Подтверждение гражданства рф в сша

Обновлено: 09.01.2025

В некоторых странах гражданство дается по праву рождения, а происхождение родителей не имеет значения. Поэтому многие будущие матери стремятся родить за границей, чтобы ребенок сразу стал гражданином другой страны. Расскажу, какие страны дают гражданство по праву рождения и какие еще могут быть условия.

Анна Чеботарева

Процедура подтверждения гражданства РФ

Подтверждение гражданства — специфическая процедура, о которой, наверняка, слышали немногие. Между тем, информация о ней может оказаться актуальной для каждого гражданина. В этом посте мы поговорим о том, в каких случаях нужно подтверждение гражданства РФ и как оно оформляется.

С помощью каких документов подтверждается гражданство РФ

В Указе No1325 изложен исчерпывающий список документов, удостоверяющих наличие гражданства. Касательно совершеннолетних лиц он выглядит так:

паспорт (общегражданский, заграничный, дипломатический или служебный);
военный билет со вкладышем, говорящим о российском гражданстве;
свидетельство о рождении, в котором указана информация о российском гражданстве хотя бы одного из родителей;
метрика с отметкой о наличии гражданства, нанесенной должностным лицом уполномоченного органа.

Что касается детей до 14 лет, то их гражданский статус подтверждается свидетельством о рождении со вкладышем или штампом о гражданстве. В метрике должна содержаться информация о гражданстве родителей. Также подданство ребенка могут подтверждать сведения о нем, вписанные в общегражданский, заграничный или дипломатический паспорт родителей.

Документы, говорящие о наличии гражданства, прописаны в Указе Президента 1325

Если у вас есть хотя бы один из этих документов, то процедура подтверждения гражданского статуса вам не потребуется. Об этом стоит твердо помнить, ведь иногда различные ведомства могут выдвигать неправомерные требования, и знание законодательства поможет вам отстоять свои права.

В каких случаях может потребоваться подтверждение гражданства РФ

На территории России все еще проживают люди, не получившие российский паспорт после распада Союза. Речь идет о тех, кто на момент 6.02.1992 имел постоянную прописку в РФ и советский паспорт, но не поменял его на новые российские корочки. Таким лицам процедура подтверждения гражданства РФ необходима. Ведь даже если в настоящий момент у них имеется иностранное гражданство, они все равно являются гражданами России согласно закону No62-ФЗ.

Вторая группа лиц, которым может понадобиться эта процедура — это люди, рожденные после 6.02.1992 года в семье российского гражданина, не имеющего документов, подтверждающих гражданство РФ. К примеру, если отец или мать, будучи гражданами РСФСР и проживающие на территории этой союзной республики на 6 февраля 1992 года, не оформляли выхода из гражданства РФ, но и не получили российского паспорта. Их дети, даже появившиеся на свет в другом государстве, могут быть признаны гражданами РФ по праву рождения.

Согласие на получение гражданства РФ ребенку: когда и от кого его требуют

Елена Воропаева
28.08.2019

Третья категория — это иностранные граждане или апатриды, которые однажды уже обращались в Управление по вопросам миграции (или ФМС) с заявлением о приеме в гражданство РФ, но по той или иной причине не были осведомлены о положительном решении по вопросу. Такое может случиться как по вине самого гражданина (сменил место жительства или вообще покинул страну), так и по вине государственных служб. В подобную ситуацию также часто попадают те, кто был ребенком и не знал, что родители или опекуны вписывали его в свое заявление о гражданстве. Срок вынесения решения роли не играет.

Четвертая возможная и распространенная ситуация — это просрочка общегражданского и заграничного паспортов при проживании за границей. Такое может случится если россиянин, живущий за рубежом, вовремя не обратиться в представительство Российской Федерации за сменой паспорта. Впрочем, наличие иных документов, обозначенных в начале статьи, может спасти ситуацию.

Возможны и иные случаи, при которых может потребоваться подтверждать наличие гражданства, однако они происходят реже.

Как выглядит процедура подтверждения гражданства РФ

В территориальном отделении МВД РФ нужно написать заявление в свободной форме о проведении проверки обстоятельств, говорящих о наличие гражданства. К заявлению прикладываются имеющиеся документы. Иногда инспектор может потребовать предоставить данные о себе в письменном виде.

Положительным результатом проверки станет заключение о признании заявителя гражданином РФ. С этим заключением уже можно будет обратиться за оформлением нового паспорта.

Если вы находитесь за границей — то обратиться с заявлением можно в консульское учреждение РФ.

Основные правила получения гражданства по праву рождения

Получит ли ребенок гражданство автоматически. Расскажу на примере законодательства России. Ребенок автоматически получает гражданство РФ, если выполняется одно из следующих условий:

Оба родителя либо родитель-одиночка — граждане РФ, место рождения ребенка значения не имеет;
Один из родителей — гражданин России, а второй — апатрид или безвестно отсутствует, или никто не знает, где он находится; место рождения ребенка все еще не имеет значения;
Один из родителей — гражданин России, а другой — иностранец, ребенок родился в России;
Оба родителя либо родитель-одиночка — иностранцы или апатриды, но живут в России, при условии что ребенок родился в России, а иностранное государство, гражданами которого признаны его родители, ребенку гражданство не дает.

Автоматически — это значит, что никакого специального заявления на прием в гражданство подавать не надо, если работает одно из условий выше. Подтвердить гражданство ребенка до 14 лет можно обычным свидетельством о рождении, если соблюдено одно из первых трех условий, о которых я написала выше.

На свидетельство о рождении ребенка нужно поставить отметку о гражданстве. Ее ставят в левом верхнем углу, если:

ребенок получил гражданство по условию 4;
или один из его родителей — гражданин России, а другой — иностранец, а ребенок родился не в России и не получил гражданство страны, в которой родился.

Чтобы ее поставить, нужно принести:

Оригинал свидетельства в территориальный орган МВД.
Документы полномочных органов иностранных государств о том, что оснований, по которым ребенку может быть предоставлено гражданство этих государств по закону, нет.

Отметку должны поставить в тот же день.

Когда нужно подтверждать гражданство ребенка. Застраховаться от того, что какой-нибудь госорган возьмет да и попросит подтвердить гражданство вашего ребенка, не получится.

Но будьте готовы к тому, что гражданство нужно подтвердить, когда вы оформляете:

Общегражданский паспорт в 14 лет.
Загранпаспорт для ребенка до 14 лет.

Во всех этих случаях органы МВД и ПФР должно устроить свидетельство о рождении без специальной отметки, в котором есть сведения о родителях-гражданах РФ или об одном родителе-гражданине РФ, если второй — иностранец, а ребенок родился в России (случаи 1—3 , которые мы описывали выше).

И только в случаях, когда гражданство подтверждается именно свидетельством о рождении с отметкой (случай 4, который мы описывали выше), органы имеют право ее требовать.

То же правило относится и к требованиям органов при оформлении социальных выплат.

В целом рекомендуем поставить отметку сразу после получения свидетельства о рождении — это несложно и достаточно быстро, зато поможет избежать будущих споров с госорганами.

Будет ли у ребенка, рожденного за границей, российское гражданство. Да, если выполняется одно из условий:

Подтверждение российского (РФ) гражданства ребенка.

В заключение процедуры легализации, необходимо подтвердить гражданство России ребенку.

Это самый важный пункт из всего вышеперечисленного и это отдельная, бюрократическая процедура, которую проходят абсолютно все дети, даже рожденные на территории РФ и имеющие «зеленое» свидетельство о рождении.

Простыми словами, данные ребенка, а также данные его родителей, должны быть внесены в базу граждан РФ в ФМС. В подтверждение чему, ФМС ставит печать на свидетельстве о рождении ребенка, с указанием даты, номера статьи, на основании которой, ребенок стал гражданином РФ.

После и только после данной процедуры – документ (Birth Certificate) является легализованным.

Пошаговая инструкция. Российские документы для ребенка.

Перечень документов, необходимый для подтверждения Российского гражданства для новорожденного в США.

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, один из родителей либо единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, а также ребенка или недееспособного лица, над которым установлены опека или попечительство, подается соответственно родителем ребенка, опекуном или попечителем, имеющими гражданство Российской Федерации, в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица.

При оформлении приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации (пункт «а» части 6 статьи 14 Федерального закона) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации подаются:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя и его копия;

2) документ, удостоверяющий российское гражданство заявителя и подтверждающее его место жительства и его копия;

Не допускаются исправления, подчистки и помарки.

6) паспорт ребенка (при его наличии) и его копия;

7) вид на жительство или иной документ, подтверждающий проживание ребенка за пределами Российской Федерации;

8) документы, удостоверяющие личность и гражданство (или статус лица без гражданства) другого родителя (в случае проживания ребенка за пределами Российской Федерации) и их копии;

9) нотариально удостоверенное письменное согласие в произвольной форме другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации или решение суда о признании этого родителя умершим или безвестно отсутствующим либо о лишении его родительских прав, или свидетельство о смерти этого родителя, или заявление, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о месте нахождения этого родителя, или документ, подтверждающий, что заявитель является одинокой матерью (в случае проживания ребенка за пределами Российской Федерации). Подлинность подписи другого родителя на согласии удостоверяется уполномоченным на то должностным лицом загранучреждения (подписью должностного лица и печатью загранучреждения);

10) письменное согласие в произвольной форме ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации. Подлинность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью либо подписью должностного лица и печатью загранучреждения в присутствии ребенка;

11) квитанция об оплате консульского сбора на сумму $65 в виде “Money order”, выписанного на “Russian Embassy” (другие виды платежей и наличные деньги не принимаются).

MONEY ORDER на 10$, выписанный на Russian Embassy

Контактный телефон: +1-202-939-8904 (с 14.30 до16.30)-

Оба родителя граждане РФ. НЕ надо зеленое Свидетельство о рождении ребенка.

Оформление документов для ребенка в США имеет этапность:

Под легализацией подразумевается получение Апостиля на BC, переводы на русский язык и заверение.

Этап 1.4. Перевод Берс Сертификата на русский язык.

По Закону, Вы, не можете иметь 2 свидетельства о рождении, американский BC должен быть обязательно легализован к использованию в РФ и проставлено Гражданство (Этап 1 & 2). Только тогда он признается действительным и имеет равные юридические права с Российским зеленым свидетельством.

Этап 1. Справка из госпиталя.

Этап 2. Получение Апостиля на справку из госпиталя в США.

Этап 3. Свидетельство о рождении РФ для ребенка. Порядок оформления.

Этап 4. Загранпаспорт для ребенка до 1 года. Порядок оформления.

le_milady

Пошаговая инструкция “Как оформить российское гражданство (и заграничный паспорт) детям, рождённым на территории США”. Начнём с того, что у вас есть всего два пути, как это сделать. Самому через посольство/консульства или же воспользоваться услугами агентства.

Итак, в какой части США вы бы не жили, на начало 2019 года есть одно посольство и два консульства, куда вы можете обратиться по любым вопросам, связанным с российским гражданством.
Посольство в Вашингтоне — Консульство в Нью-Йорке — Консульство в Хьюстоне

Все три организации принимают строго по записи. Записаться можно прямо на сайте, по телефону или по электронной почте. Главный совет – записывайтесь заранее. Это можно сделать ещё до того, как у вас на руках будет полный пакет документов. Как раз к моменту, когда подойдёт ваша очередь, вы и успеете собрать все бумажки.

Каким составом следует ехать в посольство/консульство?
Если вы оформляете гражданство новорожденному и оба родителя с российским гражданством, то поехать может только один родитель. Если же один из родителей имеет гражданство другой страны, то ехать нужно обоим, так как именно при личном присутствии нужно будет заверять подпись родителя – иностранного гражданина на согласии на получении российского гражданства.

Сколько стоит?
Подтверждение гражданство делается бесплатно. Вам нужно оплатить только $25 за свидетельствование верности перевода американского свидетельства о рождении ребенка (стоимость за одну страницу) и если один из родителей иностранец, то ещё $18 за удостоверение подписи родителя — иностранца на согласии на приобретение ребенком гражданства России. Важно: посольство и консульства принимают только Money Order – никаких банковских карт, чеков или наличных. Только Money Order!

Оформление гражданства
Давайте рассмотрим ситуацию, при которой вы хотите оформить гражданство ребёнку (до 14 лет), у которого оба родителя граждане России, и вы планируете сделать ему заграничный паспорт сроком на пять лет.
1. Заявление родителя гражданина Российской Федерации (1 экземпляр), заполненное в режиме «он-лайн» на сайте

2. Американское свидетельство о рождении ребенка — с апостилем и переводом на русский язык

2.1. Свидетельство о рождении американского образца должно быть заверено Апостилем секретарем того штата (Secretary of State), где был оформлен документ.

2.2. В зависимости от того, где вы получали Свидетельство о рождении, вам также может потребоваться подтверждение, что свидетельство подлинное. Так былов нашем случае, так как мы получали свидетельство в Health Department. Получить подтверждение можно у местного клерка. Сделать это можно в его офисе по месту рождения ребёнка. Допустим, вы рожали в городе Санта Клара. Идёте в гугл и ищите офис Santa Clara County Clerks or Recorders. К клерку записываться не нужно, просто приезжаете, говорите “I need to certify birth certificate for apostile” и он вам на месте пркрепляет свою бумажку, ставит печать и всё. Стоит эта услуга меньше $10.

2.3 И вот теперь можно отправлять свидетельство о рождении на апостиль в секретариат штата. В Калифорнии это можно сделать в Сакраменто или Лос-Анжелесе. Адреса секретариатов указаны на официальной странице. Примерно в течение пары недель апостиль будет готов.
Пакет документов для отправки в секретариат:
• оригинал свидетельства о рождении (с прикрепленной бумажкой от клерка)
• чек на $20
• записка о том, для какой страны нужен апостиль (Россия в нашем случае)
• конверт для обратной отправки с указанным на нём вашим адресом

2.4 Как вариант в Сакраменто можно съездить лично и они в тот же день вам всё сделают. Она работают с понедельника по пятницу с 8am до 5pm. Записываться не нужно — там живая очередь. С собой иметь оригинал свидетельства о рождении (с прикрепленной бумажкой от клерка). Стоимость за каждый Апостиль также $20, плюс дополнительно они берут $6. Итого $26; принимают наличные, чеки, банковские карты, Money order.

2.5 Теперь можно и переводить.Конечно, сделать это можно самостоятельно без обращения к кому бы то ни было. Главное, почитать инструкцию, правильно написать имена всех действующих лиц и знать, что номер свидетельства – это номер, указанный под штрихкодом.
Перевод свидетельства обязательно нужно заверить в посольстве/консульстве и заверяется он в отделе нотариата Посольства заранее – до личного визита. Документы на заверение переводов принимаются по почте/электронной почте. Детали процедуры по ссылкам. В Вашингтоне — в Хьюстоне — в Нью-Йорке

3. Действующие российские заграничные паспорта обоих родителей (и копии страниц с фото).

4*. В консульстве в Хьюстоне также просят документ, подтверждающий место жительства заявителя (действующий внутренний паспорт, при его наличии) и его копию.

5*. А в Посольстве в Вашингтоне на сайте есть ссылка на Приложение №7. Нигде в тексте не сказано о том, что его нужно заполнить, но раз оно есть, обязательно скачивайте, заполняйте и приносите с собой.

Если же один из родителей – иностранец, к вышеуказанным пунктам добавляются ещё два.
1. Документ, удостоверяющий личность и гражданство другого родителя (действующий национальный паспорт). Перевод на русский язык паспорта родителя-иностранца должен быть предварительно заверен в отделе нотариата Генконсульства.
2. Письменное согласие родителя — иностранца на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации.
Обратите внимание: для заверения подписи родителя – иностранца на согласии необходимо его личное присутствие. Согласие нотариально удостоверяется также в отделе нотариата Генконсульства в день подачи документов на гражданство.

Оформление заграничного паспорта
Конечно же, одновременно с тем, что вы оформляете ребёнку гражданство, сделайте ему сразу и заграничный паспорт. Малышам до 6 лет загран паспорт нового образца на 10 лет делать не рекомендуют, только на 5 лет. Для подачи на заграничный паспорт явка ребёнка в посольство/консульство обязательна.

Для оформления загранпаспорта детям до 14 лет необходимо предоставить следующие документы:
1. Заявление о выдаче пятилетнего паспорта в одном экземпляре с двух сторон на одном листе. Заполняется в электронном виде тут.

2. Оригинал свидетельства о рождении ребёнка.
Так как докуметы на загран паспорт и на гражданство подаются одновременно, нужно только одно свидетельство с апостилем и переводом.

3. Оригинал и копия страниц с отметками действительного загранпаспорта родителя-заявителя.Если срок действия загранпаспорта истек, действительный внутренний российский паспорт и его ксерокопию (при наличии).

4. Одна фотография родителя — заявителя, две фотографии ребенка (анфас 35 мм x 45 мм, цветные или черно-белые).
Если ваш ребёнок или дети младше 6 лет, фотографии нужно принести с собой. Своим детям я оформляла гражданство в возрасте четырёх месяцев. Фотографировала их и того раньше – им ещё и двух месяцев не было. Но на деле это оказалось не так сложно, как кажется. Есть несколько способов, как сфотографировать малыша.

Способ первый: стелите на пол белый плед или пелёнку и кладёте на неё сытого ребёнка, пребывающего в хорошем расположении духа. В одну руку берёте фотоаппарат, в другую погремушку и, не жалея указательного пальца, жмёте на спуск.
Способ второй: идёте в Costco, с собой берёте автомобильное кресло и белую простыню. Они всё сделают сами, быстро и хорошего качества.
Способ третий: призываете на помощь мужа, которому достаётся миссия держать малыша вертикально или перед собой, или над головой. И снова в одну руку берёте фотоаппарат, в другую погремушку и ловите момент.

5. «Money-order», выписанный на «Russian Embassy» на сумму $10.
Готовый паспорт вам вышлют по почте. Для этогонеобходимо предоставить соответствующее заявление (скачать заявление); конверт типа FLAT RATE ENVELOPE (фирменный картонный конверт USPS); марку, достаточную для отправки в ваш город. На конверте обязательно должен быть указан обратный адрес.

Один из родителей — не гражданин РФ.

В случае получения гражданства ребенком (один из родителей не гражданин) есть четыре варианта.

Вариант 1. Виза в Россию.

На первый взгляд является простым – это открыть визу в Россию ребенку в паспорт США.

Далее, на территории РФ, оформить документы самостоятельно. Для этого Вам необходимо обратиться в Федеральную Миграционную Службу, в отдел по гражданству, по месту прописки того родителя, кто является гражданином РФ.

Если бы оба родителя имели гражданство РФ, то визу ребенку оформить было бы невозможно, потому как у такого ребенка «по умолчанию» есть гражданство РФ, которое нужно просто подтвердить ( п. А ч. 1 ст. 12 № 62 ФЗ от 31.05.02) Гражданин России не может получить визу в Россию. Виза в Россию открывается только для иностранцев. Люди, которые желают сэкономить и самостоятельно оформить документы в России, оформляют визу и вылетают из США.

Однако именно здесь и возникают трудности. По опыту наших клиентов и ответа ФМС на вопрос, сколько же времени реально занимает оформление гражданства для ребенка , у которого только 1 родитель имеет гражданство РФ, можно смело сказать, что оформление подобных документов может занимать от 6 месяцев до 2-х лет (непосредственно в России).

По опыту мы видим, что в 6 месяцев никто из наших клиентов не уложился. Это длительная, бюрократическая процедура, со всеми вытекающими.

Ввиду того, что в данном случае ребенок проходит процедуру именно получения гражданства (пункт «а» части 6 статьи 14 Федерального закона) , хоть и упрощенную, но процедуру (!), сроки здесь непредсказуемы.

Ребенок попадает в «очередь», которая измеряется тысячами людей. Однако, в Консульском учреждении такое гражданство ребенку оформляют достаточно быстро. Самое главное- заполнить правильно все документы и предоставить в Консульство весь перечень бумаг . Сначала на гражданство РФ, а затем на загранпаспорт ребенку.

Вариант 2.

2-3 поездки в Консульство и личная подача на гражданство ребенка родителем, кто является гражданином РФ. Также личная подача и получение на загранпаспорт РФ для ребенка.

Третий вариант.

Обратиться к посредникам. Компании оформят для Вас документы быстро и без поездок в Консульство.

Если учесть, что в Консульство нужно будет выполнить минимум 2 поездки, стоимость документов у посредников будет дешевле, нежели лететь.

Это экономия времени, денег и нервов.Однако, и в нашей компании сроки оформления таких документов составит до 2-х месяцев.

Четвертый вариант.

Не вписывать в Берс Сертификат папу-иностранца (этот вариант подходит только тем, у кого не гражданин РФ именно папа ребенка). Тогда в Берс Сертификат будет один родитель (мама), которая является гражданкой РФ. Документы в этом случае оформляются очень быстро и не дорого. Однако не много семей идут по этому пути.

Доверяйте свои документы только профессионалам! Тщательно проверяйте рекомендации той или иной компании, дабы не попасть в лапы мошенников, каких с каждым годом здесь становится все больше.

Периодически, в помощь Вам, мы пишем статьи на разные темы, относительно оформления документов, дабы предостечечь Вас от возможных ошибок. Данные статьи будут полезны и тем, кто решил оформлять все самостоятельно и тем, кто решил оформлять документы с нами или другими компаниями.

Наша компания оказывает полное сопровождение в вопросах получения документов. Начиная с заполнения анкеты в госпитале, заканчивая получением гражданства и паспорта для малыша.

Образец подтвержденного Консульством гражданства РФ для ребенка, родившегося в Майами (США).

Эта печать «о гражданстве» Вам понадобится: ДЛЯ ПРОПИСКИ РЕБЕНКА, ОФОРМЛЕНИЯ ВСЕХ ПОСОБИЙ НА РЕБЕНКА,МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА, ПОЛИСА ОМС, САДИКА, ПОЛИКЛИНИК.

Это та процедура, без которой невозможно оформление загранпаспорта, подчеркиваю, Законным путем!

Что такое филиация

Филиация — термин из конституционного права (от лат. filius — сын), который используют для названия одного из способов приобретения гражданства государства. Основных способов два: та самая филиация, или приобретение гражданства по праву рождения, и натурализация, при которой желающий получить гражданство подает заявление.

При получении гражданства по праву рождения новорожденный свою волю никак не выражает — достаточно факта рождения на территории конкретной страны — ребенка или родителей в зависимости от вида филиации, который установлен законом страны. Всего выделяют два вида филиации — по праву крови (jus sanguinis) и по праву почвы или земли (jus soli).

По праву крови. Ребенок получает такое же гражданство, как один из его родителей. В некоторых странах имеет значение и пол родителя — например, до октября 2019 года в Иране иранское гражданство по праву крови получали только дети, рожденные от иранских отцов. Дети от иранской матери и отца-неиранца не могли даже подать на получение гражданства. С 2019 года ситуация изменилась — теперь дети от иранских матерей и отцов-иностранцев могут подать заявление и получить гражданство. Если им больше 18, то сами, если меньше — через матерей.

По праву земли (почвы). Если этот принцип основной в законодательстве, то гражданство родителей не имеет значения. Важна лишь территория, на которой родился ребенок. То есть любой родившийся на территории конкретной страны признается ее гражданином. Самая известная страна, применяющая этот принцип, — США.

Но в основном действуют оба принципа. В законодательстве описано, что делать в случае конфликта между ними. Конфликты могут быть следующие:

один либо оба родителя — иностранцы, а ребенок родился на территории другого государства;
родители — апатриды (без гражданства) или неизвестны, а ребенок рожден на территории государства;
один либо оба родителя ребенка являются гражданами, а ребенок рожден вне границ государства.

В зависимости от законодательства конфликты разрешаются по-разному. Например, если ребенок родился в России, а его родители не объявились в течение полугода, ребенку дается российское гражданство. Так Россия пытается уменьшить количество лиц без гражданства.

Является ли наличие российского паспорта подтверждением гражданства РФ?

Права человека и гражданина всегда занимали особое место в системе прав. Впервые они были закреплены во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 15): «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство» и нашли продолжение в ст. 6 Конституции РФ: «1. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. … 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».

С 1 июля 2002 г. порядок получения российского гражданства был изменен вступившим в силу Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве), установившим два основных способа получения российского гражданства – общий и упрощенный.

Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ Закон о гражданстве был дополнен новой гл. YIII.1, предусматривающей право получения российского гражданства в упрощенном порядке для двух категорий лиц: первая – лица, которые имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 г., но не приобрели российское гражданство, при этом не имели другого гражданства (или вида на жительство); вторая – те, кто получил паспорт РФ до 1 июля 2002 г. на законном бланке в уполномоченных органах, но их гражданство поставлено под сомнение. Для этих лиц до 1 января 2020 г. действовал упрощенный порядок получения российского гражданства, согласно которому не требовалось получения вида на жительство, сдачи экзамена по русскому языку, а также предъявления данных об источнике средств к существованию.

Основными сведениями о принадлежности к гражданству РФ является запись в базе данных АС ЦБДУИГ МВД России и МИД или прописка на 6 февраля 1992 г. на территории России для бывших граждан СССР. При этом если система постоянной прописки, созданная еще в советские времена, еще как-то работает, то базы данных, которые системно начали формироваться только в конце 90-х гг., зачастую не имеют полных и достоверных сведений о гражданах, получивших гражданство вплоть до середины 1990-х.

Критериев, согласно которым сотрудники уполномоченных органов могут поставить под сомнение российское гражданство лица или законность получения российского паспорта, до сих пор не существует. Согласно сложившейся практике это могут быть только обоснованные сомнения в подлинности документов, предъявленных лицом для получения гражданства или паспорта гражданина России, иные его незаконные или умышленные виновные действия либо незаконные действия сотрудников уполномоченных органов, выдавших документ. Однако в этом случае лишение гражданства происходит только в судебном порядке, в состязательном процессе, причем обязанность доказать неправомерность получения лицом российского гражданства возложена на уполномоченный орган.

Возникает вопрос: если лицо лишается паспорта гражданина России в результате внесения уполномоченным органом в соответствующую базу данных сведений о его недействительности, лишается ли данное лицо одновременно гражданства? Формально нет: ведь соответствующее решение в отношении этого лица не принималось. Именно такую позицию заняло УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в споре об изъятии российского паспорта.

Моя доверительница приехала в Россию в 1992 г. из Киргизии для получения образования. Закончив обучение в педагогическом техникуме, она решила остаться в России, для чего по месту своего жительства подала документы на получение российского гражданства. В 1997 г. она переехала в Западную Сибирь, поступила на обучение в Сургутский государственный педагогический институт, устроилась на работу в среднюю школу, а в 1999 г. заключила брак с гражданином России, в связи с чем обменяла паспорт на новый. Впоследствии она получила и заграничный паспорт гражданина РФ. Женщина постоянно проживает в г. Когалыме и имеет здесь непрерывный трудовой стаж 24 года. За это время в семье доверительницы родились двое детей – граждан России.

По достижении возраста 45 лет доверительница обратилась в ОВМ ОМВД России по г. Когалыму для замены паспорта и получила его. После этого специалисты УВМ УМВД России по ХМАО-Югре инициировали проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у доверительницы российского гражданства. Из заключения служебной проверки об обстоятельствах, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства РФ и законности выдачи ей паспорта, следовало, что изначально она прибыла в Россию из Киргизии, впервые подала документы для получения российского гражданства в 1995 г., ей был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 г., однако, как следовало из ответа УМВД ГУ МВД России по Иркутской области, представить форму № 1 на указанный паспорт не представляется возможным в связи с уничтожением данных документов в результате пожара. В базе данных АС ЦБДУИГ МВД России среди лиц, обратившихся за получением гражданства в консульские учреждения и дипломатические представительства РФ, доверительница не значилась, в базе данных УВМ УМВД России по ХМАО-Югре сведения о получении ею гражданства отсутствовали (замечу, что их и не могло быть в этой базе – за получением гражданства доверительница обращалась по месту жительства в Иркутской области).

Эти данные, полученные в ходе проверки, стали причиной «сомнений» в наличии у моей доверительницы российского гражданства. Ей было направлено уведомление, из которого следовало, что она не является гражданкой России, ее паспорт подлежит изъятию, но она может приобрести гражданство в упрощенном порядке, подав заявление до 31 декабря 2019 г.

Действовавшие на момент проверки нормативные акты, регламентировавшие порядок обмена паспорта, прямо указывали, что по результатам служебной проверки принимается одно из решений: о выдаче паспорта либо об отказе в его выдаче по основаниям, предусмотренным законом.

Так, п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 (далее – Положение), установлен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие российского гражданства, а именно: паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный, дипломатический, служебный; удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ; свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о российском гражданстве родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных п. 45.3 Положения); свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных п. 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 Положения).

В п. 51 Положения определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство России (утеря, кража, порча и т.п.), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица российского гражданства, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

После получения необходимой информации уполномоченный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного госоргана с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Закона о гражданстве. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с запросом (п. 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

В то же время в п. 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, утвердившего Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, подлежит изъятию органом внутренних дел, выявившим такой документ.

В случае с моей доверительницей выданный паспорт не был даже изъят у нее, однако его аннулировали после выдачи.

Те факты, что женщина уже дважды обменивала российский паспорт, кроме того, имеет загранпаспорт гражданина России, проживает в России почти 25 лет, имеет семью, члены которой – граждане России, владеет недвижимостью, работает учителем российской начальной школы, получила соответствующее образование в России, а также имеет непрерывный трудовой стаж, не повлияли на заключение проверяющего органа. Причем данный орган по факту признал незаконность выдачи им же выданного документа!

Это действительно могло стать опасным прецедентом в нашей юридической практике (по крайней мере, региональной).

Закон о гражданстве определяет, что документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство. При этом какой-либо специальный документ, подтверждающий принадлежность к российскому гражданству, помимо паспорта, законом не предусмотрен. Официально документ об отмене решения о получении лицом гражданства в отношении моей доверительницы не принимался, но главное – исходя из перечисленных норм – законных оснований как для проведения проверки, так и для заключения об отсутствии у доверительницы гражданства ГУ УМВД России по ХМАО-Югре не имело, они также не были указаны во врученном доверительнице уведомлении.

В соответствии с п. 52 Положения лицу, у которого подтверждается наличие российского гражданства, выдается соответствующий документ. Подтвердив фактически наличие гражданства у моей доверительницы, ГУ УМВД России по ХМАО-Югре выдало ей паспорт 21 мая 2020 г., причем из формы № 1-П следовало, что проверка в отношении нее была проведена по учетам АСК и РАИБД. Но 20 июля того же года началась новая проверка на основании указания врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре – т.е. административный ответчик начал проверку «задним числом» и 20 августа 2020 г. признал незаконной выдачу нового паспорта, а не предыдущего, на основании которого был произведен обмен паспортов в связи с 45-летием. Это, на мой взгляд, если не произвол, то однозначно выход за пределы толкования и исполнения законодательно предписанных норм.

Приобрести гражданство России в упрощенном порядке путем подачи заявления до 31 декабря 2019 г., конечно, можно было, однако кто вернет доверительнице социально значимые гарантии, которые она приобрела за 20 лет законного проживания в качестве гражданина России, – например, льготный трудовой стаж педагога и право на досрочную пенсию?

Лишение лица права на получение паспорта не может рассматриваться иначе, как ограничение прав и свобод человека и гражданина. Произвольное толкование закона недопустимо. Паспорт гражданина РФ или загранпаспорт гражданина РФ являются легальным подтверждением принадлежности к российскому гражданству. Однако в случае сомнений в гражданстве бремя доказывания законности его получения миграционный орган возлагает на гражданина, что само по себе является нарушением прав последнего. Миграционные органы, изымая паспорт, не проводят тщательную и всестороннюю проверку обстоятельств в каждом отдельном случае, как до изъятия паспорта, так и после, ограничиваясь отсутствием сведений, подтверждающих получение гражданства, в базе данных МИД или МВД.

В специальном докладе «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ» от 6 декабря 2007 г. Уполномоченный по правам человека в РФ со ссылкой на заявление зам. директора Консульского департамента МИД России отметил, что такой подход нельзя признать правильным, так как указанная база не является всеобъемлющей и исчерпывающей и не может служить безоговорочным подтверждением наличия либо отсутствия российского гражданства.

В результате таких «бдительных превентивных» мер моя доверительница почти на год лишилась права на реализацию социально значимых прав, вытекающих из гражданства России, таких как право на свободу передвижения, бесплатную медпомощь, медицинское страхование и ряда других. Думаю, в ближайшем будущем только судебные органы будут способны разрешать подобные дела. В споре с региональным УМВД по вопросам миграции вопрос о том, является наличие у лица российского паспорта подтверждением российского гражданства или, наоборот, свидетельствует ли изъятие этого паспорта о лишении российского гражданства, не стал риторическим: суды двух инстанций решили, что отсутствие подтверждения виновных действий со стороны лица при получении паспорта, а также доказательств незаконности выдачи паспорта или получения гражданства, равно как и отсутствие в базе данных сведений о получении гражданства, свидетельствуют о незаконности изъятия у лица паспорта гражданина РФ. Руководствуясь этими выводами, мы, адвокаты, можем эффективно защищать права граждан, не совершивших противоправных действий, но оказавшихся один на один с системой, в которой «пощады» бывшим гражданам СССР со стороны органов по вопросам миграции в решении вопросов подтверждения получения российского гражданства пока нет.

Как оформить(восстановить) российское гражданство находясь на территории США?

Добрый день, подскажите как оформить(восстановить) российское гражданство находясь на территории США и имея прописку в Санкт Петербурге? Выезд был в 1991 году, на тот момент человеку было 2года. не был на территории России с того момента. Ни когда не занимался восстановлением гражданства Родители русские, есть копия свидетельства о рождении. Буду благодарна за любую информацию и помощь

30 марта 2016, 22:39 , Александра, Ответы юристов Инесса Дышлевич Юрист, г. Ангарск Общаться в чате

Согласно ст. 6. ФЗ от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Если Вы — гражданин России, то по российскому законодательству Вам не запрещается приобретать гражданство США (либо любой другой страны), и Вы не лишились российского гражданства, став гражданином США. В то же время Россия не признает за Вами гражданства США, поскольку между нашими странами нет договора о признании двойного гражданства.

Гражданин Российской Федерации (постоянно проживающий за пределами РФ) не позднее тридцати дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового — по месту его пребывания в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина.

В вашем случае, сложность, в том, что у вас отсутствуют документы, в том числе оригинал свидетельства о рождении.

Вам необходимо, обратиться в консульство РФ, предоставить копию свидетельства о рождении, документы на основании которых вы выехали из РФ, скорее

всего вы вписаны в паспорта родителей. и восстановить свое свидетельство о рождении, а затем получить паспорт в консульстве.

Подтверждение гражданства, если проживаю за границей

Я гражданка России, с марта 93 на ПМЖ за границей (имеются 2 иностранных гражданства), оформив очередной загранпаспорт (внутреннего у меня нет с 93-его) не пришла за ним в течение года и месяца, не подозревая, что через год паспорта, за которые в том числе было заплачено, просто уничтожают. И насалась волынка, наказание меня за проступок - вдруг появились сомнения в наличии вообще у меня гражданства. Послали 2 раза запрос, на который, как мне сообщают в консульстве в Риме, не приходит ответа. В 93-ем году я была прописана в Петербурге, помню свой адрес. Имеется справка о разводе за 99 год, где написано, что я гражданка России, имеются свидетельства о рождении мои и моих детей. Я уже 2 года не могу въехать в Россию, а сейчас мне нужно срочно это сделать. Могу ли я въехать по иностранному паспорту, раз Российская администрация считает, что я не гражданка этой страны? Что мне делать? Подскажите, пожалуйста!

Читайте также: