Патрульная путевка для патрулирования лесов
Минприроды России подготовило проект новой редакции приказа "Об утверждении нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)" - взамен действующей, которая должна быть отменена с 1 января 2021 года в рамках так называемой "регуляторной гильотины". Новая редакция принципиально отличается от нынешней: сейчас для каждого субъекта РФ устанавливается максимальная площадь, приходящаяся на каждого лесного инспектора, а в новой предполагается установить единую для всех регионов норму количества патрулирований. Ссылка на проект:
По поводу количества патрулирований в проекте сказано следующее:
"Минимальное ежегодное количество патрулирований лесов для органа государственной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), устанавливается с учетом патрулирования лесов 2 раза в неделю патрульной группой".
Для обеспечения этого минимального количества патрулирований в каждом субъекте РФ за год необходимо будет обеспечить 104 случая патрулирования - на весь регион. Это значит, что в среднем по стране каждое лесничество должно будет патрулироваться чуть реже, чем шесть раз в год, а каждое участковое лесничество - чуть чаще, чем один раз в год. В регионах с наибольшим количеством участковых лесничеств (например, в Красноярском крае, Кировской, Ленинградской, Московской областях) для обеспечения такого норматива патрулирование на территории каждого участкового лесничества в среднем надо будет проводить чуть чаще, чем раз в три года.
При этом каждый конкретный случай патрулирования отнюдь не будет охватывать территорию всего лесничества или даже участкового лесничества. При пешем патрулировании минимальная протяженность маршрута должна будет составлять, согласно проекту, 8 км, при патрулировании на лошади - 25 км, а на машине или тракторе - 60 км. Это означает, что одним патрулированием можно будет охватить обычно не более нескольких процентов от общей площади лесничества, а чаще - доли процента.
Понятно, что новый норматив соответствует фактически сложившейся ситуации, и устанавливает требования, примерно соответствующие нынешнему уровню финансирования переданных субъектам РФ лесных полномочий. И эта средняя ситуация мало что говорит о конкретных регионах: там, где есть деньги, патрулирование может быть гораздо более частым. Но там, где федеральное финансирование нищенское, а дополнительных (сверх субвенций из федерального бюджета) денег на охрану лесов нет, патрулирование будет примерно соответствовать минимальным требованиям, которые предполагается установить этим приказом. А это значит, что леса так и будут оставаться практически беспризорными и не охраняемыми.
Впрочем, эта новая ситуация не сильно будет отличаться от старой. Согласно нынешнему нормативу, утвержденному приказом Минприроды России от 21 января 2014 года № 21, "норматив патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)" составляет: для Чукотского АО - не более 925 тыс. га на одного инспектора, для Магаданской области - не более 743 тыс. га, для Камчатского края - не более 700 тыс. га, для Республики Саха (Якутия) - не более 400 тыс. га, и т.д. Конечно, в небольших малолесных регионах ситуация сейчас принципиально иная: в Белгородской области на одного инспектора должно приходиться не более 300 га, в Калмыкии и Ингушетии - не более 700 га, в Чувашии и Саратовской области - не более 800 га, в Московской области - не более 900 га, и т.д. Но для этих малолесных регионов новый норматив патрулирования, скорее всего, будет просто совершенно не актуален.
Напомним, что современный уровень финансирования из федерального бюджета переданных субъектам РФ федеральных лесных полномочий составляет около 30 миллиардов рублей в год, и этот уровень финансирования Минфин России предлагает сохранить на следующие три года (причем львиную долю этих денег съедает работа, связанная с поддержанием отраслевого бумагооборота). А в реальности для выполнения этих полномочий нужно, по самой скромной оценке, не менее 90 миллиардов рублей год - и это в ценах начала 2020 года, без учета инфляции, последствий пандемии COVID-19 и нарастающего социально-экономического кризиса.
Патрульная путевка для патрулирования лесов
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
12 октября 2021Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Порядка проведения мероприятий по контролю(патрулированию) в лесах, а также Формы и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах" (подготовлен Минприроды России 25.06.2018)Обзор документа
Патрульная путевка для патрулирования лесов
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
12 октября 2021Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах, а также Формы и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах" (подготовлен Минприроды России 19.06.2018)Обзор документа
Приложение N 2. Патрульная путевка
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня!© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Обзор документа
Подготовлен проект правил проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах.
Предлагается их выполнять в рамках государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений.
Планируется оформлять задание на проведение мероприятий. Регулируется процедура.
Патрулирование в лесах будет осуществляться группой в составе не менее двух человек. По итогам будет составляться акт. Определяется его содержание.
Патрульная путевка для патрулирования лесов
от 30 апреля 1998 года N ДО-1-17-5/75
Управлением охраны и защиты леса в I квартале 1998 года были произведены плановые проверки Владимирского, Рязанского и Краснодарского управлений лесами по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1010 "Об усилении охраны объектов животного мира и среды их обитания на землях лесного фонда Российской Федерации".
Результаты проверок показали, что в указанных выше управлениях лесами проводится определенная работа по организации охраны животного и среды его обитания, вместе с тем не завершены основные мероприятия, необходимые для производства охранных работ: не закончена работа по созданию мобильных патрульных групп государственной лесной охраны (далее - патрульная группа); не в полной мере обеспечено взаимодействие с территориальными органами Министерства внутренных дел Российской Федерации.
Проверками установлено - государственная лесная охрана управлений лесами в настоящее время еще не готова к выполнению служебных обязанностей по охране животного мира и среды его обитания.
Для устранения выявленных в ходе проверок недостатков органам управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации необходимо:
- разработать и утвердить планы взаимодействия с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами природоохранной прокуратуры Российской Федерации по охране лесов, объектов животного мира и среды их обитания;
- разработать и утвердить в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации планы совместной работы и координации усилий по охране лесов, объектов животного мира и среды их обитания с территориальными органами специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
- закончить работы по созданию патрульных групп и обеспечению их транспортом, специальным снаряжением, оружием, необходимыми для проведения мероприятий по охране лесов, объектов животного мира и среды их обитания;
- с целью упорядочения отчетности, а также для осуществления контроля за расходом средств на охрану лесов и объектов животного мира ввести специальный документ, разрешающий выезд патрульной группы, - "Патрульную путевку";
- перед выездом на охрану в обязательном порядке проводить инструктаж участников рейда по разъяснению их прав, обязанностей и правил техники безопасности при проведении мероприятий по охране лесов, объектов животного мира и среды их обитания, получение устных инструкций должно быть подтверждено подписью всех участников рейда в специальном журнале.
Выезд патрульной группы, в котором кроме работников государственной лесной охраны принимают участие сотрудники иных ведомств и организаций, необходимо утверждать приказом руководителя органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации, директора лесхоза Федеральной службы лесного хозяйства России или директора национального парка Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации.
Заместитель Руководителя
Федеральной службы
Д.И.Одинцов
Обзор документа
Подготовлен проект правил проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах.
Предлагается их выполнять в рамках государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений.
Планируется оформлять задание на проведение мероприятий. Регулируется процедура.
Патрулирование в лесах будет осуществляться группой в составе не менее двух человек. По итогам будет составляться акт. Определяется его содержание.
Приложение
к письму Рослесхоза
от 30 апреля 1998 года N ДО-1-17-5/75
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ
ПАТРУЛЬНАЯ ПУТЕВКА N ________________
Выдана мобильной патрульной группе государственной лесной охраны в составе:
Патрульная путевка для патрулирования лесов
от 21 января 2014 года N 21
(с изменениями на 12 апреля 2016 года)
Информация об изменяющих документахДокумент с изменениями, внесенными:
В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2008, N 20, ст.2251, N 30 (ч.1), ст.3597, ст.3599, N 30 (ч.2) ст.3616, N 52, (ч.1) ст.6236; 2009, N 11, ст.1261, N 29, ст.3601, N 30, ст.3735, N 52 (ч.1), ст.6441; 2010, N 30, ст.3998; 2011, N 1, ст.54, N 25, ст.3530, N 27, ст.3880, N 29, ст.4291, N 30 (ч.1), ст.4590, N 48, ст.6732; N 50, ст.7343, 2012, N 26, ст.3446, N 31, ст.4322)), на основании пункта 5.2.56_63 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581, 2009, N 3, ст.378; N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 14, ст.1656; N 31, ст.4268; N 38, ст.4835; 2011, N 36, ст.5149; 2012, N 7, ст.865; N 19, ст.2440; N 28, ст.3905; N 46, ст.6342; 2013, N 24, ст.2999; N 30, ст.4113)
в Министерстве юстиции
11 марта 2014 года,
регистрационный N 31553
Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Порядка проведения мероприятий по контролю(патрулированию) в лесах, а также Формы и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах" (подготовлен Минприроды России 25.06.2018)
6 августа 2018Досье на проект
В соответствии с пунктом 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" (Собрание законодательства Российской Федерации (2007, N 27, ст. 3282; 2012, N 24, ст. 3175; 2013, N 24, ст. 2999; 2015, N 5, ст. 842), приказываю:
1. Утвердить Порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах (приложение 1).
2. Утвердить Форму и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах (приложение 2).
Министр | Д.Н. Кобылкин |
Приложение 1
к приказу Минприроды России
от __ ___________N______
Порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) (далее - лесной надзор).
2. Настоящий Порядок является обязательным для исполнения должностными лицами органов государственной власти (при наличии - их территориальных органов) и подведомственных им государственных учреждений (далее - уполномоченные органы), в обязанности которых входит осуществление лесного надзора (далее - уполномоченные должностные лица).
3. При проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах может применяться фотосъемка и (или) видеосъемка.
II. Порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах
4. В целях организации мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах уполномоченными органами разрабатываются и утверждаются задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах (далее - задание).
5. Задания утверждаются и выдаются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа.
6. При организации мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах учитываются природно-климатические условия, рекреационная нагрузка на леса, транспортная доступность лесных участков, количество лиц, использующих леса,и другие условия.
7. При осуществлении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах уполномоченные должностные лица пользуются правами и исполняют обязанности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
8. В ходе осуществления мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах уполномоченные должностные лица проводят разъяснительную работу, касающуюся требований лесного законодательства, в том числе о пожарной безопасности в лесах.
9. Проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах осуществляется группой в составе не менее двух человек.
10. В случае обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом принимаются меры в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
11. В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации, относящихся к компетенции иных органов, в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган направляются информационные материалы.
12. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах нарушений требований лесного законодательства уполномоченное должностное лицо принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.
13. В случае выявления признаков уголовно наказуемого деяния уполномоченное должностное лицо незамедлительно информирует правоохранительные органы, а также направляет в правоохранительные органы соответствующие материалы.
14. По результатам проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах уполномоченными должностными лицами составляются акты осмотра территории.
15. Акт осмотра территории должен содержать:
наименование уполномоченного органа;
дату и место составления акта осмотра территории; дату, время, продолжительность и место проведения осмотра территории; краткую характеристику лесного участка, территории с указанием его местоположения в лесах (выдел, квартал, лесничество, территория, район);
фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение осмотра территории, с указанием номера и даты выдачи служебного удостоверения;
сведения о лицах, присутствующих при осмотре территории;
сведения о результатах осмотра территории, в том числе о выявленных нарушениях требований лесного законодательства;
сведения о лицах, совершивших нарушения лесного законодательства (фамилии, имена, отчества (при наличии) и другие сведения);
информацию о мероприятиях, проводимых в ходе осмотра территории (проведение визуального осмотра, применение фото- и видеофиксации);
подписи должностных лиц, проводивших осмотр территории.
16. Акт осмотра территории с приложением фотоматериалов оформляется незамедлительно после окончания осмотра территории по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку.
17. Задание с приложением акта осмотра территории в течение 5 рабочих дней со дня его исполнения уполномоченным должностным лицом сдается должностному лицу, его выдавшему.
Приложение 1
к Порядку проведения мероприятий по контролю
(патрулированию) в лесах
АКТ
осмотра территории
(наименование уполномоченного органа)
(место составления акта) (дата составления акта) (время составления акта)
(дата, время, продолжительность и место проведения осмотра территории)
Проведен осмотр: _________________________________________________ ___
(место проведения осмотра: выдел, квартал, лесничество, территория, район)
Лица, проводившие осмотр территории:
(фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц)
При проведении осмотра присутствовали:
(фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, адрес постоянной регистрации (для граждан)
В ходе осмотра территории установлено: ________________________________
Прилагаемые документы: ________________________________________________ (видео- и фотоматериалы, протоколы отбора проб к т.д.)
Подписи лиц, проводивших осмотр: __________________________
Подписи лиц, присутствовавших при проведении осмотра:_________________________________________________________________ ______________________________________________________________________
ФОТОМАТЕРИАЛЫ
(приложение к акту осмотра территории)
N________ от "__" ___________ 20 __ г.
МЕСТО ДЛЯ ФОТОГРАФИИ |
---|
Фото N _____
Краткая характеристика территории и местоположение территории (географическая привязка, выдел, квартал, лесничество, территория, район), дата съемки.
(фамилия, имя и отчество (при наличии) (дата)
Приложение 2
к приказу Минприроды России
от _____________N_________
Задание на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах
____________________________________________________________________ ___
(наименование уполномоченного органа)
(должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица, получающего задание)
на основании _____________________________________________________________
(ссылка на положения нормативных правовых актов, в соответствии с которыми
проводятся мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах)
в соответствии с приказом (распоряжением) _________________________________ (дата, номер, наименование приказа, (распоряжения))
на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах
(место проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах: выдел, квартал, лесничество, территория, район) (маршрут патрулирования в лесах)
Дата, время начала и окончания исполнения задания:
Должностные лица, участвующие в проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах
(фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц)
_________________________ / __________________ / ________________________ __
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при наличии)
_________________________ / __________________ / ________________________ __
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при наличии)
Содержание заданий на проведение мероприятий по контролю
(патрулированию) в лесах
Задание должно содержать:
должность, подпись, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностного лица, утверждающего задание;
наименование уполномоченного органа;
время, дату и номер;
должность, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностного лица, получающего задание;
место проведения патрулирования в лесах (выдел, квартал, лесничество, территория, район);
маршрут и способ проведения патрулирования в лесах;
дату начала и окончания исполнения задания;
должность, подпись, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностного лица, выдавшего задание;
должность, подпись, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностных лиц, участвующих в проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах.
Организация, проведение и оформление результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий (лесных участков), патрулирования лесов и принятие мер по их результатам
102. Организация, проведение и оформление результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий (лесных участков), должностными лицами уполномоченного органа осуществляется в соответствии с Порядком оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядком оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденным приказом Минприроды России от 31.08.2015 N 373 <11> (далее - Порядок N 373).
103. Основанием для начала проведения административной процедуры является утвержденные в соответствии с Порядком N 373 плановые (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, задания на патрулирование лесов соответственно.
104. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков нарушений обязательных требований лесного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный надзор, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также в течение 2 рабочих дней после завершения планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка направляют в письменной форме руководителю (заместителю руководителя) уполномоченного органа мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 59 настоящего Административного регламента.
Руководитель (заместитель руководителя) уполномоченного органа в течение 2 рабочих дней с момента получения соответствующей служебной записки принимает решение о проведении или об отказе в проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
105. В целях пресечения и предотвращения нарушений лесного законодательства должностными лицами уполномоченных органов на подконтрольной территории проводятся патрулирования лесов.
106. Мероприятия по патрулированию лесов проводятся в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в соответствии с пунктом 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 <12>.
<12> Собрание законодательства Российской Федерации 2007, N 27, ст. 3282; 2013, N 24, ст. 2999.
Патрулирование лесов осуществляется по маршрутам патрулирования лесов на основании задания на патрулирование лесов.
Маршруты патрулирования лесов разрабатываются должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора, в том числе с учетом классификации природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.
Патрулирование лесов проводится должностными лицами уполномоченного органа в рабочее время в рамках повседневного исполнения государственного надзора.
Проведение патрулирования лесов в праздничные и выходные дни должностными лицами уполномоченного органа осуществляется на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа и задания на патрулирование лесов.
107. При выявлении в ходе патрулирования лесов нарушений требований лесного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, должностным лицом уполномоченного органа возбуждается дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <13>.
<13> Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, N 1, ст. 1; 2020, N 14, ст. 2029) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).
108. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, патрулировании лесов признаков преступления, содержащих уголовное деяние, материалы, указывающие на его наличие, передаются должностными лицами уполномоченного органа в правоохранительные органы и (или) органы прокуратуры для принятия ими решения о возбуждении уголовного дела.
109. В случае выявления нарушений при плановых (рейдовых) осмотрах, патрулировании лесов, указывающих на наличие нарушения, рассмотрение и принятие решений по которым не входит в компетенцию уполномоченного органа, материалы направляются в течение трех рабочих дней по подведомственности в соответствующие органы исполнительной власти для принятия ими решения.
110. Результатом административной процедуры является оформление должностными лицами уполномоченного органа отчетов о выполнении планового (рейдового) задания, оформленного в соответствии с Порядком N 373, о выполнении задания о патрулировании лесов соответственно, а также принятие мер государственного реагирования, предусмотренные пунктами 107 - 109 настоящего Административного регламента.
111. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является заполненный и подписанный отчет о выполнении планового (рейдового) задания, задания о патрулировании лесов соответственно.
112. Фиксация результата выполнения административной процедуры проведение плановых проверок в электронной форме не предусмотрена.
Приложение
Нормативы патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)
(с изменениями на 12 апреля 2016 года)
Наименование субъекта Российской Федерации, органы исполнительной власти которого осуществляют переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений
Норматив патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), (не более тыс. га на 1 государственного лесного инспектора)
Организация и проведение мероприятий по контролю в лесах
77. Основанием для начала организации и проведения мероприятий по контролю в лесах является приказ (распоряжение) руководителей (заместителя руководителя) уполномоченного органа, подведомственных им государственных учреждений, в функции которых входит осуществление федерального государственного лесного надзора.
78. В целях пресечения и предотвращения нарушений лесного законодательства должностными лицами уполномоченных органов проводятся мероприятия по контролю в лесах (патрулирования и плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков).
79. Мероприятия по патрулированию проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
80. Мероприятия по плановым (рейдовым) осмотрам, обследованиям лесных участков проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядок оформления результатов таких осмотров, обследований осуществляется в соответствии с приказом Минприроды России от 31.08.2015 N 373.
Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах, а также Формы и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах" (подготовлен Минприроды России 19.06.2018)
10 июля 2018Досье на проект
В соответствии с пунктом 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" (Собрание законодательства Российской Федерации (2007, N 27, ст. 3282; 2012, N 24, ст. 3175; 2013, N 24, ст. 2999; 2015, N 5, ст. 842), приказываю:
1. Утвердить Порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах (приложение 1).
2. Утвердить Форму и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах (приложение 2).
Министр | Д.Н. Кобылкин |
Приложение 1
к приказу Минприроды России
от __ ___________N______
Порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) (далее - лесной надзор).
2. Настоящий Порядок является обязательным для исполнения должностными лицами органов государственной власти (при наличии - их территориальных органов) и подведомственных им государственных учреждений (далее - уполномоченные органы), в обязанности которых входит осуществление лесного надзора (далее - уполномоченные должностные лица).
3. При проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах может применяться фотосъемка и (или) видеосъемка.
II. Порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах
4. В целях организации мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах уполномоченными органами разрабатываются и утверждаются задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах (далее - задание).
5. Задания утверждаются и выдаются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа.
6. При организации мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах учитываются природно-климатические условия, рекреационная нагрузка на леса, транспортная доступность лесных участков, количество лиц, использующих леса,и другие условия.
7. При осуществлении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах уполномоченные должностные лица пользуются правами и исполняют обязанности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
8. В ходе осуществления мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах уполномоченные должностные лица проводят разъяснительную работу, касающуюся требований лесного законодательства, в том числе о пожарной безопасности в лесах.
9. Проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах осуществляется группой в составе не менее двух человек.
10. В случае обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом принимаются меры в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
11. В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации, относящихся к компетенции иных органов, в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган направляются информационные материалы.
12. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах нарушений требований лесного законодательства уполномоченное должностное лицо принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.
13. В случае выявления признаков уголовно наказуемого деяния уполномоченное должностное лицо незамедлительно информирует правоохранительные органы, а также направляет в правоохранительные органы соответствующие материалы.
14. По результатам проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах уполномоченными должностными лицами составляются акты осмотра территории.
15. Акт осмотра территории должен содержать:
наименование уполномоченного органа;
дату и место составления акта осмотра территории; дату, время, продолжительность и место проведения осмотра территории; краткую характеристику лесного участка, территории с указанием его местоположения в лесах (выдел, квартал, лесничество, территория, район);
фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение осмотра территории, с указанием номера и даты выдачи служебного удостоверения;
сведения о лицах, присутствующих при осмотре территории;
сведения о результатах осмотра территории, в том числе о выявленных нарушениях требований лесного законодательства;
сведения о лицах, совершивших нарушения лесного законодательства (фамилии, имена, отчества (при наличии) и другие сведения);
информацию о мероприятиях, проводимых в ходе осмотра территории (проведение визуального осмотра, применение фото- и видеофиксации);
подписи должностных лиц, проводивших осмотр территории.
16. Акт осмотра территории с приложением фотоматериалов оформляется незамедлительно после окончания осмотра территории по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку.
17. Задание с приложением акта осмотра территории в течение 5 рабочих дней со дня его исполнения уполномоченным должностным лицом сдается должностному лицу, его выдавшему.
Приложение 1
к Порядку проведения мероприятий по контролю
(патрулированию) в лесах
АКТ
осмотра территории
(наименование уполномоченного органа)
(место составления акта) (дата составления акта) (время составления акта)
(дата, время, продолжительность и место проведения осмотра территории)
Проведен осмотр: _________________________________________________ ___ (место проведения осмотра: выдел, квартал, лесничество, территория, район)
Лица, проводившие осмотр территории:
(фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц)
При проведении осмотра присутствовали:
(фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, адрес постоянной регистрации (для граждан)
В ходе осмотра территории установлено: ________________________________
_______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________
Прилагаемые документы: ________________________________________________ (видео- и фотоматериалы, протоколы отбора проб к т.д.)
Подписи лиц, проводивших осмотр: __________________________
Подписи лиц, присутствовавших при проведении осмотра:_________________________________________________________________ ______________________________________________________________________
(приложение к акту осмотра территории)
N________ от "__" ___________ 20 __ г.
МЕСТО ДЛЯ ФОТОГРАФИИ |
---|
Краткая характеристика территории
и местоположение территории
(географическая привязка, выдел, квартал, лесничество,
территория, район), дата съемки.
(фамилия, имя и отчество (при наличии) (дата)
Приложение 2
к приказу Минприроды России
от _____________N_________
Задание на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах
____________________________________________________________________ ___
(наименование уполномоченного органа)
(должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица, получающего задание)
на основании _____________________________________________________________
(ссылка на положения нормативных правовых актов, в соответствии с которыми
проводятся мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах)
в соответствии с приказом (распоряжением) _________________________________ (дата, номер, наименование приказа, (распоряжения))
на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах
(место проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах: выдел, квартал, лесничество, территория, район) (маршрут патрулирования в лесах)
Дата, время начала и окончания исполнения задания:
Должностные лица, участвующие в проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах
(фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц)
_________________________ / __________________ / ________________________ __
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при наличии)
_________________________ / __________________ / ________________________ __
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при наличии)
Содержание заданий на проведение мероприятий по контролю
(патрулированию) в лесах
Задание должно содержать:
должность, подпись, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностного лица, утверждающего задание;
наименование уполномоченного органа;
время, дату и номер;
должность, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностного лица, получающего задание;
место проведения патрулирования в лесах (выдел, квартал, лесничество, территория, район);
маршрут и способ проведения патрулирования в лесах;
дату начала и окончания исполнения задания;
должность, подпись, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностного лица, выдавшего задание;
должность, подпись, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностных лиц, участвующих в проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах.
Читайте также: