В местах массового отдыха населения необходимо обеспечить соблюдение
Прокуратурой Адамовского района проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего безопасность граждан на водных объектах.
В ходе проверочных мероприятий установлено, что администрацией поселения места массового отдыха граждан не определены и не оборудованы, контроль за соблюдением мер безопасности на пляжах и традиционных местах массового отдыха не осуществляется. Через п. Адамовка протекает река Жарлы, на которой образовались стихийные места купания, не отвечающие требованиям безопасности.
Использование необорудованных и непредназначенных для отдыха мест может представлять угрозу жизни и здоровью граждан.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы поселения внесено представление.
Ввиду неисполнения требований надзорного ведомства, прокурором направлено в суд исковое заявление о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным.
Суд, согласившись с позицией прокуратуры, удовлетворил заявленные требования и возложил на ответчика обязанность определить и оборудовать места массового отдыха людей на водных объектах.
Решение суда в законную силу не вступило.
1 Изображения
Прямая ссылка на материал- Вконтакте
- LiveJournal
Прокуратура Адамовского района
Дата публикации:15 июля 2021, 15:02
Суд удовлетворил исковое заявление прокурора Адамовского района об определении мест массового отдыха населения на водных объектах
Прокуратурой Адамовского района проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего безопасность граждан на водных объектах.
В ходе проверочных мероприятий установлено, что администрацией поселения места массового отдыха граждан не определены и не оборудованы, контроль за соблюдением мер безопасности на пляжах и традиционных местах массового отдыха не осуществляется. Через п. Адамовка протекает река Жарлы, на которой образовались стихийные места купания, не отвечающие требованиям безопасности.
Использование необорудованных и непредназначенных для отдыха мест может представлять угрозу жизни и здоровью граждан.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы поселения внесено представление.
Ввиду неисполнения требований надзорного ведомства, прокурором направлено в суд исковое заявление о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным.
Суд, согласившись с позицией прокуратуры, удовлетворил заявленные требования и возложил на ответчика обязанность определить и оборудовать места массового отдыха людей на водных объектах.
1.2. В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на территории области проводится комплекс профилактических мероприятий.
1.3. Радиационно-химическая и экологическая обстановка
Радиационная, химическая и бактериологическая обстановка на территории региона в норме. Естественный радиационный фон 11-17мкР/час. Общий уровень загрязнения окружающей среды – удовлетворительный. Экологическая обстановка благоприятная – фоновые показатели атмосферного воздуха не превышают предельно допустимых концентраций.
По данным Воронежского ЦГМС 27 сентября метеорологические условия будут способствовать рассеиванию вредных примесей в приземном слое атмосферы.
1.4. Гидрологическая обстановка (по данным Воронежского ЦГМС)
Гидрологическая обстановка на территории области в норме. Затопленных участков дорог, низководных мостов, приусадебных участков нет.
1.5. Лесопожарная обстановка (по данным Воронежского ЦГМС)
По условиям погоды на территории области наблюдается I-II класс пожарной опасности (отсутствие - низкая степень пожарной опасности).
На предстоящие сутки ожидается пожарная опасность 2 класса.
1.6. Геомагнитная обстановка (по данным ИЗМИРАН)
В прошедшие сутки геомагнитная обстановка менялась от спокойной до слабовозмущенной.
В ближайшие два дня ожидается усиление геомагнитной активности. Вероятны возмущенные периоды, возможны периоды малой магнитной бури.
1.7. Экзогенная обстановка
Экзогенная обстановка на территории области находится на уровне приемлемых рисков.
1.8. Сейсмическая обстановка
Сейсмическая обстановка на территории области находится на уровне приемлемых потенциальных сейсмических рисков.
1.9. Техногенная обстановка
Техногенная обстановка на территории области находится на уровне приемлемых рисков.
2. Прогноз возникновения происшествий (ЧС)
Опасные агрометеорологические явления:не прогнозируются.
Неблагоприятные метеорологические явления:не прогнозируются.
Риски трансграничного характера: не прогнозируются.
2.1. Природные и природно-техногенные источники ЧС
В результате преобладания на территории области I класса пожарной опасности по условиям погоды, возникновение крупных очагов ландшафтных пожаров на территории области маловероятно. Возможно возникновение единичных очагов ландшафтных пожаров (Источник – несоблюдение требований пожарной безопасности).
Вероятность возникновения ЧС – Р=0,1.
Наибольшая вероятность возникновения пожаров в г.о.г. Воронеж, Рамонском, Новоусманском, Лискинском, Павловском, Россошанском и Петропавловском муниципальных районах.
На территории области повышается вероятность возникновения аварийных ситуаций, связанных с повреждением (обрывом) линий связи и электропередач в населенных пунктах, падением веток и сучьев деревьев. Возможно увеличение случаев травматизма среди населения (Источник –высокий процент износа сетей (в среднем до 70%),ветер до 13м/с).
Вероятность возникновения ЧС – Р=0,2.
Муниципальные образования с повышенным риском возникновения аварий на ЛЭП: городской округ город Воронеж, Аннинский, Богучарский, Калачеевский, Лискинский, Нижнедевицкий, Павловский и Таловский муниципальные районы.
2.2. Техногенные источники
На территории области сохраняются риски возникновения ДТП и затруднения движения на трассах федерального и муниципального значения (Источник – несоблюдение правил дорожного движения).
Вероятность возникновения ЧС – Р=0,2.
Участки дорог с повышенным риском возникновения ДТП: автодорога М-4 «Дон» - 519-524 км (Новоусманский муниципальный район); 589-610 км (Лискинский муниципальный район); 627-630 км (Бобровский муниципальный район); 655-677 км (Павловский муниципальный район), 694 – 697 км (Верхнемамонский муниципальный район); автодорога Р-22 «Каспий» подъезд к г. Саратову – 450-451 км (Борисоглебский городской округ).
На территории области сохраняются риски возникновения техногенных пожаров в зданиях жилого, социально-культурного, бытового и производственного назначения (Источник – нарушение правил эксплуатации электробытовых приборов, неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности, неисправность газового или электрооборудования).
Вероятность возникновения крупных техногенных пожаров (с гибелью 2 и более человек) – Р=0,2.
Наибольшая вероятность возникновения техногенных пожаров в городском округе город Воронеж, Бобровском, Лискинском, Семилукском, Рамонском, Новоусманском, Павловском муниципальных районах.
На системах жизнеобеспечения сохраняется вероятность возникновения техногенных аварий (Источник – высокий процент износа сетей (в среднем до 70%)).
Вероятность возникновения ЧС – Р=0,1.
Повышенный риск возникновения техногенных аварий на системах жизнеобеспечения населения в городском округе город Воронеж, Россошанском, Лискинском, Кантемировском, Новоусманском муниципальных районах.
Из-за нарушения правил эксплуатации газового оборудования существует вероятность взрывов бытового газа в жилых и дачных домах, возможны случаи отравления населения угарным газом.
Вероятность возникновения ЧС – Р=0,1.
Муниципальные образования с повышенным риском возникновения аварий: городской округ город Воронеж, Новоусманский, Семилукский, Кантемировский и Острогожский муниципальные районы.
2.3. Биолого-социальные источники ЧС
На территории области повышается вероятность заболеваемости населения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19),гриппом, острыми вирусными инфекциями дыхательных путей.
На территории области повышается вероятность возникновения происшествий и гибели людей на водных объектах (Источник – несоблюдение мер безопасности при нахождении на водных объектах, ветер до 13 м/с).
Вероятность возникновения ЧС – Р=0,2.
Наибольшая вероятность возникновения происшествий в г.о.г. Воронеж, Рамонском, Новоусманском муниципальных районах.
Сохраняется вероятность заболеваемости населения сальмонеллезом, дизентерией, другими острыми кишечными инфекциями (Источник – изношенность канализационных и водопроводных сетей, нарушение санитарно-эпидемиологического режима на пищевых предприятиях и продуктовых рынках).
Вероятность возникновения ЧС – Р=0,1.
В связи с сезонным сбором грибов существует вероятность происшествий, связанных с дезориентированием людей на местности.
Вследствие посещения населением лесных массивов и парковых зон повышается вероятность увеличения количества обратившихся в лечебные учреждения по поводу укусов клещами.
Сохраняется угроза возникновения новых случаев заболевания бешенством среди сельскохозяйственных и домашних животных.
Повышенный риск возникновения заболевания бешенством среди животных в Семилукском, Верхнехавском, Новоусманском, Аннинском, Бобровском, Подгоренском, Россошанском, Богучарском, Кантемировском муниципальных районах.
Вероятность заболевания – Р=0,1.
На территории области сохраняются риски заболевания сельскохозяйственных животных бруцеллезом, оспой овец и коз.
На территории области сохраняются риски заболевания сельскохозяйственных животных африканской чумой свиней. Наибольшая вероятность возникновения новых случаев АЧС в Воробъёвском, Калачеевском,Павловском, Бутурлиновском и Новохоперском муниципальных районах.
На территории области сохраняется вероятность возникновения очагов птичьего гриппа.
2.4. Угрозы террористических актов
На территории области существует угроза совершения террористических актов.
3. Рекомендованные превентивные мероприятия
Органам местного самоуправления и руководителям заинтересованных организаций:
1. Поддерживать в готовности пожарно-спасательные формирования, аварийные бригады, коммунальные и дорожные службы к немедленному реагированию в случае возникновения аварийных и кризисных ситуаций.
2. Совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Воронежской области и их подчиненными подразделениями:
реализовать меры по предупреждению возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций на автомобильных трассах; дорожным службам организовать дежурство на участках дорог с повышенным риском возникновения ДТП;
продолжать проверки противопожарного состояния административных зданий, учебных учреждений, производственных объектов. Проводить комплекс мероприятий по повышению пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, обратить особое внимание на ВУЗы, общеобразовательные школы, дошкольные учреждения. Выявлять места проживания неблагополучных в социальном отношении семей, одиноких пенсионеров и инвалидов, а также ветхого жилья, уделяя особое внимание организации профилактической работы с данной категорией населения;
проводить разъяснительную работу с потребителями (абонентами) природного газа по пользованию газом в быту и содержанию ими газового оборудования в исправном состоянии, о необходимости заключения договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования со специализированной организацией;
осуществлять ежедневный контроль функционирования объектов ТЭК и ЖКХ, а также контроль готовности аварийно-восстановительных бригад муниципальных образований к реагированию на возникновение аварий;
организовать выявление нарушений в санитарно-техническом и санитарно-гигиеническом состоянии пищевых объектов;
организовать контроль за эпидемиологической обстановкой, направленный на своевременное обнаружение и не распространение заболеваемости бешенством, АЧС, бруцеллезом среди животных. Проводить разъяснительную работу с населением по принятию мер по профилактике заболеваний животных.
4. В целях предупреждения распространения гриппа и острых респираторных вирусных инфекций:
продолжать профилактику среди населения – в первую очередь детей, пожилых людей с хроническими заболеваниями, а также лиц повышенного риска заражения:
обеспечить создание необходимого запаса медикаментов для лечения и профилактики гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в аптеках и лечебно-профилактических учреждениях;
обеспечить готовность лечебно-профилактических учреждений на период подъема заболеваемости инфекциями с воздушно-капельным механизмом передачи;
рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений провести комплекс работ по созданию надлежащих условий в зимний период для работающих на открытом воздухе и поддержанию необходимого температурного режима в детских образовательных, лечебно-профилактических учреждениях, жилых домах, на транспорте и др.;
усилить мероприятия по санитарной охране территории области от заноса и распространения карантинных инфекций и других заболеваний, выявлять заболевших респираторно-вирусной инфекцией граждан, прибывших из дальнего и ближнего зарубежья.
5. В целях обеспечения безопасности граждан на водных объектах и пропаганды знаний охраны жизни людей на водоемах руководствоваться Планом мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах Воронежской области в период проведения месячника и до окончания купального сезона 2021 года, утвержденным приказом Главного управления МЧС России по Воронежской области от 31.05.2021 № 409.
6. Для планирования и осуществления мероприятий по предупреждению возникновения природных пожаров на территории области руководствоваться протоколом суженного заседания КЧС и ОПБ правительства Воронежской области №4 от 10.02.2021, постановлением правительства Воронежской области от 25.03.2021 №124 «Об утверждении перечня населенных пунктов, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества Воронежской области, подверженных угрозе распространения лесных пожаров, на 2021 год».
7. В целях предотвращения возникновения лесных и других видов ландшафтных пожаров:
запретить проведение сельскохозяйственных палов в районах населенных пунктов и дачных поселков;
организовать опахивание населенных пунктов и объектов экономики, которые могут оказаться в зоне пожарной опасности;
усилить оперативное реагирование по каждому случаю выявления термических точек;
усилить разъяснительную работу с населением через СМИ об угрозе сельскохозяйственных палов и неконтролируемых поджогов сухого мусора (в т.ч. на приусадебных участках), а также о соблюдении правил пожарной безопасности при нахождении в лесном массиве.
С 15.04.2021 на территории Воронежской области введен ОСОБЫЙ ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ РЕЖИМ в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 07.04.2021 №166 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Воронежской области».
8. В муниципальных районах со II классом пожарной опасности в лесах по условиям погоды:
наземное патрулирование лесов осуществлять не менее одного раза в период с 11 до 17 часов на лесных участках, отнесенных к II классу природной пожарной опасности лесов, а также в местах проведения огнеопасных работ и в местах массового отдыха граждан;
осмотр лесов в целях обнаружения лесных пожаров на пожарных наблюдательных пунктах, не оборудованных автоматическими системами наблюдения, осуществлять в 10,13,16,19 часов;
пожарным командам, если они не заняты на тушении пожаров, находиться с 11 до 17 часов в местах дежурства и заниматься тренировкой, подготовкой техники, снаряжения.
В муниципальных районах с I классом пожарной опасности в лесах по условиям погоды:
наземное патрулирование лесов осуществлять в местах проведения огнеопасных работ и в местах массового отдыха граждан, пребывающих в лесах;
пожарным командам, если они не заняты тушением ранее возникших лесных пожаров, заниматься тренировкой, подготовкой снаряжения и пожарной техники.
9. В связи с ветром до 13 м/с:
организовать комплекс превентивных мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, минимизацию их последствий;
проинформировать и при необходимости усилить дежурные службы потенциально опасных, критически важных, социально значимых объектов;
обратить внимание на устойчивое функционирование систем жизнеобеспечения населения, слабо закреплённые конструкции, крановое оборудование, на устойчивость рекламных щитов;
принять дополнительные меры к обеспечению бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения, объектов социальной сферы и коммунальных служб;
подготовить к использованию в работе резервные источники электропитания, особое внимание обратить на резервные источники питания на социально значимых объектах с ночным пребыванием людей с наибольшей вероятностью нарушения электроснабжения;
обеспечить своевременное информирование участников дорожного движения о погодных условиях, при необходимости ограничивать скорости движения на отдельных (опасных) участках трасс федерального и местного значения, организовать патрулирование участков федеральных автомобильных дорог с повышенным риском возникновения ДТП, информировать участников дорожного движения о ситуациях на дорогах;
информацию о погодных условиях довести до руководителей санаториев и пансионатов, туристических маршрутов, руководителей пляжей и стоянок маломерных судов;
организаторам проведения массовых мероприятий на открытом пространстве обеспечить безопасность участников мероприятий.
10. Довести информацию до населения через СМИ:
о соблюдении правил дорожного движения и скоростного режима на автодорогах области;
о правилах эксплуатации электробытовых и газовых устройств;
о правилах поведения на воде;
о профилактике заболеваемости новой коронавирусной инфекцией;
о профилактике природно-очаговых инфекций;
о правилах поведения в лесах и около них.
11. Усилить контроль на потенциально опасных, критически важных, социально значимых объектах, в местах массового пребывания людей.
12. Поддерживать на необходимом уровне запасы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. При возникновении предпосылок ЧС, немедленно докладывать старшему оперативному дежурному ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области и принимать все необходимые мер для смягчения последствий.
ЕДДС муниципальных районов и городских округов:
1. Усилить мониторинг лесопожарной обстановки, при возникновении лесных пожаров, ландшафтных пожаров на большой площади, угрозе перехода ландшафтных пожаров на жилые дома, объекты экономики и инфраструктуры немедленно доводить информацию до ОДС ЦУКС.
2. Для мониторинга лесопожарной обстановки использовать следующие информационные ресурсы: ПАК «Лесохранитель», ИСДМ Рослесхоз, портал по термическим точкам МЧС России.
3. При возникновении ЧС и происшествий, проведении тренировок, прогнозировании неблагоприятных (опасных) метеорологических явлений в обязательном порядке использовать в работе модели развития обстановки, разработанные ОДС ЦУКС и размещенные на файловом обменнике с ЕДДС (FileZilla).
4. Доводить до глав районов, сельских поселений, дежурных диспетчерских служб потенциально опасных и социально значимых объектов модели развития и прогноз развития ЧС.
Прогноз разработан на основе данных Воронежского ЦГМС – филиала ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС», ТЦ «Воронежгеомониторинг», Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления, Управления лесного хозяйства Воронежской области, Департамента аграрной политики Воронежской области, Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Воронежской области, Управления ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, филиала ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго», Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, Управления ветеринарии по Воронежской области.
Правила безопасного поведения на водных объектах
На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам;
4) прыгать в воду с неприспособленных для этих целей сооружений;
5) загрязнять и засорять водоемы и берега;
6) купаться в состоянии алкогольного опьянения;
7) приводить с собой собак и других животных;
8) играть с мячом и спортивные игры в не отведенных для этих целей местах;
9) нырять с захватом купающихся;
10) подавать крики ложной тревоги и совершать другие действия, которые могут повлечь за собой несчастные случаи на воде;
11) плавать на досках, бревнах, автомобильных камерах и других средствах, не гарантирующих безопасность на воде.
Правила безопасности при купании
Спасение утопающего
- Если поблизости есть спасательный круг, бросьте его утопающему.
- Если круга под рукой не оказалось, подплывите к тонущему человеку, чтобы он вас увидел и услышал, заговорите с ним.
- Если услышите адекватный ответ, смело подставляйте ему свое плечо в качестве опоры и помогите доплыть до берега.
- Если же утопающий находится в панике, схватил вас и тащит за собой под воду, не деликатничайте с ним. Применяйте силу. Если освободиться от захвата вам не удается, сделайте глубокий вдох и нырните под воду, увлекая за собой спасаемого. Он обязательно отпустит вас.
- Если утопающий находится без сознания, можно транспортировать его до берега, держа за волосы.
Оказание первой помощи утопающему
Правильное и своевременное оказание первой помощи пострадавшему зачастую является единственным шансом для него вернуться к жизни. Если волею случая спасателем оказались Вы, то, прежде всего, необходимо:
- Вытащив пострадавшего из воды, очистить ему полость рта от посторонних предметов (тина, трава и т.д.).
- Уложитьпострадавшего на свое согнутое колено животом и лицом вниз и удалить воду, попавшую в легкие и трахею, путем многократного надавливания рукой на спину.
- Следует помнить, что отсутствие дыхания в течение 1-2 минут может привести к смерти пострадавшего. Основным признаком остановки сердца являются отсутствие пульса, расширенные зрачки. В этом случае необходимо немедленно приступить к проведению искусственного дыхания “рот в рот” и непрямого массажа сердца: 4-5 резких надавливаний на грудную клетку и затем одно вдувание воздуха (16 вдуваний в минуту, 64-90 надавливаний).
У пожилых людей надавливание должно быть щадящее, маленьким детям надавливание производить не ладонью, а пальцами.
Помните! Жизнь пострадавшего целиком зависит от Вашего умения правильно и быстро оказать первую
Правила пользования водоемами для плавания на маломерных судах.
- Проведение на водоемах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов разрешается в местах, установленных органом исполнительной власти (органом местного самоуправления), по согласованию с ГИМС.
- Использование на водоемах маломерных судов допускается:
1) после их регистрации в ГИМС;
2) нанесения бортовых (регистрационных) номеров;
3) технического освидетельствования;
4) в исправном техническом состоянии, с соблюдением установленных для него условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту;
5) оснащенными спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.
- На всех членах экипажа и пассажирах маломерного судна должны быть надеты индивидуальные спасательные средства (жилеты).
- Использование водоемов для плавания маломерных судов на судоходных водоемах разрешается с открытия навигации до ее закрытия, на несудоходных – после спада паводковых вод до ледостава.
- На несудоходных водоемах маневрирование маломерных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).
- На акваториях в границах населенных пунктов, портов, пристаней, баз, (сооружений) для стоянок маломерных судов движение моторных судов разрешается со скоростью не более 30 км/час, а вблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде – не более 15 км/час.
- При эксплуатации маломерных судов запрещается:
1) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;
2) заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водоемах;
3) приближаться на гидроциклах на расстояние менее 100 м к купающимся, а также к границам заплыва на пляжах и других организованных мест купания;
4) перевозить на судне детей без сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка), умеющих плавать и оказывать помощь терпящим бедствие на воде;
5) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов, пересекать им курс на расстоянии менее 0,5 км, создавая своими действиями помехи судоходству;
6) сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты;
7) устанавливать моторы на гребные лодки;
8) использовать или предоставлять суда в целях браконьерства и иных противоправных действий;
9) пересаживаться с одного судна на другое и сидеть на бортах во время движения, раскачивать суда и купаться с них;
10) заправлять судно топливом, перекачивать его с судна на судно при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем и курить при этом;
11) выходить на судовой ход в условиях ограниченной (менее 1 км) видимости или следовать по нему на расстоянии более 10метров от кромки судового хода;
12) осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам;
13) двигаться в тумане или других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;
14) нарушать правила, обеспечивающие безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов.
Организация обеспечения общественного порядка в местах массового отдыха граждан в летний период
В МВД Татарстана прошла пресс-конференция, в ходе которой начальник Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления МВД по Республике Татарстан, подполковник полиции Рамиль Нугуманов и заместитель начальника Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних, полковник полиции Лариса Осипова рассказали об организации обеспечения общественного порядка в местах массового отдыха граждан в летний период.
Лето для сотрудников правоохранительных органов всегда сложный, напряженный и ответственный период. Количество задач, стоящих перед полицией в это время, возрастает. Увеличение пассажиропотока, поездки на дачу, окончание учебного года - эти и многие другие факторы влияют на то, что с наступлением отпускного сезона многие подразделения органов внутренних дел начинают работать в ещё более напряжённом режиме.
В целях обеспечения общественного порядка в местах массового отдыха граждан с 1 мая по 15 сентября 2014 года введен типовой план профилактической операции «Курорт».
Целями и задачами операции являются:
- обеспечение правопорядка, личной и имущественной безопасности граждан, находящихся в местах массового отдыха в период летнего сезона;
- проведение комплекса мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.
К примеру, за три летних месяца прошлого года в парках и лесопарковых зонах, где в вечернее и ночное время, в основном гуляет молодежь совершено более 30 преступлений. В связи с этим в местах массового отдыха граждан, на территории пляжей (в период их функционирования), лесопарковых зон городов (районов)
в парках культуры и отдыха выставляются дополнительные наряды полиции (пешие патрули, конные патрули, на мотоциклах (гидроциклах)).
Данная работа уже начата с 1 мая текущего года.
Так, еженедельно по пятницам, субботам, воскресениям и праздничным дням на территории лесопарковых зон, прилегающих к озёрам «Глубокое», «Лебяжье», «Изумрудное» (Карьер) города Казани выставляются конные патрули. Зональными участковыми уполномоченными полиции осуществляется обход данных территорий.
На время операции «Курорт» МВД Татарстана предусмотрен комплекс специальных (оперативно-профилактических, разыскных) мероприятий:
- по предотвращению и раскрытию преступлений, изъятию огнестрельного и холодного оружия, наркотиков, розыску скрывшихся преступников, своевременному выявлению и задержанию лиц-нарушителей общественного порядка;
- по выявлению нарушений миграционного законодательства, правил пребывания и трудовой деятельности иностранных граждан, находящихся в республике;
- по выявлению и привлечению к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение противоправных действий;
- по профилактике детского травматизма на дорогах, на объектах транспорта;
- по недопущению правонарушений в сфере потребительского рынка в местах массового отдыха граждан, детских оздоровительных учреждениях, на соответствие предоставляемых услуг требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, в том числе противодействие реализации фальсифицированной продукции.
Дополнительно для этих целей также планируется привлечь военнослужащих воинской части внутренних войск, сотрудников частных охранных предприятий.
Для координации действий будет использован вертолет авиационного отряда специального назначения МВД по Республике Татарстан.
Кроме того, совместно с работниками ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан запланировано проведение комплекс оперативно-профилактических мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, соблюдению законности и правопорядка на водных акваториях Республики Татарстан, под условным наименованием «Акватория».
К примеру, 2013 году в ходе проведения операции «Акватория» сотрудниками полиции за три летних месяца было пресечено более 1600 административных правонарушений.
- на хулиганов составлено 194 адм. протоколов (ст.20.1 КоАП РФ);
- за распитие спиртных напитков в общественных местах – 463
(ст.20.20 КоАП РФ);
- за немедицинское употребление наркотических веществ – 17 (ст. 6.9 КоАП РФ);
Выявлено 53 браконьера, осуществляющий незаконный лов рыбы.
Раскрыто 31 преступление, задержано 7 лиц, находящихся в розыске.
Одним из приоритетных направлений работы полицейских в летний период остается обеспечение детской безопасности.
В преддверии летних каникул МВД Татарстана проводило операцию «Подросток».
В ее рамках осуществлен комплекс мер по организации индивидуально-профилактической работы по месту жительства несовершеннолетних и социально-неблагополучных семей, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел, предупреждению правонарушений и преступлений с их стороны.
В проведении мероприятия было задействовано 1354 сотрудника полиции. Приняли участие 119 представителей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, 509 сотрудников системы образования, здравоохранения.
В целях выявления безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних сотрудниками полиции во взаимодействии с субъектами профилактики проверено 194 объекта транспорта, 40 вокзалов, 18 речных портов, пристаней и аэропортов, 4798 мест концентрации подростков и детей. В органы внутренних дел доставлено 447 несовершеннолетних, в том числе 171 совершивших административные правонарушения, 33 – находившихся в розыске.
В ходе проведения операции «Подросток» выявлено 7 фактов неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженного с жестоким обращением, а также пресечено 22 уголовно-наказуемых деяния, совершенных в отношении несовершеннолетних.
Сотрудниками органов внутренних дел Республики Татарстан выявлено 67 участников преступлений, в том числе 30 несовершеннолетних и 37 взрослых лиц, совершивших преступления в отношении несовершеннолетних.
За время проведения операции к административной ответственности привлечено 585 родителей, в том числе 538 – по ст. 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних». В ЦВСНП МВД по Республике Татарстан помещено 15 подростков.
В период летних каникул в республике планируется к открытию:
-117 стационарных детских оздоровительных лагерей;
– 18 санаторно-курортных учреждений;
– 1030 учреждений с дневным пребыванием (пришкольные);
– 83 лагеря труда и отдыха;
– 85 палаточных лагерей.
За каждым детским оздоровительным учреждением закреплены сотрудники из числа руководящего состава территориальных органов внутренних дел, ответственных за состояние правопорядка и общественной безопасности.
Перед открытием каждой смены сотрудники полиции совместно с представителями исполнительных комитетов муниципальных образований, администраций оздоровительных учреждений и других заинтересованных сторон участвуют в проведении комплексных обследований детских оздоровительных лагерей на предмет инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности.
На плановой основе проводятся инструктажи с персоналом детских учреждений по разъяснению тактики действий в случае получения информации о возможных террористических актах, нарушений общественного порядка, совершении преступлений, обнаружений взрывчатых устройств и других подозрительных предметов, появлений лиц, замышляющих совершение преступлений, а также отработке способов экстренной связи с нарядами полиции.
Наряду с этим, будет продолжен комплекс мероприятий, направленных на предупреждение детской беспризорности и безнадзорности, профилактику правонарушений со стороны несовершеннолетних, выключенных из воспитательного процесса на период летних каникул, выявление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих детей и подростков в противоправную деятельность.
Комиссиями по делам несовершеннолетних во взаимодействии с центрами труда и занятости будут приняты меры к трудоустройству наиболее сложных подростков, имеющих судимость в целях предотвращения совершения повторных преступлений с их стороны.
Кроме того сотрудники полиции МВД по Республике Татарстан в период летнего курортного сезона будут нести службу по охране общественного порядка и общественной безопасности граждан в местах массового отдыха, а также безопасности детей, находящихся в детских оздоровительных учреждениях на территориях Республики Крым
и Краснодарского края.
Большая часть городского населения республики в летний период отдыхает на своих садово-дачных участках. В этой связи внимание уделяется профилактическим мероприятиям, отработке территорий районов с максимально возможным охватом садово-дачных массивов в том числе по профилактике, раскрытию преступлений, выявлению лиц, незаконно проживающих на данных территориях.
Справочно: за 4 месяца 2014 года. в СДО совершено 157 преступлений
Контроль за состоянием общественного порядка в СДО, а так профилактика, пресечения и раскрытие преступлений на территории СДО возложены на участковых уполномоченных полиции (путем обхода административных участков).
Хотелось бы отметить, что в обеспечении правопорядка многое зависит и от самих граждан. Для этого надо соблюдать элементарные предосторожности: Быть внимательнее. Не оставлять вещи без присмотра, не доверять их незнакомым людям. Ну и конечно, не быть слишком доверчивыми по отношению к другим гражданам, намерения которых не всегда бывают благими. Не стоит сообщать случайным людям о своих планах: будь то поездка за границу или переезд на дачу. Необходимо попросить соседей или близких родственников, по возможности, присматривать за квартирой, периодически вынимать корреспонденцию из почтового ящика. Также, важным фактором здесь является установка надёжной двери с крепкими запорами. Ну и, конечно же, самым эффективным является оборудование квартиры сигнализацией с выводом на пульт вневедомственной охраны. В случае, если гражданин всё-таки пострадал от злоумышленников, необходимо сразу же обратиться к сотрудникам полиции.
Суд удовлетворил исковое заявление прокурора Адамовского района об определении мест массового отдыха населения на водных объектах
Прокуратурой Адамовского района проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего безопасность граждан на водных объектах.
В ходе проверочных мероприятий установлено, что администрацией поселения места массового отдыха граждан не определены и не оборудованы, контроль за соблюдением мер безопасности на пляжах и традиционных местах массового отдыха не осуществляется. Через п. Адамовка протекает река Жарлы, на которой образовались стихийные места купания, не отвечающие требованиям безопасности.
Использование необорудованных и непредназначенных для отдыха мест может представлять угрозу жизни и здоровью граждан.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы поселения внесено представление.
Ввиду неисполнения требований надзорного ведомства, прокурором направлено в суд исковое заявление о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным.
Суд, согласившись с позицией прокуратуры, удовлетворил заявленные требования и возложил на ответчика обязанность определить и оборудовать места массового отдыха людей на водных объектах.
Напоминание организаторам мероприятий о санитарных требованиях
Организаторы массовых мероприятий обязаны соблюдать санитарные требования, призванные ограничить распространение коронавирусной инфекции.
Число участников-зрителей массовых мероприятий не должно превышать 50 процентов от полной вместимости помещений. Билеты на концерты, киносеансы должны реализовываться с учётом этих требований.
Согласно рекомендациям Роспотребнадзора, участники мероприятий должны использовать средства индивидуальной защиты дыхания, маски необходимо менять каждые три часа. Организаторы мероприятий должны обеспечить сбор использованных масок, респираторов.
Дистанция между участниками мероприятий должна составлять не менее 1,5 метров. Кроме того, при проведении мероприятий в помещениях организаторы обязаны обеспечить регулярную дезинфекцию.
Читайте также: