Ваучеры для туристов 2020
Напомню, Наталья — владелец турагентства « Ветер перемен », расположенного в Подмосковье. Она любезно согласилась принять участие в этом проекте и честно ответить на самые болезненные вопросы, волнующие меня и других туристов.
Начало интервью здесь , а продолжение будет доступно во всплывающей ссылке, в процессе прочтения статьи.
Поговорим про то, что приготовило нам Правительство!
СМИ говорят, что Правительство РФ разрешило выдавать ваучеры вместо денег. В интернете пишут, что денег нам не видать и снова простых граждан бросили на произвол судьбы и «обокрали». Получается так?
На данный момент внесли только изменения в законодательные акты, которые дают полномочия Правительству РФ устанавливать правила переноса туров и возврата д/с, эти изменения приняты третьем чтении ГД РФ 22.05.2020 — Проект ФЗ N 953580-7, который одобрен Советом Федерации и ожидает подписи Президента РФ.
Вот отрывок текста: «Установить, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности: исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключённого по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»».
В тексте уже принятого закона ни слова о ваучерах нет. Сейчас вся туротрасль ждёт выхода Постановления, чтобы понимать, как дальше действовать. Его можно ждать ещё около 2 недель. Поэтому я не могу точно сказать, будут ли ваучеры или нет, так как текст Постановления мне пока неизвестен.
6 июня в упомянутое мной ранее Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 442 (касается театров и музеев) внесли изменения (можете посмотреть Постановление № 830), где театрам и другим организациям зрелищных мероприятий даётся возможность отсрочки возврата д/с и предоставления ваучером на услугу:
- После снятия ограничений в течение 6 месяцев им надо публиковать на своём сайте дату и время, на которую мероприятие переносится. Клиентам будет предложено посетить мероприятие в предложенную дату. Другими словами: несостоявшийся из-за закрытия театра спектакль перенесут на другую дату после возобновления работы театра и предложат посетить этот спектакль в другой день.
- А кто не может определиться с датами и возможностями посещением мероприятий, будет предложено обменять свой билет на ваучер, для его дальнейшего использования на выбранное мероприятие. К примеру, если Вы передумали смотреть этот спектакль или Вам неудобна новая дата проведения спектакля, Вы можете оформить ваучер и на эту сумму выбрать другое мероприятие, более для Вас интересное или удобное (если оно дороже — разница доплачивается).
- Если в течение 6 месяцев дата проведения мероприятия не определится, или ваучер не поменяется на билет, то такое мероприятие считается отменённым и организатор должен осуществиться возврат д/с не позднее чем в течение 180 дней после написания клиентом заявления. Как видите, денег придётся ждать год.
- Обратите внимание, что оформление возврата, обмен билета на ваучер, а ваучера на билет, а также согласие на перенос даты спектакля оформляется только по инициативе клиента и по его заявлению.
Нечто подобное, я думаю, выйдет в ближайшие дни по поводу туризма.
В седьмой части обсудим самое важное — а что же тогда приготовило для туристов наше Правительство?
Совет Федерации одобрил Закон о ваучерах в туризме.
Верхняя палата парламента в ходе 483-го заседания рассмотрела поправки в законодательство, направленные на поддержку населения и бизнеса в период пандемии коронавируса нового типа.
Согласно одобренному Совфедом Закону, при введении режима ЧС или повышенной готовности могут быть изменены правила возврата денежных средств за билеты на самолет, поезд или другой транспорт. Туроператоры, отели и транспортные компании смогут вместо возврата денег за несостоявшиеся поездки и бронирования выдавать пассажирам «равнозначный туристский продукт» — ваучеры.
- Согласно тексту документа, это условие распространяется на договоры, заключённые до 31 марта 2020 года. Порядок выдачи ваучеров определит правительство.
- В 2020 и 2021 году правительство также может устанавливать основания, порядок, сроки и условия отмены или переноса бронирования номеров в гостиницах или в другом месте, в том числе условия возврата денег.
- В случае если иностранное государство ограничит въезд туристов в страну либо в этой стране возникнет угроза для российских граждан, правительство вправе изменить сроки уплаты либо уменьшить размер взноса в фонд персональной ответственности туроператора.
- Правительство также сможет определять условия изменения и расторжения договоров перевозки, возврата платы за проезд и провоз багажа при введении режима ЧС или повышенной готовности.
- Власти могут разрешить авиа- и другим перевозчикам отказываться от выполнения рейсов и возвращать деньги за билеты. Пассажиры также могут отказаться от поездки — компания обязана будет вернуть деньги за проезд и провоз багажа.
Теперь до полного принятия Закона остался всего один шаг - надо Президент подписал этот Закон, мы думаем, что это произойдет в ближайшее время. Ведь на передачу Закона на подпись Президенту отведено 5 дней и на подписание Закона отведено две недели.
На наш взгляд - это очень хорошая новость для всей туристической отрасли. Денежные средства туристов будут сохранены в полном объеме и после окончания режима ограничений туристы смогут ими воспользоваться.
Закон о туристических «ваучерах» не приняли. Почему? ⠀
Сейчас все туроператоры и некоторые турагенты убеждают туриста и своих коллег, что вместо денег турист получит ваучер.
Аналогично утверждают авиакомпании.
При этом ,они ссылаются на Закон о туристических «ваучерах». В интернете встречаю выражения - Совфед утвердил закон о ваучерах!
К большой радости туристов, закон о выдаче туристам вместо денег «ваучеров» не утвердили.
Хотя, если позвонить туроператору или турагенту с вопросом - где мои деньги. Турист получит однозначный ответ - вы получите ваучер.
Вспоминаются сразу времена перестройки и всем известной компании МММ.
Аналогичным путем, практически как Мавроди и Остап Бендер, Туроператоры с Авиакомпаниями нашли способ по «отъёму» денег у населения.
Здесь нужно стоя аплодировать.
Аплодировать отваге и бесстрашию в надувательстве своих же клиентов.
Благодаря разумному подходу, Роспотребнадзор и ФАС России закон о ваучерах НЕ приняли.
О чем лично радел и общался с разными людьми и ратовал за то, чтобы не приняли закон о туристических «ваучерах».
Что Туроператоры хотели протолкнуть через закон:
Задача ставилась простой. Для начала собрать денег с туристов, самое важное под любым предлогом, например доплата, повышение курса валют. Туроператоры (и таких было много), кто продолжал продавать услуги, зная, что самолеты не полетят, при этом спокойно себе брали деньги с турагентов и туристов.
Цель, которую преследовали Туроператоры и Авиакомпании, под любым предлогом сохранить «свои» и чужие активы на своих счетах.
Кроме, как сохранить деньги, они еще в марте начали проталкивать мысль, что турист должен оставить деньги у туроператора. Ибо он старший брат знает, как обращаться с деньгами. И просто беспокоясь, что турист может чужие для туриста деньги потратить, поэтому в массы толкалась идея - оставь деньги туроператору всяк к нему обратившийся.
Другой идей было, что турист может воспользоваться туром до 31.12.2021 года включительно.
Здесь сразу прервусь и сообщу, что туроператор осуществляет деятельность только один календарный год. Потому что свидетельство о туроператорской деятельности выдается на 1 год. Из этого следует, что туроператоры незаконно предлагали туристам оставить деньги на тот период, когда у них еще нет действующего свидетельства на туроператорскую деятельность.
Как это назвать - мошенничество, вряд ли, потому что нет заявления и постановления следственных органов о признании Туроператора виновным в мошенничестве.
Хотя уверен, что будут такие заявления и некоторые туроператоры могут быть признаны виновными в проведении «аферы».
Какие хитрости проталкивали через закон:
Возврат денег туристам не предусматривался, от слова - вообще никогда не под каким предлогом. Причины обсуждали выше.
Туроператоры придумали идею с ваучерами и, гордо покрикивая на туриста ,утверждали — вот тебе ваучер и жди своей очереди, когда-нибудь поедешь в Пицунду или Гагры отдыхать вместо Италии или Франции.
К тому же придумана схема возможности получить свои деньги назад. Срок красивый 3 года.
После попыток оставить деньги до 31.12.202 года, туроператоры предложили еще более сумасшедшую идею - деньги турист может получить через три года.
Опять Роспотребнадзор и ФАС РФ дал свое строгое слово - не бывать этому.
Как нужно было поступить туроператорам:
Начнем с самого понятия ваучер. Ваучер - означает «поручительство, расписка. Иными словами, ценная бумага, которая обеспечена бюджетом государства, если это государственный ваучер. Т.е. если держателю акции не предоставят товар или услугу, государства в лице Минфина РФ вернет гражданину сумму, указанную на ваучере. Если сказать просто - государство или иная компания обеспечивает получение средств при любом раскладе, будь то банкротство государственного предприятия. Неважно, что произойдет -деньги гражданин получит.
Другой способ гарантировать получение своих средств — это акции. По своей сути лицо, получившее ваучер/сертификат, увеличило оборот компании, как ни крути. Турист профинансировал и увеличил капитализацию туроператора.
Прекрасное предложение - выдать туристу не голосующие акции компании. И турист спокоен, и компания гарантирует возврат всей суммы каждому туристу.
Второй способ вернуть деньги туристам — это экскроу-счет (escrow). Когда туроператор кладет деньги на счет и не может их взять ни при каких обстоятельствах, только турист с предъявления специального документа может получить свои деньги. Превосходный выход из ситуации.
Почему закон о «ваучерах» не приняли:
Давайте на чистоту. Туристы-не дети и понимают, что их хотят обмануть.
Поэтому Роспотребнадзор и встала сторону обычного гражданина, налогоплательщика.
Сейчас Госдума РФ приняла 22 мая 2020 года в третьем чтении закон о том, что туроператору придется-таки возвращать деньги. И никаких ваучеров.
И это очередная совместная победа.
Мои выводы, почему закон о «ваучерах» не приняли.
Во-первых, туроператоры необдуманно и самоуверенно делили «шкуру неубитого медведя». т.е. говорили и выдавали туристам ваучеры, соглашения о том, что они обязательно деньги вернут. По факту их документ юридически можно назвать пустым местом, которое ничего не гарантирует.
Во-вторых, туроператор согласно закону действует в течении одного календарного года. Это означает, что обещать и требовать оставить деньги в 2020 году на конец 2021 года — это незаконно.
В-третьих, предложение вернуть деньги через три года — это вообще юридический нонсенс. Потому что никто через 3 года точно деньги не вернет. К тому же, турист лишается возможности обратиться в суд, так как срок исковой давности по защите прав потребителей составляет ровно три года. Получается туроператоры умышленно предлагали такой срок и понимали, чем это закончится для обычного туриста.
В-четвертых, обязательства между туроператором/авиакомпанией и туристом всегда денежные. Поэтому предлагать что-то кроме денег незаконно.
Спасибо всем, кто причитал статью и подписался на мой на блог.
Пишите, оставляйте свои комментарии, задавайте вопросы, и я с удовольствием на них отвечу.
Круиз помахал ручкой
Мои знакомые, действуя по старой, всегда работавшей схеме, забронировали отель в турецком Бодруме еще в декабре прошлого года и до нынешней весны гордились своей предусмотрительностью. Когда стало понятно, что в Бодруме не до них, туристам прислали "гарантийное письмо", оно же депозит, с обнадеживающим заверением: "В срок до 31 декабря 2021 года указанные туристы имеют безусловное право воспользоваться денежными средствами в оплаченной сумме для бронирования нового турпродукта". Других вариантов фирма не предложила. По словам ее сотрудников, принятые поправки к законам разрешают туроператорам и турагентам выдавать ваучеры вместо денег.
Но даже теперь отпускникам продолжают продавать их мечту, и соблазн слишком велик. Я-то поступила умно и патриотично: поддержала отечественного производителя, купив путевку в круиз из Москвы до Санкт-Петербурга. И вроде все рассчитала: дождалась, когда открыли Москву, Питер и все промежуточные стоянки, когда продали почти все каюты и до начала тура оставалось пять дней… Если что, думала я, покупаю не у посредников, а из первых рук, у судовладельцев.
Мое письмо, посланное по электронной почте, осталось без ответа. С этого момента я ни разу не смогла дозвониться ни до одного из менеджеров офиса в Москве, потратив на прослушивание корпоративного гимна солидную часть времени.
Тогда я поняла, что входить в их положение не хочу: за пять дней до начала круиза, рассылая рекламу и продавая как горячие пирожки сотни кают, они точно знали о существовании коронавируса и Роспотребнадзора. И вообще, у меня на мои деньги тоже много планов, ничуть не меньше, чем у круизной компании. Неважно, кто виноват, наивность покупателей "турпродукта" или внезапно возникшие "дополнительные рекомендации".
КомментарийАндрей Каспирович, член Свердловской областной коллегии адвокатов:
- Описанная ситуация регулируется Гражданским кодексом РФ, ФЗ РФ от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и ФЗ РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 18.07.2019) "О защите прав потребителей". А кроме того, последними (июньскими) изменениями действующего законодательства, которые не подразумевают утрату права туриста на возврат денежных средств, уплаченных за несостоявшийся тур в связи с его отменой туристической компанией. Заменить возврат денег пресловутым ваучером возможно только с согласия туриста. При этом не имеет значения, идет речь о внутреннем туризме или о международном.
Прежде всего не стоит ограничиваться перепиской по электронной почте. Для начала следует прислать почтовым письмом на адрес фирмы претензию с требованием возврата уплаченной суммы за несостоявшийся круиз. Компания обязана в течение десяти дней деньги вернуть.
В противном случае идите в суд. При этом вы вправе обратиться не по месту нахождения круизной компании, а по месту своего жительства. Не забудьте потребовать возмещения морального вреда, предусмотренного ст. 15 закона "О защите прав потребителей", а также штрафа в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (ч.6 ст. 13 того же закона). Как показывает практика, при таких условиях ответчику выгоднее уладить дело.
В Госдуму внесен законопроект, разрешающий выдавать ваучеры вместо поездок
Как сообщили сегодня в кабмине, накануне инициатива была одобрена на заседании правительства страны. Впоследствии человек сможет по ваучерам получить аналогичный тур или сесть на аналогичный рейс. Как пояснила "РГ" член Ассоциации юристов России Асия Мухамедшина, подготовленный проект позволяет устранить пробелы в законодательстве. При этом она посоветовала туристам, заказывавшим самостоятельно билеты через какие-либо онлайн-сервисы, попытаться вернуть деньги через данные сервисы.
Скажите, люди, у которых сорвались из-за пандемии поездки, могут прямо сегодня вернуть деньги?
Асия Мухамедшина: Ко мне обращаются граждане, которым авиакомпании отказываются возвращать денежные средства, ссылаясь на то что режим ЧС не введен, ситуация не признана форс-мажорной на правительственном уровне. При этом многие авиакомпании и туроператоры не возвращают деньги за отмененный рейс, часто навязывают клиентам бонусную программу, либо перебронирование перелета. По мнению туристов это не дает им реализовать свое законное право по возврату денег.
Есть ли смысл идти в суд?
Асия Мухамедшина: Не нужно иметь специальных познаний, что бы понять, что в вирус COVID-19 имеет явные признаки форс мажорности. К тому же в недавнем обзоре Верховного суда России сказано, что введенные из-за коронавируса ограничения могут считаться обстоятельствами непреодолимой силы. Но если не будет внесен ряд изменений на законодательном уровне, то ситуация может привести к массовым судебным тяжбам, так как разрешать возникающие в новой реальности коллизии по прежним нормам сложно. В том же обзоре не указаны четкие и точные действия и права обеих сторон, отсутствует понятийный аппарат.
На практике есть уже какие-то судебные решения, на которые можно ориентироваться?
Асия Мухамендшина: Сегодня суды не рассматривают дела такого характера из-за введенных временных ограничений. Поэтому сейчас участникам этих правоотношений, то есть гражданам и авиакомпаниям или пассажирам, остается воспользоваться возможностью прибегнуть к нормам ст. 421 ГК РФ, которая предусматривает принцип свободы договора.
Проще говоря: попытаться договориться. Но - как?
Асия Мухамедшина: Условия, приемлемые для обеих сторон согласовываются самостоятельно или через юристов. Но закон не устанавливает четких обязательств, правил, норм и сроков для сторон в поиске компромисса. Как показывает моя практика и практика моих коллег, если сторонам не удалось договориться и каждый "тянет одеяло на себя", это приводит к затяжным конфликтам. Поэтому считаю необходимым введение четких и расширенных правил регулирующих данные правоотношения в условиях режима повышенной готовности. Отсутствие таких норм является пробелом в законодательстве.
Почему законодатели не подумали об этом раньше?
Асия Мухамедшина: В связи с пандемией динамично изменяются общественные отношения и правовая наука не поспевает за некоторыми из них. В целом пробелы в праве являются постоянными спутниками правотворческого процесса и рассматриваются, как разновидность правотворческих ошибок или недоработок. В случае отношений авиаперевозчиков, туроператоров и граждан пробел будет компенсирован предложенными законодательными актами, регулирующими вопрос возникший в экстренной ситуации.
На ваш взгляд, на чью сторону должен стать закон: граждан или туроператоров, авиакомпаний и т.п.?
Асия Мухамедшина: Распространение новой коронавирусной инфекции пробует на прочность как туристический бизнес, так и граждан. Компании терпят убытки из-за отсутствия клиентов и массового возврата денежных средств несостоявшимся путешественникам. Граждане, и сами оказавшиеся в непростой финансовой ситуации, хотят вернуть свои деньги оплаченные за перелет. Разработанный правительством законопроект устанавливает разумный баланс. За туроператорами будет закреплено обязательство перед гражданами, по которому они предоставят потребителю возможность совершить поездку после снятия всех ограничений аналогичную той, что была запланирована. Человеку будет выдаваться соответствующий ваучер. Если после окончания пандемии цены поднимутся и поездка будет дороже, туроператор не вправе требовать с туриста, предъявившего ваучер, доплату.
Новые предложения не должны быть различны от условий приобретенной ранее путевки - это питание, условия путешествия и так далее.
Если человек совсем передумает ехать, деньги сгорят?
Асия Мухамендшина: Законопроектом также рассматривается возможность вернуть туристам уплаченные за туристский продукт денежные средства от туроператора. Однако за правительством России при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации остается право о принятии решения о приостановлении обязательств туроператоров по возврату туристам уплаченных ими сумм, но без снятия ответственности с туроператора. Так что сразу после введения режима ограничений деньги не вернут. Человек, чья поездка сорвалась, получит ваучер. Если турист до окончания действия обязательств не воспользуется туристским продуктом, договор расторгается и уплаченные средства должны быть возвращены человеку в течение 10 дней. Также туроператор должен будет уплатить проценты на эту сумму за пользование указанными денежными средствами в размере одной триста шестьдесят пятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Указанные проценты начисляются со дня начала действия обязательства туроператора об обеспечении предоставления равнозначного туристского продукта до дня возврата туроператором денежных средств.
А как быть с авиабилетами?
Асия Мухамедшина: Согласно концепции внесенных поправок "перевозчик вправе в одностороннем порядке изменить договор о перевозке или отказаться от него и вернуть средства, уплаченные за билет". Данное право будет регламентировано в соответствующем постановлении правительства страны. Именно оно детально пропишет правила, как действовать пассажирам и авиакомпаниям в случае в экстренных случаях, подобных нынешней пандемии. Скорее всего, у авиакомпаний тоже будет возможность в случае отмена рейса выдать человеку ваучер, который он впоследствии сможет обменять на авиабилет.
Многие люди самостоятельно бронировали гостиницы, планируя свои поездки. Но введены ограничения, как быть с авансами, выплаченными отелям?
Асия Мухамедшина: Что касается возврата денежных средств за гостиницу, то пока данный вопрос не прописан четко на законодательном уровне. Стороны действуют по соглашению: либо турист и хозяин гостиницы приходят к компромиссу, либо можно попробовать вернуть деньги через сам сервис, через который осуществлялось бронирование. Для этого нужно обратиться в службу поддержки сервиса рассказать о причинах отмены и предоставить возможные документы. Например, это могут быть скриншот отмененного рейса, указ о запрете рейсов в страну и так далее. Сервис в таком случае обычно занимает сторону пострадавшего туриста.
Потратившихся туристов оставили без денег: дадут ваучеры с условием
Правительство придумало, как поступить с гражданами, купившими турпутевки и «попавшими» под закрытие границ и самоизоляцию в России. Им выдадут специальные ваучеры: если в течение определенного срока туристы не смогут поехать куда-то на равнозначных по деньгам и категории условиях, деньги им вернут - с процентами. Но не раньше. Туроператоров эта схема более-менее устраивает.
Законопроект, в который правительство собрало множество самых разных антикризисных мер, внесен в Госдуму и будет принят уже на следующей неделе. Среди прочего речь в нём идет и о способе решения проблемы тех, кто купил путевку у турфирмы, но никуда поехать не смог, и в ближайшие месяцы сможет едва ли.
Действующий закон «О туристской деятельности» предлагается дополнить новой статьей про «отдельные случаи» изменения договора об указании услуг или расторжения этого договора - она будет полностью применима и к нынешнему очень «отдельному случаю». Итак, если на всей территории России или какой-то её части введен режим повышенной готовности (как сейчас из-за коронавируса), а также если какая-то другая страна временно закрыла въезд на свою территорию, правительство РФ вправе будет своим решением приостановить возврат денег за турпутевки покупателям. Вместо денег им предложат некое обязательство, своего рода ваучер: в соответствии с ним турфирма обязуется предоставить клиенту «равнозначный турпродукт в установленный срок». Как будет выглядеть эта бумага и как она должна быть оформлена - потом определит правительство.
Если за время действия запретов и ограничений цены на билеты и отели поднимутся, и равнозначный продукт будет стоить дороже, разницу турфирма должна оплатить сама. Если же гражданин так никуда и не выберется, в течение 10 дней после окончания установленного срока ему должны будут полностью вернуть деньги за оплаченную раньше путевку. Причем с процентами - в размере одной триста шестьдесят пятой ключевой ставки ЦБ за каждый день, что турфирма пользовалась этими деньгами. Сейчас ключевая ставка - 5,5% годовых, значит, положенный несостоявшемуся туристу процент - 0,015 за день.
О том, насколько реалистична эта схема, «МК» поговорил с исполнительным директором Ассоциации туроператоров России Майей ЛОМИДЗЕ.
- Есть ли примерная статистика об объеме и количестве невыполненных турфирмами обязательств?
- По нашим приблизительным подсчетам, в совокупности по внутреннему и выездному рынку речь идет о нескольких сотнях тысяч человек до конца сентября.
- Какой срок действия обязательств установит правительство, есть ли информация?
- Мы надеемся, что до конца 2021 года. Но скорее всего, это будет год.
- Насколько предложенная схема продумана?
- Ещё в апреле мы писали обращение и в правительство, и в Минэкономразвития с просьбой по аналогии с Германией и Францией рассмотреть вопрос о таких ваучерах или сертификатах, подтверждающих обязательства туроператоров. Почему возникла такая идея? Не надо питать иллюзий, у туркомпаний нет возможности сейчас вернуть средства, и нет возможности оказать услугу. И не одна туркомпания в таком положении - все одновременно, и не потому, что плохо работали. А с учетом того, что перевозчики один за другим де-факто, хотя юридически это не было никак закреплено, стали тоже говорить про отсрочку обязательств по возврату стоимости билетов, вполне логично было симметрично продолжить эту практику и на туроператоров и турагентства, у которых перевозка является частью продукта.
- Какой обещанный ваучером турпродукт будет считаться «равнозначным»?
- Грубо говоря, если человек выбрал тур на Средиземном море, ему должен быть предложен тур на Средиземном море - возможно, в другой стране, если он согласен на это, но с сопоставимым уровнем отеля и набором услуг. То есть если человек бронировал all inclusive, у него в любом случае должно быть трехразовое питание.
- А доплачивать сами сверх стоимости ваучера, если равнозначный продукт окажется дороже, туроператоры согласны?
- Да. В нынешней ситуации пострадали и бизнес, и потребители. И надо отдать должное, если в феврале у бизнеса были настроения «ой, мы не выживем!», то когда стало понятно, что это мировая тотальная история, плохо всем, все в равных условиях и нет такого важного элемента как конкуренция, бизнес мобилизовался и говорит «мы хотим это переждать и дальше работать». Компании понимают, что если с туриста, который тоже пострадал, брать ещё деньги с учетом роста цен, ты этого туриста теряешь…
- Если в течение установленного срока человек не воспользовался ваучером, ему должны вернуть деньги - с процентами. Это посильно?
- Мы прорабатывали этот вопрос с туроператорами, и да, это посильно.
- Но чтобы обязательство было выполнено, надо, чтобы туроператор не разорился за это время…
- Самое главное - нужен подзаконный акт по обеспечению этих обязательств, потому что в Германии и во Франции, например, государство выступило таким гарантом, и если туркомпания по каким-то причинам принимает решение закрыться, то государство в виде отдельного фонда либо в виде уполномоченного банка берет на себя компенсацию этих расходов.
- У нас предполагается нечто похожее?
- У меня нет оснований считать, что у нас будет предложено нечто похожее, но мы не теряем надежду.
Госдума в I чтении одобрила выдачу ваучеров вместо возврата денег туристам
Документ внесло в Госдуму правительство России. Он призван обеспечить устойчивое развитие и поддержку отдельных отраслей экономики в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Согласно тексту, правительству дается право не только изменять сроки перечисления ежегодного взноса туроператора в фонд персональной ответственности, но и уменьшать его размер.
Также туроператор сможет не возмещать туристам уплаченную сумму, а предоставить равнозначный продукт взамен. Подобная мера предусмотрена в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации (ЧС), введения режима повышенной готовности или ЧС на всей территории России или ее части, а также при введении иностранным государством ограничений на въезд туристов.
Если турист не воспользуется ваучером до окончания периода его действия, договор о реализации туристского продукта будет расторгнут. В этой ситуации оператор обязан вернуть уплаченные туристом деньги в течение 10 дней с даты истечения срока действия обязательства, а также уплатить проценты на эту сумму.
Кабмин в случае принятия закона также сможет устанавливать особенности исполнения договора воздушной, водной или железнодорожной перевозки пассажира, в том числе право перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения и возместить плату за проезд в порядке и сроки, установленные правительством.
В законопроект также включены нормы, направленные на расширение перечня сфер деятельности, где возможно автоматическое продление свидетельств и разрешений, в том числе в сфере туризма и такси.
Ранее 12 мая стало известно, что туристы смогут перебронировать ваучер на зарубежный тур, отмененный из-за пандемии, на направления внутри России.
7 мая законопроект о выдаче ваучеров вместо возвратa денег за несостоявшиеся из-за пандемии коронавируса туры был внесен в Госдуму.
Путин одобрил использование ваучеров вместо возврата денег за билеты
Президент России Владимир Путин подписал закон, разрешающий использование ваучеров при возврате гражданам деньги за авиабилеты. Соответствующий документ опубликован 8 июня на официальном-интернет портале правовой информации.
%204.jpg)
«Правительство Российской Федерации при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности <…> вправе установить на соответствующей территории особенности исполнения договора воздушной перевозки пассажира, в том числе право перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения и возвратить уплаченную за воздушную перевозку пассажира провозную плату», — говорится в документе.
Кроме того, глава государства подписал закон, разрешающий гражданам отказываться от поездок или возвращать деньги за билеты в случае чрезвычайной ситуации (ЧС) или при ее угрозе. Закон распространяется на билеты на самолеты, поезда и водный транспорт. Также документ позволяет кабмину устанавливать основания, порядок, а также сроки и условия возврата туристам денег за сгоревшие поездки либо предоставления им аналогичного турпродукта.
Ранее, 7 мая, в Госдуму был внесен законопроект о выдаче ваучеров вместо возвратa денег за несостоявшиеся из-за пандемии коронавируса туры.
Законопроект наделяет правительствo РФ правом при угрозe возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (ЧС), введении режима повышенной готовности или ЧС на всей территории России или ее части устанавливать особенности порядка, сроков и условий возвратa заказчикам денег, уплаченных ими при бронировании местa в гостиницe, при отмене или переносe такого бронирования.
В подобных ситуациях, а также в случае введения иностранным государством ограничений на въезд туристов кабмин, согласно документу, также будет вправе принять решение о приостановлении обязанности туроператора возвращать туристам уплаченные ими деньги, но только при условии предоставления таким туроператором обязательства обеспечить равнозначный туристский продукт взамен.
Ваучерная лихорадка: что ждет туристов, у которых отменились поездки из‑за коронавируса
Сезон отпусков в этом году начинается в самоизоляции, а многие туристы вместо отмененных поездок получили ваучеры или сертификаты. При этом в Ростуризме заявляют, что предпосылок для быстрого восстановления международного туризма в мире пока нет, а премьер-министр России Михаил Мишустин призвал россиян воздержаться от заграничных поездок в этом сезоне. Обозреватель РИАМО пообщалась с представителями отрасли и юристами и узнала, на что стоит рассчитывать российским туристам.
Депозиты вместо денег за туры
В группах социальных сетей крупных турагентств вот уже несколько месяцев идут ожесточенные споры – туристам не хотят возвращать деньги за отмененные туры. В ситуации пандемии турагентства действуют на свое усмотрение – кто-то предлагает депозит вместо путевки, где-то обещают вернуть полную стоимость или заменить тур на аналогичные даты следующего года.
Туристы Coral Travel возмущены тем, что их деньги зависли на депозите, пользоваться которым они не хотят. По словам Елены, которая должна была полететь в Турцию 20 марта, ей предложили перебронировать тур на другие даты до конца 2021 года, а вернуть около 150 тысяч за тур она не до сих пор не смогла.
Как отмечают другие участники дискуссии на странице турагентства «ВКонтакте», в ситуации пандемии для многих стал актуален именно возврат денежных средств, а из-за опасения второй волны коронавируса туристы просто боятся перебронировать туры.
По словам Рины, которая бронировала тур в Coral Travel в ОАЭ на март 2020 года, возвращать деньги им никто не собирается. «Туристы получают от турагентств лишь отписки и предложение о перебронировании до конца 2021 года, а они хотят вернуть деньги», - отмечает девушка.
При этом на сайте агентства Coral Travel, ссылаясь на рекомендации Ростуризма, путешественникам советуют переносить сроки поездки, а не пытаться вернуть деньги, объясняя это тем, что денежные средства возвращает туроператор, который перед этим связывается с зарубежными партнерами, в то время как турагентства не обязаны делать возврат из собственных средств.
В другом крупном турагентстве Tez Tour предлагают перенести поездки в Болгарию, Италию, Турцию, Кипр, Испанию и другие страны с июня 2020 года с сохранением стоимости на осень 2020 года или на идентичные даты 2021 года. При этом представители компании обещают туристам, что при желании они могут вернуть сумму в полном объеме, если тур попадает в категорию «вынужденный возврат».
Еще один популярный у российских туристов туроператор «Библио Глобус» аннулирует туры без штрафа и обещает в скором времени вернуть деньги всем туристам. Правда, тем, кто беспокоится за возврат денег, стоит иметь в виду, что на это установлен срок до 60 дней с момента окончания самоизоляции в Москве.
Кому выгодно соглашаться на депозит
По словам основателя турагентства Darshan Travel Полины Гербер, ситуация, когда вместо денег авиакомпании возвращают ваучеры, вполне адекватная. Для авиаперевозчиков это шанс минимизировать финансовые потери, которых сейчас и так немало, а для пассажиров – зафиксировать цену на билет и полететь позже без переплаты.
«Требовать возврата денег стоит только в том случае, если данная сумма является жизненно необходимой. В ином случае разумнее всего подождать и воспользоваться преимуществами зафиксированной стоимости поездки», - считает представитель туриндустрии.С юридической стороны возврат денег за тур предусмотрен Законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», новая статья 11.8 которого закрепляет право на получение компенсации за путевки за счет средств фонда персональной ответственности туроператора.
Возможно, скоро ситуация изменится и ваучеры будут либо закреплены законодательно, либо их никто предлагать не будет. 21 мая Госдума РФ приняла во втором чтении законопроект о неотложных мерах поддержки экономики при пандемии, согласно которым туристам будет предложено заключить допсоглашения к существующим договорам. Основное новшество законопроекта в том, что туроператоры больше не смогут предоставлять ваучеры вместо денег за отмененный тур.
Сертификаты и ваучеры от авиакомпаний
Вернуть деньги за отмененные рейсы у авиакомпаний тоже непросто. И если на первом этапе даже лоукостеры, например, авиакомпания «Победа», осуществляли полный возврат денежных средств, то теперь на ваучеры перешел даже «Аэрофлот».
На первом этапе карантина из-за скачков курсов валют российским туристам удалось еще и заработать на возвратах.
По словам Светланы, которая в марте должна была лететь на Бали, билеты на двоих Qatar Airways стоили 59 000 рублей туда и обратно, авиакомпания вернула ей на 10% больше – 65 000 рублей.
Сертификаты вместо денег на билеты, которые дают возможность пассажирам поменять даты вылета без штрафных санкций, одними из первых в России стали предлагать «Уральские авиалинии». По словам Марии, которая должна была лететь в апреле из Будапешта в Москву, «Уральские авиалинии» предложили оформить сертификат, который можно потратить на новые билеты или оплатить им услуги авиакомпании. Плюс сертификата в том, что срок его использования – три года.
Авиакомпания S7 также предлагает всем пассажирам, независимо от тарифного плана, в случае отмены рейса оформить сертификат. Его номинал будет равен стоимости билетов со всеми сборами и таксами плюс 10%. Данный сертификат может быть реализован в течение года и использован для оплаты авиабилетов как на владельца сертификата, так и другого пассажира. Кроме того, если цена нового билета будет ниже цены старого, то авиакомпания обещает сохранить разницу для дальнейшего использования.
Компания «Аэрофлот» до 8 апреля 2020 года осуществляла полный возврат денежных средств по билетам, аннулированным из-за коронавируса. Но многие туристы так и не получили своих денег. По словам Анны, которая в марте должна была лететь семьей из четырех человек в ОАЭ, «Аэрофлот» пообещал полный возврат денег в течение месяца, но ничего вернуть не удалось. При этом три билета было куплено за деньги, а один – за мили, которые тоже пока не восстановили.
По данным «Коммерсанта», 26 мая «Аэрофлот» начал оформлять электронные ваучеры за билеты, которые не были использованы из-за пандемии. По условиям компании, номинал ваучера соответствует сумме оплаченного билета.
При этом дочка «Аэрофлота» «Победа» обещает вернуть деньги за отмененные рейсы на личный счет своих клиентов на сайте авиакомпании до июня 2021 года. Эти средства клиенты смогут потратить на любые рейсы «Победы», возобновленные после снятия введенных ограничений.
Европейские авиакомпании тоже стали предлагать своим туристам ваучеры за отмененные рейсы. Как рассказывает Ольга, которая должна была лететь в Париж в июне 2020 года, авиакомпания AirSerbia предлагает ваучер на собственные рейсы, но воспользоваться перелетом можно лишь до конца 2020 года.
По словам юриста Европейской Юридической Службы Анастасии Черниковой, в настоящий момент закон на стороне пассажира. Так, Федеральные авиационные правила, утвержденные Приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82, и Воздушный кодекс Российской Федерации, обязывают авиакомпании за отмененные рейсы оформить полный возврат денежных средств пассажиру.
«Ваучеры, сертификаты и иные способы в настоящее время законодательством РФ не предусмотрены. Что касается зарубежных авиакомпаний, необходимо в каждом отдельном случае обращать внимание на законодательство страны перевозчика, а также на внутренние правила компании», - отмечает юрист.Уже более месяца назад Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) признала депозитные ваучеры вместо возврата денег законной формой в отношениях покупателя авиабилета и авиакомпании. Ассоциация призывает регуляторов всех стран разрешить законный оборот депозитных ваучеров авиакомпаний во избежание краха отрасли.
«Ряд стран уже внесли поправки в свои законы и таким образом легализовали «ваучерную систему». Россия пока что не входит в число таких стран, но, вероятнее всего, данная позиция государства носит лишь временный характер», - отмечает юрист.
Именно по этой причине тем, кто хочет вернуть деньги за авиабилеты, стоит активнее обращаться с жалобами в авиакомпанию.
По словам представителя Юридической службы «Единый центр защиты» Дмитрия Першина, даже если гражданин выберет возврат денежных средств, то он должен учитывать то, что из-за экономического состояния авиакомпаний без суда вряд ли вернут деньги. Судебное разбирательство также не будет быстрым, что обусловлено высокой загруженностью судов в связи с пандемией, добавляет юрист.
Почему ваучеров не нужно бояться
Юристы признают, что, если турист начнет судиться с авиакомпанией, то с наибольшей вероятностью суд будет на стороне пассажира: авиакомпанию обяжут возместить стоимость нереализованного билета в полном объеме вне зависимости от тарифа плюс присудят выплатить компенсацию за моральный вред, неустойку и потребительский штраф.
Однако радужный исход событий могут омрачить внесенные поправки в законодательство РФ, ожидаемые авиакомпаниями, отмечает Анастасия Черникова.
Кроме того, сейчас сложно сказать, по какому пути пойдет судебная практика, как будут учитываться форс-мажорные обстоятельства, в которые попали авиакомпании. Исходя из этого, пассажир рискует потратить время и усилия напрасно.
О том, что ваучеры не так страшны, как кажутся, говорит юрист Дмитрий Першин. По его словам, соглашаясь на ваучер, рассчитанный на конкретные даты поездки в этом году, туристам стоит опасаться того, что открытие границ может так и не произойти. Но получение ваучера не отменяет возможности возврата средств. «То есть, взяли ваучер, передумали или границы не открыли, начинаем возвращать деньги», – поясняет юрист.
Увидели ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите "Ctrl+Enter"
Читайте также: