Электронная путевка в туризме
Статья 10.3. Особенности обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Электронная путевка
(введена Федеральным законом от 02.03.2016 N 49-ФЗ)
Для заключения договора о реализации туристского продукта турист и (или) иной заказчик могут передать туроператору, турагенту информацию в электронной форме (заявку о заключении договора о реализации туристского продукта и иные документы) путем ее размещения на официальном сайте туроператора, турагента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом указанный официальный сайт туроператора, турагента может использоваться в качестве информационной системы, обеспечивающей обмен информацией в электронной форме между туроператором, турагентом, являющимися операторами этой системы, и туристом и (или) иным заказчиком.
Требования к использованию документов в электронной форме и порядок обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта устанавливаются Правительством Российской Федерации с соблюдением требований Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Договор о реализации туристского продукта, составленный в форме электронного документа, считается заключенным туристом и (или) иным заказчиком с момента оплаты туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта, подтверждающей их согласие с условиями, содержащимися в предложенном туроператором, турагентом договоре о реализации туристского продукта.
Электронная путевка формируется на основании заключенного договора о реализации туристского продукта и является документом, содержащим основные данные о туристе или туристах и информацию об их путешествии. Форма электронной путевки утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Сформированная электронная путевка размещается в единой информационной системе электронных путевок. Порядок размещения электронных путевок в единой информационной системе электронных путевок и перечень указанных в них сведений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
При использовании электронной путевки турист и (или) иной заказчик вправе потребовать, а туроператор обязан выдать заверенную выписку из единой информационной системы электронных путевок, содержащую условия соответствующего договора о реализации туристского продукта.
Для учета электронных путевок туроператором ведется реестр электронных путевок туроператора. Требования к реестру электронных путевок туроператора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок создания и функционирования единой информационной системы электронных путевок, ее структура и условия предоставления содержащейся в ней информации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Электронная путевка в туризме
Какие гарантии дает электронная путевка?
Электронная путевка гарантирует, что обязательства туроператора имеют финансовое обеспечение, достаточное для ведения туроператорской деятельности. С квитанцией электронной путевки можно будет обращаться в фонд персональной ответственности туроператора при Ассоциации «Турпомощь» в случае невыполнения туроператором своих обязательств.
В каких случаях регистрируется электронная путевка?
Как узнать номер моей электронной путевки, и зачем он нужен?
Номер электронной путевки передаётся заказчику тура туроператором/турагентом, продавшим тур, после занесения сведений о туре в систему "Электронная путевка". По этому номеру турист сможет проверить статус и основные параметры своего тура. Также, этот номер потребуется туристу в случае обращения в фонд персональной ответственности туроператора при Ассоциации «Турпомощь».
Будут ли мои персональные данные храниться в системе и кому они будут доступны?
В контур системы входит комплекс информационной безопасности, обеспечивающий защиту персональных данных в соответствии со всеми действующими нормативами и регламентами, регулирующими данную область.
Как технически будет организована работа турфирм с системой «Электронная путевка»? Потребуется ли установка специального ПО или интеграция?
Небольшие туроператоры смогут создавать электронные путевки через веб-интерфейс системы.
Крупные туроператоры, у которых есть собственное программное обеспечение для продажи туров, могут обеспечить интеграцию своих систем с «Электронной путевкой».
Сколько времени будут храниться данные в системе «Электронная путевка»?
Электронные путевки будут храниться в системе 3 года, а затем архивироваться.
Электронная путевка в туризме
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ Министерство экономического развития Российской Федерации
--> RUSSIATOURISM РОСТУРИЗМ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ Министерство экономического развития Российской Федерации
Мы в социальных сетях
Россия, 125039,
Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2
8 (800) 302-36-23
Горячая линия по вопросам Программы «Туристический кешбэк»
8 (800) 200-34-11 (доб. 1)
Все материалы сайта доступны по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 при условии ссылки на первоисточник (в случае использования материалов сайта в сети Интернет – интерактивная ссылка)
© Федеральное агентство по туризму, 2017
Все материалы сайта доступны по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 при условии ссылки на первоисточник (в случае использования материалов сайта в сети Интернет – интерактивная ссылка)
Кто инициатор законопроекта и зачем ускоряют запуск системы?
Многие обратили внимание на то, что депутаты, выступившие автором законопроекта — Валерий Газзаев, Сергей Боярский, Игорь Сапко и Дмитрий Сазонов, — ранее никак не участвовали в работе с туротраслью. В основном сфера их законотворческой деятельности затрагивает различные социальные вопросы.
Например, бывший футбольный тренер Валерий Газзаев выступает соавтором еще пяти законопроектов, которые были внесены на рассмотрение в один день с документом об электронной путевке. Они касаются увеличения пособий по уходу за инвалидами и страховых пенсий. Дмитрий Сазонов из «Единой России» предлагал поправки к ФЗ об обращении лекарственных средств, а также — к Закону об обороте алкоголя, которые уточняли понятия «сидр» и «пуаре». Сергей Боярский, кстати, сын актера Михаила Боярского, а помимо этого депутат фракции «Единая Россия» и первый зампред Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, участвовал в работе над 22 законопроектами, большинство из которых относятся к «профилю» его комитета. Еще один «единоросс» Игорь Сапко, первый зампред Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, работал над законопроектами, которые затрагивают области от декретных выплат до амнистии капитала.
Собеседники Profi.Travel считают, что основные инициаторы поправок — Ростех и НТТ, которые заинтересованы в скорейшем запуске системы.
Любопытен и тот факт, что законопроект был подан без предварительной консультации с Минэком и Ростуризмом. Такое несоблюдение межведомственной субординации может говорить о том, что решение о скорейшем запуске ЭП принято на очень высоком уровне, и, скорее всего, будет доведено до конца.
Электронная путевка в туризме
Электронная путевка обеспечивает государственные гарантии всем участникам туристического рынка — туристам, турагентам и туроператорам — на протяжении всего цикла оказания туристических услуг. В соответствии с № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность» от 2 марта 2016, каждый туроператор будет обязан подключиться к единой информационной системе «Электронная путевка» с 1 января 2018 года.
Протестируйте работу с системой «Электронная путевка» уже сегодня
Заполните заявку на подключение к «Электронной путевке» и получите доступ к системе в тестовом режиме. Все поля формы обязательны.
Что такое «Электронная путевка»
Информационная система «Электронная путевка» предназначена для сбора и мониторинга данных о пакетных турах по территории России и за рубеж.
С помощью электронной путевки туроператор сможет вести учет и отчетность по всем этапам тура: от внесения предоплаты до перечисления средств авиакомпании и отелю. Каждой туру присваивается уникальный номер, по которому турист, турагентство и туроператор смогут отслеживать статус путевки в режиме онлайн.
Означает ли это, что запуск «Электронной путевки» будет отсрочен?
21 ноября в Госдуме состоялся круглый стол по вопросу внедрения «Электронной путевки». В нем приняли участие двое из авторов законопроекта об обязательности системы, а также представители Минэка, Ростуризма и руководители ряда туроператорских компаний. Представители турбизнеса высказались за необходимость переноса ввода системы в обязательную эксплуатацию. Но официально такое решение еще не принято — ясность в этом вопросе может появиться после первого чтения законопроекта, которое состоится 17 декабря 2019 года.
При этом представитель Ирина Костенко в разговоре с Profi.Travel ясно дала понять: тестирование «Электронной путевки» и ее доработки займут не менее полугода, о 1 апреля и речи не идет. Она уточнила, что саму систему еще не успела оценить, тем не менее, такое мнение, вероятнее всего, сложилось у нее после общения с оператором ЭП, «Национальными туристическими технологиями». Добавим: у самих НТТ оперативный комментарий на эту тему получить не удалось.
Что потребует система от турагентов?
Турагенты пока знают об «Электронной путевке» немногим больше, чем простые туристы. Даже представители крупнейших турагентских сетей в разговоре с Profi.Travel признаются, что ни разу не видели систему в деле и пока не представляют, с чем им придется столкнуться.
Ранее эксперты уже рассуждали о том, какие последствия для турагентов может иметь ее запуск. В частности, это может привести к увеличению зависимости дистрибьюторов от туроператоров, а также повлечь существенные траты на подключение к «Электронной путевке» и оборудование рабочего места.
Пять главных вопросов про «Электронную путевку»
3 декабря первым подписал соглашение с оператором «Электронной Путевки» (ЭП) (НТТ). Предполагается, что в ближайшее время в войдут еще несколько компаний. Но пока результатов их анализа системы нет, Profi.Travel решил разобраться с основными вопросами, которые волнуют рынок.
Острота ситуации заключается в том, что ввода «Электронной путевки» в обязательную эксплуатацию в отрасли ожидают уже с 1 апреля. Во всяком случае, такой срок указан в поправках, которые внесла на рассмотрение Госдумы группа депутатов. Между тем туроператоры и турагенты до сих пор не понимают, каково наполнение системы и ее функциональное назначение.
Сколько придется платить за пользование «Электронной путевкой»?
У системы нет статуса государственной, а значит, бесплатной она быть не обязана. Пока никто до конца не знает, сколько будет стоить занесение в нее данных и из чего эта цена будет складываться. Зато уже известно, на что эти деньги пойдут — их потратят на содержание «Электронной путевки».
Последняя цифра, которая называлась представителями Ростеха (на совещаниях рабочей группы по внедрению ЭП осенью 2018 года), 200 рублей за одну заявку. Эта цена вызывает вопросы у всех участников рынка. По закону платить эти деньги должны туроператоры, и они неизбежно «зашьют» эти издержки в стоимость тура.
Просто умножив общее число реализованных туров за год (а «путевку» планируется использовать как на выездных, так и на внутренних направлениях) на 200 рублей, можно получить сумму в несколько миллиардов рублей — очевидно, что содержание ни одном информационной системы не может стоить так много. Участники рынка рассчитывают на то, что этот тариф будет существенно снижен. В любом случае, размер сбора должен пройти согласование в правительстве, а для этого оператору системы необходимо представить его обоснование.
Электронная путевка: как это будет работать
До внедрения электронной путевки остается меньше года. О подробностях работы системы рассказали ее разработчики — в интервью Profi.Travel.
Электронная путевка как единая информационная система должна быть введена в эксплуатацию уже с 1 января 2018 года. Работы по ее созданию стартовали в декабре 2014 года по поручению правительства, а спустя два года разработчик системы, компания «Астерос» сообщила о завершении центрального этапа проекта «Электронная путевка»: система готова на 80% и уже можно говорить о том, как она будет работать.
Директор проекта со стороны группы «Астерос» Алексей Денисов рассказал, какой функционал заложен в электронную путевку (ЭП), как с ней смогут взаимодействовать участники рынка, кто из представителей рынка уже протестировал новый продукт и какие сложности могут возникнуть при внедрении инновационной системы в туротрасль. Интервью на Profi.Travel.
Читайте по теме:
— Алексей, расскажите, что будет из себя представлять электронная путевка?
— Это, прежде всего, государственный инструмент по регулированию туристического рынка, который предназначен для верификации продаж продукта туроператорами клиентам. Проще говоря, система будет проверять соответствие ТО требованиям закона, что в свою очередь подтвердит для потребителя безопасность покупки путевки.
— А подробнее: как это будет работать, система предназначена только для выездного туризма или для внутреннего? И как туроператоры будут работать с ней?
— И для внутреннего, и для выездного. А форматы работы предполагаются разные. К примеру, небольшие ТО смогут работать через сайт Ростуризма: для этого на сайте необходимо будет пройти авторизацию и внести необходимые данные о турпродукте. После чего запрос отправится в саму систему «Электронная путевка», а туроператору будет предоставлен номер ЭП, с помощью которого он в дальнейшем сможет осуществить продажу туристического продукта.
Крупным ТО, у которых есть собственное программное обеспечение для продажи туров, предстоит обеспечить интеграцию своих систем с ЭП, что потребует небольших доработок. На втором этапе разработки проекта, например, мы работали с «Интуристом». У него есть собственный программный продукт, и он уже сейчас тестирует электронную путевку.
На этом этапе мы также сотрудничали с компанией Мегатек, разработавшей программное обеспечение (используется многими ТО, не имеющими собственного ПО — прим.редакции). Мы успешно внедрили их систему в свою.
— Каким будет функционал для туриста и турагентства?
— Турист, зная номер своей ЭП, может зайти на сайт Ростуризма, ввести этот номер, авторизоваться и получить данные о статусе электронной путевки: оплачено, требует оплаты, частично оплачено и др. А агенты продолжат работать в привычном формате: с точки зрения продажи туристического продукта ничего не поменяется.
— Будет ли функционал для смежных сфер: банков, страховщиков? Если да, то какой?
— Система уже располагает дополнительным функционалом для банков и страховых компаний. Через личный кабинет на сайте Ростуризма представители смежных сфер смогут отслеживать финансовую активность туроператора. Не исключено, что в будущем банки и страховые смогут блокировать выданные ТО гарантии, в случае появления у него финансовых проблем.
— Правда ли, что к разработке проекта привлекали Турпомощь и реестр на базе ассоциации тоже станет частью системы «Электронная путевка»?
— Да, Турпомощь входила в состав рабочей группы проекта, сформированной Ростуризмом. Мы предполагаем, что «Электронная путевка» будет обращаться к реестру турагентов при ассоциации, но в целом она будет неким агрегатором, который получает данные из разных информационных систем: реестров туроператоров и турагентов, банковских, страховых компаний и прочих «смежнников». И на основании собранной информации система будет анализировать деятельность ТО.
— На какую дату запланирован выход «Электронной путевки» и как он будет проходить? Какие контрольные сроки сейчас стоят?
— Запуск «Электронной путевки» в промышленную эксплуатацию запланирован на 1 января 2018 года. До этого времени перед «Астерос» стоят сложные задачи: в сентябре завершить разработку полного функционала системы, до декабря провести опытную эксплуатацию, выявить недостатки и устранить их.
— Сейчас остался третий, заключительный этап. Вы сообщали, что перед запуском систему будет оценивать рынок. У вас уже сформирована ?
— Тестирование идет на протяжении всего проекта, на каждом этапе. В этой работе принимают участие, например, туроператоры «НТК Интурист», «Пулково тур», Coral Travel и «Библио Глобус». С ними мы обсуждали концепцию реализации проекта «Электронная путевка» и выдвинутые нами законодательные инициативы в рамках обеспечения базы деятельности системы. Мы не забываем об основных игроках рынка и о тех компаниях, которые будут работать с электронной путевкой, привлекаем их к работе.
— Планируете ли вы проводить с представителями рынка дополнительную разъяснительную работу, рассказывать о возможностях системы и тонкостях работы с ней?
— Да, мы предполагаем проведение разъяснительных работ. Например, в рамках третьей очереди планируется разработка набора документов, который будет представлен всем заинтересованным сторонам и поможет разобраться, как подключаться системе, как она работает. Также на базе центра компетенций «Астерос» развернута служба сервисной поддержки: операторы и технические специалисты будут оказывать соответствующую помощь круглосуточно.
— Единая информационная система будет обязательна для всех, но потребуются ли от представителей бизнеса дополнительные вложения, чтобы подключиться к ней?
— Как я уже упоминал, если мы говорим о , имеющих собственное специализированное ПО, то им необходимо будет провести некую доработку своей системы По нашим оценкам, больших капиталовложений данное действие не потребует. А средние и мелкие компании просто будут использовать предоставленный им функционал, уже внедренный в программный продукт (например, ), либо пользоваться системы на сайте Ростуризма.
— Предвидите ли вы сложности при внедрении системы «Электронной путевки» в туротрасль?
— Мы внимательно следим за ситуацией вокруг ЭП. Конечно, небольшое напряжение, связанное с внедрением инновационной системы, есть. Его создают два фактора. , для корректного функционирования путевки в отрасли необходимы соответствующие законодательные акты, которые должны быть приняты к моменту запуска системы. Пока часть из них до сих пор находится на рассмотрении. , чувствуется небольшое сопротивление со стороны участников рынка, которое вполне понятно на фоне предстоящих перемен.
— Какая аналитика рынка будет доступна Ростуризму с данной системой?
— Ведомство получит исчерпывающий список отчетов, позволяющих ему анализировать и принимать управленческие решения в отрасли. Конструктор отчетов, встроенный в систему, обеспечит для Ростуризма возможность выгружать интересующую его информацию: количество проданных туров, популярные направления, карту путешествий и другие необходимые данные.
— Что касается защиты данных, как построено шифрование? Будет ли иметь доступ к базе? Если да, то кто?
В рамках второй очереди создания системы был разработан комплекс информационной безопасности, обеспечивающий защиту персональных данных в соответствии со всеми действующими нормативами и регламентами, регулирующими данную область. Доступ к ограниченному списку данных будет иметь Ростуризм и оператор системы, без получения сведений о персональных данных туристов.
«Электронную путевку» подготовили к новому тестированию
АО «Национальные туристические технологии» (НТТ) организовало демонстрационный показ системы «Единая информационная система электронных путёвок» для представителей турбизнеса и Федерального агентства по туризму Российской Федерации (Ростуризм).
Мероприятие состоялось 18 марта в офисе НТТ в рамках выездного заседания Рабочей группы при Комитете Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи.
«Участникам совещания были продемонстрированы основные функциональные возможности системы, информация о туристском продукте, содержащаяся в системе, форма электронной путевки, виды формируемых аналитических отчетов, возможности системы по контролю за финансовым обеспечением деятельности туроператора, обозначены перспективы и её будущей модернизации», — говорится в пресс-релизе НТТ.
В компании также заявили, что представленная система обеспечивает защиту персональных данных от злоумышленников и полностью соответствует требованиям по защите информации, предъявляемыми к государственным информационным системам.
Фактически представленный вариант уже готов к повторному тестированию туроператорами. Это, в свою очередь, дает «зеленый свет» второму чтению законопроекта об «Электронной Путевке» в Государственной Думе. Голосование, по некоторым данным, откладывалось именно по причине неготовности продукта к финальному тестированию.
По словам главы правовой комиссии РСТ и основателя юридической компании «Персона Грата» Георгия Мохова, информационная система готова к работе и может быть запущена, как только будет принят соответствующий закон. Что касается тестирования участниками рынка, то оно, наиболее вероятно, может стартовать после второго чтения.
Участники совещания, с которыми удалось пообщаться Profi.Travel отметили, что по сравнению с вариантом, который они тестировали в 2017 году, серьезных изменений в продукте замечено не было. По словам одного из источников, у ТО, которые работали с системой ранее, разработчиками был доработан интерфейс, и остались лишь некоторые технические вопросы.
Вместе с тем, отсутствие значительных изменений по сравнению предыдущей версией может стать тревожным сигналом для небольших туроператорских компаний. Интеграция ЭП с системами бронирования операторов по-прежнему является сложным и дорогостоящим процессом, а готового «коробочного» решения НТТ так и не предложили.
Вице-президент, исполнительный директор Общенационального союза индустрии гостеприимства (ОСИГ) Алексей Волков отметил, что ЭП нуждается в как можно более масштабном тестировании, к которому будет привлечено как можно большее число участников рынка.
«К нам обращаются представители туротрасли, которые считают, что с введением системы могут возникнуть определенные сложности в процессе эксплуатации ГИС, возникают вопросы с сохранностью персональных данных и интеграцией в действующее законодательство, которое принято в последнее время, — заявил Алексей Волков. — Для снятия данных вопросов необходимо проведение масштабного тестирования с привлечением бизнеса и некоммерческих организаций. Также важно обратить внимание на ценообразование для туриста. Необходимо проконтролировать, чтобы с введением новой системы стоимость продукта не подорожала для конечного потребителя».
Система «Электронная путевка» представлена туроператорам, депутатам и сенаторам
Фото: Пресс-служба комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
В ходе демонстрационного показа представлены основные функциональные возможности системы, в том числе порядок регистрации и работы в системе туроператоров, туристов, порядок организации каналов связи, меры по защите персональных данных, формирование аналитической отчетности для Ростуризма и туроператоров и др.
Каждый турист в личном кабинете системы «электронная путевка» сможет получить сведения о туроператоре, его адресе и контактах для связи, а также отследить статус туристической путевки и скачать электронную путевку.
Аналитические данные, формируемые системой, позволят выявлять наиболее популярные туристические маршруты, а также получать оперативную информацию о месте нахождения и количестве туристов в России и за рубежом, а при возникновении чрезвычайной ситуации государственным органам, страховым компаниям и туроператорам оперативно реагировать при оказании своевременной помощи туристам.
На сегодняшний день объем хранимых системой данных может составить более 100 млн электронных путевок в год с возможностью увеличения объема данных и модернизации системы.
Запуск ГИС ЕИС ЭП в промышленную эксплуатацию позволит освободить туроператоров от избыточной отчетности и упростить получение субсидий, повысить интерес к приобретению пакетных туров, надзорным органам осуществлять более качественный контроль за участниками рынка, что в целом будет способствовать открытости и прозрачности туристического рынка и повышению доверия потребителей.
Как отмечается на официальном сайте замруководителя комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Сергея Кривоносова, в недельный срок будут подготовлены списки туроператоров для формирования «группы тестирования», которые опробуют систему. В группу войдут крупные и средние компании, а также туроператоры, относящиеся к малому бизнесу.
Таким образом, пилотный проект для полномасштабного тестирования системы туроператорами стартует в ближайшее время под эгидой Минкомсвязи.
«Мы категорически поддерживаем целесообразность скорейшего внедрения механизма электронной путевки, потому что сегодня рынок непрозрачен. Турист не имеет инструмента, чтобы убедиться, что его тур действительно оплачен. В то же время, мы поддерживаем поэтапное введение системы. Туроператорам нужно время, чтобы в нее интегрироваться. В целом нынешняя демонстрация позволила увидеть высокую степень готовности инфраструктуры «электронной путевки», — сообщила порталу «Интерфакс-Туризм» вице-президент союза Светлана Гусар.
«Туроператоры также заинтересованы как минимум в годе переходного периода после того, как проект будет принят во втором и третьем чтении в Госдуме» — сообщил председатель совета директоров холдинга «ВИП-Сервис» Дмитрий Горин.
«Турагентов больше всего волновал вопрос, меняется ли принцип их работы в связи с вводом «электронной путевки». Нам ответили, что никак не меняется, и это очень важно. Турагенты видят все через систему туроператора», — сказала порталу «Интерфакс-Туризм» исполнительный директор АТА Наталия Осипова.
«Открытый показ функциональных возможностей системы туристическому бизнесу и представителям госвласти — важный этап на пути внедрения системы в жизнь. Система является технологической основой защиты прав туристов, а это доверие потребителя к турпродукту и несомненная польза для туроператоров и турагентов» — заявил генеральный директор компании-оператора системы Семён Леви.
Акционерное общество «Национальные туристические технологии» создано 13 ноября 2017 года в рамках трёхстороннего соглашения между Федеральным агентством по туризму Российской Федерации, Государственной корпорацией «Ростех» и Акционерным обществом «Концерн радиоэлектронные технологии».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2019 г. № 1660-р Акционерное общество «Национальные туристические технологии» определено оператором единой информационной системы электронных путевок.
100 % акций АО «Национальные туристические технологии» принадлежит АО «Концерн радиоэлектронные технологии» (входит в Государственную корпорацию «Ростех»).
Что представляет собой «Электронная путевка»?
Пожалуй, это основной вопрос для всех участников рынка и даже, по некоторым данным, для регулятора отрасли. По крайней мере, как сообщили Profi.Travel сразу несколько информированных источников, у Ростуризма и Минэкономразвития все еще нет четкого представления о том, какой именно продукт должен стать обязательным для всего рынка с 1 апреля.
По сей день нет окончательной информации о функциональном назначении «путевки»: будет ли она решать исключительно информационную задачу или фискальную. Более того, один из источников сообщил редакции, что оператор системы только недавно смог получить ключи для входа в систему, которые долгое время считались… утерянными, и приступить к «разбору» того, что досталось «по наследству» после банкротства разработчика — компании «Астерос».
Надо полагать, это выяснится в ближайшее время, когда туроператоров разберутся в том, какие данные необходимо вносить в систему. При этом, по словам одного из собеседников Profi.Travel, к на самом деле обратились для сбора обратной связи у участников рынка и консультациях по техническому заданию для доработки системы. А это может означать, что в ближайшие четыре месяца систему будут фактически создавать с «нуля».
"Электронная путевка" должна быть бесплатной, считают представители турбизнеса
МОСКВА. 4 ФЕВРАЛЯ. ИНТЕРФАКС-ТУРИЗМ – Система "Электронная путевка" для турбизнеса должна быть бесплатной, считают представители туриндустрии, такого же мнения придерживаются и в Госдуме.В мае 2020 года Госдума в первом чтении приняла законопроект, который предусматривает введение обязательного и платного использования единой информационной системы "Электронная путевка", в качестве потенциального оператора которой выступала компания "Национальные туристические технологии" (НТТ). Согласно документу, туроператоры должны вводить в систему данные о каждом проданном пакетном туре. Проект в предложенном варианте не поддержал Ростуризм и турбизнес. В результате второе чтение было перенесено на неопределенный срок.
На этой неделе по инициативе комитета Госдумы по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи прошло онлайн-заседание рабочей группы "Функционирование единой информационной системы электронных путевок", в котором приняли участие представители комитета, турбизнеса, Ростуризма, отраслевых общественных организаций.
"Представители туриндустрии выступили с консолидированной позицией: электронная путевка должна быть бесплатной для бизнеса, а сама система находиться под управлением и контролем Ростуризма", — сообщила порталу "Интерфакс-Туризм" пресс-секретарь Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина.
Сделать систему бесплатной предлагает и замглавы профильного комитета Госдумы Сергей Кривоносов. "Целесообразно сделать использование электронной путевки для турбизнеса бесплатным. Соответственно эти расходы не будут переложены на потребителя и не приведут к удорожанию турпродукта", — сказал он в ходе заседания.
Кроме того, по словам Тюриной, необходимо провести полноценное тестирование работоспособности всех систем, к которому ведущие игроки рынка пока не допущены. Неотлаженный механизм и случайная ошибка способны привести к колоссальным потерям туроператоров.
"При этом интеграция с системой – это финансовые вложения, независимо от того, будет она платной для туроператоров или нет. В случае крупных компаний расходы могут исчисляться миллионами, поэтому, если будет введена плата за каждую путевку, она ляжет на плечи туристов", — подчеркнула Тюрина.
По ее словам, с учетом чрезвычайно тяжелой ситуации в туротрасли из-за пандемии и предполагаемых сроков выхода из кризиса, систему "Электронная путевка" нельзя делать обязательной до 2023 года.
"Управление системой должно осуществляться Ростуризмом напрямую или через избранного оператора. Также надо проработать вопрос контроля за исполнением закона об электронной путевке. Сейчас средств для этого недостаточно. А если требование использования электронной путевки будет легко обойти, то ее введение только усилит на рынке недобросовестную конкуренцию", — считают в РСТ.
Кривоносов также обратил внимание на проблему защиты персональных данных, передаваемых в систему. "Важна защита персональных данных и сохранение коммерческой тайны. Поскольку информация о клиентской базе, объемах, структуре продаж представляет несомненный интерес для конкурентов, ее надлежит хранить только под строгим государственным контролем", — подчеркнул он.
Читайте также: