Субсидия на путевку в детский лагерь

Обновлено: 01.02.2025

В целях оказания социальной поддержки гражданам Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления в 2021 году из федерального бюджета единовременных социальных выплат гражданам в целях частичной компенсации затрат, связанных с оплатой туристских услуг в организациях отдыха детей и их оздоровления.

2. Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральному агентству по туризму в 3-дневный срок со дня официального опубликования настоящего постановления разработать и утвердить методические рекомендации по организации работы высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных социальных выплат гражданам в целях частичной компенсации затрат, связанных с оплатой туристских услуг в организациях отдыха детей и их оздоровления.

3. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться методическими рекомендациями, указанными в пункте 2 настоящего постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 июня 2021 г. N 906

Правила
осуществления в 2021 году из федерального бюджета единовременных социальных выплат гражданам в целях частичной компенсации затрат, связанных с оплатой туристских услуг в организациях отдыха детей и их оздоровления

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок осуществления в 2021 году из федерального бюджета единовременных социальных выплат гражданам в целях частичной компенсации затрат, связанных с оплатой туристских услуг в организациях отдыха детей и их оздоровления (далее - выплаты).

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

"получатель" - гражданин Российской Федерации, который приобрел туристскую услугу и обратился с заявлением о назначении выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами (далее - заявление);

"туристская услуга" - услуга, отвечающая одновременно следующим требованиям:

оплата стоимости туристской услуги произведена до 00 часов 00 минут по московскому времени (включительно) 25 мая 2021 г.;

размещение детей предусматривается в организациях отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на объектах стационарного действия с круглосуточным пребыванием детей в течение лагерной смены (сезонного или круглогодичного действия), включенных в реестры организаций отдыха детей и их оздоровления в субъектах Российской Федерации;

туристская услуга предоставлена (предоставляется) гражданину Российской Федерации, не достигшему 18 лет на дату начала оказания туристской услуги (далее - ребенок);

размещение в организациях отдыха детей осуществляется в период с 10 мая до 20 сентября 2021 г. (включительно).

Понятие "владелец агрегатора информации о товарах (услугах)" употребляется в настоящих Правилах в значении, определенном Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Получатель не вправе претендовать на получение выплаты в случае, если стоимость туристской услуги полностью или частично оплачена за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Выплаты предоставляются на основании реестров граждан Российской Федерации, формируемых в порядке, установленном пунктом 8 настоящих Правил, для перечисления выплат, представляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Федеральное агентство по туризму (далее соответственно - реестр получателей, уполномоченные органы), в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по туризму на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Размер выплаты определяется как половина подтвержденной стоимости туристской услуги, но не более 20 тыс. рублей за одну туристскую услугу.

В качестве подтверждения стоимости туристской услуги применяется:

стоимость туристской услуги, указанной в сформированных и выданных (направленных) с использованием контрольно-кассовой техники, применяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, кассовом чеке или бланке строгой отчетности, подлинность фискальных признаков которых подтверждена Федеральной налоговой службой;

стоимость услуг размещения в организациях отдыха детей в течение лагерной смены (сезонного или круглогодичного действия), подтвержденная соответствующей организацией отдыха детей в случае отсутствия в заявлении кассового чека или бланка строгой отчетности.

5. Для получения выплаты получатель с использованием личного кабинета получателя в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) направляет заявление в уполномоченный орган по месту нахождения организации отдыха детей, оказывающей туристскую услугу, в период с 15 июня по 20 октября 2021 г. (включительно), но не ранее срока окончания предоставления туристской услуги.

Заявление направляется с приложением электронных образов оригиналов договора об оказании туристской услуги и кассового чека или бланка строгой отчетности в электронном виде (при наличии).

Количество заявлений от одного получателя не ограничено.

В случае предоставления туристской услуги (туристских услуг) нескольким детям либо при оплате нескольких туристских услуг на одного ребенка заявление формируется на каждого ребенка и каждую туристскую услугу.

Для перечисления выплаты в заявлении указываются номер национального платежного инструмента получателя, а также дата рождения держателя указанного национального платежного инструмента, являющегося получателем.

Понятие "национальный платежный инструмент" употребляется в настоящих Правилах в значении, определенном Федеральным законом "О национальной платежной системе".

6. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявления из единого портала в модуле выполнения участниками информационного взаимодействия административных процедур (действий) при предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг, исполнении государственных, муниципальных и иных функций, содержащихся в разделах федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" либо в ведомственной информационной системе уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, принимает решение о приеме и регистрации заявления либо об отказе в приеме и регистрации заявления по основаниям, указанным в пункте 7 настоящих Правил.

Решение о приеме и регистрации заявления либо об отказе в приеме и регистрации заявления подписывается ответственным должностным лицом уполномоченного органа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и направляется получателю в форме электронного документа с использованием личного кабинета получателя на едином портале в день принятия указанного решения.

7. Основаниями для отказа в приеме и регистрации заявления являются:

неполное и (или) некорректное заполнение полей формы заявления на едином портале;

непредставление электронного образа оригинала договора об оказании туристской услуги;

нарушение срока направления заявления;

представление получателем документов, не позволяющих в полном объеме использовать содержащиеся в них сведения для осуществления выплаты.

8. Решения об осуществлении и размере выплаты принимаются уполномоченными органами. Реестры получателей формируются и утверждаются уполномоченными органами по месту нахождения организаций отдыха детей, оказывающих туристскую услугу.

В целях формирования реестра получателей уполномоченный орган вправе заключать соглашения с организациями отдыха детей, в соответствии с которыми организации отдыха детей в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса представляют в уполномоченный орган необходимую информацию о реализованной ими туристской услуге.

9. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя в реестр получателей, в части соответствия туристской услуги требованиям, указанным в абзацах четвертом - восьмом пункта 2 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, а также отсутствия полного или частичного возврата получателю уплаченных им за предоставление туристской услуги денежных средств.

Федеральная налоговая служба осуществляет проверку подлинности фискальных признаков указанного в заявлении кассового чека или бланка строгой отчетности, сформированных и выданных (направленных) с использованием контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в течение 5 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа соответствующего запроса посредством межведомственного взаимодействия и представляет в уполномоченный орган сведения по итогам проведенной проверки.

10. Уполномоченный орган с учетом сведений Федеральной налоговой службы, указанных в пункте 9 настоящих Правил, в случае выявления оснований для отказа в осуществлении выплаты в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления формирует решение об отказе в осуществлении выплаты и направляет его получателю с использованием единого портала (за исключением основания, указанного в абзаце шестом пункта 11 настоящих Правил).

Решение об осуществлении выплаты подписывается ответственным должностным лицом уполномоченного органа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и направляется получателю в форме электронного документа с использованием личного кабинета получателя на едином портале в день принятия указанного решения.

11. Основаниями для отказа в осуществлении выплаты являются:

установление факта получения выплаты в отношении туристской услуги, указанной в заявлении;

несоответствие получателя требованиям, указанным в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил;

несоответствие туристской услуги требованиям, указанным в абзацах четвертом - восьмом пункта 2 настоящих Правил;

представление недостоверных или неполных сведений, содержащихся в заявлении;

невозможность перечисления выплаты получателю по указанному в заявлении номеру национального платежного инструмента в случае, если национальный платежный инструмент не прошел проверку в соответствии с правилами национальной системы платежных карт.

12. Уполномоченный орган в случае отсутствия оснований для отказа в осуществлении выплаты производит расчет размера выплаты в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, формирует реестр получателей по форме согласно приложению и направляет его в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления в Федеральное агентство по туризму в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.

Оператор единого портала обеспечивает неизменность данных, передаваемых с использованием единого портала.

13. Федеральное агентство по туризму на основании реестров получателей формирует и направляет распоряжение о совершении казначейского платежа в Федеральное казначейство не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения реестра получателей от уполномоченного органа.

14. Федеральное агентство по туризму в течение 3 рабочих дней, следующих за днем получения от Федерального казначейства информации о факте перечисления средств получателю, информирует уполномоченный орган о факте перечисления выплаты.

15. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней, следующих за днем получения от Федерального агентства по туризму информации о факте перечисления выплаты или невозможности перечисления выплаты, информирует получателя о невозможности получения выплаты с указанием причин.

16. Федеральное агентство по туризму и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения целей, условий и порядка осуществления выплат.

В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством по туризму и (или) органом государственного финансового контроля, факта несоблюдения целей, условий и порядка осуществления выплат вследствие нарушения уполномоченным органом порядка формирования реестра получателей и (или) представления получателем недостоверных сведений к уполномоченному органу и (или) получателю применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

17. Обработка и использование персональных данных получателей и детей осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Excel

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам осуществления в 2021 году из
федерального бюджета единовременных социальных
выплат гражданам в целях частичной компенсации
затрат, связанных с оплатой туристских услуг в
организациях отдыха детей и их оздоровления

РЕЕСТР
граждан Российской Федерации для перечисления единовременных социальных выплат в целях частичной компенсации затрат, связанных с оплатой туристских услуг в организациях отдыха детей и их оздоровления

Наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Информация о получателе выплаты

Реквизиты для перечисления выплаты

Идентификационный номер налогоплательщика организации отдыха детей, предоставившей туристскую услугу

Что делать, если отказали

По программе Ростуризма кэшбэк должен поступить на карту в течение 5 дней после оплаты. Если этого не произошло, обратитесь в службу поддержки клиентов программы лояльности для держателей карт «Мир».

По региональному законодательству. Получив официальный отказ в выплате компенсации, я обратилась в турфирму, которая оформляла путевку. Выяснилось, что отказали не только мне, но и другим родителям — на том же несуществующем основании.

Турфирма сделала запрос туроператору, который продает путевки, и в лагерь «Смена». В результате через две недели мне перезвонили из соцзащиты и сообщили, что нужно заново принести старые документы, потому что решение по выплате изменилось.

Мне не пришлось жаловаться на действия соцзащиты, но на всякий случай я успела изучить судебную практику. Похожий случай произошел в городе Кунгуре Пермского края в 2016 году. Соцзащита отказала заявителю в выплате частичной компенсации, сославшись на исправления в обратном талоне и отсутствие реквизитов счета заявителя. Суд принял решение в пользу истца. В результате компенсацию выплатили, а судебные издержки оплатила проигравшая сторона — соцзащита.

Если в выплате компенсации отказали без законных оснований, нужно писать жалобу в департамент социальной защиты населения и в районную прокуратуру. Обращаться к юристу необязательно — жалобу можно написать в свободной форме. Главное — указать, в чем заключается нарушение прав, и приложить к жалобе копию официального отказа в письменной форме и копии документов, которые вы подавали для получения компенсации.

Сколько денег возвращают

По программе Ростуризма возвращают 50% от стоимости детской путевки в лагерь, но не больше 20 000 Р . Ограничений по минимальной стоимости тура нет.

По региональному законодательству в разных городах сумма компенсации может сильно различаться. Это зависит от местных нормативных актов и того, какие затраты на возмещение может позволить местный бюджет. Размер компенсации зависит от средней стоимости путевки в регионе и доходов семьи.

В Ростовской области малоимущим возместят 100% от стоимости поездки, семьям со среднедушевым доходом менее 150% прожиточного минимума — 90%. Остальным родителям возместят 50%, но не больше средней стоимости путевки, заявленной в регионе. Прожиточный минимум на второй квартал 2018 года в Ростовской области составлял 9816 Р . В 2021 году он составляет 11 053 Р в расчете на душу населения.

Среднюю стоимость путевки в каждом регионе рассчитывает региональная служба по тарифам.

Средняя суточная стоимость путевки в детский лагерь в Ростовской области в 2018 году

Тип лагеря	Цена
Санаторный оздоровительный круглогодичный	891,1 Р
Загородный стационарный оздоровительный	683,44 Р
С дневным пребыванием	163,59 Р

Санаторный оздоровительный круглогодичный Загородный стационарный оздоровительный С дневным пребыванием

Средняя суточная стоимость путевки в детский лагерь в Ростовской области в 2021 году

Тип лагеря	Цена
Санаторный оздоровительный круглогодичный	1857,78 Р
Загородный стационарный оздоровительный	1472,08 Р
С дневным пребыванием	180,42 Р

Санаторный оздоровительный круглогодичный Загородный стационарный оздоровительный С дневным пребыванием

Я заплатила за лагерь 40 740 Р . Государство компенсировало мне примерно 35% от этой суммы — 14 352 Р . Такие расчеты получились, потому что доход на члена моей семьи превышает 150% прожиточного минимума, то есть больше 14 724 Р . А стоимость путевки в ВДЦ «Смена» была выше средней стоимости, установленной в Ростовской области. Размер компенсации, которую я получила, соответствует средней стоимости путевки в загородный стационарный оздоровительный лагерь.

В Москве компенсацию за самостоятельно приобретенную путевку в детский лагерь могут получить две категории граждан.

За путевки для сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, полагается компенсация в размере 100% от стоимости путевки.

Малоимущие жители, которые получают ежемесячное пособие на ребенка, могут рассчитывать на компенсацию в размере 50% от стоимости путевки. При этом максимальная сумма частичной компенсации путевки не должна превышать 5000 Р .

Ежемесячное пособие получают граждане РФ, проживающие в Москве, если среднедушевой доход семьи не превышает величины, которую ежегодно устанавливает правительство Москвы и которая не может быть ниже прожиточного минимума в Москве. В 2021 году он составляет 18 029 Р в расчете на душу населения.

Полный список льготных категорий граждан, которые могут претендовать на бесплатную путевку, приведен на официальном сайте мэра Москвы.

Как получить льготную путевку в детский лагерь

На получение льготной путевки имеют право дети, постоянно проживающие в Москве и относящиеся к льготным категориям:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которым в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставляются дополнительные гарантии по социальной поддержке и которые имеют место жительства в городе Москве;
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой, попечительством, в том числе в приемной или патронатной семье (от 7 до 17 лет включительно — для индивидуального отдыха, от 3 до 17 лет включительно — для совместного выездного отдыха);
дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья (от 7 до 15 лет включительно — для индивидуального отдыха, от 4 до 17 лет включительно — для совместного выездного отдыха);
дети из малообеспеченных семей (от 3 до 7 лет включительно — для совместного выездного отдыха, от 7 до 15 лет включительно — для индивидуального выездного);
дети других льготных категорий (от 7 до 15 лет включительно — для индивидуального выездного отдыха) при условии получения ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом города Москвы от 3 ноября 2004 г. № 67 (необходимо предоставить сведения о получении пособия).

2. Какие нужны документы, чтобы получить бесплатную путевку?

документ, удостоверяющий личность ребенка;
документ, удостоверяющий личность заявителя;
сведения о документе, удостоверяющем личность родителя (законного представителя) (при подаче заявления доверенным лицом);
документ, удостоверяющий личность сопровождающего (в случае организации совместного отдыха);
документ, содержащий сведения о месте жительства ребёнка, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве;
документ, подтверждающий полномочия заявителя как родителя (законного представителя);
документ, подтверждающий льготную категорию ребенка;
документ, подтверждающий льготную категорию лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
документ, подтверждающий полномочия сопровождающего лица для совместного отдыха, в том числе для сопровождающего по доверенности;
документ, подтверждающий полномочия на подачу заявления (при подаче заявления доверенным лицом);
страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) лиц, указанных в заявлении;
документ, подтверждающий смену ФИО лиц, указанных в заявлении (только в случае изменения).

3. Когда подавать заявление?

Как правило, заявочная кампания на получение бесплатных путевок на следующий год начинается в конце текущего. Так, заявки на бесплатные путевки на отдых детей в 2021 году принимались со 2 ноября по 10 декабря 2020 года.

На втором этапе заявочной кампании, который проходил с 7 по 21 февраля 2021 года, предлагалось определиться с выбором конкретной организации отдыха и оздоровления.

4. Кто может поехать вместе с ребенком?

Бесплатную путевку для поездки с ребенком может получить:

родитель или другой законный представитель либо доверенное лицо для сопровождения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, попечительством, в том числе в приемной или патронатной семье;
родитель или другой законный представитель либо доверенное лицо для сопровождения ребенка из малообеспеченной семьи (один — в случае сопровождения менее четырех детей, два — в случае сопровождения четырех или более детей).

С полной оплатой стоимости путевки предоставляются:

другому ребенку (детям) из этой семьи в возрасте до 17 лет включительно, не относящемуся к льготным категориям;
другому ребенку (детям)из этой семьи в возрасте до 2 лет включительно, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, попечительством, в том числе в приемной или патронатной семье;
другому ребенку (детям) из этой семьи в возрасте до 3 лет включительно, относящемуся к категории детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;
другому ребенку (детям) из этой семьи в возрасте до 2 лет включительно или возрасте от 8 до 17 лет включительно, относящемуся к категории детей из малообеспеченных семей.

5. Чьи заявления рассматривают в первую очередь?

Заявления о предоставлении услуг отдыха и оздоровления детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, рассматриваются по очереди в следующем порядке:

В первую очередь рассматриваются заявления о предоставлении услуг отдыха и оздоровления детям, которым в текущем году и 2 предшествующих календарных года не предоставлялись бесплатные путевки либо сертификаты на получение выплаты на самостоятельную организацию отдыха и оздоровления, не выплачивались компенсации за самостоятельно приобретенные путевки.
Во вторую очередь рассматриваются заявления о предоставлении услуг отдыха и оздоровления детям, которым в любые 2 года из последних 3 лет, включая текущий год, не предоставлялись бесплатные путевки либо сертификаты на получение выплаты на самостоятельную организацию отдыха и оздоровления, не выплачивались компенсации за самостоятельно приобретенные путевки.
В третью очередь рассматриваются заявления о предоставлении услуг отдыха и оздоровления детям, которым 2 года подряд или в любые 2 из последних 3 лет, включая текущий год, предоставлялись бесплатные путевки для отдыха и оздоровления либо сертификаты на получение выплаты на самостоятельную организацию отдыха и оздоровления, не выплачивались компенсации за самостоятельно приобретенные путевки.

В каждой из этих очередей заявления рассматриваются, исходя из даты и времени подачи.

Заявления о предоставлении услуг для отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, попечительством, в том числе в приемной или патронатной семье, рассматриваются только исходя из даты и времени подачи.

6. Можно ли отказаться от поданного заявления?

Также отказаться от поданного заявления можно, обратившись в офис ГАУК «Мосгортур» по адресу: Москва, Малый Харитоньевский переулок, дом 6, строение 1. Прием заявлений ведется только по предварительной записи. График работы: ежедневно с 08:00 до 20:00, дни российских государственных праздников кроме 4 ноября — нерабочие . Другие контакты Мосгортура можно найти на его сайте.

Какие документы готовить

По программе Ростуризма родителям не нужно собирать пакет документов и подавать заявление. Чтобы получить кэшбэк, достаточно сделать следующее:

По региональному законодательству, чтобы получить выплату за детский лагерь, нужно подготовить пакет документов:

Паспорт родителя или законного представителя.
Свидетельство о рождении ребенка — или паспорт, если ему исполнилось 14 лет.
Обратный талон из лагеря.
Справку с места жительства ребенка.
Квитанцию об оплате лагеря.
Полные банковские реквизиты карты, на которую перечислят компенсацию.
Заявление на предоставление компенсации.

Эти документы требуют в Ростовской области. В других регионах список сильно не отличается, но все равно лучше уточнить в местной соцзащите, какие документы необходимы.

К паспорту родителя и свидетельству о рождении ребенка нужно приложить их ксерокопии — они подаются вместе с оригиналами заявления, обратного талона и квитанции об оплате лагеря. Заявление на компенсацию я писала на месте, в управлении социальной защиты населения по месту жительства, по установленному образцу.

Справку с места жительства заявителя управление социальной защиты населения или МФЦ должны сами запрашивать в порядке межведомственного обмена информацией. Но на практике родители берут такие справки самостоятельно, чтобы ускорить процесс рассмотрения заявки.

В некоторых регионах просят приложить договор с турфирмой, путевку в лагерь или справку с места работы родителя, но мне ничего из этого не потребовалось. А, например, в Рязани в числе обязательных документов еще требуется справка с места работы.

Сложности могут возникнуть с обратным талоном к путевке в детский лагерь. Он подтверждает, что ребенок пребывал в лагере. Обратный талон — основной документ, который необходим для получения компенсации. Его выписывают на фирменном бланке лагеря, каждому талону присвоен уникальный номер. Когда будете получать талон, обратите внимание, чтобы он был заполнен без ошибок и помарок.

От руки вписывают ФИО, адрес прописки, номер телефона и дату рождения ребенка. Дату начала и окончания смены и стоимость путевки пропечатывают. В моем талоне дата завершения смены была вписана ручкой — это неправильно.

Обратный талон из ВДЦ «Смена»

Что в итоге

Мне выплатили компенсацию 26 ноября 2018 года — через 30 дней после того, как я повторно подала документы. Мне вернули 14 352 Р из 40 740 Р , которые я потратила.

Как получить компенсацию за детский лагерь

В 2018 году я впервые отправила сына на каникулах во всероссийский детский центр «Смена». А государство вернуло мне часть денег за путевку.

Елена Егина отправила сына в лагерь и возместила часть путевки

Лагерь я оплачивала самостоятельно через турфирму. Путевка обошлась мне в 40 740 Р . Когда подписывала договор, мне сказали, что я смогу компенсировать часть денег за счет государства. Мне вернули 14 352 Р — это около 35% от суммы, которую я заплатила за лагерь.

В статье я расскажу, как вернуть часть денег на путевку в детский лагерь и не получить отказ из-за неточностей в документах.

По какой причине могут отказать в компенсации

По программе Ростуризма отказать в кэшбэке могут по двум причинам:

Родитель оплатил путевку наличными или воспользовался другой платежной системой, например «Виза». Кобейджинговыми картами, которые совмещают сразу несколько платежных систем, тоже нельзя платить. Это относится к картам «Мир — Маэстро», «Мир — UnionPay», «Мир — JCB».
Период проживания в санаториях, отелях и других организациях отдыха составляет меньше одной смены.

По региональному законодательству главная причина для отказа в выплате компенсации — предоставление недостоверных сведений.

В Ростове-на-Дону причины для отказа могут быть такие:

Заявка на компенсацию подается второй или третий раз за год.
Смена в оздоровительном лагере длилась дольше 21 дня, а в лагере санаторного типа — дольше 24 дней.
Возраст ребенка не соответствует интервалу с 6 до 18 лет.
Ребенок не прописан в Ростове-на-Дону .

В некоторых регионах, например в Санкт-Петербурге, причиной для отказа может стать действующий сертификат на оздоровление и отдых детей. По нему родитель заранее получает скидку при оплате путевки в детский лагерь. Эта скидка заменяет компенсацию.

Использовать сертификат можно только в лагерях, которые включены в реестр поставщиков услуг по организации отдыха и оздоровления детей. В каждом регионе свой реестр.

Несмотря на ограниченный список причин, мне сначала тоже отказали — из-за помарки в обратном талоне. Обратный талон считается бланком строгой отчетности, поэтому исправления в нем недопустимы.

В моем случае никаких исправлений не было, но дату завершения смены вписали от руки. Это не может быть причиной для отказа, то есть были нарушены права родителя. Поэтому я не согласилась с отрицательным ответом соцзащиты о выплате компенсации.

Официальный отказ УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону

Кто может получить компенсацию

Государство выплачивает компенсацию любому родителю — гражданину РФ, который самостоятельно оплатил путевку в детский лагерь. Деньги возвращают Ростуризм и региональные власти, условия у них разные.

Программа Ростуризма начала действовать 25 мая 2021 года. Родители смогут получить на карту «Мир» половину стоимости детской путевки в лагерь.

Работать это будет так же, как и в действующей программе продажи туров с кэшбэком. Акционные туры обещают продавать до 15 сентября 2021 года. Можно будет оплатить отдых на летние каникулы.

Купить путевки по акции смогут и семьи, у которых есть сертификат на льготу для детского отдыха. Им вернут половину той суммы, что они доплатят сверх сертификата.

Компенсация от региональных властей. По закону правительство в регионе должно следить за работой детских оздоровительных лагерей и обеспечивать бесплатные путевки — и денежные компенсации тем, кто оплатил лагерь самостоятельно. Условия компенсаций регулируются постановлением правительства на уровне субъекта РФ.

Я из Ростова-на-Дону. В Ростовской области основные условия компенсации за самостоятельно купленную путевку в лагерь такие:

Воспользоваться правом на компенсацию можно только один раз в году.
Смена в детском оздоровительном лагере должна длиться не более 21 дня, а в лагере санаторного типа — не более 24 дней.
Ребенку должно быть от 6 до 18 лет на момент поездки.

В разных регионах возрастные рамки различаются. Например, в Санкт-Петербурге возраст ребенка на момент поездки должен составлять от 6,5 до 15 лет включительно. Остальные условия компенсации за путевку в детский лагерь такие же. Проверяйте требования в вашем регионе самостоятельно.

Какие бывают детские лагеря

Детские лагеря бывают двух типов: оздоровительные и санаторные.

ГОСТ Р 52887-2007 «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления»PDF, 201 КБ

В оздоровительном лагере дети отдыхают и поправляют здоровье. Они бывают стационарные и палаточные, загородные и городские, круглогодичные и сезонные. Всероссийский детский центр «Смена», где отдыхал мой сын, считается круглогодичным загородным стационарным лагерем.

В детских лагерях санаторного типа работают дополнительные медицинские корпуса. Такие лагеря бывают только стационарными. В них для каждого ребенка составляют индивидуальную лечебную программу.

Утверждены правила кешбэка за путевки в детские лагеря на 2021 год

Программа возврата части затрат на путевки в детские лагеря заработает с 25 мая. Соответствующее постановление Правительства РФ от 19 мая 2021 года № 759 опубликовано сегодня на его официальном сайте.

Возврат финансируется из федерального бюджета. Ответственным за расходованием средств назначено АО "Национальная система платежных карт" (далее – Общество), которое будет реализовывать программу кешбэка.

Возврат части затрат будет производиться в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Общество информации об оплате туристической услуги в размере ее 50% стоимости, но не более 20 тыс. руб. за одну путевку.

При этом установлено, что подлежит компенсации только туристическая услуга, соответствующая следующим требованиям:

размещение детей предусматривается в лагерях, которые включены в единый реестр организаций отдыха детей и их оздоровления (далее – реестр организаций);
предложение о путевке сформировано юридическим лицом из единого реестра туроператоров, либо юрлицом или ИП из реестра организаций, и реализовано указанными лицами или владельцем агрегатора информации о товарах (услугах);
указанные лица заключили с обществом соглашение об информационно-технологическом взаимодействии;
оплата туристической услуги произведена с использованием с использованием российской карты "Мир" в период до 15 сентября;
туристическая услуга предоставляется на территории Российской Федерации.

Как сообщается на сайте Правительства РФ, воспользоваться программой смогут свыше 350 тыс. семей. На ее реализацию выделено 5 млрд руб.

Подробнее о правилах получения кешбэка расскажет Елена Парасоцкая, эксперт службы правовой и налоговой поддержки компании "Гарант" – смотрите видеосюжет.

Субсидия на путевку в детский лагерь

5 октября 2021

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

12 октября 2021

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Облагается ли НДФЛ и страховыми взносами выдача приобретенных организацией путевок в детский лагерь для детей сотрудников?

7 июня 2021

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
При выдаче приобретенных организацией путевок в детский лагерь для детей сотрудников объект налогообложения НДФЛ и страховыми взносами не возникает.

Обоснование вывода:

НДФЛ

В общем случае объектом налогообложения НДФЛ признается доход, полученный налогоплательщиками (физическими лицами) как от источников в Российской Федерации, так и от источников за пределами Российской Федерации (п. 1 ст. 209 НК РФ). При определении налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах или право на распоряжение которыми у него возникло (п. 1 ст. 210 НК РФ). Доходы, не подлежащие обложению НДФЛ (освобожденные от налогообложения), перечислены в ст. 217 НК РФ.
При этом в силу п. 9 ст. 217 НК РФ не подлежат обложению НДФЛ суммы полной или частичной компенсации (оплаты) работодателями своим работникам и (или) членам их семей стоимости приобретаемых путевок, за исключением туристских, на основании которых указанным лицам оказываются услуги санаторно-курортными и оздоровительными организациями, находящимися на территории РФ, а также суммы полной или частичной компенсации (оплаты) стоимости путевок для не достигших возраста 16 лет детей, на основании которых указанным лицам оказываются услуги санаторно-курортными и оздоровительными организациями, находящимися на территории РФ, предоставляемые в том числе за счет средств организаций (индивидуальных предпринимателей), если расходы по такой компенсации (оплате) в соответствии с НК РФ не отнесены к расходам, учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций (письма Минфина России от 21.08.2019 N 03-03-07/63999, от 01.08.2017 N 03-04-06/48824, от 30.11.2011 N 03-04-06/6-325, от 22.09.2011 N 03-04-06/6-234, от 08.04.2011 N 03-04-05/6-244, ФНС России от 18.12.2012 N ЕД-4-3/21567@, от 05.12.2011 N ЕД-3-3/4001@).
Обратите внимание, что суммы компенсации (оплаты) организацией стоимости путевок детям, не достигшим возраста 16 лет, на основании которых им оказываются услуги санаторно-курортными и оздоровительными организациями, находящимися на территории РФ, освобождаются от обложения НДФЛ на основании п. 9 ст. 217 НК РФ, независимо от наличия трудовых отношений между организацией, производящей указанную оплату (возмещение), и родителями детей (письмо Минфина России от 28.06.2013 N 03-04-05/24690).
Необходимым условием для освобождения от налогообложения доходов физических лиц в виде стоимости путевок является отнесение организации, оказывающей соответствующие услуги, к санаторно-курортным или оздоровительным организациям (письма Минфина России от 19.12.2017 N 03-04-05/84723, от 03.07.2016 N 03-04-06/32361). К ним относятся санатории, санатории-профилактории, профилактории, дома отдыха и базы отдыха, пансионаты, лечебно-оздоровительные комплексы, санаторные, оздоровительные и спортивные детские лагеря (абзац шестой п. 9 ст. 217 НК РФ).
При этом представители финансового и налогового ведомств в своих письмах разъясняют, что вопрос отнесения организации к санаторно-курортным или оздоровительным относится к компетенции Минздравсоцразвития России. Документами, подтверждающими отнесение организации к санаторно-курортным или оздоровительным, может являться лицензия, учредительные документы, содержащие указание на вид деятельности, осуществляемой организацией (письма ФНС России от 11.08.2014 N ПА-4-11/15746@, Минфина России от 21.02.2012 N 03-04-06/6-40, от 02.08.2010 N 03-04-06/5-162).
В свою очередь, документами, подтверждающими обоснованность освобождения от обложения НДФЛ сумм оплаты организацией путевок в санаторно-курортные и оздоровительные организации, являются договор, заключенный с перечисленными организациями, а также платежные документы, подтверждающие целевое назначение указанной оплаты (письмо Минфина России от 19.09.2014 N 03-04-06/46990).

Страховые взносы

На основании п. 1 ст. 421 НК РФ база для исчисления страховых взносов для организаций - плательщиков определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 ст. 420 НК РФ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 422 НК РФ.
Объектом обложения страховыми взносами являются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, произведенные в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам о выполнении работ, оказании услуг (подп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ, п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ)).
Положения гл. 34 НК РФ и Закона N 125-ФЗ не уточняют, что следует понимать под выплатами в рамках трудовых отношений*(1).
В ст. 422 НК РФ (а также в ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ) перечислены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков, осуществляющих выплаты в пользу физических лиц. Данный перечень является исчерпывающим, санаторно-курортные путевки для сотрудников нем не поименованы.
Ссылаясь на данную норму, специалисты финансового и налогового ведомств на протяжении многих лет придерживаются позиции, что стоимость путевок на санаторно-курортное лечение работников подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке независимо от источника финансирования оплаты таких путевок*(2). Такие разъяснения приводятся в письмах Минфина России от 30.04.2019 N 03-04-05/32077, от 23.04.2019 N 03-15-06/29511, от 15.01.2019 N 03-04-06/1107, от 24.01.2019 N 03-03-06/1/3880, от 26.07.2018 N 03-15-07/52944, от 12.04.2018 N 03-15-06/24316, от 14.02.2017 N 03-15-06/8071, ФНС России от 23.03.2020 N СД-4-3/4938@, от 26.02.2020 N БС-4-11/3209, от 14.09.2017 N БС-4-11/18312).
В свою очередь, судебная практика свидетельствует о том, что арбитры, как правило, занимают иную позицию. По их мнению, факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками сам по себе не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда*(3).
В свою очередь, суммы расходов работодателя по оплате путевок для членов семьи работников не признаются объектом обложения страховыми взносами, поскольку такая оплата осуществляется за физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с организацией (п. 1 ст. 420 НК РФ). Такое мнение высказано в письмах Минфина России от 20.09.2019 N 03-03-06/1/72557, от 30.04.2019 N 03-04-05/32077, от 23.04.2019 N 03-15-06/29511, от 24.01.2019 N 03-03-06/1/3880, от 15.01.2019 N 03-04-06/1107, от 12.04.2018 N 03-15-06/24316, от 19.12.2017 N 03-04-05/84723, от 01.08.2017 N 03-04-06/48824, от 10.07.2017 N 03-15-06/43634, ФНС России от 07.10.2019 N БС-4-11/20417@, от 30.10.2017 N ГД-4-11/22062@.
Аналогичное заключение можно сделать в отношении обложения стоимости путевок взносами от НС и ПЗ (с учетом п. 1 ст. 20.1 Закона N 125-ФЗ).
Таким образом, при выдаче путевок для детей сотрудников, которые были приобретены организацией, объект обложения страховыми взносами не возникает.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
- Энциклопедия решений. Учет оплаты путевок работникам и членам их семей;
- Энциклопедия решений. Облагается ли оплата работникам санаторно-курортных и туристических путевок страховыми взносами?
- Энциклопедия решений. Отправляем ребенка в лагерь отдыха: налогообложение у работника и работодателя.

Куда обращаться с заявлением

Я подавала документы в управление соцзащиты населения Пролетарского района Ростова-на-Дону . Такие управления есть в каждом районе города. Кроме соцзащиты выплатами занимаются МФЦ, департамент образования, отдел попечительства. Куда обращаться конкретно в моем случае, подсказали в туристической фирме.

В большинстве регионов, в том числе в Ростовской области, подать документы на получение компенсации за самостоятельно приобретенную путевку можно только лично либо через законного представителя.

По своему опыту рекомендую сделать сканы квитанции об оплате, обратного талона и справки с места жительства перед тем, как отдавать документы на рассмотрение. Эти сканы пригодятся вам в случае отказа в выплате компенсации.

Образец заявления на компенсацию за самостоятельно приобретенную путевку

Читайте также: