это ритуал, который имеет психологический и философский подтексты. Люди устраивают пышные похороны отчасти потому, что хотят соблюсти социальную условность и сделать всё "как положено". Похороны, как бы цинично это ни звучало, – это также демонстрация своего статуса, места в социуме и достатка.
Людям больно терять близких и смириться с тем, что их больше нет. Ритуал прощания и присутствие тех, кто так же, как и вы, знал и любил ушедшего, могут помочь облегчить скорбь. Это даёт возможность выплакаться и проговорить свои переживания.
№5. Другие варианты похорон
Ритуальный бизнес поможет достойно проводить как человека с любыми религиозными взглядами, так и атеиста. На сайтах специальных агентств есть рубрики "корейские похороны" и "католические похороны", "иудейские похороны" и "похороны без религии". Разрыв в стоимости для таких похорон невелик, основные атрибуты и цена на аренду места на кладбище, а также на катафалк одинаковы для всех. В случае, если похороны атеистические, вместо креста устанавливается обычная плита, религиозные обряды исключаются.
Денег стоят и услуги морга. Это хранение тела в специальном холодильнике – от 3000 до 6000 тенге, а также бальзамирование тела – от 15 000 тенге и выше. В эту же сумму входит посмертный макияж тела.
Санэпидтребования к кладбищам утверждены в Казахстане
Министр здравоохранения РК своим приказом от 19 августа 2021 года утвердил Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к кладбищам и объектам похоронного назначения", сообщает zakon.kz.
Так, не допускается размещать кладбища на территориях:
- первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и минеральных источников;
- первой и второй зон санитарной охраны курортов;
- затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных участках;
- на берегах водоемов I и II категории, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и других культурно-оздоровительных мероприятий;
- стационарно неблагополучных пунктов по сибирской язве;
- с мощностью эффективной дозы гамма-излучения, превышающей мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 микроЗиверт в час.
Кладбища размещаются на расстоянии, считая от ограждения кладбища, расположенного ближе:
- до первых жилых и общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон составляет не менее 300 метров;
- до источника питьевого водоснабжения населения с подтверждением достаточности расстояния расчетами поясов зон санитарной охраны водоисточника и времени фильтрации составляет не менее 1000 метров.
Расстояние до первых жилых и общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон для закрытых кладбищ должно составлять не менее 100 метров.
Общая площадь захоронения принимается из расчета 65-70 процентов от общей площади кладбища.
Также говорится, что месторасположение участка для кладбища и его размеры должны предусматриваться в проекте планировки и застройки населенного пункта с учетом возможности использования территории кладбища непосредственно после его закрытия под устройство парка или сада.
При проектировании и устройстве могил учитывается:
- расстояние между участками могил составляет по длинным сторонам не менее 1 метра, а коротким - не менее 0,5 метров;
- глубина могилы устанавливается в зависимости от характера грунта и уровня подпочвенных вод и составляет не менее чем 1,5 метра от поверхности земли до крышки гроба (при наличии). Во всех случаях отметка для могилы составляет на 0,5 метра выше уровня грунтовых вод;
- для умерших от особо опасных инфекций глубина могилы устанавливается на уровне 2-х метров, при этом на дне рассыпается хлорная известь слоем не менее 10 см;
- каждая могила имеет насыпь высотой 0,5 метра (надмогильный холмик) от поверхности земли, которая выступает за края могилы для защиты ее от атмосферных вод.
Как предусматривают правила, перезахоронение допускается при отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний (сибирская язва, конго-крымская геморрагическая лихорадка) у умерших людей в течение двух первых недель с момента погребения, в последующем не ранее трех лет, в песчаных грунтах не ранее одного года по согласованию государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
На религиозных объектах приказом руководителя администрации назначается ответственное лицо за проведением наблюдения за персоналом культовых зданий (сооружений) с проведением опроса состояния и осуществлением термометрии.
Как отмечается, для недопущения распространения инфекции персонал с проявлениями острых респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк) и других инфекционных заболеваний направляется для обследования в медицинскую организацию по месту жительства.
Администрация объекта организует обеспечение персонала культовых зданий (сооружений) достаточным запасом одноразовых медицинских или тканевых масок, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Обеспечение масками сотрудников из расчета замены масок через каждые 3 часа со своевременной утилизацией использованных предметов личной гигиены.
На кладбищах администрация также обеспечивает ношение масок персоналом и священнослужителями.
Доступ прихожан в культовые здания (сооружения) допускается при обязательном наличии масок.
№8. Как хоронят неопознанных?
Для неопознанных граждан, бездомных и лиц, похоронами которых по какой-либо причине некому заняться, предусмотрены специально отведённые места на кладбищах. Такие захоронения обычно бывают безымянными. Им присваивают номера. На основании свидетельства о смерти администрация организации, осуществляющей захоронение, выдаёт регистрационный номер на могилу. С 2013 в Казахстане таким же образом хоронят террористов.
Читайте также: