Закон о миграции сша

Обновлено: 24.01.2025

В прошлом месяце на заседании Постоянного совета мы сказали, что вернемся к вопросу о правах человека мигрантов в Соединенных Штатах.

Прежде всего, позвольте мне подчеркнуть, что Соединенные Штаты очень серьезно относятся к своим международным обязательствам и обязательствам в рамках ОБСЕ в отношении мигрантов. В конце концов, США – это страна иммигрантов, и мы гордимся нашим послужным списком в области интеграции иммигрантов в наше общество. Более 13 процентов населения Соединенных Штатов родились за рубежом, и каждый год США получают, как правило, около 6 миллионов заявлений от людей по всему миру, которые хотят стать законными постоянными жителями США. Иммигранты являются источником жизненной силы нашего общества и исторической движущей силой инноваций, экономического процветания и стабильности в нашей стране. С учетом этого Соединенные Штаты стремятся к регулированию миграции посредством наших иммиграционных законов и политики в максимально возможной степени для обеспечения безопасного, упорядоченного и гуманного движения людей в Соединенные Штаты и из страны.

Как мы видели за последний год по всему региону ОБСЕ, характер нерегулярной миграции сложен и непредсказуем. Нерегулярные миграционные потоки могут включать в себя лиц, которые опасаются преследования или пыток в их родных странах, жертв торговли людьми и людей, ищущих лучшие экономические возможности, но также могут включать в себя небольшое меньшинство наркоторговцев, террористов и торговцев людьми. Охрана границ, обеспечение соблюдения иммиграционных законов и укрепление прав человека и гуманного обращения с мигрантами не являются противоречащими друг другу целями. Наш надежный режим защиты гарантирует, что все люди имеют реальную возможность требовать защиты прав, в соответствии с нашими обязательствами по международным договорам, внутренним законодательством и гуманитарными ценностями. У Соединенных Штатов есть много действующих программ и гарантий для обеспечения того, чтобы права человека мигрантов, в том числе находящихся под стражей, защищались в рамках всех наших правоохранительных процессов.

Мы осознаём, что мигранты могут быть особо уязвимы, особенно женщины и дети. Соединенные Штаты предоставляют защиту лицам, насильственно изгнанным из их домов, в первую очередь через программы беженцев и убежища, а также посредством отказа от высылки и предоставления защиты в соответствии с Конвенцией против пыток. Жертвы торговли людьми имеют право на получение льгот, аналогичных льготам для беженцев и получателей убежища. Временная защита также доступна для мигрантов, которые находятся в Соединенных Штатах, когда опасная ситуация в их родной стране не позволяет им безопасно вернуться. Приблизительно 430 000 лиц из 13 определенных стран в настоящее время имеют временный охранный статус в Соединенных Штатах, который позволяет им оставаться в США с разрешением на работу до тех пор, пока условия в их родных странах не улучшатся в достаточной степени, чтобы позволить им благополучно вернуться домой.

Соединенные Штаты также сделали уникальные иммиграционные средства защиты доступными для детей. Иностранные дети в Соединенных Штатах, которые подвергались насилию, оставлению или отсутствию заботы, могут получить право на законное постоянное жительство в США по специальной программе для несовершеннолетних иммигрантов. Программа несовершеннолетних из Центральной Америки была создана в 2014 году для обеспечения того, чтобы некоторые дети в Сальвадоре, Гватемале и Гондурасе, отвечающие требованиям, имели безопасную, законную и упорядоченную альтернативу опасному путешествию в Соединенные Штаты, которое совершают некоторые дети. На сегодняшний день более 600 детей воссоединились со своими семьями в Соединенных Штатах. Заявления о предоставлении убежища, поданные в Соединенных Штатах детьми, которых не сопровождают взрослые, имеют приоритет для обработки, и законодательство США предусматривает, что им должна быть предоставлена возможность заслушивания их заявки на убежище вначале в ходе собеседования без контраргументов, а не в иммиграционном суде.

Соединенные Штаты признают важность воссоединения семей, особенно в ситуациях вынужденного перемещения. В результате этого иммиграционная система США отдает приоритет воссоединению семей, что позволяет гражданам США, законным постоянным жителям, беженцам и лицам, получившим убежище, подать прошение на разрешение их членам семьи иммигрировать в Соединенные Штаты.

Определяя свою политику в отношении удержания мигрантов под стражей, Соединенные Штаты стремятся балансировать свою ответственность по защите своих граждан и границ с критически важной необходимостью выявления тех мигрантов, которые сами нуждаются в защите, а также относиться ко всем мигрантам, включая нелегальных мигрантов, гуманно и с достоинством и уважением, которых заслуживает каждый человек. Соединенные Штаты стремятся обеспечивать всем задержанным, находящимся под их стражей, своевременное, безопасное, гуманное и уместное обращение, включая медицинскую и психиатрическую помощь и доступ к правовым ресурсам. Учреждения по содержанию под стражей регулярно проверяются на соответствие строгим стандартам, а в случае несоблюдения требований принимаются надлежащие и своевременные меры с помощью планов корректирующих действий.

Соединенные Штаты признают необходимость всеобъемлющей иммиграционной реформы для улучшения и упорядочения миграции в Соединенные Штаты, чтобы наши правовые механизмы миграции соответствовали потребностям нашей страны в рабочей силе при обеспечении защиты прав работников, сокращении бюрократических барьеров для легальной миграции и решения проблем нерегулярных мигрантов гуманным, справедливым образом, который позволит вывести это население из тени.

В заключение отмечу, что Соединенные Штаты привержены постоянному совершенствованию политики в области более эффективной защиты прав человека мигрантов. Мы надеемся, что все государства-участники ОБСЕ продолжат эту дискуссию, когда президент Обама проведет саммит лидеров по вопросам беженцев в кулуарах сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре текущего года.

Благодарю вас, г-н председатель.

Выступление заместителя постоянного представителя Кейт Бернс на заседании Постоянного совета в Вене | 14 июля 2016 года

Когда ждать официальных решений?

Начать претворять в жизнь свои идеи Джо Байден сможет после официального вступления в должность.

Инаугурация Байдена запланирована на 20 января 2021 года.

По его словам, основные направления иммиграционной политики должны быть реализованы за первые 100 дней президентства.

Если говорить о формальной стороне дела, то здесь присутствует две необходимые процедуры:

отмена исполнительных указов, меморандумов, распоряжений в сфере иммиграции, подписанных Трампом;

закрепление правового статуса нового курса иммиграционной политики в форме законопроекта, который должен получить одобрение как в Палате представителей, так и в Сенате.

Несмотря на большие амбиции в данном вопросе, вряд ли администрации Байдена удастся решить основную часть вопросов в заявленный срок. Бюрократические проволочки и поиск компромиссных решений может занять не один год.

Обосноваться в Америке станет легче?

Ответ на этот вопрос весьма неоднозначен. Исходя из иммиграционных тезисов программы Байдена, можно сделать вывод, что он настроен для начала решить вопрос с уже находящимися в стране нелегальными жителями, направив основное финансирование на их легализацию.

Чтобы кардинальным образом поменять ситуацию с предоставлением грин-карт для въезжающих иммигрантов, придется приложить гораздо больше усилий, заручившись поддержкой Конгресса.

Чем недовольны иммиграционные активисты

Подписанные указы вызвали восторг далеко не у всех сторонников иммиграционной реформы Байдена. Общественные деятели, давно добивающиеся послаблений в этом направлении, высказывают недоумение в связи с отсутствием конкретных мероприятий в принятых актах.

Это подтвердили и официальные лица, ознакомившие репортеров с планом действий исполнительной власти, заявив, что изменения не произойдут в одночасье. Судя по всему, предполагается, что меры по реализации намеченного курса будут детально разработаны на уровне правительственных актов когда-нибудь позже.

Кроме того, администрация президента анонсирует, что в ближайшее время Байден направит все свое внимание на преодоление кризисов в области здравоохранения и экономики, вызванные пандемией COVID-19, а также займется проблемами изменения климата и расового равенства. Все это может надолго затормозить решение обозначенных иммиграционных вопросов.

Новый президент – новая иммиграционная политика

Одним из пунктов предвыборной кампании Байдена было коренное изменение иммиграционной политики в сторону ее тотального смягчения и значительное расширение круга лиц, имеющих право претендовать на грин-карту.

Едва вступив в должность, глава США начал претворять в жизнь свои обещания. Так было полностью прекращено финансирование строительства стены, разделяющей Соединенные Штаты и Мексику, а также отменен запрет на въезд на территорию США гражданам некоторых мусульманских стран.

По словам Байдена, страна взяла курс на создание «справедливой, упорядоченной и гуманной» иммиграционной системы.

Нужно отметить, что не все инициативы нового президента идут гладко. Например, решение Байдена о 100-дневном моратории на депортацию, было заблокировано федеральным судьей, который вел судебный процесс по депортации, инициированный Техасом.

Закон о гражданстве США от 2021 года - U.S. Citizenship Act of 2021

Закон США о гражданстве 2021 года является законопроект , который был предложен президентом Джо Байденом в свой первый день в офисе. Его официально представила в Палате представитель Линда Санчес .

Законопроект внесет радикальные изменения в систему иммиграционного, визового и пограничного контроля США, включая отмену и запрет Конгрессом многих связанных с иммиграцией исполнительных действий бывшего президента Дональда Трампа ; предоставление пути к законному проживанию и возможному гражданству для 11 миллионов иммигрантов, не имеющих документов в Соединенных Штатах, а также лиц, мечтающих о DACA и получателей временного защищенного статуса , основных работников со статусом неиммигранта и сельскохозяйственных рабочих; воссоздание программы визы V, позволяющей семьям вместе ждать одобрения иммиграционной визы в США; прекращение годового максимума визы для конкретной страны; предоставление статуса ближайшего родственника супругам и детям держателей грин-карты; и другие изменения.

Связанные действия

Помимо отправки законопроекта в Конгресс, в первый день своего пребывания в должности Джо Байден подписал три приказа, касающихся иммиграции. Первый, в президентском меморандуме генеральному прокурору Соединенных Штатов и министру внутренней безопасности, направлен на восстановление программы DACA . Второй, в форме президентской прокламации, отменяет запрет на поездки, введенный Дональдом Трампом в соответствии с Указом 13780 . Третий - Указ об отмене Указа № 13768 . Другая президентская прокламация остановила строительство барьера между Мексикой и США, отменив объявление о чрезвычайном положении, которое позволило Дональду Трампу отвлечь средства Министерства обороны США на его строительство.

Отказ от жестких условий получения виз, гражданства и грин-карты для легальных иммигрантов

Еще один законодательный акт возлагает на иммиграционные и юридические службы обязанность провести всесторонний обзор, анализ и пересмотр правил и инструкций, которые создают препятствия для легальной иммиграции.

В первую очередь речь идет об отмене такого правила, установленного иммиграционным режимом Трампа, как требование «отсутствия государственного попечения». Согласно ему иммигранты, прибегнувшие к государственной социальной поддержке (жилищные субсидии, государственные пособия, медицинское обслуживание), с большей долей вероятности получали отказ в продлении грин-карты или получении гражданства.

Под действие данного указа формально попадают и условия выдачи иммиграционных и рабочих виз. Однако сроки, в которые планируется их пересмотреть, не указаны.

Что предлагает Байден

Основная идея иммиграционной политики Байдена заключается в отмене всех иммиграционных ограничений, введенных Трампом. На данный момент Джо Байден заявляет о переменах в иммиграционных правилах, которые включают:

100-дневный мораторий на депортацию;
сохранение финансирования городов-убежищ;
приоритет воссоединения семей: введении специальной категории виз для иностранцев, имеющих американских родственников-иммигрантов, что даст им право находиться на территории США и легально работать, пока идет процесс рассмотрения их иммиграционного дела;
отмену политики отделения детей от родителей-иммигрантов на границе, ;
легализацию иммигрантов, которые еще детьми незаконно прибыли в США вместе со своими родителями и подпадают под действие программы DACA;
возобновление программы DAPA, предусматривающей легализацию иммигрантов, проживающих с 2010 года в Соединенных Штатах без документов, но имеющих детей-законных жителей США;
увеличение годового лимита на прием беженцев до 125000, т.е. почти в 7 раз;
оптимизацию работы Службы гражданства и миграции, которая должна привести к значительному сокращению срока, в течение которого должно быть принято решение о выдаче грин-карты.

Если эти пункты будут реализованы, то по самым минимальным подсчетам 11 миллионов человек получат, как минимум, защиту от депортации и разрешение на работу.

Иммиграционная платформа Байдена включает также и меры, направленные на привлечение специалистов из разных областей бизнеса для работы в США. Например, этому должны способствовать:

создание особого механизма регулирования количества рабочих виз для специалистов. Сейчас предусмотрено, что на каждую визовую категорию (ЕВ1, ЕВ2, ЕВ3, ЕВ4, ЕВ5) ежегодно выделяется определенное количество виз. Фиксированный лимит создает очередь в определенной категории, причем эти специалисты могут быть весьма востребованы для США. Инновация состоит в том, чтобы отказаться от такого подхода, а вместо этого каждый год определять новый лимит, устанавливаемый с учетом экономической ситуации;
новая визовая программа для рабочих виз, упрощающая процедуру получения визы, предоставляющая право административно-территориальным единицам самостоятельно определять потребность в иностранных специалистах на основе запросов местного бизнеса;
облегчение доступа иностранных студентов к стипендиям, а также упрощение процедуры получения статуса резидента для лиц, обладающих степенью PhD (ученая степень кандидата или доктора наук);
особые условия предоставления виз для людей, реализующих стартапы;
запрет на частные депортационные тюрьмы. Прибыль частных компаний, владеющих такими учреждениями на основе контракта с правительством, напрямую зависит от количества пребывающих там заключенных. Исследования показали, что практически везде условия содержания людей не соответствуют нормам.

Стоит отметить, что перечисленные выше идеи не появились у Байдена вдруг за последние годы. Занимая пост вице-президента в администрации Барака Абамы, он мог бы добиться проведения иммиграционной реформы. Тогда такие нововведения получили одобрение в Сенате, однако не были поддержаны в Палате представителей. Вопрос мог бы быть решен, но правительство Обамы отказалось идти на компромиссы (один из которых, например, заключался в обязательности уплаты нелегальными иммигрантами штрафов за незаконное пребывание на территории США). В предвыборных выступлениях Байден признал это большой ошибкой.

Есть о чем задуматься

Полная отмена всех иммиграционных актов, изданных Трампом, звучит великолепным слоганом, пропагандирующим легкое и справедливое получение американского гражданства. Но если глубоко вникнуть, на деле все не так просто.

Например, большие опасения у жителей приграничных городов вызывает сворачивание программы «Оставайся в Мексике». Суть ее заключается в том, что Служба таможенного и пограничного контроля может не давать возможности просителям убежища пересекать южную границу. В этом случае, они вынуждены ожидать решения о предоставлении Американского убежища в Мексике. Отмена этого указа чревата резким притоком к границе заявителей об убежище . В связи с чем возникнет не только проблема их размещения, но и эпидемиологическая угроза.

Что делать, если есть намерение переехать в США

Нынешняя ситуация представляет собой полную неопределенность. В случае одобрения новых иммиграционных правил, Америку ждет большой наплыв иммигрантов со всех стран. И самый верный совет для тех, кто решительно настроен стать гражданином США – это иметь на руках полностью подготовленный пакет иммиграционных документов, чтобы не упустить момент быть первым в этой очереди.

Иммиграционные адвокаты ACS Law Offices, Inc. – специалисты, которые всегда держат руку на пульсе; именно они подскажут вам тот выгодный момент подачи документов, чтобы результат оказался положительный. Ну и, конечно, проконсультируют по всем вопросам, связанным с оформлением документов для получения иммиграционной или рабочей визы.

К чему привели иммиграционные инициативы Трампа

Дональд Трамп в течение всего времени своего пребывания на посту президента неуклонно претворял в жизнь лозунг «Америка только для американцев». Последние 4 года Соединенные Штаты шли по пути ужесточения иммиграционных правил. Основная идея иммиграционной политики заключалась в полном искоренении нелегальной иммиграции и значительном сокращении количества людей, претендующих на грин-карту.

на законодательном уровне были установлены лимиты беженцев, прибывающих в США;
закреплены жесткие ограничения в сфере семейной миграции;
ограничено действие государственной программы DACA, дающей право законного проживания в США детям нелегальных иммигрантов;
введен запрет на получение многих категорий рабочих виз и грин-карт до конца 2020 года;
огромные средства из американского бюджета были направлены на строительство оградительного сооружения, разделяющего США и Мексику, чтобы предотвратить нелегальное пересечение государственной границы иностранцами, решившими искать лучшую жизнь на американской земле;
с помощью сокращения федерального финансирования велась активная борьба с городами-убежищами, в которых нелегалы не только не подвергались преследованию, но и имели возможность воспользоваться социальными преференциями наравне с обычными гражданами;
была даже предпринята попытка аннулировать визовую лотерею;
служба таможенного и пограничного контроля получила расширенные полномочия: кроме борьбы с преступностью в иммигрантской сфере, они стали преследовать всех нелегалов без надлежащих документов - независимо от их законопослушности.

К слову, некоторые высокопоставленные чиновники, не разделяющие иммиграционных взглядов Администрации Трампа, лишились своих должностей.

Легальная иммиграция в США сократилась на 49%.

Иммиграционные перспективы миллионов людей стали весьма мрачными. И большинство попыток стать гражданином США потерпели бы крах, если бы так продолжалось дальше…. Джо Байден обещает существенные изменения в сфере иммиграции.

СОДЕРЖАНИЕ

Законопроект был внесен в Палату представителей и Сенат 18 февраля 2021 года депутатом Линдой Санчес и сенатором Бобом Менендесом соответственно. Несколько депутатов-республиканцев выразили свое несогласие с законопроектом. Со стороны демократов в Сенате США лоббирование законопроекта возглавляет сенатор от Нью-Джерси Боб Менендес, что он назвал «титанической» задачей среди республиканской оппозиции.

Согласно правилам Сената, для закрытия законопроекта потребуется 60 голосов, если какой-либо сенатор нарушит закон. Столкнувшись с оппозицией республиканцев, Белый дом указал, что они могут быть готовы разбить законопроект о реформе на части, чтобы те части, которые с большей вероятностью будут одобрены (например, DACA и положения о рабочей визе), могли быть приняты раньше.

Новый формат предоставления убежища на границе США с Мексикой

Указ предполагает переход к безопасному и организованному оформлению документов лицам, которые запросили политическое убежище на южной границе Штатов. Эти нормы имеют в настоящее время декларативный характер.

Главный вопрос заключается в том, чем именно заменить прекращенную программу Протокола защиты мигрантов, известную под названием «Останься в Мексике».

В настоящее время более 65 тысяч нелегалов находятся в приграничных мексиканских городах в ожидании судебных заседаний, где будет принято решение относительно их иммиграционного статуса. Одномоментное пересечение американской границы таким количеством людей вызовет полный паралич иммиграционной и пограничной служб.

Также в документе упоминаются и долгосрочные планы администрации Байдена в части решения вопроса с ростом числа мигрантов через Мексику путем устранения основных причин миграции, т.е. оказания помощи странам Центральной Америки для повышения уровня жизни населения. Сам факт значительного увеличения государственных расходов на поддержку благосостояния соседних государств вызывает много негативных высказываний.

Что именно подписал американский президент

2 февраля с подписью Байдена официальную силу приобрели три указа. Если говорить обобщенно, то они направлены на:

отказ от политики разлучения семей с детьми на границе Мексики;
совершенствование процедуры предоставления политического убежища на границе с Мексикой;
детальный пересмотр последних нормативных актов и указаний, которые создали барьеры для легальной иммиграции США.

Закон о миграции сша

Не прошло и двух недель с момента инаугурации 46-го Президента Соединенных Штатов, как весь мир облетела новость, волнующая миллионы людей: Джо Байден поставил свою подпись под указами, регулирующими иммиграционные процессы.

На первый взгляд кажется, что иммиграционное право США претерпит существенные изменения в ближайшее время. Однако все не так просто. Кого коснутся подписанные нормативные акты и когда новый иммиграционный механизм заработает в полную силу? К сожалению, ответить точно на эти вопросы на данный момент весьма проблематично. Попробуем разобраться.

Законодательная история

По состоянию на 9 марта 2021 г .:

Лоббирование законопроекта в сенате США возглавляет сенатор Боб Менендес, который указал, что собрать необходимые 10 голосов республиканцев будет «титанической» задачей. Демократы указали, что они вряд ли сразу же примут этот законопроект, вместо этого сосредоточив внимание на продвижении частичного законодательства в форме Закона об американской мечте и обещаниях от 2021 года и Закона о модернизации сельскохозяйственных рабочих от 2021 года . Джо Байден указал, что он был бы открыт для этого поэтапного подхода. По состоянию на середину июля 2021 года законопроект находился на рассмотрении подкомитета Демократической партии 2/3 по иммиграции и гражданству в течение почти трех месяцев без общественного обсуждения и обсуждения.

Закон о миграции сша

Джозеф Байден еще в своей предвыборной программе анонсировал резкий поворот в американской иммиграционной политике.

Выиграв выборы, он намерен серьезно заняться вопросами внутренней и внешней иммиграции. И если законодательные реформы пойдут в том направлении, как обещает Байден, в ближайшие годы в рядах американских граждан ожидается серьезное пополнение.

Отмена указов Трампа

Стоит обратить внимание на тот факт, что основные положения модернизации иммиграционного законодательства нынешнего руководства США располагаются в области отмены действующих актов, изданных администрацией Дональда Трампа.

Об этом свидетельствует и речь Байдена, произнесенная им в ходе подписания вышеупомянутых указов.

«Я не принимаю новые законы - я устраняю плохую политику», сказал Байден, выступая перед высшими должностными лицами и представителями СМИ.

Критика – хорошее дело только тогда, когда есть предложения по совершенствованию процесса. Пока никакой конкретики у Байдена нет.

При таком положении вещей существует опасность, что полный отказ от действующего порядка работы иммиграционных служб и непринятие новых четких правил предоставления убежища и выдачи американских виз приведет к дестабилизации всей иммиграционной системы.

Наши Иммиграционные Адвокаты следят за развитием ситуации и готовы проконсультировать Вас с учетом последних изменений американского законодательства.

Новый закон о миграции должен вступить в силу в 2024 году

Отмечается, что останется всего два основных вида въезда: визовый и безвизовый. "Планируется также ввести единый документ, он заменит все оформляемые сейчас для иностранцев документы. Кроме того, предполагается уточнить правила оказания медпомощи мигрантам в рамках обязательного медстрахования и получение медицинских виз", - рассказал Кирилл Адзинов.

Накануне "РГ" сообщала, что уже в 2022 году иностранцы смогут трудоустроиться в России с помощью мобильного приложения.

Воссоединение детей-мигрантов с их депортированными родителями

На сегодняшний момент известно о том, что подписанный нормативный акт содержит положения:

о запрете разлучения мигрантов и их детей на время рассмотрения иммиграционной службой дел о незаконном пересечении границы;
о создании межведомственной рабочей группы, возглавляемой Министром внутренней безопасности, которая будет заниматься вопросами воссоединения разлученных из-за депортации семей.

Создаваемой рабочей группе дано поручение выработать рекомендации о способах воссоединения семьи в каждом конкретном случае, работая с представителями семей и другими заинтересованными лицами. Отчеты о проделанной работе будут предоставляться в течение 4 месяцев, а затем каждые 2 месяца.

Положения

Номенклатура

В законопроекте предлагается заменить все упоминания слова « иностранец » в законодательстве США словом «негражданин», чтобы устранить растущие опасения, что этот термин бесчеловечен. Определение остается тем же, что означает, что новый термин «негражданин» не будет применяться к тем жителям Американского Самоа, которые фактически не имеют гражданства США, а приобретают гражданство Соединенных Штатов только при рождении.

Пути к ПМЖ

Законопроект внесет поправки в раздел 245 Закона об иммиграции и гражданстве , который касается корректировки статуса - процесса, с помощью которого негражданин, уже находящийся в Соединенных Штатах, может получить законный вид на жительство , широко известный как статус «зеленой карты», без необходимости выезжать за границу и получить иммиграционную визу в консульстве США. После получения постоянного места жительства иммигранты имеют возможность подать заявление на получение гражданства после периода ожидания и при соблюдении требований к поведению и гражданским знаниям. Законопроект не изменит существующие правила корректировки статуса в соответствии с INA §245A, которые, как правило, позволяют изменять статус тем, кто имеет право на получение иммиграционной визы. Вместо этого он добавил бы четыре новых пути к гражданству, которые описаны ниже.

Общее право

Законопроект сделает эти новые программы доступными только для лиц, не являющихся гражданами США, которые физически присутствовали 1 января 2021 года в США и остаются на месте до утверждения их заявки, за исключением разрешенных поездок (например, по предварительному условно-досрочному освобождению) или «случайных поездок». краткие и невинные "временные пребывания". Кроме того, любой негражданин, который покинул США в соответствии с приказом о депортации, высылке или исключении, либо по добровольному отъезду и находился за пределами США на момент прекращения регистрации 1 января или незаконно повторно въехал в страну после этой даты, не имеет права. Однако те, кто покинул США добровольно или путем депортации до 1 января 2021 года, но не позднее 20 января 2017 года ( инаугурация Дональда Трампа ) и физически присутствовали в течение 3 непрерывных лет до депортации или отъезда, могут иметь Отказ от обязательного присутствия на основании гуманитарных целей, единства семьи или общественных интересов США.

Новые возможности, как правило, недоступны для тех, кто на 1 января 2021 года был действующими держателями грин-карты, имел статус беженца или беженца (который обеспечивает их собственные пути к гражданству), на законных основаниях находился в неиммиграционном статусе или был условно освобожден. CNMI или Гуам и не проживали там 28 ноября 2009 г. Однако законные неиммигранты, которые являются супругами или детьми правомочного лица, считаются неиммигрантами только потому, что они являются бенефициарами TPS или переходного периода иммиграционного законодательства Северных Марианских островов. схемы, или являются временными сельскохозяйственными неиммигрантами H-2A , или работали в обозначенной DHS «важной критической инфраструктуре» во время федеральной чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения в связи с COVID-19 или в течение 90 дней после этого, могут по-прежнему применяться в соответствии с новыми способами.

Постоянный запрет на подачу необоснованных заявлений о предоставлении убежища не распространяется на эти новые программы. На новых маршрутах нет количественных ограничений или квот, и лица, не являющиеся гражданами, не могут быть удалены до тех пор, пока у них не будет возможности принять окончательное решение по своей заявке. Как и в случае обычной корректировки статуса заявлений, неграждане, подающие заявление по новым программам, могут рассматриваться для предварительного условно-досрочного освобождения, которое позволяет им путешествовать, пока заявка находится на рассмотрении; кроме того, они сразу же получат право на работу после получения заявки.

Законные потенциальные иммигранты

Согласно законодательству, любой негражданин (вместе с его супругом и детьми), который соответствует общим требованиям, приведенным выше (в частности, обратите внимание на требование о проживании с 1 января 2021 года и исключение большинства неграждан, которые в настоящее время имеют законный статус), будут иметь право на получение нового статуса «законного потенциального иммигранта». Статус будет действителен для возобновляемых 6-летних сроков, пока соблюдаются требования. Эти люди не будут постоянными жителями, но будут рассматриваться как таковые в соответствии с большинством законов США и будут иметь право работать на законных основаниях. Они будут иметь право приобрести медицинскую страховку в соответствии с «рыночной» схемой Закона о доступном медицинском обслуживании , но не получат никаких налоговых льгот на страховые взносы других льгот ACA. Законная карта потенциального иммигранта будет служить проездным документом, и держателям этого статуса не потребуется ни виза, ни предварительное условно-досрочное освобождение, чтобы вернуться в США после отсутствия в течение не более 180 дней, если они продолжают соответствовать критериям отбора. Они получат номера социального страхования , как и все лица, которым разрешено работать в США.

Законные потенциальные иммигранты смогут изменить статус на законное постоянное проживание после сохранения своего предполагаемого статуса иммигранта в течение не менее пяти лет, если они не отсутствовали более 180 дней подряд без разрешения и не по независящим от них обстоятельствам, и текущие по своим обязательствам по федеральному подоходному налогу.

Приезд детства

Закон обеспечит путь к постоянному месту жительства и гражданства для бенефициаров отложенных действий в связи с прибытием детей и других лиц, которые въехали в страну в детстве, которые в настоящее время имеют защиту от депортации и рабочие привилегии только в соответствии с указом исполнительной власти, а не законом.

Любой негражданин, прибывший в США до 18 лет (независимо от того, сопровождались ли они в то время и независимо от законности их первоначального въезда), сможет стать постоянным жителем вместе со своим супругом и детьми, если у них есть : окончил среднюю школу или получил аттестат, эквивалентный средней школе; при необходимости, зарегистрировались в Избирательной службе ; и либо закончил 2 года, либо закончил программу бакалавриата или программу послесреднего профессионального образования, проработал в силовых структурах не менее 2 лет и не получил менее почетного увольнения, либо получал доход не менее трех лет и не менее 75% от общего времени они имели разрешение на работу, за исключением тех периодов, когда они были зачислены в высшее среднее образование.

Те, кто уже имеет статус DACA и соответствует требованиям для продления этого статуса, смогут немедленно подать заявку на постоянное проживание в рамках упрощенной программы.

Статус временной защиты

Статус временной защиты - это гуманитарная защита, позволяющая лицам, которые присутствовали при вооруженном конфликте или стихийном бедствии в их родных странах, оставаться и работать в США на законных основаниях до тех пор, пока не исчезнут триггерные условия. Сама по себе она в настоящее время не обеспечивает возможности для получения гражданства или законного постоянного проживания, хотя время, проведенное в рамках TPS, не является незаконным присутствием и не препятствует более поздним приложениям, которые в противном случае доступны.

Закон о гражданстве США предоставит бенефициарам TPS и лицам, подпадающим под действие отсроченного принудительного отъезда, аналогичной гуманитарной программы, возможность получить постоянное место жительства для себя, своего супруга и своих детей, если они постоянно находятся в США с 1 января. 2017 г. и имели право на получение TPS или DED в этот день.

Сельскохозяйственные рабочие

Любой негражданин, включая тех, кто работал на законных основаниях по программе временных сельскохозяйственных рабочих H-2A , может стать постоянным жителем, если они отработали не менее 2300 часов или 400 дней сельскохозяйственных работ или услуг и соответствуют общим требованиям, указанным выше. Сельскохозяйственный труд или услуги определены в программе H2-A или в Законе о защите мигрантов и сезонных сельскохозяйственных рабочих от 1983 года . Супруг (а) и дети данного лица не обязаны сами выполнять требования к работе.

Визовая реформа на основе трудоустройства

В законопроекте предлагается снизить административную нагрузку на визы для трудоустройства, особенно для тех, кто имеет ученую степень STEM в университетах США. Это включает в себя оформление визы F-1 «с двойным намерением»; Согласно действующему законодательству, будущему студенту, который не может удовлетворить консульское должностное лицо о своем намерении вернуться домой после учебы, будет отказано в визе в соответствии с разделом 214 (b) INA.

Кроме того, предлагается отменить ограничения для каждой страны в визовой системе США. Эти ограничения особенно коснулись людей, рожденных в Индии , для которых в настоящее время грин-карты ждут несколько десятилетий. Согласно анализу CATO, без снятия этих ограничений лицу, подающему плату в Индию, подавшему заявку сегодня, придется ждать 150 лет, чтобы получить грин-карту по категории EB-2. Отмена ограничений для отдельных стран ранее была одобрена обеими палатами Конгресса, но так и не была закреплена в законе.

Законопроект предотвращает старение детей вне визовой системы. Согласно действующему законодательству, ребенок, родители которого ждали грин-карты, не будет иметь юридического статуса самостоятельно по достижении 21 года.

Департамент внутренней безопасности сможет корректировать годовой колпачок на визах занятости на основе на основе макро-экономических условий.

Реформа семейных и многосторонних виз

Законопроект повышает ограничение на использование грин-карт разнообразия с 55 000 до 80 000 в год.

Тем, кто ожидает семейной визы, будет разрешено присоединиться к членам своей семьи в Соединенных Штатах, пока они ждут даты приоритета своей грин-карты. Это повысит защиту семей LBGQT + и семей тех, кто сражался вместе с вооруженными силами США во Второй мировой войне . В отличие от виз на основе трудоустройства, ограничения на семейные визы для каждой страны будут увеличены, но не отменены. Страны платности, наиболее затронутые ограничениями на семейные визы, - это Мексика и Филиппины .

Это восстановит программу для несовершеннолетних в Центральной Америке и создаст новую программу воссоединения семей в Центральной Америке, которая позволит быстрее воссоединиться тем, у кого есть одобренные семейные петиции.

Закон без запрета

Законопроект включает положения Закона о борьбе с дискриминацией для неиммигрантов по национальному происхождению (NO-BAN). Это помешало бы будущей администрации наложить запрет, подобный тому, который был введен Дональдом Трампом в Исполнительном указе № 13769 , который в народе называют «мусульманским запретом».

Помощь странам Центральной Америки

Чтобы устранить то, что администрация Байдена считает «первопричиной миграции», закон предусматривает оказание помощи Гватемале , Сальвадору и Гондурасу на сумму до 4 миллиардов долларов , «при условии, что они способны уменьшить повсеместную коррупцию, насилие и бедность, которые заставляет людей бежать из своих стран ".

Он также создаст специализированные центры обработки по всей Центральной Америке, что позволит перемещенным лицам подавать заявления о переселении либо в Соединенные Штаты, либо в страны-партнеры.

Реформа убежища

Согласно законодательству заявители на визу U и T , а также заявители VAWA получат повышенную защиту. Все соискатели убежища также столкнутся с меньшими административными трудностями при подаче ходатайства.

Пограничная безопасность

В отличие от политики администрации Трампа по строительству пограничной стены, этот закон фокусируется на умном пограничном контроле и усилении правоприменения в отношении преступных организаций.

Он также направлен на защиту приграничных сообществ за счет повышения уровня подготовки агентов CBP и повышения их профессионализма, а также разрабатывает единый стандарт ухода за лицами, находящимися под стражей CBP. Он создает Консультативный комитет заинтересованных сторон приграничного сообщества для расследования неправомерных действий агентов DHS.

Административная реформа

Законопроект увеличит количество иммиграционных судов, судей и арбитров USCIS, стремясь сократить отставание в рассмотрении иммиграционных дел. Он также обеспечивает финансирование программ правовой ориентации и консультирования по иммиграционным вопросам. Кроме того, существующие государственные, местные и частные некоммерческие программы, способствующие интеграции и вовлечению, включая обучение английскому языку, получат дополнительное федеральное финансирование.

Федеральным жилищным программам, включая ипотечное страхование FHA, Службу сельского жилищного строительства и Freddie Mac / Fannie Mae, будет запрещено дискриминировать односемейных покупателей жилья, имеющих статус DACA.

Государственные высшие учебные заведения больше не будут вынуждены отказывать в получении статуса резидента для лиц, не проживающих в США на законных основаниях. Получатели DACA, получившие разрешение на работу, больше не будут лишены права трудоустройства на федеральном уровне на основании их негражданства.

Читайте также: