Антитеррористическая защищенность санаторно курортных учреждений

Обновлено: 07.06.2025

Санаторно-курортное лечение детей, в подведомственных министерству здравоохранения Российской Федерации санаторно-курортных учреждениях

Порядок направления детей на санаторно-курортное лечение определен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004 № 256 «О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение», согласно которому, медицинский отбор и направление детей на санаторно-курортное лечение осуществляется медицинской организацией по месту жительства ребенка в соответствии с перечнем медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения детского населения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.09.2020 № 1029н и письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.05.2009 № 14-5/10/2-4265 «О направлении детей на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Минздравсоцразвития России».

Необходимость направления ребенка на санаторно-курортное лечение определяется лечащим врачом медицинской организации с оформлением справки для получения путевки на ребенка (форма 070/у) и заявки на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Российской Федерации.

Для решения вопроса о санаторно-курортном лечении в санаториях, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, законному представителю несовершеннолетнего ребенка необходимо обратиться в территориальную поликлинику по месту наблюдения ребенка.

При наличии показаний у ребенка для направления на санаторно-курортное лечение врач-педиатр участковый оформит заявку

Законный представитель ребенка заполняет информированное согласие законного представителя ребенка о включении в заявку и информированное согласие на использование персонифицированных данных, предоставляют следующие документы:

-перечень документов на ребенка:

1. Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение (форма №070/у)

1.Свидетельство о рождении (до 14 лет) или паспорт (данные серии и номера документа).

4. Справка МСЭ (при наличии).

-перечень документов на сопровождающее лицо:

1. Паспорт (данные серии и номера)

Заявка направляется медицинской организацией в министерство здравоохранения Новосибирской области с 20 по 25 число ежемесячно, при необходимости возможно направление дополнительной заявки в любые сроки.

Заявку необходимо подавать не ранее, чем за 6 месяцев до планируемой даты заезда. Одновременно заявка может быть подана только в один санаторий.

Министерством здравоохранения Новосибирской области заявка на санаторно-курортное лечение формируется в подсистеме мониторинга санаторно-курортного лечения министерства здравоохранения Российской Федерации.

В компетенцию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения входит направление сведений о больном, нуждающемся в санаторно-курортном лечении, в санаторно-курортное учреждение, оформление и выдача путевок. Положительное или отрицательное решение о предоставлении путевки принимает санаторно-курортное учреждение.

По результатам рассмотрения заявки санаторием министерством здравоохранения Новосибирской области формируется отчет и направляется в медицинскую организацию ежемесячно с 10 по 15 число.

При положительном результате (согласование даты заезда) путевка передается в медицинскую организацию по месту наблюдения ребенка.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 18 августа 2010 г. N 693н/604/403 "Об утверждении Инструкции по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений"

Приложение. Форма и структура типового паспорта антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений
Приложение. Инструкция по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений
- Приложение. Форма и структура типового паспорта антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений
В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 11, ст. 1146; N 31, ст. 3452; 2008, N 45, ст. 5149; N 52, ст. 6227; 2009, N 1, ст. 29), подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 19, ст. 2172; 2009, N 51, ст. 6332) приказываем:

1. Утвердить Инструкцию по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений согласно приложению.

2. Рекомендовать руководителям санаторно-курортных учреждений, расположенных на территории Российской Федерации, руководствоваться утвержденной настоящим приказом Инструкцией при организации обеспечения антитеррористической защищенности объектов учреждений.

Министр здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации

Министр внутренних дел
Российской Федерации

Директор
Федеральной службы безопасности
Российской Федерации

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Утверждена инструкция по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений.

Определены основные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений. Среди них - определение возможных угроз, оценка возможных последствий теракта, взаимодействие с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел, территориальными органами МЧС России.

Администрация учреждений разрабатывает планы действия в условиях возникновения террористической угрозы или совершения теракта, организует охрану, пропускной режим, обустраивает инженерно-техническими средствами, утверждает схемы эвакуации и др.

Кроме того, необходимо оформлять и корректировать паспорт антитеррористической защищенности.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 18 августа 2010 г. N 693н/604/403 "Об утверждении Инструкции по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений"

Текст приказа опубликован в Бюллетене трудового и социального законодательства Российской Федерации, 2010 г., N 12

Антитеррористическая защищенность санаторно курортных учреждений

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 28 января 2019 года N 52

(с изменениями на 9 ноября 2019 года)
Информация об изменяющих документах
Документ с изменениями, внесенными:

УТВЕРЖДЕНЫ

от 28 января 2019 года N 52

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций

(с изменениями на 9 ноября 2019 года)

I. Общие положения

1. Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности комплексов технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельных зданий, строений и сооружений, прилегающих к ним территорий, не являющихся объектами спорта (далее - объекты (территории), правообладателями которых являются Министерство спорта Российской Федерации и подведомственные ему организации.

2. Настоящие требования не распространяются:

а) на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

б) на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны;

в) на объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации.

3. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности возлагается:

а) на Министра спорта Российской Федерации в отношении объектов (территорий), находящихся непосредственно в ведении Министерства спорта Российской Федерации;

б) на руководителей подведомственных Министерству спорта Российской Федерации организаций в отношении объектов (территорий), находящихся в ведении соответствующих организаций;

в) на должностных лиц, осуществляющих руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (далее - руководитель объекта).

II. Категорирование объектов (территорий)

4. В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование проводится в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории объекту (территории).

5. Категорирование объекта (территории) осуществляется с учетом степени потенциальной угрозы совершения на нем террористического акта, значимости объекта (территории) для инфраструктуры и жизнеобеспечения, наличия на объекте (территории) элементов, на которых совершение террористического акта приведет к прекращению нормального функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем, а также с учетом возможных последствий совершения на объекте (территории) террористического акта.

Отнесение объекта (территории) к определенной категории осуществляется с учетом степени угрозы совершения террористического акта, а также на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут пострадать при нахождении на объекте (территории), и возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде в результате совершения террористического акта.

Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании статистических данных о совершенных и предотвращенных в районе расположения объекта (территории) террористических актах.

Прогнозный показатель количества людей, которые могут пострадать в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории), принимается равным сумме количества штатных сотрудников и среднесуточного количества посетителей объекта (территории).

Прогнозный показатель возможного экономического ущерба в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) принимается равным балансовой стоимости объекта или оценке, выполненной при подписании акта обследования и категорирования объекта (территории).

6. Для осуществления категорирования объекта (территории) решением Министра спорта Российской Федерации в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является Министерство спорта Российской Федерации, или руководителя организации, подведомственной Министерству спорта Российской Федерации, в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является эта организация (далее - руководитель органа (организации), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):

а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 4 месяцев со дня утверждения настоящих требований;

б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 4 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

7. По результатам обследования объекта (территории) комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта (территории) к конкретной категории.

8. В состав комиссии включаются:

а) руководитель органа (организации), в ведении которого находится объект (территория), или уполномоченное им лицо в качестве председателя комиссии;

б) руководитель объекта или лицо, его замещающее;

в) работники органа (организации), в ведении которого находится объект (территория), отвечающие за защиту государственной тайны, пожарную безопасность, охрану и инженерно-техническое оснащение;

г) представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

9. К работе комиссии могут привлекаться специалисты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, а также представители организации, осуществляющей техническую эксплуатацию объекта (территории).

10. Устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории, удовлетворяющие следующим критериям категорирования:

объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) 5 и более террористических актов;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 500 млн. рублей;

б) объекты (территории) второй категории, удовлетворяющие следующим критериям категорирования:

объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) менее 4 террористических актов;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 человека до 500 человек;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей;

в) объекты (территории) третьей категории, удовлетворяющие следующим критериям категорирования:

объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) менее 2 террористических актов;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 100 человек;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 100 млн. рублей.

11. Всем объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 10 настоящих требований.

12. На объекте (территории) независимо от присвоенной категории выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта в целом, его повреждению или аварии на нем.

13. В качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются:

а) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок, находящихся на объекте (территории);

б) здания (сооружения) и помещения для хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых, наркотических, психотропных, токсичных, бактериологических, ядовитых, радиоизотопных веществ и препаратов;

в) другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость физической защиты которых выявлена в результате изучения состояния их защищенности.

14. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается председателем комиссии.

Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории) с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования объекта (территории).

15. Акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки паспорта безопасности объекта (территории) и хранится на объекте (территории) вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории).

III. Меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)

16. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), что достигается посредством:

организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием;

разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории);

своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

оснащения при необходимости объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объектов (территорий) охранными организациями;

обеспечения контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);

б) выявления потенциальных нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях), а также признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, что достигается посредством:

своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);

принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера;

организации санкционированного допуска лиц и транспортных средств на объекты (территории);

исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий);

поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);

контроля состояния систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта и складских помещений;

организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

Антитеррористическая защищенность санаторно курортных учреждений

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 18 августа 2010 года N 693н/604/403

______________________________________________________________
Документ возвращен без госрегистрации
Министерства юстиции Российской Федерации. -

Письмо Минюста России от 01.11.2010 N 01/22582-ДК.

1. Утвердить Инструкцию по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений согласно приложению.

2. Рекомендовать руководителям санаторно-курортных учреждений, расположенных на территории Российской Федерации, руководствоваться утвержденной настоящим приказом Инструкцией при организации обеспечения антитеррористической защищенности объектов учреждений.

Министр здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
Т.Голикова

Министр внутренних дел
Российской Федерации
Р.Нургалиев

Директор Федеральной
службы безопасности
Российской Федерации
А.Бортников

Антитеррористическая защищенность санаторно курортных учреждений

Официальный интернет-портал правовой информации

26 сентября 2021 года

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 732 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления"

Приложение
к приказу
Минздравсоцразвития России,
МВД России, ФСБ России
от 18 августа 2010 года N 693н/604/403

Инструкция по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений

1. Инструкция по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений (далее - Инструкция) определяет совокупность основных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений (далее - СКУ), а также требования по оформлению паспорта антитеррористической защищенности СКУ (далее - Паспорт).

Бюллетень трудового и социального законодательств РФ, 2005, N 11, с.43-47.

3. Обеспечение антитеррористической защищенности СКУ предусматривает комплексное использование инженерно-технических средств и режимных мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования СКУ, реализация которых позволит свести к минимуму вероятность совершения в отношении СКУ террористического акта, минимизировать и (или) ликвидировать его последствия.

4. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности СКУ включают:

определение возможных террористических угроз;

разработку и проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности СКУ;

оценку возможных последствий террористического акта;

разработку и проведение комплекса мероприятий, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий террористического акта;

совершенствование координации и повышение эффективности взаимодействия СКУ с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления при проведении антитеррористических мероприятий, а также в случае совершения террористического акта.

5. Администрация СКУ осуществляет следующие функции по обеспечению антитеррористической защищенности СКУ:

разрабатывает планы действия (инструкции) администрации, персонала и лиц, находящихся на территории СКУ, в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов, обеспечивает их исполнение;

организует охрану, пропускной режим на территории СКУ, дежурства администрации и персонала СКУ;

обеспечивает обустройство СКУ инженерно-техническими средствами, техническими средствами охраны и т.п.;

проводит обучение персонала СКУ действиям в случаях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта;

утверждает схемы эвакуации персонала и лиц, находящихся на территории СКУ;

разрабатывает системы оповещения и связи в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта;

организует взаимодействие СКУ с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления при возникновении террористической угрозы или совершения террористического акта;

проводит проверки состояния антитеррористической защищенности СКУ;

оформляет и корректирует Паспорт.

6. Паспорт оформляется для решения следующих задач:

разработка и проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности СКУ, минимизацию и (или) ликвидацию последствий террористического акта;

оценка возможных последствий террористического акта;

совершенствование координации и повышение эффективности взаимодействия с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления при проведении антитеррористических мероприятий, а также в случае совершения террористического акта.

7. Паспорт является документом, определяющим готовность СКУ к предупреждению возможного террористического акта, действиям в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта, а также минимизации и (или) ликвидации его последствий.

8. Оформление Паспорта осуществляется администрацией СКУ в соответствии с формой и структурой типового паспорта антитеррористической защищенности СКУ согласно приложению к настоящей Инструкции и с учетом рекомендаций территориальных органов безопасности и органов внутренних дел Российской Федерации и утверждается руководителем СКУ.

Структура Паспорта может быть изменена по согласованию с антитеррористической комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится СКУ.

Руководителем СКУ при оформлении Паспорта учитывается степень секретности вносимых в него сведений и применяются установленные законодательством Российской Федерации о государственной тайне меры по их защите.

9. Паспорт составляется в двух экземплярах и согласовывается с органами (организациями), определенными руководителем антитеррористической комиссии субъекта Российской Федерации. Один экземпляр Паспорта находится на хранении в СКУ, а другой передается в антитеррористическую комиссию субъекта Российской Федерации.

10. При оформлении Паспорта допускается включение в него дополнительной информации с учетом особенностей СКУ.

11. Паспорт корректируется по состоянию на январь текущего года, а также в случаях:

изменения законодательства Российской Федерации в области противодействия терроризму;

изменения территории строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов СКУ;

смены собственника СКУ, его наименования или организационно-правовой формы.

При корректировке Паспорта изменения вносятся в оба экземпляра с указанием причины и даты их внесения.

При отсутствии корректировок в Паспорте руководством СКУ делается соответствующая отметка.

Приложение
к Инструкции по обеспечению
антитеррористической защищенности
санаторно-курортных учреждений,
утвержденной приказом
Минздравсоцразвития России,
МВД России, ФСБ России
от 18 августа 2010 года N 693н/604/403

Форма и структура типового паспорта антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений

<Письмо> Минздрава России от 13.05.2019 N 14-3/И/2-4057 <О направлении разъяснений по вопросам применения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации> (вместе с "Разъяснениями по вопросам применения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 357)")

Министерство здравоохранения Российской Федерации взамен письма от 12.12.2017 N 14-3/10/2-8568 разработало и направляет разъяснения по вопросам применения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 (прилагаются), для учета в работе и реализации в части касающейся.

ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ

ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕКТОВ

(ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 13 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА N 8 (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29.03.2019 N 357)

Настоящие разъяснения разработаны в целях реализации поручения Национального антитеррористического комитета и предназначены для применения в практической деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федерального медико-биологического агентства и его территориальных органов, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальных органов, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации организаций, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляющие полномочия в области здравоохранения, организации, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляющих полномочия в области здравоохранения, и иных организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы и организации) требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 (далее - Требования).

К основным нормативным правовым актам, регламентирующим вопросы реализации Требований, относятся:

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму";

Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства";

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года);

постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 73 "О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам";

постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)";

постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. N 8 "Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 357);

иные документы, которыми следует руководствоваться при осуществлении мероприятий, предусмотренных Требованиями, указаны в данных разъяснениях.

В соответствии с Требованиями под объектами (территориями) понимаются как отдельные здания, строения, сооружения, комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и территория, на которой они находятся (при условии нахождения территории в собственности или оперативном управлении), так и части зданий, строений, сооружений, имеющие отдельные входы и выходы (поликлиника в жилом доме, аптечное учреждение в торговом центре).

При этом медицинские организации, занимающие часть здания и не имеющие отдельных входов и выходов (например, стоматологическая клиника на 2-м этаже торгово-развлекательного комплекса), не будут являться объектом (территорией) в рамках реализации Требований.

В соответствии с пунктом 2 Требований к объектам (территориям) относятся подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, это означает, что Требования распространяются в равной степени на вышеуказанные учреждения, осуществляющие в том числе образовательную, транспортную и иные не медицинские виды деятельности (медицинские колледжи, гаражи скорой медицинской помощи).

Также в соответствии с пунктом 2 Требований к объектам (территориям) относятся иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, то есть организации частной формы собственности.

Требования не распространяются на медицинские организации, находящиеся в сфере деятельности других федеральных органов исполнительной власти, требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации (подпункт "б" пункта 3 Требований).

Определение категории объекта (территории) осуществляется исключительно комиссионным решением.

Комиссия создается на основании приказа правообладателя объекта (территории), которым обязательно утверждается состав и порядок работы комиссии, при этом если у правообладателя в структуре учреждения имеется несколько объектов (территорий), то комиссии создаются по каждому объекту (территории) в отдельности.

В целях обеспечения Требований руководителем объекта (территории) осуществляется комиссионное определение категории объекта (территории).

В состав комиссии в соответствии с пунктом 11 Требований в обязательном порядке включаются представители территориальных органов ФСБ России, Росгвардии, МЧС России по месту нахождения объекта (территории) и представители объекта (территории). При отсутствии представителей территориальных органов ФСБ России, Росгвардии, МЧС России комиссия не может быть легитимной. Также в состав комиссии при необходимости могут входить представители иных ведомств и организаций.

В ходе работы комиссии определяется степень угрозы совершения террористического акта на основании данных территориальных органов безопасности об обстановке в районе расположения объекта (территории), о возможных угрозах совершения террористических актов, а также о совершенных и предотвращенных в районе расположения объекта (территории) террористических актах.

Комиссией определяются возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.

Прогнозный показатель количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории), в случае его полного разрушения, принимается равным сумме единовременной пропускной способности объекта (территории) и количества работающего персонала согласно штатному расписанию.

Прогнозный показатель возможного экономического ущерба в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории), в случае его полного разрушения, принимается равным балансовой стоимости объекта (территории).

При этом категория объекта (территории) определяется по высшему показателю.

На основании обследования объекта (территории) комиссией принимается согласованное решение о присвоении объекту (территории) первой, второй, третьей или четвертой категории.

Необходимо отметить, что в связи с введением четвертой категории комиссионное обследование должно быть проведено в отношении каждого объекта (территории) и каждому объекту (территории) должна быть присвоена соответствующая категория.

Акт оформляется в свободной форме и подписывается всеми членами комиссии.

Обязательной составляющей акта является перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) (далее - перечень мероприятий). Перечень мероприятий составляется в отношении каждого объекта (территории) с учетом присвоенной категории и необходимого количества мероприятий. На каждое мероприятие устанавливаются сроки его реализации, которые не могут превышать 12 месяцев со дня подписания акта.

В соответствии с пунктом 18 Требований в отношении объектов первой категории необходимо обеспечение особого порядка доступа на объект (территорию) и разработка организационно-распорядительных документов по особому порядку доступа на объект (территорию).

Особый порядок доступа на объект (территорию) предусматривает установление контролируемых зон и запретных зон, организацию охраны контролируемых и запретных зон, усиление мер безопасности при проведении массовых мероприятий, организацию разработки и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма, предупреждению и предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности.

Для организации особого порядка доступа на объект (территорию) пропускной режим должен предусматривать организацию постов охраны и контрольно-пропускных пунктов с учетом границ контролируемых зон и запретных зон, определение порядка доступа работников и посетителей объекта (территории) и въезда автотранспортных средств на объект (территории), определение порядка выдачи, учета, замены и возврата пропусков (электронных, материальных, временных, разовых и др.), осуществления контроля за обоснованностью их выдачи, определение перечня лиц, имеющих право на принятие решений о выдаче пропусков и иных документов, дающих их обладателям право прохода (доступа) на объект (территории).

Правообладателем объекта (территории) назначается ответственное лицо, персонально отвечающее за реализацию Требований.

В соответствии с пунктом 19 Требований руководителем объекта (территории) утверждаются планы действий при установлении уровней террористической опасности (далее - план действий), включающие схемы оповещения и порядок взаимодействия с экстренными оперативными службами. Планы действий должны быть согласованы с территориальными органами безопасности.

Читайте также: