В послевоенный период курорты дома отдыха культурные учреждения были переданы в ведение

Обновлено: 21.01.2025

Центральный совет по управлению курортами профессиональных союзов. 1933–1990

Государственный архив Российской Федерации

Позиция в структуре путеводителя

Фонды Государственного архива Российской Федерации по истории СССР. Путеводитель. Том 3. 1997

Ф. Р-9493, 9 оп., 6347 ед. хр., крайние даты: 1933–1979 .

Санаторно-курортное объединение ВЦСПС (1933–1934)

Управление курортами, санаториями и домами отдыха ВЦСПС (1934–1941)

Управление госпиталями ВЦСПС (1941–1945)

Центральное управление курортами, санаториями и домами отдыха ВЦСПС (1945–1956)

Центральное курортное управление профсоюзов (1960–1962)

Центральный совет по управлению курортами профсоюзов (1962–1990)

23 июня 1933 г. ЦИК СССР, СИК СССР и ВЦСПС приняли совместное постановление «Об объединении Наркомтруда Союза ССР с ВЦСПС» и передаче последнему функций НКТ СССР. Одной из функций, переданных в ВЦСПС, была организация отдыха трудящихся. Профсоюзам были переданы все существующие в стране курорты, санатории и дома отдыха. Для организации руководства и управления ими на основании совместного постановления СНК СССР и ВЦСПС от 10 сентября 1933 г. при ВЦСПС было создано Санаторно-курортное объединение. Подчинялось объединение непосредственно Президиуму ВЦСПС, состояло из 7 секторов: общего, медицинского, капитального строительства, реализации путевок, кадров, планово-финансового, культсектора и бухгалтерии.

В связи с реорганизацией аппарата ВЦСПС, проведенной по решению Президиума и Секретариата ВЦСПС в 1934 г., Санаторно-курортное объединение ВЦСПС было преобразовано в Управление курортами, санаториями и домами отдыха ВЦСПС. Управление осуществляло руководство санаториями общесоюзного значения, курортами и домами отдыха, находившимися в непосредственном ведении ВЦСПС, общее руководство деятельностью санаторно-курортных управлений ЦК профсоюзов и совпрофов.

Структура Управления состояла из: общего отдела, инспекции, медицинского отдела, отдела санаториев, домов отдыха ЦК профсоюзов, культурно-массового отдела, отдела капитального строительства, отдела снабжения, отдела материальных фондов, отдела кадров, планово-финансового отдела и бухгалтерии.

Постановлением СНК СССР от 17 июля 1941 г. все санатории и дома отдыха были переданы под госпитали. В связи с этим Секретариат ВЦСПС постановлением от 19 августа 1941 г. реорганизовал Управление санаториями и домами отдыха в Управление госпиталями ВЦСПС.

После окончания войны постановлением СНК СССР от 29 августа 1945 г. и Секретариата ВЦСПС от 11 сентября 1945 г. эвакогоспитали были реорганизованы и расформированы для организации в них санаториев и домов отдыха. Управление госпиталями ВЦСПС было реорганизовано в Центральное управление курортами, санаториями и домами отдыха ВЦСПС.

Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1956 г. «Об улучшении работы санаториев и домов отдыха» санатории и дома отдыха были переданы органам здравоохранения. Совместно с Министерством здравоохранения СССР ВЦСПС 29 марта 1956 г. были разработаны «Указания о порядке приемки санаторно-курортных организаций и домов отдыха министерств, ведомств и профсоюзных организаций органами министерств здравоохранения союзных республик». В связи с этим Центральное управление курортами, санаториями и домами отдыха ВЦСПС прекратило свою деятельность.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 марта 1960 г. было принято решение о передаче профессиональным союзам санаториев и домов отдыха. 25 марта 1960 г. Президиум ВЦСПС принял постановление «О приемке профсоюзами санаториев и домов отдыха». Для практического руководства санаторно-курортным делом и организации отдыха трудящихся было создано Центральное курортное управление профсоюзов, постановлением Секретариата ВЦСПС от 15 июля 1960 г. было утверждено Положение о нем. Руководство работой Центрального курортного управления профсоюзов осуществлялось Президиумом и Секретариатом ВЦСПС.

Непосредственное руководство Управлением осуществлял начальник управления, который назначался и освобождался Президиумом ВЦСПС.

Для обеспечения коллективного руководства и практического решения важнейших вопросов санаторно-курортного дела постановлением Президиума ВЦСПС от 10 июня 1960 г. было утверждено «Положение о совете Центрального курортного управления профсоюзов», согласно которому при Управлении организовывался Совет курортного управления, состав и Положение о нем утверждались Президиумом ВЦСПС.

В целях разработки мероприятий по улучшению санаторно-курортного обслуживания трудящихся и использованию гидроминеральных ресурсов, постановлением Секретариата ВЦСПС от 3 июня 1960 г. при Центральном курортном управлении была образована Научно-курортная комиссия, состав которой и Положение о ней утверждались Секретариатом ВЦСПС.

Также как и при Центральном курортном управлении профсоюзов при республиканских и территориальных курортных управлениях были созданы Советы курортного управления и общественные Научно-курортные комиссии.

В 1962 г. в соответствии с постановлением Президиума ВЦСПС от 10 мая 1962 г. «О расширении общественного характера управления санаторно-курортными учреждениями профсоюзов» Центральное курортное управление было реорганизовано в Центральный совет по управлению курортами профсоюзов, который до октября 1990 г. находился в системе ВЦСПС.

Фонд поступил в 1964 г. из Центрального архива ВЦСПС и пополнялся документами из этого архива в последующие годы.

Журавлева Л.Б. Курортное дело с основами курортологии

ми только после Ве ликой Октябрьской со циалистическ ой революции.

Советский п ериод (1 917-1991).

С первых лет существования Советского государства вопросам исполь з о-

вания при родных физических факторов для улучшения з д оровья трудящихся

придавалось больш ое значение. Специальным постановлением правительства в

1918г. все су ществовавшие на террит о рии страны курорты были объявл ены

государственной собстве н ностью и пер еданы в ведение ВСНХ, который возл о-

жил управлен ие ими и заботу об их развити и на Наркомздрав РСФСР. В 1919г.

декретом СНК РСФСР «О лечебных местностях общегосу д арственного знач е-

ния» Наркомздраву было поручено включить курортную п о мощь в общий план

лечебно - профила ктических мероприят ий советско й меди ц ины. К упр авлению

курортами были привлечены профсоюзы, к их р азвитию на научной основе -

медицинское нау чно е общество, к ох ране курортны х ресурсов - местные совет ы

и специальн ые комиссии. Наркомздравом было р азработ ано Положение о п о-

рядке медицинског о и социального отбора б ольных н а курорты с преимущ е-

ственными правами рабочих и кресть ян. Создаѐтся сеть отборочных комиссий

по рес публикам, в Москве отк рывается отборочный расп ределительный госп и-

таль, который реорганизу ется в 1921г. в Ку рор тную клинику . В 1923г. с о здаѐ т-

ся главное ку рортное управление Наркомздрава во главе с наркомом Н . А. С е-

машко и специали стом по курортному делу Н.И.Тезяковым.

Развитие курортологии как самостоятел ьного науч ного раздела началось

после Великой Октябрьской социали стической революции. Тогда же получил

распростра нение и сам термин «курортология». С первых дней организации к у-

рортов для трудящихс я Наркомз д рав СССР привлѐк к курортному д елу вед у-

щие научные силы; в частности, в и зучении курортных ресурсов страны пр и-

нимали у частие АН СССР и организованная при ней комиссия по изу чению

минеральных вод под председательством академ и ка В. И. Вернадского. Только

в 1921 - 192 9 гг. с остоялось 6 съездов по нау чно - организационным вопроса м

развития курорт ного дела. Уже на 1 - м съезде (февраль 1921г.) была развѐрну та

широкая программа научно - исследоват ельских работ, предусматривавшая о р-

ганизацию 5 НИИ на курортах и Центрального института в Мо скве. В 1920г.

создан 1 - й в СССР Бальнеологический и нститу т в Пятигорске, вслед за н им -

ряд др. инст и тутов. Сеть учреждений, изу чающих проблемы курорт о логии в

СССР, включает специализирован ные НИИ к урортологии и и х филиалы, а та к-

же ряд других нау чн о - исследовательских у чреждений, кафедры ряда медици н-

ских институтов и институ тов усовер шенствования врачей, спец. лаборатории

ВЦСПС на курортах и т. д . В 1921г. в Москве по инициативе В. А. Александр о-

ва создана Курортная клиника, в 1926 году реорганизованная в Центральны й

институт курортологии (ос но ватель и 1 - й р уководитель Г.М.Дачишевский); в

1958 году институт объединѐн с Г о сударственным институ том физиоте рапии

(основан в 1920г.) в Центральный НИИ курортологии и физиотерапии Мин и-

стерства здравоохранения СССР - коорди нирующий центр исследований в о б-

ласти курортол огии.

С целью изучения ку рортных ресурсов страны проведен ы многочисле н-

ные комплексные экспедиции ; в их состав входили врачи - курортологи, клим а-

тологи, гидроге о логи, физики, химики и другие специалис ты. Ра зведано свыш е

1500 месторождений лечебных мин . вод и свыше 3 00 месторождений лечебных

грязей, изу чены процессы их происх ождения, их состав и свойства. Раз работана

классификация подземных минеральн ых в од, изданы карты месторожде ний

мин. вод и грязей. Исследованы клим атические ресу р сы многих ку рортов. Ра з-

работаны те оретические осн о вы баль н еотерапии, грязелечения, медици нской

климатологии и соотв етствую щие лечебные методы. Предл ожены новые мет о-

ды радонотерапии, разработаны оригинальн ые способы приготовлен и я иску с-

ственных мине ральных в о д. Определе ны лече б ные и столовые минеральные

воды, пригодные для розлива в бутылки, утверждѐн ГОСТ на них. Значител ь-

ную р оль в создании теоретическ и х основ курортолог ии с ы грала советская ф и-

зиологическая шк о ла И . П. Павлова.

Показано избирательное действие физических факторо в на различные о р-

ганы и ткани организма человека, в том числе и при разных формах п атолог ии .

Установлено наиболее благоприят ное действие малых доз лечебн ых физич е-

ских фактор ов, как естественных, так и получаемых и ску сственно. Особ ое вн и-

мание уделяется из учению вопросов использован и я курортных фа кторов для

профилактик и , лечения и медицинской реабил итации при сердечно - сосудистых

заболеваниях (в том числе инфаркте миока рда и нарушен иях мозгового кров о-

обращения), болезнях органов дыхания и пищеварени я. Важную р оль в разр а-

ботке теоретически х и методических вопросов курортолог ии играют научные

общества. В 1 9 25 году у чрежд ено Московское научно - ку ро ртное общество

(первый председатель Н. И. Тезяков), которое в 1936 году преобразовано во

Всесоюзное научно - курортное общество. В 1952 г о ду создано объединѐнн ое

Всесоюзное общество физиотерапевтов и курортологов, которое п ровело 7 вс е-

союзных съездов. П ечатный орган общ ества - жу рнал "Вопросы курортологи и,

физиотерапии и лечебн ой физической к ультуры" (основа н в 1923 году, вы ходил

под разными названиям и - "Курортное дело", "Курорты, физиоте р апия и раб о-

чий отдых", "Ф изиотерапия", "Вопрос ы курортологии" и др. ).

В основу про грамм ы развития санаторно - курортн о го дела в России п о-

ложен принцип – «Курорты - для трудящихся». Декреты Со ветского правител ь-

ства, принятые в первые годы после Великой Октябрьской р еволюции, посл у-

жили началом развития курортов и организаци и учреждений отдыха трудящи х-

ся. Декрет «О лечебных местностях государственног о значения» от 4 апреля

1919 года провозгласил национализацию к урортов и передачу их в руки труд я-

щихся. «Лечебные местности и курорты, - говорилось в декрете, - где бы так о-

вые на территории Ро ссии не н аходили сь и кому бы ни принадлежали со всеми

сооружениям и , строениями и движ имостью, обслуживавшими ранее курорт и

находящим ися на присоединенных и приписанных к курортам землях, соста в-

ляют собственно сть Республики и исполь з уются для лечебны х целей».

Декрет им ел важн ое значе ние для становления са н аторно - курортного д е-

ла в стране; он положил начало санитарной охране курортов; снабжение куро р-

тов и санаториев продовольствием и топливом было приравнено к снабжению

больниц, что и мело тогда б ольшое значени е.

Тяжѐлое экономиче ско е положение страны не позволяло выделять дост а-

точные средства для разв ития ку р ортного х озяйства. Однако в той или иной

мере санаторн о - курортное строительст во осу ществлялось д аже в самые тру д-

ные годы Гражданской войны. Если в 1919 году в стране функционировало вс е-

го 5 курортов - Ст арая Русса, Липецк, Сергиевские Минеральные Воды, Эльтон

и Кашин, то в 1920, после разгрома белогвардейцев и успешной ликвидации

иностранной интервенции на Урале, Сев. Кавказе и в Сибири, количество де й-

ствую щих курорт ов достигло 22, их коечный фонд составлял 21 тыс., а число

больных, полу чи вших лечение, превысило 48 тыс. Огромну ю роль в становл е-

нии санаторно - курортного дела в России сыграли видные деятели советского

здравоохране н ия Н.А.Семашко, 3.П.Со ловьѐв, Н.И.Тезяков, которые непосре д-

ственно ру ко водили организац ией куро ртов.

После освобожден ия Крыма от белогва рдейцев 21 д екабря 1920 года был

подписан декрет СНК «Об использова нии Крыма для леч ен ия трудящихся». В

нѐм говорилось: «. прекрасные дачи и особняки, к о торым и пользовались ран ь-

ше кру п ные помещики и капиталисты, дворцы бывших царей и великих князей

должны быть использованы под санатории и здравницы рабочих и крестьян». В

декрете отмечало сь, что ни одно помещение на побережь е Крыма, где можно

разместить санато рии или дома отдыха, не может б ыть занят о никакими лиц а-

ми и учреждениями без согласия компетентных органо в. СНК обязал

Наркомздрав уже в январе 1921 открыть в Крыму здравницы на 5 тыс. мест, а к

весне - на 25 т ы с. Для улучшения п итания больных в ведение санаториев были

переданы молочные фермы, огороды, виноградники (для этой цели, например ,

были и спользован ы дворцовые виноградники в Ливадии). Наблюдение за отб о-

ром больных, а также за размещением и х в санатор иях в Кр ыму возлагалось на

ВЦСПС и Нарк омздрав. Для руководства работой местных санаторно -

курортных учреждений в Симферополе было создано Центральное упра вление .

Уполномоче нным Наркомздрава по курортам Крыма был Д.И. Ульянов. В я н-

варе 1921 на Южном берегу Крыма бы ло восстановлено 9 санат ориев, а к концу

года количество их у величилось до 23.

В 1921 - 1922 гг. начали функционирова ть курорты Черноморск ого поб е-

ре жья Кавказа: Анапа, Сочи, Г агра, Сухуми; началось восстановление курортов

Боржоми, Абасту мани; принял больных Сестрорецк. В 1923 восстанавливаются

курорты Забайкалья и Дальнего Востока. В 1925 в бывшем царском дворце в

Ливадии открыт первый санаторий для к р естьян, а в Гурзуфе создан Всеро с-

сийский санат о рный пио н ерлагерь А р тек.

Первый дом отдыха был о ткрыт в мае 1920 в одном и з дворцов на Каме н-

ном острове в Петрограде, последующие - под Москвой (в Серебряном Бору,

Тарасовке, Звенигороде, Краскове), на Урале, в Донбассе и других местах. 13

мая был подписан декрет «О д омах отдыха», которые «организуются в целях

предоставле ния рабочим и служащим возможности восстановить свои силы и

энергию в течение получаемого ими ежегодн ого очередного отпуска в наиболе е

благоприятных и здоровых условиях». После издания этого декрета губернские

отделы профсоюзов повсеместно приступили к организац ии домов отдыха, ш и-

роко использу я для этого бывшие имен ия и особня ки капитал и стов и помещ и-

В июне 1921 года декретом советского пра вительства предлагалось в м е-

сячный срок освоб одить в курортных местностях Крыма и Кавказской группы

курортов все приго д ные для устройств а санатор иев помещения и здан и я, за н и-

маемые любыми советскими учрежден и ями (включая и военные), служащими и

вообще здо ро выми людьми, и пе р едать их в ведение курортных орга нов. Был о

решено привлечь к санаторно - курортному строительству средства с оциального

страхования. С первых лет советской вл асти началось и подлинно научное из у-

чение курортных ф акторов, их вл ияния на организ м чело века. Организу ются

первые курортные поликли н ики. Санатории стан о вятся основными лечебным и

учреждениями на курорте.

Последующий пер иод (1922 - 1928гг.) характеризуется со вершенств о ван и-

ем руководства ку ро ртами. В 1923г. П ри Наркомздраве с оздано Главное к у-

рортное управлен ие. Диффере н цируется сеть курортов союзн ого и м естного

подчинения ; впервые организуются ведомстве н ные сана тории на курорта х; в

развитие ку рортного дела акт ивно включаются профсоюзы; с о здаются условия

для перевода отдел ьных са н аториев на хо зрасчѐт. Наркомздраву выделяютс я

средства для проведения гидрогеологич еских, горнотехнически х и водопр ово д-

но - канализа ц ионных р абот на курортах; пособия для восстановлени я основн ых

жилищных фондов и бальнеологич еских установок; долгос р очные ссуды на

льготных условия х н а восстановител ьные и строительные работы, на ведение

курортных хозяйств. На многих крупн ых курортах страны стала внедряться и

совершенствов аться система амбу латорно - ку р совочного ле чения.

Разви тие санаторно - курор т ной помощи в период до Великой О т еч е-

ственной войны.

Строительств о сан аторно - курортных учреждений получило большой

размах в годы 1 - й пяти летки (1929 - 1932гг.). На курортно е лечение направл я-

лись преимущественно рабочие с производства; число р абочих среди всех л иц,

проходивши х санаторно - ку рортное лечение, возросл о в 1932 г. до 50 - 65%. Ра с-

ширялась также санаторно - ку р ортная помощь р аботника м ко ллективн ого се к-

тора сельского хозяйства.

Местные органы упр авления курортами уже располагали необходим ыми

экономическими возможностям и , поэтому ряд куро ртов был полностью пер е-

дан в их п одчинение, но при с охранении е д инства планирования курортно го

дела в целом по стр ане. Постепенно продлевались сроки сезонного функцион и-

рования курортов и санаториев, а общесоюзные курорты переводились на кру г-

Читайте также: