Как называется территория предназначенная для лечения и отдыха обладающая лечебными ресурсами
1. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.
2. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов). Земельные участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников в соответствии со статьей 55 настоящего Кодекса. Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 32611 Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов
ГОСТ 32612 Туристские услуги. Информация для потребителей. Общие требования
ГОСТ 32613 Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования
ГОСТ Р 50681 Туристские услуги. Проектирование туристских услуг
ГОСТ Р 50690 Туристские услуги. Общие требования
ГОСТ Р 51142 Услуги бытовые. Услуги парикмахерских и салонов красоты. Общие технические условия
ГОСТ Р 52024 Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования
ГОСТ Р 52025 Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности потребителей
ГОСТ Р 52493* Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия
ГОСТ Р 53522 Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения
ГОСТ Р 54599 Услуги средств размещения. Общие требования к услугам санаториев, пансионатов, центров отдыха
ГОСТ Р 54604 Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования
ГОСТ Р 55318 Туристские услуги. Общие требования к персоналу туроператоров и турагентов
ГОСТ Р 55321 Услуги населению. СПА-услуги. Общие требования
ГОСТ Р 55699 Доступные средства размещения для туристов с ограниченными физическими возможностями. Общие требования
ГОСТ Р 56644 Услуги населению. Фитнес-услуги. Общие требования
ГОСТ Р 57286 Услуги социального туризма. Туристские услуги для людей пожилого возраста. Общие требования
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к услугам оздоровительного туризма.
Положения настоящего стандарта распространяются на услуги оздоровительного туризма, предоставляемые субъектами туристской индустрии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Настоящий стандарт не распространяется на медицинские услуги.
5 Классификация курортов
5.1 Курорты классифицируют по степени значимости и природно-климатическим особенностям.
5.2 По степени значимости различают курорты федерального, регионального значения, курорты местного значения, курортные регионы (районы).
Примечание - Присвоение курорту определенного статуса осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации [2], [3].
5.3 По природно-климатическим особенностям различают курорты:
- бальнеологические, где в качестве основных курортных факторов используется минеральная вода (для внутреннего и наружного применения);
- бальнеоклиматические, где основными курортными факторами выступают климат и минеральные воды;
- грязевые, на которых основными курортными факторами являются грязи (пелоиды);
- климатические (приморские, горные, лесные, степные), где основным курортным фактором является климат;
- переходные/смешанные курорты, на которых используют одновременно несколько курортных факторов.
5.4 В зависимости от географического расположения и характера климатических условий на курорте или в лечебно-оздоровительной местности при оказании услуг оздоровительного туризма может присутствовать и использоваться один или несколько природных лечебных факторов.
4 Общие положения
4.1 Оздоровительный туризм представляет собой туризм в лечебно-оздоровительных и рекреационных целях.
Услуги оздоровительного туризма оказывают объекты туристской индустрии, расположенные в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах и располагающие необходимыми природными, материальными и человеческими ресурсами.
К объектам туристской индустрии, предоставляющим услуги оздоровительного туризма, относят санатории, дома и центры отдыха, пансионаты, профилактории, отели, специализирующиеся на оздоровительных и СПА-программах, и другие аналогичные организации.
Особенности оказания услуг оздоровительного туризма заключаются в использовании природных лечебных ресурсов для оздоровления населения в сочетании с отдыхом, развлечениями и экскурсиями.
Статья 3. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом
1. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством Российской Федерации, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.
ГАРАНТ:
См. Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1426
2. Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в пункт 3 статьи 3 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
3. Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте. В зависимости от значения курорта положение о нем соответственно утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (АО "ВНИИС")
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 199 "Туристские услуги и услуги средств размещения"
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Ноябрь 2019 г.
Как называется территория предназначенная для лечения и отдыха обладающая лечебными ресурсами
ЗК РФ Статья 96. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов
1. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 219-ФЗ, от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
2. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов). Земельные участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников в соответствии со статьей 55 настоящего Кодекса. Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Как называется территория предназначенная для лечения и отдыха обладающая лечебными ресурсами
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;
курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
курорт федерального значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в установленном порядке в ведении федеральных органов государственной власти;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
курорт регионального значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
курортный регион (район) - территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны;
курортное дело - совокупность всех видов научно-практической деятельности по организации и осуществлению лечения и профилактики заболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов;
округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района);
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
пользователи - юридические и физические лица, осуществляющие разработку и использование природных лечебных ресурсов на основании лицензии;
технологическая схема разработки и использования природных лечебных ресурсов - проектный документ, устанавливающий технические методы и объемы добычи и использования природных лечебных ресурсов, нормы потерь и способы сохранения и улучшения лечебных свойств указанных ресурсов при эксплуатации;
курортный фонд Российской Федерации - совокупность всех выявленных и учтенных природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, а также курортов и курортных регионов (районов).
6 Объекты инфраструктуры курортов и лечебно-оздоровительных местностей
6.1 К объектам инфраструктуры курортов и лечебно-оздоровительных местностей относят следующие объекты:
- медицинские, лечебные, лечебно-профилактические организации.
Примечание - Деятельность медицинских (лечебных, лечебно-профилактических) организаций, а также деятельность санаторно-курортных организаций в части предоставления медицинских услуг не является предметом настоящего стандарта;
- туристские и экскурсионные организации;
- физкультурно-оздоровительные и спортивные объекты и организации;
- объекты для досуга и развлечений;
- предприятия (организации) бытового обслуживания.
6.2 Средства размещения, используемые для временного проживания туристов на курортах и в лечебно-оздоровительных местностях, подразделяют на следующие виды:
- санатории (санаторно-оздоровительные и санаторно-курортные комплексы);
- центры (дома) отдыха;
- иные аналогичные средства размещения.
6.2.1 Центры (дома отдыха), оздоровительные комплексы, пансионаты являются объектами туристской индустрии, реализующими ограниченный набор общеоздоровительных услуг, направленных на оздоровление и организацию досуга туристов, в том числе по специальным программам, а также предоставляют дополнительные услуги.
6.2.2 К курортным гостиницам/отелям относят средства размещения, расположенные на курортах у моря, на берегу рек, водоемов, в горах, на особо охраняемых территориях и в других природных кластерах и субкластерах. Курортные гостиницы/отели, расположенные на морских курортах, могут предлагать услуги талассотерапии с использованием морской воды и продуктов моря.
6.2.3 К аналогичным средствам размещения относят СПА-гостиницы/отели, СПА-центры и СПА-комплексы с проживанием, велнесс-отели/центры/комплексы с проживанием; оздоровительные комплексы с проживанием и др.
Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (с изменениями и дополнениями)
- Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 3)
- Статья 1. Основные понятия
- Статья 2. Законодательство Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах
- Статья 2.1. Установление лечебных свойств природных лечебных ресурсов и утверждение классификации природных лечебных ресурсов
- Статья 3. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом
- Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации
- Статья 4.1. Полномочия федеральных органов исполнительной власти
- Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
- Статья 7. Координация деятельности в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах
- Статья 8. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
- Статья 9. Право государственной собственности на природные лечебные ресурсы
- Статья 10. Предоставление природных лечебных ресурсов
- Статья 11. Разработка месторождений минеральных вод и лечебных грязей и использование других природных лечебных ресурсов
- Статья 12. Прекращение, приостановление и ограничение права пользования природными лечебными ресурсами
- Статья 13. Поддержка развития курортов в Российской Федерации
- Статья 14. Имущество санаторно-курортных организаций и порядок его использования
- Статья 15. Статус санаторно-курортных организаций
- Статья 16. Организация санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
- Статья 17. Разрешение споров
- Статья 18. Разрешение международных споров
- Статья 19. Виды ответственности
- Статья 20. Государственный надзор и муниципальный контроль в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
- Статья 21. Международные договоры
- Статья 22. Заключительные положения
Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ
"О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"С изменениями и дополнениями от:
22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г., 18, 29 декабря 2006 г., 8 ноября 2007 г., 23 июля, 30 декабря 2008 г., 27 декабря 2009 г., 18 июля 2011 г., 25 июня 2012 г., 28 декабря 2013 г., 8 декабря 2020 г., 26 мая 2021 г.
Принят Государственной Думой 27 января 1995 года
ГАРАНТ:
О лечебно-оздоровительных местностях и курортах см. также Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 406-ФЗ в преамбулу внесены изменения
Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите.
Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики и регулирует отношения в сфере изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Российской Федерации.
Президент Российской Федерации
23 февраля 1995 г.
Регулируются отношения, возникающие в связи с использованием и охраной природных лечебных ресурсов, как в пределах особо охраняемых природных территорий, так и расположенных вне их границ. К природным лечебным ресурсам относятся минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха.
Определяются полномочия Правительства Российской Федерации, и органов исполнительной власти субъектов федерации в отношении указанных ресурсов и из использования. Вопросы владения, пользования и распоряжения природными лечебными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 1 марта 1995 г. N 44, в Собрании законодательства Российской Федерации от 27 февраля 1995 г. N 9 ст. 713
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Федеральный закон от 26 мая 2021 г. N 152-ФЗ
Изменения вступают в силу с 6 июня 2021 г.
Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 429-ФЗ
Изменения вступают в силу с 8 декабря 2020 г.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 406-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 219-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 379-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.
Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.
Федеральный закон от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по [1], [2], ГОСТ Р 53522, ГОСТ Р 54599, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 оздоровительный туризм: Туристская деятельность, основной целью которой является оказание туристам оздоровительных, профилактических и рекреационных услуг, предоставляемых в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.
Примечание - Лечебно-оздоровительные местности и курорты, как правило, находятся вне мест постоянного проживания туристов.
природные лечебные ресурсы: Минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха.
лечебно-оздоровительная местность: Территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.
курорт: Освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
Как называется территория предназначенная для лечения и отдыха обладающая лечебными ресурсами
Статья 3. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом
1. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством Российской Федерации, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.
2. Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации.
3. Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте. В зависимости от значения курорта положение о нем соответственно утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Как называется территория предназначенная для лечения и отдыха обладающая лечебными ресурсами
ГОСТ Р 57854-2017
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УСЛУГИ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА
Health tourism services. General requirements
Как называется территория предназначенная для лечения и отдыха обладающая лечебными ресурсами
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
от 04 декабря 1998 года N 26-З
О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ И КУРОРТАХ
Принят
постановлением
Парламента РСО - Алания
от 19 ноября 1998 годаПриродные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов Республики Северная Осетия-Алания, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся к особо охраняемым объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании, развитии и защите. Признавая важную роль курортного дела в укреплении здоровья населения и развитии экономики Республики Северная Осетия-Алания, настоящий Закон определяет принципы государственной политики и регулирует отношения в сфере изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Республики Северная Осетия-Алания.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха;
лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;
курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;
курорт федерального значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в установленном порядке в ведении федеральных органов государственной власти;
курорт республиканского значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания;
курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органов местного самоуправления;
курортный регион (район) - территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно - санитарной) охраны;
курортное дело - совокупность всех видов научно-практической деятельности по организации и осуществлению лечения и профилактики заболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов;
округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района);
пользователи - юридические и физические лица, осуществляющие разработку и использование природных лечебных ресурсов на основании лицензии;
технологическая схема разработки и использования природных лечебных ресурсов - проектный документ, устанавливающий технические методы, объемы добычи и использования природных лечебных ресурсов, нормы потерь и способы сохранения и улучшения лечебных свойств указанных ресурсов при эксплуатации;
курортный фонд Республики Северная Осетия-Алания - (далее - курортный фонд) - совокупность всех выявленных и учтенных природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, курортных регионов (районов), санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха, находящихся на территории республики, представляющая собой национальное достояние народов Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 2. Законодательство Республики Северная Осетия-Алания о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах
1. Законодательство Республики Северная Осетия-Алания о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, Федеральном законе "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания.
2. Законодательство о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах регулирует отношения юридических и физических лиц, возникающие в связи с изучением, развитием, использованием, охраной и защитой природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов как в пределах особо охраняемых территорий, так и расположенных вне их границ.
3. Отношения, связанные с изучением, развитием, использованием, охраной и защитой природных ресурсов, не отнесенных в установленном законом порядке к лечебным, регулируются земельным, водным, лесным и иным законодательством о природных ресурсах.
4. Имущественные отношения в области изучения, развития, использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не установлено законами Российской Федерации. Вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами курортов находятся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
(в ред. Закона РСО - Алания от 10.09.1999 N 13-РЗ)
5. Основными задачами законодательства о природных лечебных ресурсах лечебно-оздоровительных местностях и курортах являются:
- создание на территории республики развитой курортной инфраструктуры, соответствующей международным требованиям;
- создание устойчивой нормативно-правовой базы для регулирования отношений в сфере курортов;
- стимулирование притока лиц, прибывающих в республику на отдых и лечение из других регионов Российской Федерации и иностранных государств;
- стимулирование мер на удовлетворение потребностей в лечении и отдыхе граждан республики, включая социально незащищенные слои населения.
Статья 3. Курортный фонд Республики Северная Осетия-Алания
1. Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, курорты, санаторно-курортные предприятия и учреждения отдыха подлежат включению в курортный фонд Республики Северная Осетия-Алания, который является совокупностью природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха на территории Республики Северная Осетия-Алания, признанных таковыми в установленном законом порядке.
Статья 4. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом в Республике Северная Осетия-Алания
1. Лечебно-оздоровительные местности и курорты на территории Республики Северная Осетия-Алания могут иметь федеральное, республиканское и местное значение.
2. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью, курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
3. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью, курортом республиканского значения Правительством Республики Северная Осетия-Алания по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
4. В процессе развития курортов и курортных регионов (районов) их статус может быть изменен в установленном законом порядке.
5. Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются Положением о данном курорте. Положение о курорте федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации, а республиканского и местного значения - Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
6. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью местного значения Правительством Республики Северная Осетия-Алания по согласованию с органами местного самоуправления.
Статья 5. Статус санаторно - курортных предприятий и учреждений отдыха
1. На территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов Республики Северная Осетия-Алания могут создаваться и действовать в предусмотренных действующим законодательством организационно-правовых формах санаторно-курортные предприятия и учреждения отдыха федерального, республиканского и местного значения: санатории, санатории-профилактории, пансионаты, базы и дома отдыха, детские санатории, детские санаторно-оздоровительные лагеря, бальнеофизиотерапевтические учреждения, бальнеолечебницы, грязелечебницы, санатории для детей с родителями, курортные поликлиники, лечебно-диагностические центры, лечебно-оздоровительные комплексы, гостиницы и другие лечебно-оздоровительные учреждения и предприятия.
2. Порядок создания, функционирования, реорганизации и ликвидации предприятий сферы санаторно-курортного лечения и отдыха определяется действующим законодательством.
3. Санаторно-курортные предприятия, организации и учреждения, осуществляющие санаторно-курортное лечение, имеют статус лечебно-профилактических организаций и функционируют на основании предоставленной в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на осуществление медицинской деятельности.
4. Реорганизация санаторно-курортных предприятий, учреждений и организаций осуществляется с сохранением ими своей лечебно-оздоровительной специализации.
6. Регулирование деятельности санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха иностранных государств на территории Республики Северная Осетия-Алания определяется договорами между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Полномочия Правительства Республики Северная Осетия-Алания
К полномочиям Правительства Республики Северная Осетия-Алания по регулированию отношений в области изучения, развития, использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся:
- признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом республиканского и местного значения;
- установление границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского и местного значения на основании проектов округов санитарной (горно-санитарной) охраны, согласованных в установленном порядке;
- определение формы и размеров платы за пользование территориями курортов республиканского и местного значения в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания;
- регулирование в области использования и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации;
- осуществление государственного контроля за рациональным использованием, охраной и защитой природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
- международное сотрудничество в сфере изучения, рационального использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
- ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения, включая санаторно-курортные организации.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
К полномочиям органов местного самоуправления по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся:
- создание органов управления курортами местного значения;
- представление в Правительство Республики Северная Осетия-Алания предложений о признании территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом местного значения;
- участие в разработке и реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного назначения, генеральных планов (программ) развития курортных регионов (районов);
Комментарий к ст. 96 ЗК РФ
Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов являются подкатегорией земель особо охраняемых природных территорий (п. 1 ст. 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях") с собственным целевым назначением, на которое указывает комментируемая норма Земельного кодекса, для лечения и отдыха граждан. С другой стороны, лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств (п. 2 ст. 31 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях").
Основной критерий включения земель в состав данной категории - наличие природных лечебных ресурсов. Природные лечебные ресурсы - это минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения. Перечень курортов России с обоснованием их уникальности по природным лечебным факторам приведен в Методических указаниях Министерства здравоохранения РФ (утв. 22 декабря 1999 г. N 99/228)
Отличие курорта от лечебно-оздоровительной местности в том, что лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, отдыха населения, а курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
Наряду с курортами, специальное законодательство оперирует понятием курортного региона (района), которым может быть признана территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны. Так, еще до принятия Федерального закона от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ в целях сохранения природных свойств курортов Кавказских Минеральных Вод - всемирно известной местности с уникальными лечебными и оздоровительными факторами, историко-архитектурным и культурным обликом - Указом Президента РФ от 27 марта 1992 г. N 309 району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной защиты курорта. Правовой режим земель курортных регионов (районов) в целом идентичен правовому режиму земель курортов.
Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований. Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством РФ по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ.
Так, распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 1996 г. N 591-р "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей", принятым во исполнение Указа Президента РФ от 6 июля 1994 г. N 1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей" (с изм.), утвержден перечень особо охраняемых природных территорий побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение. В перечень включены курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов г. Анапы, г. Геленджика и г. Сочи. Постановлением Президиума Верховного Совета РФ N 4766-1 и Совета Министров - Правительства РФ N 337 от 12 апреля 1993 г. "О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи" установлено, что Сочинский курортный регион является курортом федерального значения, и ему придан ему статус эколого-экономического района с элементами свободной экономической зоны рекреационного типа.
Названным Указом Президента Правительству РФ было поручено: утвердить перечни природных объектов побережий Черного и Азовского морей, относящихся к федеральным природным ресурсам; провести соответствующие топографо-геодезические и картографические работы и утвердить границы природных объектов побережий Черного и Азовского морей, относящихся к федеральным природным ресурсам; утвердить в первоочередном порядке границы земельных участков особо охраняемых природных территорий, передача которых в частную собственность не допускается, а изменение установленного режима их использования производится с разрешения органа, утвердившего правовой статус этих территорий; определить порядок использования курортных и лечебно-оздоровительных зон, учитывая сохранение их природных и лечебных свойств.
Читайте также: