Закон о гражданстве латвии
Сейм Латвии 17 октября в окончательном чтении утвердил инициированный бывшим президентом Латвии Раймондсом Вейонисом законопроект об автоматическом предоставлении с 2020 года латвийского гражданства детям неграждан.
Документ предусматривает, что с 1 января 2020 года гражданство Латвии будет предоставляться новорожденным детям неграждан автоматически, то есть заявления родителей больше не потребуется. Ребенок сможет получить латвийское гражданство, если его родители не договорились о предоставлении ему другого гражданства.
19 октября 2019, 19:51Если ребенок будет рожден за пределами Латвии или один из его родителей окажется гражданином другого государства, родители должны будут подать в Управление по делам гражданства и миграции (УДГМ) заявление и документы, подтверждающие, что ребенок не является и не был гражданином другого государства.
Политики и общественные деятели, которые защищают права русскоязычных в Латвии, приветствовали инициативу Вейониса, однако подчеркивают, что это не решит проблему безгражданства в стране.
Так, публицист Владимир Линдерман назвал "жалкой подачкой" законопроект об автоматическом предоставлении латвийского гражданства детям неграждан. По его мнению, смысл инициативы в том, чтобы все четче понимали, что националисты делятся на фанатиков и чуть более прагматичных. А суть вопроса - дать русским жителям Латвии одну копейку или не дать. Ведь, как отмечает Линдерман, совершенно не имеет политического значения, получат дети неграждан латвийское гражданство от рождения или нет.
Линдерман указывает, что инициатива Вейониса - это всего лишь послание русским, говорящее о том, что власть и о них иногда думает. В этом смысле, как замечает публицист, радикальные националисты честнее - они открыто заявляют русским, что те не нужны Латвии вообще.
Депутат Сейма от партии "Согласие" Борис Цилевич заявил, что решение о принятии закона об автоматическом присвоении гражданства детям неграждан правильное, но не является выражением политической воли. Власти просто выполнили обязательства, на которые им неоднократно указывали в комитете ООН по правам детей и в других международных организациях. Цилевич считает, что из этого латвийские власти непременно выжмут преимущества. У правительства теперь есть повод похвастаться тем, что проблема неграждан в Латвии решена, и неважно, что это была только вершина айсберга.
10 октября 2019, 11:37Сопредседатель Русского союза Латвии Мирослав Митрофанов подчеркнул, что автоматическое предоставление гражданства детям неграждан Латвии оставляет за бортом сотни тысяч жителей страны. "Я вообще не вижу ни одного положительного момента в решении по детям неграждан. Ибо те дети, которые автоматически получат с 1 января латвийское гражданство и так могли его получить по простому заявлению своих родителей", - добавил Митрофанов.
В свою очередь, депутат Юрмальской думы, юрист и правозащитник Елизавета Кривцова заявила, что решение Сейма не решает проблему негражданства в целом и нужно сохранять этот вопрос в фокусе внимания политиков с тем, чтобы искать решение проблемы в ее истинном масштабе.
"Понятно, что большинство неграждан — это люди пенсионного возраста, но и детский вопрос может быть продолжен до момента восстановления независимости Латвии 4 мая 1990 года. То есть все, кто родился после восстановления независимости, по праву должны быть гражданами", – указала Кривцова.
В МИД РФ назвали компенсацией отступления от соблюдения прав человека законодательные подвижки в вопросе решения проблемы неграждан в Латвии.
"Мы оценивали институт неграждан как пример вопиющей дискриминации, недостойной и 21-го века, и 20-го. Поэтому подвижки, которые имеются на этом направлении - на законодательном уровне, на других уровнях, – являются компенсацией отхода от норм соблюдения прав человека, который происходил на протяжении десятилетий", - заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.
Неграждане (Латвия) - Non-citizens (Latvia)
Неграждане или иностранцы ( латышский : nepilsoņi ) в латвийском законодательстве - это лица, которые не являются гражданами Латвии или какой-либо другой страны, но которые в соответствии с латвийским законом «О статусе граждан бывшего СССР , не обладающие ни латвийскими, ни другое гражданство », имеют право на паспорт негражданина, выданный правительством Латвии, а также другие особые права. Примерно две трети из них - этнические русские , за ними следуют белорусы, украинцы, поляки и литовцы.
Дети, рожденные после восстановления независимости Латвии (21 августа 1991 г.) от родителей, которые не являются гражданами, имеют право на гражданство по запросу одного или обоих родителей.
Хотя проблему неграждан часто приравнивают к проблеме безгражданства, другие источники считают, что статус неграждан как в Латвии, так и в Эстонии уникален и ранее не существовал в международном праве.
«Неграждане» Латвии пользуются преимуществом, недоступным для ее граждан, в виде возможности путешествовать как в Шенгенскую зону, так и в Россию без визы (см. Визовые требования для неграждан Латвии ). Однако «негражданам» разрешено находиться в других странах Шенгенской зоны только до 90 дней в течение 180-дневного периода (граждане Латвии могут оставаться в любой стране Шенгенской зоны или ЕС на неопределенный срок). Более того, «неграждане» не могут легально работать в других странах ЕС без разрешения на работу.
Положение дел
Согласно Конституционному суду Латвии,
15. После принятия Закона о негражданах появилась новая, до того времени неизвестная категория лиц - неграждане Латвии. Неграждане Латвии нельзя сравнивать ни с каким другим статусом физического лица, который определен в международных правовых актах, как норма прав, установленная для неграждан, которая не соответствует никакому другому статусу. Неграждане Латвии не могут считаться ни гражданами, ни иностранцами, ни лицами без гражданства, а как лица с «особым правовым статусом» (..) 17. (..) права и международные обязательства, установленные для неграждан, свидетельствуют о том, что юридические связи неграждан с Латвией в определенной степени признаны, и на основании вышеизложенного были созданы взаимные обязательства и права.
Парламент Латвии ввел категорию негражданина в 1991 году, когда подтвердил правовую преемственность с первоначальным латвийским законодательством о гражданстве. Лица, которые были гражданами Латвии по состоянию на 17 июня 1940 года, до советской оккупации, снова были признаны гражданами вместе со своими потомками. Закон также предоставляет гражданство всем постоянным жителям Латвии, которые не имеют другого гражданства и являются либо латышами, либо ливонцами, либо физическими лицами (вместе со своими детьми до 15 лет), получившими всеобщее начальное или среднее образование с латышским языком в качестве язык обучения. Это фактически ограничивало статус неграждан преимущественно русскоязычным населением, прибывшим в советское время. Примечательно, что сюда входили некоторые из тех, кто избрал рассматриваемый парламент.
Для решения проблемы бывших советских граждан без латвийского гражданства действует закон « О статусе бывших советских граждан» . Граждане, не имеющие гражданства Латвии или какого-либо другого государства, были приняты в 1995 году в качестве временной меры до принятия решения об изменении режимов гражданства в теперь независимых бывших советских республиках.
Проблема неграждан приравнивается к проблеме безгражданства . Парламентская ассамблея ОБСЕ и Amnesty International описали неграждан как лиц без гражданства. Уполномоченный по правам человека назвал неграждан примером проблем безгражданства, хотя и признал, что неграждане могут не отдавать предпочтение гражданству своих детей, а также Специальный докладчик ООН по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. рекомендует Латвии «пересмотреть существующие требования по натурализации с целью облегчить предоставление гражданства негражданам, выполняя обязательства, установленные Конвенцией 1961 года о сокращении безгражданства». Латвийский омбудсмен Р. Апситис счел «особый правовой статус» неграждан сомнительным с точки зрения международного права.
По определению в латвийском законодательстве неграждане не являются лицами без гражданства. Хотя у них есть права, схожие с гражданами, например, право проживать в Латвии без виз или временного вида на жительство, права в других областях ограничены. Неграждане не могут голосовать, хотя они могут в меньшей степени участвовать в государственной политике через НПО. Пенсионные права ограничены, и неграждане не могут занимать определенные должности в местных и национальных органах власти, государственной службе и других государственных учреждениях. Неграждане освобождаются от военной службы, которая была обязательной для латвийских граждан мужского пола до 2006 года. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в 1999 году охарактеризовал позицию неграждан как дискриминационную.
Что касается международного права, неграждане не считаются лицами без гражданства Сетью независимых экспертов ЕС по основным правам, которая отмечает:
. в Латвии неграждане в соответствии с Законом 1995 года о статусе граждан бывшего СССР, которые не являются гражданами Латвии или какой-либо другой страны, не являются ни гражданами, ни иностранцами, ни лицами без гражданства . Большая часть большого русскоязычного населения страны попадает в эту категорию, неизвестную в международном публичном праве . То же самое касается неграждан Эстонии.
Права неграждан Латвии за пределами Латвии строго регулируются договором. Например, неграждане теперь путешествуют без визы в ЕС в рамках Шенгенской зоны, как и граждане Латвии; оба имеют доступ к латвийским консульским службам за рубежом. (Граждане зарубежных стран, проживающие в Латвии, не пользуются этой привилегией.) Многие страны за пределами ЕС разрешают безвизовый режим для граждан Латвии, но не для неграждан.
Петер Ван Эльсувеге, специалист по европейскому праву из Гентского университета , заявляет, что латвийское право основано на установленном правовом принципе, согласно которому лица, поселившиеся под властью оккупирующей державы, не получают автоматического права на гражданство. Согласно Ван Эльсувеге, это подтверждается рядом исторических прецедентов, в первую очередь Эльзас-Лотарингия, когда французы при возвращении территории в 1918 году не предоставили гражданство немецким поселенцам, несмотря на то, что Германия аннексировала территорию 47 лет назад в 1871 году.
Гражданство Европейского Союза
Поскольку Латвия является частью Европейского Союза , граждане Латвии также являются гражданами Европейского Союза в соответствии с законодательством Европейского Союза и, таким образом, пользуются правом свободного передвижения и имеют право голосовать на выборах в Европейский парламент . Находясь в стране, не входящей в ЕС, где нет посольства Латвии, граждане Латвии имеют право получить консульскую защиту от посольства любой другой страны ЕС, присутствующей в этой стране. Граждане Латвии могут жить и работать в любой стране ЕС в результате права на свободное передвижение и проживание, предоставленного статьей 21 Договора о ЕС .
Закон о гражданстве Латвии - Latvian nationality law
Закон о гражданстве Латвии ( латышский : Pilsonības likums ) основан на Законе о гражданстве 1994 года (по состоянию на 2013 год с четырьмя поправками, в последний раз поправками, утвержденными Парламентом Латвии 9 мая 2013 года). Он в первую очередь основан на jus sanguinis .
Двойное гражданство
Двойное гражданство не запрещено законом о гражданстве Латвии. Согласно поправкам к Закону о гражданстве, вступившим в силу 1 октября 2013 года, гражданство Латвии может быть сохранено за лицами, которые приобрели гражданство:
- другое государство-член ЕС или государство- член ЕАСТ ;
- другое государство-член НАТО ;
- Австралия , Бразилия или Новая Зеландия ;
- такая страна, с которой Латвия заключила договор о признании двойного гражданства (в настоящее время такой договор не заключен);
- ранее не упоминавшаяся страна, если по важным национальным интересам получено разрешение правительства Латвии на сохранение двойного гражданства;
- страна, не упоминавшаяся ранее, если она была приобретена автоматически (ex lege), в результате брака или в результате усыновления.
Дети граждан Латвии могут иметь двойное гражданство с любой страной. Однако некоторые страны, например Япония, не разрешают своим гражданам по достижении совершеннолетия иметь иностранное гражданство . Лицо, имеющее двойное гражданство Латвии и Японии, должно заявить в Министерство юстиции Японии о своем намерении сохранить гражданство до достижения 22-летнего возраста.
До 1 октября 2013 года недавно полученное нелатвийское гражданство просто не признавалось Латвийской Республикой , за исключением переходного положения: Латвия допускает двойное гражданство для тех и их потомков, которые были вынуждены покинуть Латвию во время советских времен. Нацистские оккупанты и приняли другое гражданство, находясь вдали от Латвии. Чтобы иметь право на двойное гражданство, они должны были потребовать его до 1 июля 1995 года. Если такое требование будет подано после этой даты, они должны отказаться от гражданства другого государства. Если по закону другого государства гражданин Латвии может быть гражданином этого государства, в отношениях с Латвией это лицо считается исключительно гражданином Латвии.
В целом, вы можете иметь право на получение латвийского гражданства по происхождению и сохранить существующее гражданство (двойное гражданство), если:
- Один из ваших родителей, бабушка и дедушка или прабабушка и дедушка были гражданином Латвии до 1940 года.
- Они уехали или были изгнаны из Латвии в период 1940–1990 годов.
Процедура подачи заявления требует наличия документов, подтверждающих вашу связь с членом семьи с латышским происхождением, а также доказательств того, что они уехали или были изгнаны. Если предки заявителя уехали до 1940 года, он / она все равно сможет иметь право на получение гражданства, но не сможет иметь право на двойное гражданство.
Натурализация
Основная статья: Латвийский закон о гражданствеНеграждане могут натурализоваться при условии, что они постоянно проживают в Латвии не менее 5 лет, демонстрируют знание латышского языка, правильно отвечают на вопросы, касающиеся Конституции и истории Латвии, в том числе о том, что она была оккупирована Советским Союзом (вопрос обсуждается на латышском русском языке. пресса) и выучите слова государственного гимна Латвии . Гражданство не может быть предоставлено бывшим военнослужащим иностранных вооруженных сил , лицам, осужденным за пропаганду фашистских или коммунистических идей или разжиганию межнациональной розни, а также лицам, считающимся враждебными Латвийской Республике. Правительство может отказать в натурализации лицам, выполнившим требования, если они будут признаны нелояльными. Это было обжаловано в деле Петропавловскис против Латвии в Европейском суде по правам человека , но в 2015 году суд единогласно постановил, что такие отказы законны.
По состоянию на 30 июня 2010 года натурализовались 134 039 человек, в основном бывшие неграждане. Уровень натурализации достиг своего пика в 2004–2006 гг., Достигнув пика в 2005 г. (19 169 натурализовавшихся), и с тех пор существенно снизился во всех этнических категориях (2080 натурализованных в 2009 г.).
Опрос, проведенный и опубликованный в 2003 году Управлением натурализации, показал, что категории лиц, не являющихся гражданами страны, с наибольшей вероятностью натурализовались: социально активные, в возрасте от 25 до 50 лет, женщины, имеющие законченное высшее образование, служащие в местных или государственных органах власти, а также все, кто живет в Риге. и его окрестностях. Причины отказа от гражданства приводятся следующими причинами:
- 34,2% - люди автоматически заслуживают гражданство
- 26,2% - надеются, что натурализация будет упрощена
- 26,2% - путешествовать в Содружество Независимых Государств для неграждан легче
- 23,5% - опасения по поводу прохождения теста на знание латышского языка
- 21,6% - особой необходимости нет
- 20,5% - опасаются сдачи теста по истории Латвии
- 20,2% - стоимость комиссии
- 18,1% - мало времени
- 17,9% - натурализация унизительна
- Менее 9% - предпочтение гражданства, отличного от латвийского
Закон о гражданстве латвии
Все больше неграждан в Латвии считают, что гражданство им положено автоматически
Все больше неграждан в Латвии считают, что гражданство им положено автоматически
Почти треть опрошенных считают, что гражданство Латвии им положено автоматически, прошлый опрос показал цифру в 17% 28.09.2021, Sputnik Латвия
2021-09-28T18:40+0300
2021-09-28T18:40+0300
2021-09-28T18:40+0300
неграждане
/html/head/meta[@name='og:title']/@content
/html/head/meta[@name='og:description']/@content
РИГА, 28 сен — Sputnik. Неграждане Латвии реже, чем раньше, проходят процесс натурализации и чаще считают, что гражданство должно быть предоставлено автоматически — это показал опрос, проведенный Управлением гражданства и миграции, передает Латвийское радио 4."Люди считают, что они должны получить гражданство автоматически. В нынешнем опросе, по сравнению с предыдущими, этот процент вырос: было 17%, а в этом — 33%. И мы посмотрели возрастное различие: в прошлом опросе было больше людей за 50 лет, а в этом большинство — с 30 по 50", — рассказала старший референт Управления по делам гражданства и миграции Тамара Дементьева.Впрочем, несколько изменился и состав респондентов. По словам Т. Дементьевой, в прошлый раз в опросе участвовали только неграждане, а в нынешнем, который проходил с начала августа по середину сентября 2021-го, — и лица без гражданства, и граждане других стран. Именно неграждан в этот раз было 758.По словам Дементьевой, жителям также задавали вопрос о том, почему они не стали получать гражданство Латвии."Были ответы, что люди думают, что они не смогут сдать экзамен, что у них знаний не хватает. В предыдущем опросе таких было 23%, сейчас 20%. Нет времени: в прошлом опросе — 10%, сейчас 6%. То, что негражданам легче ездить, скажем, в Россию, в прошлом опросе отметили 12%, сейчас 9%", — сообщила она.По статистике, неграждане Латвии с каждым годом все реже проходят процесс натурализации. В 2018 году таковых было 930, то в 2019 – 808, а в 2020 – 725.Неграждане - это особая группа постоянных жителей Латвии, вторая после граждан по государственной принадлежности. Негражданином является каждый десятый латвиец. Это постоянные жители страны, чьи предки приехали в республику после 1940 года, когда Латвия стала частью СССР. В Латвии негражданами по большей части являются представители русскоговорящего населения.Неграждане поражены в правах - они не могут занимать ряд должностей, а также участвовать в выборах и референдумах. Чтобы получить гражданство Латвии, негражданам нужно пройти процедуру натурализации - сдать экзамен по латышскому языку и истории.Закон "О прекращении присвоения статуса неграждан новорожденным детям" предусматривает, что с 1 января 2020 года гражданство Латвии автоматически предоставляется новорожденным детям неграждан. Однако проблему ущемления неграждан в правах этот закон не решает.
СОДЕРЖАНИЕ
Общие сведения
Общие постановления выглядят следующим образом:
- Страна является независимой демократической республикой.
- Государственная суверенная власть принадлежит народу.
- Цвет государственного флага Латвии — красный с белой полоской.
Закон о труде
Был принят Сеймом 20.06.2001. Глава государства опубликовал этот закон 06.07.2001. Основные статьи закона представлены в таблице.
| Номер статьи | Название статьи | Описание |
| 1 | Регулирование трудовых правовых отношений | Регулирование осуществляется латвийской конституцией, международным правом и другими нормативными актами. |
| 2 | Регулирование трудовых правовых отношений | Нормативные акты строго обязательны для нанимателей и сотрудников. Правоотношения должны основываться на трудовом контракте. |
| 3 | Сотрудник предприятия | Это физлицо, выполняющее ту или иную деятельность под контролем нанимателя. За свою работу физлицо получает договорную з/п. |
| 4 | Наниматель | Физическое или юрлицо, осуществляющее деятельность на основе контракта с одним или несколькими сотрудниками. |
| 5 | Фирма | Предприятие, в котором наниматель организует работу своих сотрудников. |
| 6 | Недействительность условий, которые осложняют правовое положение сотрудника организации | Те условия контракта, которые способствуют ухудшению правового положения сотрудника фирмы, силы не имеют. |
| 7 | Равноправие | Равные права на труд имеются у каждого гражданина Латвии. Условия труда должны быть справедливыми и безопасными для жизни и здоровья. Заработная плата должна соответствовать обязанностям сотрудника и условиям труда. |
| 8 | Объединение в фирме | Наниматели и сотрудники имеют право объединяться в фирме и совместно защищать свои профессиональные, экономические и социальные права и интересы. |
| 9 | Запрет на создание негативных последствий | Прямое или косвенное наказание сотрудника, защищающего и использующего свои права, а также создание для него негативных последствий строго запрещено. |
Минимальная зарплата в Латвии в сравнении с другими странами восточной Европы
Положения коммерческого закона
Коммерческий закон Латвии был принят Сеймом 13.04.2000. Президент обнародовал этот закон 04.05.2000. Окончательная версия закона была принята 30.03.2001.
Коммерческий закон отвечает всем нормам законодательства ЕС. Это важнейший инструмент для регулирования латвийской микроэкономики.
Политика гражданства
Народный фронт Латвии поддержали идею о том, что долгосрочные жители Латвии , которые декларируют свою волю , чтобы получить гражданство Латвии и четко соединить свою судьбу с государством должны стать гражданами.
Согласно исследованию SKDS, в 2005 году 45,9% жителей (но только 38,4% граждан) поддержали предоставление права голоса негражданам на муниципальных выборах, против таких поправок выступили 35,6% жителей (и 42,8% граждан). 74,6% русскоязычных респондентов и 24,8% респондентов из числа этнических латышей выразили поддержку этой идее, отрицательное отношение к ней проявили 7,8% русскоязычных респондентов и 55,9% респондентов из числа этнических латышей.
В настоящее время Партия гармонии поддерживает упрощение получения натурализации и гражданства для некоторых категорий неграждан. Латвийский союз России , поддерживает эти шаги, также поддерживает идею «нулевого варианта», или предоставление гражданства для всех «неграждан» безоговорочно. С другой стороны, Национальный альянс призывает прекратить натурализацию. Большинство правящих партий поддерживают статус-кво . LPP и LC заявили в 2007 году, что они поддерживают право голоса неграждан на местных выборах, но предложили референдум по этому вопросу в 2009 году, который должен быть проведен одновременно с местными выборами, и не поддерживают соответствующие предложения в Парламент сейчас.
Мировое сообщество выражает несколько иные взгляды на этот вопрос. Миссия ОБСЕ по наблюдению за парламентскими выборами 2006 года отметила, что
Приблизительно 400 000 человек в Латвии, около 18 процентов от общей численности населения, не получили латвийского или какого-либо другого гражданства и, следовательно, по-прежнему имеют статус «неграждан». В подавляющем большинстве случаев это были лица, мигрировавшие в Латвию из бывшего Советского Союза, и их потомки. Неграждане не имеют права голосовать ни на каких выборах в Латвии, хотя могут вступать в политические партии. Для получения гражданства эти лица должны пройти процедуру натурализации, которую прошли более 50 000 человек после выборов в Сейм 2002 года. ОБСЕ утверждала, что тот факт, что значительный процент взрослого населения не имеет права голоса, представляет собой сохраняющийся дефицит демократии.
Резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы от ноября 2006 г. установила:
Ассамблея считает, что принятые в Латвии правила натурализации не создают непреодолимых препятствий для приобретения латвийского гражданства и что применимая процедура не влечет за собой каких-либо требований, которые являются чрезмерными или противоречат существующим европейским стандартам. Однако, когда дело доходит до очень специфической ситуации неграждан, которая является беспрецедентной и поэтому не имеет справочной базы европейских норм или практики, Ассамблея считает, что возможны дальнейшие улучшения, чтобы избежать ненужных требований для получения латвийского гражданства.
Международные рекомендации Латвии, касающиеся безгражданства, включают:
- предоставление права голоса негражданам на местных выборах;
- содействие натурализации;
- уменьшение различий в правах между гражданами и негражданами;
- избегать просить тех, кто подает заявку на натурализацию, выражать убеждения, противоречащие их пониманию истории своего культурного сообщества или нации.
МИД России регулярно обвиняет Латвию с серьезными нарушениями прав его русскоязычным населением, описывая неграждан как «без гражданства» ;. Отвечая на обвинения в дискриминации, латвийские власти утверждают, что между гражданами и негражданами существует небольшая практическая разница, основная из которых состоит в том, что неграждане не могут голосовать и что неграждане освобождаются от военной службы.
Министерство иностранных дел России опубликовало сборник международных рекомендаций для Латвии, касающихся прав меньшинств, в том числе и по проблеме негражданства. Сама Россия разрешила большинству неграждан Латвии краткосрочные поездки без виз с июня 2008 года. Этот шаг подвергся критике со стороны МИД Латвии, но приветствовал генеральный секретарь Совета Европы Т. Дэвис. Раньше с граждан Латвии за однократную визу в Россию платили больше, чем с неграждан (более чем в пять раз больше по состоянию на декабрь 2007 г.), что, по мнению Т. Мальмлофа, было поощрением, если не поощрением безгражданства.
Совет Европы
Согласно отчету Европейского комиссара по правам человека о Латвии за 2007 год, в 2006 году было 411 054 неграждан, 66,5% из которых принадлежали к русскому меньшинству (согласно §30). Хотя заявления детей, родившихся после 21 августа 1991 года, рассматриваются по упрощенной процедуре, «более 13 000 детей по-прежнему не имеют гражданства, и дети по-прежнему рождаются как неграждане» (согласно §37,38). Комиссар отметил, что «исключение неграждан из политической жизни не способствует их интеграции» (§43). Как сообщалось, «сохранение статуса негражданина», которым в основном пользуются представители национальных меньшинств, «создает серьезные проблемы с точки зрения реального или предполагаемого равенства и социальной сплоченности» (§29).
Комиссар отметил, что не все неграждане могут пожелать получить статус гражданства, но не исследовал эту возможность дополнительно. В его отчете также содержатся пояснения, предоставленные латвийским правительством в ответ, в том числе:
- относительно §30. По состоянию на «2007 год в Латвии было 386 632 неграждан, что составляет менее 17% населения Латвии». В отчете русскоязычные люди безосновательно причисляются к меньшинству. Лишь 28,2% населения составляют русские и более половины (56,6%) - граждане. Латвия привержена укреплению всех меньшинств, в том числе пострадавших от русификации, например, украинцев и белорусов.
- относительно §43. НПО и все члены общества могут участвовать в разработке политики. «Консультативная поддержка НПО национальных меньшинств была обеспечена . Латвийские власти не считают, что предоставление права голоса на местном уровне негражданам в Латвии усилит стимул для натурализации; скорее наоборот. обширный исследовательский проект, озаглавленный «Влияние региональных аспектов на решение вопросов гражданства», проведенный Управлением натурализации, показал, что одним из основных препятствий для подачи заявления на получение латвийского гражданства является отсутствие мотивации, включая незначительные различия между правами граждан и негражданами. граждане. Латвия предпочитает иметь много граждан с полными правами, а не многих неграждан с множеством прав, в то же время признавая, что любые ограничения должны иметь веское обоснование и соответствовать международным стандартам. Кроме того, не существует международных стандартов голосования права неграждан, и в настоящее время это не является широко принятой практикой в Уставе Члена Совета Европы. es. В Латвии это конституционный вопрос ».
Комиссар объяснил, что все еще существует большое количество неграждан, особенно в отношении детей, "отсутствием приверженности" со стороны латвийских властей, которые ответили, что Латвия существенно привержена правам своих меньшинств, и что с практической точки зрения существует небольшая дополнительная выгода и мотивация стать гражданином по сравнению с тем, чтобы оставаться негражданином.
Барьеры натурализации: почему неграждане Латвии не сдают на гражданство
РИГА, 12 фев — Sputnik, Андрей Солопенко. Последние пять лет число получивших гражданство Латвии не превышает тысячи в год, а прошедший 2020 год поставил антирекорд по этому показателю, что говорит о медленном затухании процесса натурализации. При этом не все, кто готов и хочет это сделать, имеют право на прохождение данной процедуры, ведь претенденту на гражданство мало знать латышский язык, необходимо соответствовать еще и некоторым другим требованиям.
Квоты на натурализацию
Неграждане - уникальная группа постоянных жителей Латвии, у которых нет ее гражданства. В соответствии с постановлением Верховного Совета Латвийской Республики от 15 октября 1991 года, гражданами признавались только те лица, которые имели гражданство Латвии до 17 июня 1940 года, а также их потомки, то есть около двух третей населения. А остальные жители Латвии, преимущественно русскоязычные, оказались лишены гражданских прав. На 1 января 1995 года их было 735 тысяч человек, около 30% населения республики.
Процедура натурализации в Латвии официально началась 1 февраля 1995 года, и за прошедшие 25 лет латвийское гражданство получили около 148 тысяч человек. Правда, процесс этот был неравномерными, и основной пик натурализации пришелся на период с 1999 по 2007 год. На эти годы выпали такие знаковые события, как отмена "окон натурализации" путем референдума в 1998 году, что позволило подавать заявления на гражданство лицам всех возрастов независимо от места и даты рождения.
© Sputnik Темпы натурализации в Латвии в 1995-2020 годах
До этого неграждане могли подать заявление на натурализацию лишь при условии, если они не достигли определенного возраста. Так, в 1996 году на это имели право только рожденные в Латвии в возрасте от 16 до 20 лет, в 1997 году – до 25 лет, а в 1998 году – люди до 30 лет. Очередь родившихся в стране людей до 40 лет подходила в 1999 году, а с 2000 года на гражданство могли претендовать все остальные лица, родившиеся в Латвии. И лишь с 2001 года подобный многолетний ступенчатый механизм должен был заработать в отношении тех, кто родился за пределами страны.
Как рассказал правозащитник, депутат Рижской думы Владимир Бузаев, по состоянию на 1998 год примерно две трети неграждан не были уроженцами Латвии, и отмена "окон натурализации" дала им возможность пройти эту процедуру, которой воспользовался в том числе и он сам.
"Наш Латвийский комитет по правам человека сильно посодействовал отмене этих "окон". Мы подняли кампанию в прессе, чтобы националисты проиграли тот референдум, и когда подводили его итоги, то было принято решение, что все из нас, кто способен, должны пойти натурализоваться", – заявил Владимир Викторович.
Сложности экзамена
Натурализационный экзамен по латышскому языку Бузаев оценивает как не очень сложный в отличие от экзамена на высшую категорию, которая ему была необходима для работы помощником депутата после выборов 7-го Сейма, и экзаменов, которые он сдавал, учась в вузе.
"Экзамен на высшую категорию по латышскому языку я чуть не провалил, но с тех пор мой латышский сильно улучшился. А экзамен по натурализации после опыта сдачи кандидатского экзамена в вузе по марксистско-ленинской философии для меня не составил никакой сложности", – вспомнил правозащитник.
Правда, как заметил Бузаев, если для него этот экзамен был несложным, то это не значит, что так будет и для большинства неграждан. "Будучи депутатом Сейма и членом комиссии по исполнению закона о гражданстве, я установил, что условия натурализации в Латвии одни из самых строгих в Европе. Очень жесткие требования по языку. И хоть они нигде не сопоставимы с категориями, которые кабинет министров установил при допуске к определенным профессиям, но тем не менее они находятся на уровне между B1 и B2, то есть третьей и четвертой из шести возможных", – подчеркнул он.
По статистическим оценкам, лишь где-то половина русскоязычных латвийцев в начале 2000-х годов удовлетворяла этим требованиям, а другая половина явно не готова была сдать экзамен.
Бузаев обратил внимание и на другой момент, ограничивающий возможности натурализации.
"В законе есть противоречие – там сказано, что латышский язык нужно знать на бытовом уровне, а на экзамене требуют отвечать на вопросы об истории и Конституции Латвии, что явно выпадает за круг обыденной речи", – заявил правозащитник.
По его мнению, в настоящее время процесс натурализации замедлился исключительно из-за того, что большинство из оставшихся неграждан просто не могут сдать экзамен.
"Есть объективный критерий – это изменение со временем доли лиц, провалившихся на экзамене, которая обратно пропорциональна доле претендентов с высшим образованием. Когда этот экзамен сдавал я, его проваливали считаные единицы, а уровень претендентов с высшим образованием был вдвое выше среднего по стране. Но когда он сравнился со средним по стране, экзамены стали не выдерживать более половины претендентов", – отметил Бузаев.
Ценз оседлости
В то же время выпускники латвийских школ, успешно сдавшие централизованный экзамен по латышскому языку, освобождаются от проверки владения им во время натурализации. Правда, подать документы на натурализацию необходимо в течение пяти лет с момента получения сертификата о сдаче централизованного экзамена. Автор этих строк как раз и воспользовался такой процедурой, поэтому во время натурализации ему нужно было сдавать только тест по истории Латвии и гимн, а латышский язык у него был успешно сдан в школе.
История
Первый закон о гражданстве Латвии был принят в августе 1919 года. В сентябре 1940 года Верховный Совет Советского Союза принял постановление о порядке приема в гражданство СССР граждан Латвийской, Литовской и Эстонской ССР. В октябре 1991 года Верховный Совет Латвийской Республики принял постановление «О восстановлении прав граждан Латвийской Республики и основных принципов натурализации», объявив декрет 1940 года недействительным в отношении граждан Латвийской Республики. 2 сентября 2012 года Центральная избирательная комиссия получила проект поправок к Закону о гражданстве, согласно которому с 1 января 2014 года все неграждане (статус, которым обладают граждане бывшего СССР, не имеющие гражданства Латвии или любого другого государства). и которые не ходатайствовали о предоставлении гражданства во время проживания в Латвии), которые до 30 ноября 2013 года не подавали заявление в соответствии с правилами Кабинета министров о сохранении статуса негражданина, считаются гражданами Латвии; эти поправки автоматически предоставили бы гражданство любому лицу, которое могло бы иметь статус негражданина, независимо от места жительства, заинтересованности в приобретении гражданства Латвии и осведомленности о поправках. Центральная избирательная комиссия запрашивала мнения экспертов-юристов перед тем, как принять какое-либо решение о допустимости и достаточности народной инициативы. Большинство опрошенных экспертов были склонны считать, что есть веские аргументы в пользу прекращения организации народной инициативы, Центральная избирательная комиссия согласилась с их мнением.
Свобода путешествий и качество гражданства
В 2017 году латвийская национальность занимает двадцать третье место в Индексе национальности (QNI). QNI учитывает свободу передвижения и внутренние факторы, такие как мир и стабильность, экономическая мощь и человеческое развитие.
Законы, действующие в Латвии
Конституция Латвии была принята на пленарном заседании Учредительного собрания 15.02.1922. В силу она вступила 07.11.1922 года. Лицам, планирующим переехать жить в эту страну, следует знать основные законы Латвии.
Конституция Латвии была принята в 1922 году
Демография
Согласно переписи населения, в марте 2011 года в Латвии проживало 290 660 неграждан, или 14,1% жителей Латвии, по сравнению с примерно 715 000 в 1991 году. Согласно Регистру населения, в январе 2011 года в Латвии проживали 326 735 неграждан. .
В возрастной группе до 18 лет неграждане составляют 2,1% жителей; среди взрослых - 14,2%; в возрастной группе старше 90 лет - 25,0%, по состоянию на 2015 год. По состоянию на 2020 год большинство неграждан, 62,3%, проживают в трех крупнейших городах страны: Риге, Даугавпилсе и Лиепае , которые составляют 41,3% населения Латвии. . По состоянию на январь 2016 года 42,92% неграждан родились в Латвии.
С 1 января 2020 года гражданство Латвии автоматически предоставляется всем детям, рожденным в Латвии, независимо от статуса их родителей (граждане или неграждане).
СОДЕРЖАНИЕ
Читайте также: