Внутренние и внешние миграции великобритании
Отъезд в Великобританию на постоянное место жительства – дело непростое. Несколько лет назад ужесточились въездные правила для желающих туда переехать. Перестали действовать рабочие визы для выпускников, получавших британское образование. Также закрылись визы для состоятельных пенсионеров и профессионалов высшего класса. В итоге осталось не так много вариантов, чтобы легально переехать и жить в Великобритании. Но, безусловно, они есть!
Специалисты иммиграционной компании Imperial & Legal подготовили перечень виз, которые позволяют на законных основаниях постоянно жить и работать в Англии, а впоследствии позволяют оформить ПМЖ и гражданство.
Виза инвестора Tier 1 Investor в ВеликобританиюАнглийские власти заинтересованы в притоке инвестиций в экономику страны. Поэтому, если вы обладаете достаточной суммой, то этот путь иммиграции в Великобританию самый легкий. Схема получения достаточна проста. Британская виза Инвестора не требует знание языка, предусматривает совместный переезд всей семьи. При инвестировании необходимо указать источник средств. Они могут быть как свои, так и партнерские. Власти страны очень тщательно проверяют финансовую и правовую благонадежность претендента на визу Tier 1 Investor, желая убедиться, что деньги нажиты законным путем, а не получены с помощью криминальных доходов.
Итак, если вы обладаете следующими капиталами, то сроки получения ПМЖ Великобритании зависят от инвестируемой вами суммы:
- £2 000 000 – ПМЖ через пять лет;
- £5 000 000 – ПМЖ через три года;
- £10 000 000 – ПМЖ через два года.
Вывести вложенные средства можно только после получения ПМЖ. Если сделать это раньше, то виза Инвестора будет отозвана британскими властями. Через год после получения ПМЖ Великобритании, но не ранее, чем через 5 лет после первого въезда в страну по визе Инвестора, можно подавать документы на оформление гражданства Англии.
Бизнес-визы в АнглиюВ настоящее время существуют три типа британских виз для начинающих и опытных бизнесменов. Это визы Стартап, Новатор и виза Единственного представителя.
Английская виза Стартап подойдет начинающим предпринимателям, которые впервые хотят открыть свое дело в Соединенном Королевстве.
Специфика визы Стартап в Великобританию:- Нет обязательной суммы финансовых вложений.
- Разрешение выдается, если до этого соискатель не открывал и не ведет в данный момент бизнес в Англии.
- Есть возможность привезти свою семью.
- Разрешается помимо развития бизнеса работать где-либо еще, если нужны средства на содержание себя и членов семьи.
- Для стартапов имеются привилегии от банков и налоговой службы.
Сама по себе виза Стартап в Великобританию не ведет к получению английского ПМЖ и гражданства, однако она позволяет через два года перейти на английскую визу Новатора, чтобы дальше жить в Соединенном Королевстве и заниматься бизнесом.
Британская виза Новатора рассчитана на более опытных предпринимателей, которые хотят создать и развить бизнес в Англии.
Особенности визы Новатора в Великобританию:- Для открытия и ведения бизнеса требуется не менее £50 000.
- Виза Новатора выдается на три года с возможностью привезти семью.
- Предприниматель не имеет права заниматься чем-либо помимо своего бизнеса.
Через три года успешные бизнесмены могут претендовать на продление срока проживания в стране еще на три года или принять решение о подаче заявления на ПМЖ Англии.
Виза Единственного представителя в Англию предназначена для сотрудника фирмы, способного организовать дочернее предприятие иностранной фирмы на территории Соединенного Королевства.
Особенности визы Единственного представителя в Великобританию:- Четкий бизнес-план, подтверждающий серьезность намерений.
- Не требуется личных инвестиций, все затраты берет на себя основная компания.
- Владение английским языком на минимальном бытовом уровне (А1).
- Возможность переехать и жить вместе с семьей.
- Запрет на трудоустройство и ведение бизнеса где-либо, кроме своей компании.
Виза Единственного представителя в Англию выдается на 3 года, после чего ее можно продлить еще на 2 года, а через 5 лет после первого въезда иммиграционные правила Соединённого Королевства позволяют обладателям этой визы подавать документы на получение ПМЖ. Гражданство Великобритании можно оформить еще через год.
Рабочая виза Tier 2 General в АнглиюОбладатель рабочей визы Tier 2 в Великобританию может с первого же дня приступить к работе, никаких обязательных финансовых вложений не нужно. Единственное, чего требует британское законодательство, это иметь необходимую сумму для содержания себя и своей семьи, которую разрешено взять с собой. Через пять лет постоянного проживания в стране можно рассчитывать на получение ПМЖ Англии, а спустя год можно подавать заявление на британское гражданство.
Однако есть существенный недостаток в данном проекте. Для получения рабочей визы Tier 2 в Англию необходимо приглашение на работу от британской компании. Оформить такое приглашение британскому работодателю очень непросто. Компания должна иметь специальную спонсорскую лицензию и квоты на использование иностранной рабочей силы, контролируемые правительством. Работодатель должен представить убедительные доказательства, что на эту должность нет претендентов среди местного населения, и фирма нуждается именно в этом конкретном специалисте.
Соискатель на британскую рабочую визу должен знать английский язык на хорошем разговорном уровне (В1 и выше). Также работодатель должен платить ему установленный минимум заработной платы £30 000, который может колебаться от уровня дефицитности профессии.
Еще одним важным моментом является то, что все пять лет пребывания в стране по рабочей визе нельзя сменить компанию. Поменять место работы можно, только если вы нашли нового работодателя, готового пройти через весь процесс оформления иммиграционных документов и устроить вас к себе на предприятие. Рабочая виза в Великобританию в этом случае открывается еще раз.
Британская студенческая виза Tier 4 StudentЭта виза не является иммиграционной, но соискатели, получившие данную визу, имеют достаточно времени на поиск работы и дальнейшего устройства легального проживания в стране. Огромным преимуществом является получение качественного английского образования, возможности вo время учебы познакомиться с реалиями, в которых придется жить и работать. Обладатели студенческой визы в Великобританию имеют право подрабатывать по 10-20 часов в неделю или работать полный день во время каникул. Плюсом является и то, что выпускники британских вузов рабочую визу Tier 2 получают по облегченному варианту. Работодатель в таком случае, может выпустить спонсорский сертификат по упрощенной схеме.
Уровень владения языком, в зависимости от выбранного учебного заведения должен быть В1 или В2, поэтому заранее нужно потренироваться и пройти языковые тесты, чтобы быть уверенным, что европейский тест на знание иностранного языка вы сдадите на отлично.
Решившим иммигрировать в Великобританию по этой визе нужно быть готовым к значительным финансовым издержкам. Ведь потребуется оплачивать не только учебу и аренду жилья, но и собственные расходы. При этом нет гарантий на получение работы после завершения обучения. Выпускнику необходимо искать место работы самостоятельно, и для этого, скорее всего, придется приложить немало усилий. Если после завершения учебы вы не смогли найти работу, то придется покинуть страну, поскольку студенческая виза не дает право на статус ПМЖ Великобритании.
Еще одним вариантом, предполагающим дальнейшее проживание в стране, является открытие собственного дела по визе Стартап в Англию. Для этого во время учебы нужно постараться подготовить достойный бизнес-план, чтобы быть уверенным в ее получении. Эта виза даст вам еще два года, чтобы закрепиться в Соединенном Королевстве. Дальше можно переключиться дальше на британскую визу Новатора или на рабочую визу.
Семейная виза в ВеликобританиюСуществует несколько типов английских семейных виз. Самый популярный из них это воссоединение мужа и жены по супружеской визе в Англию. Важный момент - нельзя путать британскую визу жены и визу невесты!
Виза невесты в Великобританию не относится к числу иммиграционных. Она выдается всего на полгода для заключения брака. После этого необходимо либо выехать из страны, либо подать заявление на другой тип визы.
Английская виза жены позволяет трудоустройство, учебу и ведение бизнеса без каких-либо ограничений. Через пять лет после переезда можно рассчитывать на получение ПМЖ Великобритании, а спустя год можно начать оформление процедуры получения гражданства.
Рассчитывая на получение этой визы, следует взвесить и просчитать все материальные возможности британского партнера. Чтобы пригласить вас к себе, его совокупный годовой доход должен быть не ниже £18 600. Если с вами едут дети, то сумма, естественно, должна быть выше. В противном случае иммиграционный офицер вправе отказать вам во въезде.
Минимальным уровнем языка, который вы должны продемонстрировать, является А1 при первичном обращении за визой жены в Англию. Если через два с половиной года вы захотите ее продлить, то экзамен придется сдать на уровень А2.
Но в любом случае не стоит рассчитывать на фиктивный брак. Если доказательств совместной жизни не будет, то вы теряете право находиться в стране.
Кроме этого существуют и другие варианты законного переезда в Британию, такие как беженство, визы для потомков граждан Великобритании, визы для священнослужителей и спортсменов, визы для «исключительных талантов», но их выдача носит единичный характер и скорее выглядит как исключение.
Также получить разрешение на английское ПМЖ можно, если вы прожили в стране на законных основаниях десять лет по разным визам, включая студенческие годы. Проживание должно быть непрерывным и обязательно легальным. Такой вариант дает право через год подавать документы на гражданство.
Британская иммиграционная система хоть и строга, но справедлива со всеми, и дает шанс каждому въехать в страну по перечисленным выше визам. Главное, строго соблюдать все условия и требования. Также стоит заранее подробно ознакомиться со всеми нюансами и факторами, которые нужно учесть при иммиграции в Великобританию.
Разумеется, в рамках одной статьи невозможно осветить все нюансы получения каждой категории британских виз. Поэтому, если вы задумываетесь о переезде в Англию, то следует досконально изучить условия выдачи выбранной вами визы, связанные с ней тонкости и подводные камни.
10 диаграмм объясняют всю иммиграционную систему Великобритании
Множество людей со всего мира стремятся в стабильное и благополучное Соединенное Королевство, поэтому правительство должно постоянно следить за потоком сотен тысяч людей, которые с течением времени все больше влияют на жизнь страны.
Между тем многие особенности работы миграционной системы и тенденции ее развития часто остаются в тени. Чтобы пролить свет на последние британские миграционные тренды, Би-би-си собрала основные данные и цифры в несколько диаграмм.
1. Приезжающих в Соединенное Королевство больше, чем тех, кто уезжает из страны
Разница между количеством людей, въезжающих в страну, и теми, кто ее покидает, называется чистой миграцией.
Именно о ней говорит британское правительство, когда утверждает, что чистая миграция сокращается. Она действительно находится на самом низком уровне с 2014 года. Однако в количественном отношении по-прежнему довольно велика: за год в стране «осталось» 244 000 человек.
2. Количество мигрантов, живущих в Соединенном Королевстве, растет
По сравнению с 2000 годом количество мигрантов в стране существенно выросло. В 2016 году они составляли десятую часть населения Великобритании.
Интересен их качественный состав. Количество переселенцев из стран Евросоюза за последние годы постоянно растет. Во многом это связано со свободой перемещения по территории ЕС. А вот количество приезжих из других неевропейских стран остается практически на том же уровне, что и 18 лет назад.
3. Из всех стран ЕС в Великобританию чаще всего переезжают из Польши
Граждане Евросоюза могут жить и работать в любом из 28 государств блока. И хотя в ближайшее время стран может остаться 27, виза для приезда в Великобританию им пока еще не требуется.
Это положение, известное как свободное передвижение рабочей силы, — одна из четырех свобод, декларируемых ЕС. Три других включают в себя свободу перемещения капитала, товаров и услуг.
При этом в Великобритании действуют определенные ограничения даже для граждан из ЕС. Через три месяца они должны доказать, что работают или учатся и могут самостоятельно обеспечить себя, не полагаясь на систему льгот.
Если говорить о национальном составе мигрантов из стран ЕС, то, хотя в Соединенном Королевстве можно встретить представителей всех стран Евросоюза, в последние годы здесь все больше представителей Восточной Европы.
4. Самые распространенные визы для въезда в страну — студенческие
Чтобы приехать в Великобританию для работы или учебы из страны, которая находится за пределами ЕС, нужно получить специальную визу. В зависимости от целей приезда ее тип может варьироваться — от Tier 1 для инвесторов и «исключительных талантов» (Exceptional Talent) до виз категории Tier 5 для участников волонтерских движений и образовательных программ.
Две самые распространенные категории — предназначенная для квалифицированных специалистов Tier 2 и студенческая Tier 4. А вот адресованная неквалифицированным рабочим Tier 3 сейчас вообще не используется.
Важно отметить, что некоторые из этих виз дают право привезти в страну своих детей и супругу (супруга).
5. Въездные требования для квалифицированных специалистов становятся строже
Чтобы получить ту или иную визу, нужно набрать определенное количество баллов. В последние годы критерии их получения становятся все жестче.
Например, для получения той же Tier 2 «квалифицированный специалист» должен зарабатывать как минимум £30 000, что почти на £10 000 больше, чем требовалось в 2011 году. Вы получите больше очков, если зарплата выше или вы относитесь к специалистам, которых особенно не хватает в Соединенном Королевстве. При этом не стоит забывать, что количество виз категории Tier 2 ограничено — не более 20 700 в год.
Получение большинства виз потребует соблюдения и других условий. Например, знания английского языка, наличия финансового обеспечения и согласия не обращаться за получением льгот в течение определенного времени.
6. Зачем люди приезжают в Великобританию?
Различия в требованиях к мигрантам из ЕС и других стран продиктованы не только правовыми нормами и международными обязательствами Великобритании. Во многом они обусловлены разными целями их приезда в страну.
Отдельного разговора заслуживают люди, которые хотят получить в стране убежище.
7. В большинстве случаев власти отказывают в предоставлении убежища
После подачи официального прошения о предоставлении убежища мигранты получают жилищную и финансовую помощь со стороны государства на весь период рассмотрения их заявления.
После принятия решения им может быть предоставлен статус беженца, разрешающий остаться в стране. Если же в предоставлении убежища отказано, заявитель или его иждивенцы могут обжаловать это решение.
В 2017 году из 17 390 прошений были удовлетворены только 6854. При этом в рамках международных гуманитарных усилий Соединенное Королевство взяло на себя обязательство принять к 2020 году 20 000 сирийских беженцев.
8. Постоянное проживание в стране — самое частое основание для получения гражданства
Через пять лет, проведенных в Великобритании по большинству вышеуказанных виз, вы вправе претендовать на ПМЖ, а потом и на гражданство.
Помимо наличия «положительной характеристики», для его получения придется сдать экзамен на знание английского языка и пройти специальный тест на знание истории и традиций страны Life in the UK.
По данным за 2016 год, чаще всего гражданство получают уроженцы стран Центральной и Западной Африки, Южной Азии.
9. За последние годы количество принудительных высылок из страны сократилось
Те, кто нарушает условия своих въездных виз или остается в стране после истечения туристической визы, нарушают закон и могут быть высланы из страны.
Данные о количестве нелегальных мигрантов в Великобритании разнятся: по некоторым оценкам, их от 300 000 до миллиона человек.
Британское правительство последовательно проводит политику создания для нелегальных мигрантов «враждебной среды». Среди принимаемых мер — ограничение доступа к работе, здравоохранению и жилью.
Конечная цель — сделать жизнь нелегала настолько невыносимой, чтобы он сам покинул страну (добровольный отъезд). В противном случае он будет выслан с территории Великобритании принудительно.
10. Апелляционных судов по вопросам иммиграции становится все меньше
Если заявитель не согласен с решением Министерства внутренних дел о депортации или отказом в предоставлении убежища, он может обратиться в соответствующий трибунал.
Основанием для такого обращения также могут быть: нарушение свободы передвижения, прав человека и вопросы, касающиеся семейного права.
Однако государство не слишком лояльно к таким обращениям. С 2012 года была отменена юридическая поддержка сразу для нескольких категорий мигрантов, что повлекло за собой сокращение количества подобных заявлений.
Статистика рассмотренных дел тоже не вызывает оптимизма. В 2017 году 53% подобных жалоб были отклонены. Если оценивать только слушания по вопросам предоставления убежища, этот показатель вырастает до 60%.
"Система вышла из-под контроля"
Эти данные значительно превышают заявленные правительством цели сократить это число до "десятков тысяч". Это также рекордный показатель для календарного года.
- Польские соцработницы в Лондоне: отмена пособий многим пойдет на пользу
- Британия и Европа в цитатах и афоризмах
- Статистика: приток иммигрантов в Британию близок к рекордному
Согласно подсчетам, 270 тысяч граждан Евросоюза переехали в Британию как минимум на год в 2015-ом, годом ранее - 264 тысячи. Количество иммигрантов в Британию из других стран уменьшилось, составив 277 тысяч - по сравнению с 287 тысячами в 2014 году.
Увеличение чистого прироста миграции произошло в результате уменьшения количества эмигрантов из страны.
Однако, по словам Бориса Джонсона, выступающего за выход страны из ЕС, "ежегодно только благодаря миграции из стран ЕС мы добавляем к Британии население Оксфорда". Он также считает циничными заявления властей о том, что они смогут уменьшить миграционные показатели до десятков тысяч человек, находясь при этом в Евросоюзе.
Автор фото, Getty
Подпись к фото,Борис Джонсон и Дэвид Кэмерон придерживаются разных взглядов относительно места Британии в Европе
Джонсон обвинил Дэвида Кэмерона в том, что тот "навсегда отдал контроль над системой иммиграции и предоставления статуса беженца", и призвал людей "смириться с тем, что система вышла из-под контроля".
"Если вы проголосуете "за" [членство в ЕС] 23 июня, вы навсегда распрощаетесь с контролем над иммиграцией, - сказал он. - Вы проголосуете за то, чтобы нынешняя ситуация не только не менялась, но и становилась хуже".
"Единственный способ вернуть контроль над иммиграцией - проголосовать 23 июня за выход [из ЕС]. Общество должно иметь возможность голосовать за тех, кто формирует законодательство этой страны, в том числе и по вопросам иммиграции. Неприемлемо продолжать без демократического одобрения иммиграционной политики Британии", - добавил Джонсон.
Данные по чистому приросту миграции слегка не достают до рекорда, но одна эта статистика не отражает глобальную картину и место Британии на ней. Куда ни посмотри, люди перемещаются - приезжают и уезжают в зависимости от экономических и политических обстоятельств.
Иммиграция из стран ЕС относительно стабильна - хотя из-за экономических проблем Еврозоны стало больше мигрантов из южноевропейских стран.
Действительно интересные изменения, которые - по крайней мере официально - не влияют на численность населения, - это рост числа краткосрочных мигрантов на 110 тысяч человек - до почти 1,2 млн.
Все больше людей приезжают менее чем на год - например, сотрудники, приезжающие работать на срочный контракт в компании, которые по всему миру набирают лучших сотрудников за наиболее конкурентную цену.
Сюда же входят некоторые британцы, которые проводят в стране лишь часть года, а остальное время - где-нибудь под солнцем.
По словам лидера UKIP Найджела Фараджа, эти данные показывают, что "массовая иммиграция все еще безнадежно неконтролируема и станет еще хуже, если мы останемся в ЕС, продолжая катастрофически держать границы открытыми".
В то же время бывший министр труда от Лейсбористской партии Дэвид Бланкетт заявил, что выход Британии из ЕС поставит под угрозу соглашение страны с Францией о пограничном контроле в Кале и железнодорожных терминалах Eurostar в Париже и Брюсселе.
Он подверг критике выступающих за выход страны из ЕС, сказав, что они хотят создать "крепость Британию".
Подпись к фото,Референдум о членстве Британии в ЕС назначен на 23 июня
Британский Институт директоров (IoD) заявил, что нынешний уровень дискуссии об иммиграции вводит общество в заблуждение и что люди стремятся работать в Британии, так как это одна из лучших экономик Европы.
"Показатели занятости находятся на рекордном уровне, и в стране существует дефицит квалификаций, который работодатели не могут заполнить. Несмотря на бурную реакцию на последние данные, на самом деле показатели за последний год почти не изменились", - говорит представитель Iod Шеймус Невин.
Что еще хотят изменить?
Правительство предлагает отменить количественный лимит для въезжающих квалифицированных работников - мера, получившая поддержку Конфедерации британской индустрии. Сейчас этот регулярно пересматриваемый лимит составляет около 20 тыс. рабочих виз в год, и после его превышения соискатели как правило получали автоматический отказ.
Меняется само понятие "квалифицированный работник". Оно не будет подразумевать обязательного наличия университетского диплома, а лишь законченное среднее образование.
Миграционная политика Великобритании и ее особенности
Британское иммиграционное законодательство одно из самых строгих в Европе. Эксперты отмечают, что Британия наглухо закрыла не только двери, но и окна в свое государство. Это вызвано с одной стороны, сложившейся традицией преимущественного приема мигрантов из стран Британского Союза и английских колоний и закрытия границ для мифантов из других стран, а с другой стороны, относительно более низкой потребностью британской экономики в притоке трудовых ресурсов из-за рубежа.
Британия имеет один из самых высоких показателей рождаемости среди европейских стран, и демографы не прогнозируют снижения численности населения до 2030 г. С другой стороны, в конце 90-х годов безработица в стране упала до рекордно низкого уровня за последние 20 лет (около 4% по методологии МОТ), что стимулирует приток нелегальных мигрантов.
Однако, несмотря на строгие ограничения, Великобритания остается крупнейшей страной иммиграции. В 1999 г. 97100 человек въехали в Великобританию на длительное поселение, то есть получили статус оседлости; среди них в основном беженцы и члены воссоединяющихся семей, экономические мигранты составляют только 7%. Плюс к этому 76 тыс. человек было принято на основе разрешений на временную работу.
Иммиграция в Британию развивалась по несколько иной схеме по сравнению со странами континентальной Европы. С одной стороны, она началась значительно раньше, в основном из-за свободного передвижения в пределах стран Британского Союза (до середины 80-х годов Великобритания имела безвизовый режим с Цейлоном, Индией, Бангладеш, Пакистаном, Ганой, Нигерией). С другой стороны, закрытие границ также произошло раньше, и не было прямо спровоцировано нефтяным кризисом 1973 г.
Идея, что прекращение иммиграции может повредить экономике страны не имела и не имеет в Великобритании такого звучания как в других европейских странах.
Рестриктивное направление английской миграционной политики заметно уже в миграционных законах 60-х годов, когда были введены квоты на прием мигрантов из стран бывшего Британского Союза.
В 1964 г. квота, первоначально установленная на уровне 51 тыс., была сокращена лейбористским правительством до 4,7 тыс.
Единственный открытый канал миграции сохранялся после 1964 г. для жителей Британских колоний. Этот канал был перекрыт уже в 1968 г. новым миграционным законом, по которому право свободного въезда в UK сохранили только те, кто был рожден в стране или их родственники (родители и прародители).
Иммиграционный закон 1971 г. (а затем и закон о национальности 1981 г.) определил иммиграционную политику Великобритании на следующие 20 лет, продолжив тенденцию ужесточения правил въезда и легализации иностранных граждан.
Результатом этих законов было сужение категорий принимаемых мигрантов до самого узкого круга лиц, имеющих британское происхождение и их родственников, а также некоторых очень строго ограниченных категорий работников, в первую очередь, высокой квалификации.
Для рабочих средней и низкой квалификации двери в страну практически закрыты, за исключением тех, кто приезжает по схеме сезонных сельскохозяйственных рабочих, число которых ограничено максимум 10000 рабочих в год.
Вступление Великобритании в Европейский Союз и подписание Римского и Маастрихского договоров заставило ее изменить некоторые правила миграционного законодательства по отношению к гражданам ЕЕА.
Однако Великобритания, как и Ирландия, предусмотрела для себя определенные ограничения, не вступив в Шенгенскую зону и отказавшись полностью отменить контроль на границах для граждан ЕЕА-стран, сославшись на особенности островного положения страны.
Четвертый Протокол к Амстердамскому Договору оставляет Великобритании и Ирландии право выбора участвовать в общих мероприятиях в области иммиграционной политики или нет.
В отличие от многих стран континентальной Европы (таких как Франция, Германия, Швейцария) Великобритания никогда (за исключением одного случая сразу после второй Мировой Войны) не проводила иммиграционных программ, направленных на привлечение в страну гостевых работников из других государств и практически не имеет политического и законодательного опыта проведения таких кампаний. Единственным инструментом является система разрешений на работу для иностранных граждан.
Итак, Великобритания будет продолжать прием иммигрантов, привозящих с собой денежные средства или свои знания и навыки, которые необходимы для развития британской экономики. И поскольку приостановка миграционных процессов нежелательна, должны быть предприняты строгие меры для предотвращения случаев злоупотребления существующей иммиграционной системой.
Таким образом, миграция - это процесс двусторонний: состоящий как из обязанностей, так и из прав. Однако проживание в Великобритании и возможное гражданство несут с собой не только возможности, но и обязательства[10].
Например, обязательства уважать местные законы и искоренять экстремизм и нетерпимость. Здесь не может быть места для тех, кто выступает против порядков и норм, провозглашенных в стране. И Великобритания будет применять жесткие меры против тех, кто злоупотребляет привилегиями, которые дает британское гражданство.
Обязательства платить налоги и содержать себя, ухаживать за своими детьми.
Обязательства владеть хотя бы минимумом информации о стране, культуре и языке Великобритании.
На правительство также налагаются некоторые обязанности: например, защищать иммигрировавших жителей от эксплуатации и агрессии, искоренять расовые предрассудки и дискриминацию, обеспечивать оказание медицинской помощи и других жизненно необходимых социальных услуг тем, кто находится в Великобритании легально и обеспечивает себя.
Поддержание баланса между правами и обязанностями - непростая задача для государства.
Следуя намеченной цели, правительство Великобритании разрабатывает определенную стратегию в миграционной политике государства, которая основывается на следующих принципах:
Ø Признание того факта, что находящаяся под контролем миграция приносит пользу не только экономике государства, но и его общественным и частным сферам услуг.
Ø Ясность в вопросе, что все, кто приезжает в Великобританию учиться или работать, должны быть в состоянии содержать себя. Им не должна оказываться финансовая поддержка из государственных фондов.
Ø Борьба со злоупотреблениями при подаче заявлений на предоставление политического убежища: предпринимаемые меры коснутся и порядка рассмотрения документов тех, кто может сознательно фальсифицировать их с целью изменения личности и получения убежища, не имея на то оснований.
Ø Предотвращение случаев нелегальной иммиграции путем введения идентификационных карт и усиления пограничного контроля в портах и аэропортах по всему миру.
Ø Признание достижений и вклада иммигрантов в развитие Великобритании, как и уникальности британской модели национального и культурного многообразия. Но также и осознание необходимости баланса прав и обязанностей: для получения гражданства Великобритании необходимо выполнять следующие обязательства - искоренять экстремизм и нетерпимость и сосуществовать в британском обществе, принося пользу стране.
Ø Признание того, что внутренняя и внешняя политики государства уже не могут быть строго разграничены. В условиях международного сотрудничества контроль миграционных процессов в стране не может быть изолирован от международной политики или развития Евросоюза.
Таким образом, в течение последующих лет правительство Великобритании предпримет шаги для реализации следующих целей миграционной политики: доказать пользу контролируемой миграции для развития Великобритании; предпринимать меры для предотвращения случаев нарушения миграционных правил и злоупотребления существующей системой[11].
В отличие от стран континентальной Европы, Великобритания не проводила политику привлечения иностранной рабочей силы в рамках специальных программ. Приток рабочей силы из-за рубежа определялся в большей степени состоянием рынка труда, чем мерами иммиграционной политики.
Среди иммигрантов значительную часть составляли возвращавшиеся из эмиграции уроженцы соединенного Королевства, а также временные рабочие из Ирландии.
В итоге в начале 1990-х гг. в Соединенном Королевстве была одна из самых многочисленных в Европе (после Германии и Франции) группа лиц, рожденных за рубежом. Но в тоже время численность иностранных граждан была не столь велика.
В последнее десятилетие иммиграция в Соединенное Королевство существенно возросла в основном за счет иностранцев. В стране наблюдается значительный миграционный прирост, который в равной степени обеспечивался как кратковременными трудовыми перемещениями, так и долговременной миграцией. Если в начале 1990-х гг. его величина была близка к нулю и даже принимала отрицательные значения, то в последний год XX в. она превышала 100 тыс. человек. Среди главных факторов, обусловивших изменение миграционной ситуации, можно выделить: процессы глобализации экономики и, как следствие, приток квалифицированной рабочей силы; интеграция со странами ЕС и, как следствие, приток в страну населения из континентальной Европы; распад и кризис в странах Центральной и Восточной Европы, некоторых государствах Азии и Африки и, как следствие, приток населения из этих стран по легальным и нелегальным каналам; рынок труда в Британии сильнее, чем в других странах Европы, и, как следствие, иммигранты находят на нем работу и содействуют экономическому росту в стране; изменения в иммиграционном законодательстве, которое британские власти пытались адаптировать к потребностям общества.
Так, статистика показывает решающую роль экономического фактора в динамике международной миграции в Соединенном королевстве. Даже численность беженцев коррелирует с состоянием экономики и рынка труда. Потенциальные беженцы ищут убежища в странах, где наблюдается стабильная экономическая и политическая ситуация и предоставлены широкие возможностями для человеческого развития. Нелегальная миграция также увеличивается, когда в стране наблюдается экономический подъем и растет спрос на рабочую силу[12].
В ожидаемой перспективе британские власти ожидают рост миграционного прироста в стране при увеличении степени разнообразия в квалификационных, образовательных, профессиональных, культурных характеристиках мигрантов, в причинах миграции и странах происхождения мигрантов.
Управление миграционной политикой находится в ведомстве Министерства внутренних дел, цели и задачи которого согласованы с задачами других министерств. В настоящее время задача № 6 данного Министерства формулируется следующим образом: «Регулировать въезд и расселение иммигрантов в Соединенном Королевстве в интересах устойчивого роста и социального развития. Обеспечивать эффективное функционирование системы выдачи разрешений на работу с учетом квалификационных и экономических потребностей, а также справедливое, быстрое и эффективное рассмотрение дел, связанных с гражданством, долговременной иммиграцией, получением убежища и посещений иностранцами Соединенного Королевства. Содействовать гражданам Соединенного Королевства в их поездках за рубеж»[13]. Формулировка задачи № 6 отражает переход в британской миграционной политике от модели, жестко контролирующей миграцию, к модели менеджмента миграционными процессами для реализации определенных экономических и социальных целей.
В рамках Министерства внутренних дел функционирует Отдел иммиграции и гражданства, который непосредственно отвечает за решение следующих задач: контроль въезда в страну; рассмотрение дел о получении гражданства; рассмотрение прошений о предоставлении убежища и об изменении статуса иностранцами, находящимися на территории Соединенного Королевства; выдворение из страны иностранцев — нарушителей закона о въезде или пребывании в стране; поддержка тех, кто ищет убежища, во время рассмотрения их дел.
До 2001 г. разрешения на работу в Соединенном Королевстве выдавал Международный отдел Министерства занятости и образования. В мае 2001 г. эта функция была передана новому подразделению — Отделу разрешений на работу в структуре Министерства внутренних дел. Одной из задач нового отдела является определение дефицитных профессий и специальностей. Для этого проводятся постоянные консультации с представителями разных отраслей экономики, профсоюзов и других министерств. Для оценки дефицита и выработки содержательных решений для отдельных отраслей экономики в отделе регулярно проводятся заседания экспертов по следующим направлениям: информационные технологии и электроника, финансы, здравоохранение, инженеры, обслуживание и образование. В Северной Ирландии разрешения на работу по-прежнему выдает Министерство занятости и образования.
Отдел разрешений на работу Министерства занятости и образования Королевства отвечает за политику в области обучения иностранных студентов. Выдача разрешений является прерогативой МВД.
За выдачу виз и других въездных документов отвечает специальное учреждение — Объединенный отдел разрешений на въезд, который находится в структуре МИД и работает в тесном контакте с МВД.
В соответствии с Актом об иммиграции и убежище 1999 г. был создан Отдел комиссара иммиграционной службы. Задача этого отдела состоит в контроле над государственными и негосударственными учреждениями, занимающимися вопросами иммиграции и трудоустройства иностранцев.
Целый ряд исследований, проведенных за последнее десятилетие, продемонстрировал позитивное воздействие иммиграции на темпы экономического роста, состояние рынка труда, финансовой сферы и демографическую ситуацию в Соединенном Королевстве[14]. Это побудило многих ученых, политиков, членов правительства заговорить о необходимости перехода к новой, более открытой иммиграционной политике, которая в большей степени соответствует реалиям новой исторической эпохе — эпохе глобализации. Другим элементом этой политики должен стать более строгий подход к предоставлению статуса беженца. Так, Министр внутренних дел Давид Бланкетт в статье, опубликованной в октябре 2002 г. в «Таймс», отмечал: «Мы предоставим убежища преследуемым, но не станем домом для лжецов и мошенников».
В феврале 2002 г. Министерство внутренних дел представило Парламенту страны новую концепцию основных направлений иммиграционной политики в документе, названном «Безопасные границы, тихая гавань: разнообразие интеграции в современной Британии».
По мнению британских специалистов, миграционную политику следует модернизировать таким образом, чтобы, с одной стороны, с ее помощью извлечь для жителей Соединенного Королевства выгоды из функционирования международного рынка труда, а с другой, — усилить интеграцию внутри страны. В итоге модернизации в той или иной мере подлежали все компоненты иммиграционной политики: контроль въезда в страну, механизм селекции трудовых мигрантов, беженцев, интеграция иммигрантов и их натурализация.
Британия: растет число мигрантов из Евросоюза
Чистый прирост миграции в Великобританию - разница между количеством покинувших страну и въехавших в нее по меньшей мере на год, - вырос в 2015 году до 333 тысяч, следует данных Национальной статистической службы Великобритании.
По данным Национальной статистической службы Великобритании, чистый прирост миграции в страну увеличился на 20 тысяч человек с 313 тысяч за год до декабря 2014 года.
Произошло это, как следует из отчета статистического управления, не за счет роста числа приезжающих в страну, а из-за снижения уровня эмиграции из Великобритании.
По оценкам статистической службы, чистый прирост мигрантов из стран ЕС составил 184 тысячи - это рекордный показатель.
По словам лидера Партии независимости Соединенного Королевства (UKIP) Найджела Фараджа, эти данные показывают, что иммиграция "вышла из-под контроля". Бывший мэр Лондона Борис Джонсон заявил, что проголосовать на референдуме за членство Британии в ЕС - значит навсегда попрощаться с контролем над иммиграцией.
В то же время министр по миграционным вопросам в МВД Великобритании Джеймс Брокеншир подчеркнул, что новые условия для Британии в Евросоюзе, согласованные премьером Дэвидом Кэмероном, закроют "черные ходы" для мигрантов.
"Выход из ЕС - это никакая не панацея", - добавил он.
Балльная система
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Пока европейцы пользуются правом беспрепятственного въезда в Соединенное Королевство и поиска работы в стране
В своем предвыборном манифесте консерваторы обещали внедрить систему выдачи рабочих виз в зависимости от количества набранных баллов. Сейчас стали известны подробности.
За наличие профессиональной квалификации и опыта, предложения от конкретного работодателя и обладание дефицитной для британской экономики специальностью будет начисляться по 20 баллов.
За достаточное знание английского языка и вузовский диплом по профилю предполагаемой будущей работы - по 10 баллов.
За высшее образование по специальности, входящей в перечень дефицитных, - 20 баллов. За предполагаемую зарплату в диапазоне 23069-25599 фунтов в год - 10 баллов, выше - 20 баллов.
Таким образом, максимально можно набрать 110 баллов. Для получения рабочей визы потребуется 70.
Британия меняет миграционные правила: больше специалистов, меньше гастарбайтеров
Переходный период должен окончательно завершиться 31 декабря 2020 года.
Эти правила ощутимо осложнят возможности поиска и получения работы в Британии для обладателей европейских паспортов, в то же время облегчат эту задачу для всех остальных.
В правительстве говорят, что после брексита приоритет будет отдаваться профессиональным качествам, а не стране происхождения соискателя визы. Все трудовые мигранты должны быть поставлены в равные условия, объясняют в правительстве.
В настоящее время граждане европейских стран могут свободно приезжать в Британию, чтобы жить и работать.
Неквалифицированные работники из-за рубежа в будущем не получат британских рабочих виз.
Правительство Бориса Джонсона призывает работодателей постепенно отходить от ставки на дешевый труд приезжих из континентальной Европы, а вместо этого инвестировать в сокращение текучести кадров и автоматизацию.
Планы консервативного правительства уже вызвали критику со стороны оппозиции и организаций, отстаивающих права граждан европейских стран.
Лейбористы утверждают, что насаждаемая консерваторами "недружественная атмосфера" затруднит привлечение иностранной рабочей силы.
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Сейчас приезжих особенно много в сфере обслуживания
Однако с этим не согласна министр внутренних дел Прити Пател, рассказавшая в эфире Би-би-си о планах правительства после брексита. Она указала, что цель правительства - поощрить "лучших и наиболее способных" и сократить приток низкоквалифицированных кадров.
Она вновь подтвердила, что после окончания переходного периода подход к жителям ЕС и остального мира станет равным.
"Адаптироваться и приспособиться"
Обязательными условиями для выдачи рабочей визы будет приглашение от работодателя и знание английского языка, но в сумме они не дают требуемого количества баллов. Это перекроет дорогу лицам без определенной профессии, которые сейчас заняты физическим трудом в общепите, отелях, домах престарелых и пищевой промышленности.
По мнению чиновников, тех 3,2 млн граждан ЕС, которые сейчас работают в Британии и заявили о своем желании остаться, для выполнения этих работ вполне достаточно.
Правительство призывает бизнес адаптироваться и приспособиться к новым условиям.
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Особенно высока потребность в рабочей силе в сельскохозяйственной отрасли
Исключение планируется сделать для сезонных сельскохозяйственных рабочих, число которых, наоборот, увеличится вчетверо - до 10 тысяч в год.
Останется в силе также "Программа молодежной мобильности", позволяющая 20 тысячам молодых иностранцев в год приезжать в Соединенное Королевство на временную работу.
Согласно правительственному плану, в первые пять лет (до получения постоянного вида на жительство) мигранты смогут пользоваться социальными льготами только при наличии работы и стабильного дохода. До сих пор гражданам ЕС для этого было достаточно считаться "экономически активными".
Одновременно консультативный комитет по вопросам миграции порекомендовал кабинету снизить порог зарплаты для получения максимальных 20 баллов с 30 тыс. до 25,6 тыс. фунтов в год. Эта мера предназначена главным образом для школьных учителей и медсестер.
Принято еще одно предложение комитета: разрешить обращаться за визой работникам с предполагаемым годовым окладом от 20480 до 23069 фунтов, если их профессия входит в перечень дефицитных, хотя в этом случае баллов "за зарплату" они не получат.
Список дефицитных специальностей будет регулярно пересматриваться консультативным комитетом. Сейчас в него входят, например, инженеры-строители, врачи-терапевты, медсестры, психологи и артисты классического балета.
Читайте также: