Снятие санкций с ирака
Правительство США приняло решение снять некоторые экономические санкции с Ирака для того, чтобы ускорить восстановление страны и обеспечить население гуманитарной помощью. Министр финансов США Джон Сноу обнародовал сегодня эту акцию, подчеркнув, что получил соответствующее распоряжение от президента США Джорджа Буша. "Ослабление американских санкций позволит доставить необходимую Ираку гуманитарную помощь и облегчить жизнь иракского народа, который вступил в процесс восстановления после 20 лет жестокой диктатуры", - сказал Дж.Сноу.
Он сообщил, что с Багдада снимаются санкции, введенные непосредственно Вашингтоном. Это касается мер, которые ограничивали предоставление гуманитарной помощи иракцам американскими государственными и частными организациями, а также позволяли живущим в США иракцам пересылать в Ирак только до 500 долларов ежемесячно, отмечает АР. Между тем, Джон Сноу уточнил, что экспорт в Ирак некоторых товаров, необходимых для обеспечения безопасности США, будет регулироваться специальной правительственной лицензией.
Между тем, США на этой неделе намерены внести в Совет Безопасности ООН проект резолюции о снятии экономических санкций с Ирака. Об этом сообщил журналистам глава внешнеполитического ведомства США Колин Пауэлл после беседы с генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном, передает Reuters. "Мы рассчитываем представить документ членам Совбеза на текущей неделе", - заявил он. Текст резолюции должен быть распространен среди членов СБ ООН 9 мая, отметили дипломаты.
Кроме того, США направляют в Москву и Берлин высокопоставленного представителя госдепартамента для урегулирования вопроса о снятии экономических санкций с Ирака. Как сообщает АР, помощник госсекретаря США Ким Холмс попытается убедить Россию и Германию поддержать в Совете Безопасности ООН проект американской резолюции о снятии экономических санкций с Ирака.
В то же время во внешнеполитическом ведомстве США указывают, что переговоры в Москве станут для К.Холмса непростыми, так как Россия продолжает настаивать на проведении в Ираке инспекций по поиску оружия массового уничтожения и только после этого ликвидировать эмбарго, отмечает АР.
Между санкциями и коронавирусом: экономика Ирана борется из последних сил
Одной из главных интриг для международной политики и мировой экономики, связанных с возможным приходом к власти в США Джо Байдена, остается судьба американских санкций против Ирана, которые ввел пока еще действующий американский президент Дональд Трамп. В ходе кампании Байден, еще в бытность свою вице-президентом США игравший ключевую роль в переговорах по иранской ядерной сделке, дал понять, что готов обсуждать частичное или даже полное снятие санкций, и эта перспектива крайне настораживает крупнейшие нефтедобывающие державы, которые участвуют в альянсе ОПЕК+. Если санкции Трампа, приведшие к резкому падению доли Ирана в мировой торговле нефтью, будут отменены, нефтяной рынок вновь столкнется с большим избытком предложения, что неизбежно приведет к очередному падению цен. Специфика текущей ситуации заключается в том, что сам Иран, вероятно, весьма настроен на переговоры с американцами. Ситуация в экономике страны за период санкций Трампа резко ухудшилась, хотя после массовых прошлогодних протестов властям Исламской Республики удалось взять ситуацию под контроль, чему определенно способствовала тяжелая ситуация с коронавирусом. Летом следующего года в Иране состоятся президентские выборы, после чего место страны в новой конфигурации мирового рынка нефти будет более понятным.
В ожидании Байдена
Американо-иранские отношения оказались одной из сквозных тем в ходе кампании Джо Байдена. Еще в январе, через несколько дней после убийства в Багдаде силами ВВС США иранского генерала Касема Сулеймани, Байден заявил, что Дональд Трамп втягивает Штаты в войну с Ираном. Выходом из этой ситуации, по его утверждению, может быть только возвращение к ядерной сделке с Исламской Республикой — США должны вынудить Иран соблюдать ее условия. Последовавшее за этим начало пандемии коронавируса заметно снизило напряженность на иранском направлении, однако Байден еще не раз возвращался к этой идее, используя уже новые обстоятельства. Например, в начале апреля он призвал ослабить антииранские санкции, поскольку Исламская Республика страдает от коронавируса, а затем опубликовал в журнале Foreign Affairs программную внешнеполитическую статью, где об иранской проблеме говорилось следующее:
«Заняв пост президента, я буду подтверждать нашу приверженность контролю над вооружениями в новую эру. Историческая ядерная сделка с Ираном, заключенная администрацией Обамы-Байдена, не позволила Ирану получить ядерное оружие. Тем не менее, Трамп опрометчиво отказался от сделки, вынудив Иран возобновить свою ядерную программу и пойти на новые провокации, что повысило риск новой катастрофической войны в регионе. Я не питаю иллюзий по поводу иранского режима, который дестабилизирует ситуацию на Ближнем Востоке, жестоко подавляет протестующих в стране и несправедливо задерживает американцев. Но есть умный способ противостоять угрозе, которую Иран представляет для наших интересов, и есть саморазрушительный путь — его и выбрал Трамп. Недавнее убийство Касема Сулеймани устранило опасную фигуру, но в то же время повысило перспективы постоянно нарастающего насилия в регионе и побудило Тегеран отказаться от ограничений, установленных в соответствии с ядерной сделкой. Тегеран должен вернуться к неукоснительному соблюдению условий сделки. Если это произойдет, я снова присоединюсь к соглашению и использую нашу возобновленную приверженность дипломатии для работы с нашими союзниками, чтобы укрепить и расширить соглашение, одновременно более эффективно противодействуя другим дестабилизирующим действиям Ирана».
Негативный эффект от новых американских санкций, введенных в 2017 году, иранская экономика ощутила почти сразу — в 2018 году, по оценке МВФ, ВВП Ирана упал на 5,4%, а в 2019 году уже на 7,6%. Резкое сокращение экспорта нефти привело к снижению экспортных доходов, что повлекло за собой ускорение девальвации национальной валюты риала и инфляции, превысившей 30% годовых. В этом году первоначально ожидался нулевой рост экономики, сигнализирующий о ее адаптации к санкциям, но тут вступил в силу фактор коронавируса — уже в апреле МВФ прогнозировал дальнейшее снижение иранского ВВП на 6%. И хотя власти Исламской Республики в лице управляющего Центральным банком Абдольнассером Хеммати опровергали подобные оценки, о серьезности положения свидетельствовало как минимум то, что в апреле было принято решение использовать для борьбы с коронавирусом средства суверенного фонда в объеме $ 1 млрд.
Эффективность этой борьбы по-прежнему вызывает сомнения — Иран остается одной из наиболее пострадавших от пандемии стран: в последние дни количество новых выявляемых случаев превышает 10 тысяч в сутки, количество умерших составляет порядка 35 тысяч человек, почти все из 31 провинции страны имеют статус «красной зоны». Тем не менее, в определенном смысле пандемия оказалась на руку властям, поскольку на ее фоне в Иране резко снизилась протестная активность по сравнению с массовыми выступлениями, сотрясавшими Исламскую Республику в 2019 году. Наиболее значительные волнения за последние месяцы произошли летом в южной провинции Хузестан, где жители вышли на улицы из-за тяжелой экономической ситуации, но затем, по мере обострения ситуации с коронавирусом, власти, видимо, смогли перехватить инициативу. В начале ноября было объявлено о подключении к борьбе с коронавирусом Корпуса стражей Исламской революции, который под этим предлогом определенно сможет и подавлять недовольство, хотя повторный национальный локдаун пока не вводится.
Но даже несмотря на столь тяжелое внутреннее положение, Иран медленно, но верно находит способы обходить американские санкции — обнулить нефтяной экспорт страны, в чем заключалась главная идея Трампа, США не удалось. Хотя прежние его объемы (более 2 млн баррелей в сутки) сейчас выглядят недостижимо, Иран сохраняет определенные позиции на рынке. По данным Reuters, основанным на информации о перемещении танкеров, в сентябре экспорт иранской нефти значительно увеличился, хотя диапазон оценок его объемов был очень широким, от 400 тысяч до 1,5 млн баррелей в сутки. По различным каналам иранская нефть продолжает попадать в Китай, а также в Венесуэлу, где она используется для смешивания с местными тяжелыми сортами.
В последние месяцы иранские власти анонсировали ряд крупных нефтяных проектов, включая строительство экспортного нефтепровода Горе — Джаск на юге страны, который позволит обойти Ормузский пролив. Помимо расширения добычи на существующих месторождениях, было объявлено об открытии новых значительных залежей нефти с извлекаемыми запасами около 5 млрд баррелей. Одновременно Иран пытается компенсировать падение экспорта нефти наращиванием поставок нефтехимической продукции. На этот год был запланирован ввод в эксплуатацию 16 проектов в этой отрасли стоимостью более $ 11 млрд, которые позволят увеличить мощности производства более чем на треть.
Экономика с ограниченными возможностями
«Иран привык жить в условиях санкций, применение которых восходит к революции 1979 года. С тех пор страна демонстрирует уникальный пример сохранения внутренней социально-экономической стабильности, что стало возможным прежде всего благодаря развитию и диверсификации импортозамещения», — констатирует армянский эксперт Ваге Давтян, доктор политических наук, президент Института энергетической безопасности (Ереван). Вместе с тем, по его словам, отсутствие инвестиций в нефтегазовую сферу, отключение банковской системы от системы SWIFT, ограничение торговых операций и прочие эффекты санкций ограничили развитие Ирана, существенно понизив уровень его конкурентоспособности в регионе.
Ущерб, понесенный страной за последние три года, добавляет Давтян, уже подсчитан иранским истеблишментом: в результате выхода США из ядерной сделки за это время страна потеряла до $ 150 млрд. Также стал заметен рост миграции, особенно среди молодежи, нацеленной на выстраивание будущего на Западе — по уровню оттока профессионалов и интеллигенции среди стран Персидского залива Иран традиционно занимает лидирующую позицию. Еще одним результатом санкционной политики США стала активизация нелегальной трансграничной торговли, а падение курса риала привело к формированию черного рынка валюты.
Cанкции США стали серьезным ударом по экономике Ирана, соглашается российский историк и востоковед Артем Кирпиченок, приводя данные о добыче нефти в стране: если в 2018 году ее объем составлял 3,8 млн баррелей в сутки, то уже в прошлом году он упал до 2,3 млн баррелей. Из-за девальвации реала цены на многие продукты питания выросли более, чем вдвое, что спровоцировало массовые протесты. Однако властям, отмечает эксперт, и после введения санкций, и в условиях пандемии удалось удержать контроль над ситуацией, экономика Ирана все-таки не рухнула.
Сейчас в Тегеране определенно взвешивают перспективы прихода к власти в США Джо Байдена и обещанного им возобновления переговоров по ядерной сделке с последующим ослаблением санкций. Президент Ирана Хасан Роухани, чьи полномочия истекают в следующем году, комментируя итоги недавних выборов в США, предположил, что при Байдене американская политика на Ближнем Востоке лишится выраженного антииранского компонента. В то же время официальный представитель МИД Ирана Саид Хатибзаде заявил, что у Исламской Республики нет никаких ожиданий по поводу смены власти в США, у которых «нет иного выхода, кроме уважения к иранскому народу и становления на правильный путь». На практике же Иран сразу после американских выборов получил новую порцию санкций — 10 ноября администрация Трампа ввела их в отношении четыре физических и шесть юридических лиц, которые сотрудничали с уже находящейся под санкциями компанией Iran Communication Industries. Поводом для этого стало попадание в руки иранских военных электронных деталей американского производства и других стратегически важных товаров.
«Высказывания Байдена о возможном возвращении к ядерной сделке с Ираном в целом следует рассматривать в контексте предвыборной риторики, — комментирует Ваге Давтян. — Заявления о переносе диалога с Тегераном в конструктивное русло делал и Трамп, что не помешало ему с приходом в Белый дом пойти по пути сворачивания сделки. В США продолжает эффективно функционировать „глубинное государство“, которое обозначает основные векторы внешней политики, и вне зависимости от смены декораций геостратегия США в концептуальном смысле сохраняют свои основные либерально-глобалистские очертания. Несмотря на подчеркнутый протекционизм и консервативный настрой Трампа, внешнеполитические цели Вашингтона не претерпели серьезных изменений. Вспомним один из ключевых тезисов утвержденной при Трампе Стратегии национальной безопасности США — влияние через силу. В этом смысле наивно полагать, что с приходом Байдена к власти иранское направление американской геополитики будет существенно изменено. Однако даже если гипотетически рассматривать такую возможность, то вряд ли новоизбранный президент США пойдет на смягчение санкций против Ирана как минимум до июня 2021 года, когда в Иране состоятся президентские выборы».
Вероятность снятия санкций с Ирана все же есть, полагает Артем Кирпиченок, но при этом надо учитывать несколько нюансов. Во-первых, по его словам, Байдену потребуется некоторое время чтобы принять дела и адаптироваться в Белом доме, поэтому вопросами, связанными с Ираном, он сможет заняться спустя несколько месяцев после вступления в должность. Не исключено, что в Белом доме подождут результатов президентских выборов, которые пройдут в Иране в 2021 году, и уже исходя из их результата будут строить свою политику. А во-вторых, санкции, введенные Трампом настолько серьезные и всеобъемлющие (причем у него есть еще несколько недель на президентском посту, чтобы их ужесточить), что, возможно, вместо их снятия США при Байдене согласятся просто закрыть глаза на невыполнение некоторых из них. Но одним из ответных шагов, которые потребуют США, могут стать ограничения для ракетной программы Ирана и сокращение активности Исламской Республики в Ближневосточном регионе, о чем Байден уже говорил в одном из интервью.
«Иранцы смогут обойти санкции, если сами американцы им это позволят, — считает Артем Кирпиченок. — Второе направление, по которому Тегеран активно сейчас работает, — договор с Китаем. Летом и в зарубежной, и в иностранной прессе появлялись публикации о возможном заключении долгосрочного договора о поставках иранской нефти в Китай в обмен на многомиллиардные инвестиции. Не секрет, что китайцы — жесткие переговорщики, причем Китай тоже находится под угрозой американских санкций, но китайское и в целом южноазиатское направление для Ирана — одно из самых перспективных». Кроме того, добавляет Ваге Давтян, в нынешней ситуации вполне закономерно тяготение Ирана к развитию отношений с ЕАЭС, движущегося в направлении дедолларизации во взаимной торговле — присоединение к этому процессу позволит Ирану сократить темпы девальвации риала.
Весомая угроза для ОПЕК+
Несмотря на то, что снятие санкций с Ирана пока выглядит лишь гипотетическим вариантом развития событий, аналитики уже просчитывают возможные последствия этого для мирового рынка нефти, на котором сейчас наблюдается устойчивый избыток предложения, напоминает Павел Сигал, первый вице-президент предпринимательской ассоциации «Опора России». Глобальный спрос на нефть постепенно восстанавливается, но пока находится на отметке 90 млн баррелей в сутки, тогда как до кризиса потреблялось более 100 млн баррелей ежедневно.
Если санкции с иранской нефти все-таки будут сняты, мир испытает еще одно снижение нефтяных котировок, которое негативно скажется на участниках ОПЕК+, включая Россию, констатирует Сигал. По его мнению, в случае, если президентом США в конечно итоге станет именно Байден, сценарий снятия санкций с Ирана вероятен. Однако повлиять на исход переговоров с американцами еще может тот факт, что иранские военные по-прежнему готовы отомстить за убийство генерала Касема Сулеймани. «Если со стороны Ирана последует агрессия, возможно еще большее ужесточение санкционного пакета. Кроме того, глава Госдепартамента США Майкл Помпео постарается до ухода с поста предотвратить любые сделки между государствами», — добавляет эксперт. У Трампа еще достаточно времени, чтобы как следует прижать Иран, соглашается Игорь Кучма, финансовый аналитик платформы ТradingView, Inc.: если Байден все же станет президентом, то переход власти произойдёт только во второй половине января, а до тех пор администрация Трампа планирует объявлять о новых санкциях против Ирана каждую неделю вплоть до 20 января.
Возвращение иранской нефти создаст большие проблемы для мирового рынка, поскольку Исламская Республика быстро нарастит добычу, как это уже было в 2016 году, считает Артем Кирпиченок. Более того, первоначально и этого не потребуется, поскольку, по данным американских СМИ, в иранских прибрежных хранилищах сейчас находится до 60 млн баррелей нефти, а еще 50 млн баррелей хранится в танкерах в море. «Также предшествующий опыт показывает, что Иран вряд ли согласится пойти на какие-то самоограничения, пока не выйдет на докризисный уровень производства нефти. В лучшем случае Иран и ОПЕК ждут очень жесткие переговоры», — прогнозирует эксперт.
Иран пойдет навстречу США, если новая администрация начнет переговорный процесс, предполагает ведущий аналитик инвестиционной компании QBF Олег Богданов: в стране непростая экономическая ситуация, в этом году она впервые за много лет может столкнуться с дефицитом торгового баланса, за 9 месяцев ВВП упал на 7,6%, а добыча нефти снизилась на 37%. При этом в смягчении санкций в отношении Ирана заинтересованы европейские партнеры США, прежде всего в финансовой сфере, и Штаты вполне могут пойти на разблокировку иранских счетов в Европе в обмен на традиционные обещания по ядерной программе, считает эксперт. Смягчение нефтяного эмбарго, по словам Богданова, наверняка создаст некоторое давление на мировом рынке, но, учитывая желание Саудовской Аравии сбалансировать ситуацию и пролонгировать соглашение ОПЕК+, можно предположить, что сильных потрясений не будет.
«С учетом поэтапного сокращения спроса на нефть в мире возвращение иранской нефти на рынок, естественно, создает дополнительные риски для ОПЕК+, равно как и для России, — резюмирует Ваге Давтян. — Картельное соглашение и без того сегодня с трудом выполняет свою миссию, что вызвано в том числе ростом добычи нефти в Ливии, Ираке, Мексике и Канаде. К тому же наращивание добычи сланцевой нефти в США при Трампе создавало серьезные препятствия для успешного функционирования сделки. Конечно, приход Байдена в Белый дом может несколько изменить ситуацию, учитывая его отношение к сланцевой добыче и поддержке зеленой энергетики. Однако это явно не будет первым решением новоизбранного президента, который, вероятно, обратится к данному вопросу не раньше лета 2021 года. Тем не менее, очевидно, что возвращение иранской нефти на мировой рынок в сложившейся ситуации станет дополнительным фактором его дестабилизации».
Снятие санкций с ирака
Санкции: как и за что наказывали Ирак
В международной практике словом "санкции" обозначают экономические, а также политические и военные меры, предпринимаемые с целью изменить политическое и военное поведение той или иной страны.
Санкции используются для того, чтобы предотвратить распространение оружия массового уничтожения, укреплять права человека, покончить с терроризмом, остановить торговлю наркотиками, не допустить вооруженной агрессии, расширить доступ к рынкам, охранять окружающую среду и менять правительства.
В последние 20 лет они все в большей степени становятся излюбленным политическим инструментом Соединенных Штатов. США и их союзники являются инициатором большинства санкций, применяемых на международном уровне.
Сами США в настоящее время применяют санкции к семи странам; эта мера стала настолько популярной, что санкции вводятся даже отдельными штатами и городами.
По мнению Ричарда Н.Хаасса, руководителя программы изучения международной политики в Институте Брукингса (Brookings Institution) и внештатного редактора IntellectualCapital.com, "бум санкций" объясняется и нежеланием использовать военную силу ("эффектом CNN"), и тем влиянием, которым в политической жизни Америки обладают активно интересующиеся тем или иным вопросом избиратели.
После того как в ночь с 1 на 2 августа 1990 г. иракские войска оккупировали Кувейт, а 8 августа Багдад объявил о "слиянии" Кувейта с Ираком, Совет Безопасности ООН осудил агрессию, потребовал незамедлительного и безусловного вывода иракских войск.
Тогда же резолюциями Совета Безопасности были введены всеобъемлющие торгово-экономические санкции, установлена его морская, сухопутная и воздушная блокада Ирака.
После освобождения территории Кувейта войсками антииракской коалиции были приняты резолюции 686 и 687 (3 апреля 1991 г.) Совета Безопасности ООН об условиях перемирия и общих параметрах послевоенного урегулирования.
Ирак официально объявил о признании этих резолюций и отмене всех решений СРК, принятых в отношении Кувейта после 2 августа 1990 г.
17 декабря 1999 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1284, которая предусматривает возможность приостановки санкций в обмен на возобновление Ираком сотрудничества с контрольно-мониторинговым органом ООН - ЮНМОВИК.
В демилитаризованной зоне на ирако-кувейтской границе функционирует группа наблюдателей ООН (ИКМООН).
Действующий режим санкций запрещает импорт любых товаров из Ирака, любые виды переводов туда финансовых средств (исключая предназначеные для гуманитарных целей), какое-либо военное сотрудничество.
Разрешены только поставки продовольствия и медикаментов с уведомления Комитета по санкциям, а также поставки для удовлетворения "основных потребностей гражданского населения" - только с разрешения комитета.
В России список товаров, разрешенных для экспорта в Ирак, называется списком 24.
Вместе с тем в результате реализации гуманитарной программы ООН в Ираке номенклатура поставляемых туда товаров существенно расширилась, в том числе за счет экспорта машинотехнических изделий и оборудования для энергетического, нефтяного, транспортного и других секторов иракской экономики.
Западные страны в целом проводят в Комитете ООН по санкциям линию на блокирование поставок, способных хотя бы косвенно укрепить военный и экономический потенциал Ирака.
В 1996 г. резолюцией 1051 СБ ООН утвержден механизм экспортно-импортного контроля за поставками в Ирак продукции двойного назначения.
Международные санкции в отношении Ирака оказали разрушительный эффект на все стороны жизни страны. Промышленность и сельское хозяйство функционируют соответственно на 20% и 30% от уровня 1990 г.
По оценкам гуманитарных учреждений ООН, в Ираке распадаются системы здравоохранения, образования и др. На фоне прогрессирующей люмпенизации населения серьезно выросла преступность.
Реализация запущенной в декабре 1996 г. программы "Нефть в обмен на продовольствие" на базе резолюции 986 СБ ООН не привела к существенному улучшению гуманитарной ситуации.
Однако, как свидетельствует журнал "Ньюсуик", Саддам Хуссейн и его окружение сумели наладить контрабанду нефти, и вырученных денег иракской верхушке хватает для поддержания высокого даже по западным стандартам уровня жизни, а заодно возводить повсюду статуи Саддама Хусейна и престижные объекты, призванные стать символом незыблемости иракского режима.
Например такие, как отстроенная в центре Багдада "башня Саддама" - взамен той, что была разрушена британской авиацией. Или строящаяся ударными темпами в иракской столице самая крупная в мире мечеть - говорят, что она будет видна даже из космоса.
Эксперты Института финансовых исследований называют Ирак в числе факторов, способных существенно нарушить баланс спроса и предложения на рынке нефти.
В рамках программы 'нефть в обмен на продовольствие' Ирак может продавать нефть на сумму до 5,2 млрд. долл. каждые полгода. До введения международных санкций Ирак добывал 3,6 млн. баррелей нефти в день.
На сегодняшний день его добыча составляет около 2-2,4 млн. баррелей в сутки, что соответствует ценам 12-14 долл. за баррель иракской смеси Kirkuk. В случае отмены эмбарго Ирак быстро увеличит добычу до 2,85 млн. баррелей в сутки, которая уже через 6-10 лет может достичь 6 млн. баррелей в день.
В настоящий момент Ирак добывает около 120 млн. тонн нефти в год (около 2-2,4 млн. баррелей в сутки) согласно квотам, предоставленным ООН. До введения санкций Ирак добывал 138 млн. тонн нефти в год. Всего же эта страна может добывать около 180 млн. тонн нефти в год (до 2,85 млн. баррелей в сутки). Уже через 6-10 лет добыча нефти в Ираке может достичь 6 млн. баррелей в день.
По мнению руководителя Центральной топливной компании Юрия Шафраника, риск увеличения добычи нефти Ираком может резко пошатнуть мировой рынок нефти.
С другой стороны, бывший министр топлива и энергетики РФ, депутат Госдумы РФ Сергей Генералов считает, что серьезного увеличения предложения нефти от Ирака после снятия санкций не будет. Причина в том, что Ирак "уже сегодня недовыполняет те квоты, которые ему разрешены программой ООН "Нефть в обмен на продовольствие".
Муфтий Талгат Таджуддин призывает ООН отменить санкции против Ирака
Глава Центрального духовного управления мусульман России и европейских стран СНГ (ЦДУМ) муфтий Талгат Таджуддин призвал Совет Безопасности ООН отменить санкции в отношении Ирака. Как ожидается, этот вопрос будет рассмотрен 30 ноября.
В интервью "Интерфаксу" в четверг Талгат Таджуддин заявил, что "сегодня наступил весьма благоприятный момент для отмены эмбарго". "После того как антитеррористическая коалиция состоялась, самое время показать, что международное сообщество с пониманием относится к проблемам мусульман, и снятие санкций с Ирака улучшило бы отношения международного сообщества с исламским миром", √ убежден муфтий.
Отметив, что Россия наряду с другими странами поддержала борьбу с международным терроризмом, Талгат Таджуддин заявил, что российские мусульмане также "решительно выступают за снятие санкций с Ирака". Попутно он напомнил, что мусульмане России "приняли ислам именно через послов багдадского халифа, которые приехали на Волгу в государство булгар еще в 922 году". "Таким образом, √ заметил муфтий, √ у нас с Ираком исторические связи".
Глава ЦДУМ назвал порочным подход, согласно которому в нынешних условиях падения мировых цен на нефть снятие эмбарго с Ирака привело бы к новым убыткам для стран-экспортеров. Он призвал подумать "не о долларах, а о людях, более 20 миллионов которых живут в Ираке и страдают от режима санкций". По словам муфтия, дело доходит до того, что жители Ирака умирают от отсутствия лекарств и от того, что, например, во время операций вдруг прекращается подача электричества".
"Продление режима санкций, √ полагает Талгат Таджуддин, √ способно только еще больше озлобить иракский народ, который и так уже почти дошел до отчаяния". При этом муфтий подчеркнул, что десять лет санкций ничего не изменили в настроениях иракцев, которые как прежде, если не больше, поддерживают свое руководство".
Россия выступает за снятие режима санкций с Ирака
Россия выступает за то, чтобы режим санкций с Ирака был снят. Об этом заявил журналистам в Кремле министр иностранных дел России Игорь Иванов после переговоров президента РФ Владимира Путина и вице-президента Ирака Тахи Ясина Рамадана.
При этом Иванов подчеркнул, что снятие режима санкций должно проходить "наряду с выполнением Ираком соответствующей резолюции Совета Безопасности ООН". "Россия и дальше будет активно действовать в этом направлении", - особо подчеркнул глава российского внешнеполитического ведомства. По его словам, от режима санкций страдает не только Ирак и иракский народ, но "очень большие потери несет и Россия".
Как сообщил Игорь Иванов, основное внимание на переговорах в Кремле было уделено развитию двусторонних российско-иракских отношений. "Мы заинтересованы в восстановлении высокого уровня сотрудничества, который существовал между нашими странами", - сказал глава МИД РФ.
Президент России Владимир Путин и вице-президент Ирака Таха Ясин Рамадан также условились на экспертном уровне провести проверку задолженности Ирака России и изучить пути погашения долга. При этом Рамадан передал устное послание главы Ирака Саддама Хусейна президенту России, в котором речь шла о заинтересованности в развитии стратегических отношений двух стран. Министр сообщил также, что об обмене визитами на высшем уровне речь не шла.
СБ ООН отменил санкции против Ирака, введенные при Саддаме Хусейне
В частности, речь идет об ограничениях, касающихся программы "Нефть в обмен на продовольствие", запрета на деятельность Багдада в сфере гражданской ядерной энергетики, а также международного управления Фондом развития Ирака.
Решение принято по американской инициативе на специальном заседании Совбеза высокого уровня под председательством вице-президента США Джозефа Байдена.
В декабре США являются председателем СБ ООН в соответствии с принципом ротации.
Резолюции, касающиеся снятия запрета на деятельность Ирака в сфере мирного атома и управления Фондом развития Ирака были приняты единогласно, в то время как резолюция, прекращающая действие программы "Нефть в обмен на продовольствие", получила в свою поддержку 14 голосов, одна делегация воздержалась.
Подводя итоги голосования, Байден зачитал согласованное заявление членов Совбеза, в котором говорится о том, что, отменяя санкции, "СБ поддерживает демократические политические процессы, в которые вовлечено максимальное число жителей Ирака, и которые направлены на формирование эффективного и демократического национального правительства Ирака".
"Сейчас ситуация в Ираке значительно отличается от той, что существовала ранее, в момент принятия резолюций о санкциях", - подчеркнул Байден. Он также заявил, что в последние годы, избавившись от власти Саддама Хусейна и начав создание демократического общества и государства, народ Ирака продемонстрировал, что готов мирно сосуществовать со своими соседями.
Соавторами резолюций стали несколько государств, в том числе США, Россия, Китай, Великобритания, Франция и ряд европейских, азиатских и африканских стран.
Резолюции, по словам дипломатов, готовились в течение последних двух месяцев, однако о возможности их принятия и самом факте подготовки документов стало известно лишь накануне поздно вечером.
Генсек ООН Пан Ги Мун, выступая перед членами Совбеза, поздравил народ Ирака с отменой многолетних санкций. "Вы страдали слишком много и слишком долго, и я восхищаюсь вашим терпением и мудростью. ООН по-прежнему будет с вами, по-прежнему останется вашим партнером. Мы привержены идее вместе найти путь для процветания Ирака", - заявил Пан Ги Мун.
Глава МИД Ирака Хошияр Зибари после голосования пообещал Совбезу, что правительство Ирака будет сформировано в кратчайшие сроки; к этому мировое сообщество призывает Багдад.
Зибари также поблагодарил Совбез за снятие санкций и указал, что Багдад выполнил все важнейшие условия, необходимые для их отмены. "Правительство Ирака приветствует коллективное решение Совета безопасности и заявляет о своей полной поддержке режима нераспространения оружия массового уничтожения, все относящиеся к этой сфере договоры и другие документы", - сказал глава МИД Ирака.
Совбез ООН в феврале этого года уже заявлял, что будет готов снять ограничения, наложенные на Ирак после вторжения армии Саддама Хусейна в Кувейт в 1990 году, однако при условии ратификации новым иракским правительством ряда документов, включая дополнительный протокол к соглашению с
Санкции Вашингтона против Багдада перечеркнут помощь христианам Ирака
В первую очередь в Ираке, где до сих пор осуществлялись как правительственные, так и неправительственные американские программы. «Иракцы все еще в шоке от того, что произошло на прошлой неделе, — говорится в заявлении халдейского патриарха Луиса Рафаэля Сако от 4 января. — Они опасаются, что Ирак превратится в поле битвы, а не суверенную страну, способную защитить своих граждан и богатство. В таких критических и напряженных обстоятельствах было бы разумным всем заинтересованным сторонам встретиться за круглым столом, чтобы провести разумный и цивилизованный диалог, который избавит Ирак от непредвиденных последствий».
Но как в этой ситуации, когда, как пишет The Washington Post со ссылкой на неназванных представителей Белого дома, США начали разработку санкций против Ирака в связи с одобрением иракским парламентом резолюции о выводе иностранных войск из страны, смогут реализовываться американские проекты восстановления мирной жизни христиан, на которые те рассчитывали? В сентябре прошлого года представитель Ближневосточного бюро Агентства США по международному развитию (USAID) Халлам Фергюсон рассказывал о том, что «мы сделали в ответ на геноцид, предпринятый ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) против религиозных и этнических меньшинств на севере Ирака, и о тех остающихся вызовах, которые стоят перед нами». Он напомнил, что в 2017 году Соединенные Штаты выделили около 3 млн долларов на стабилизацию ситуации на равнине Ниневия, откуда иракские христиане были изгнаны ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ). А сегодня «USAID и государственный департамент США выделили в общей сложности 380 млн долларов». Говорил Фергюсон и о партнерах, которые «включают католические службы помощи», сотрудничающие с халдейской архиепископией Эрбиля для оказания поддержки беженцам из городов на равнине Ниневия.
В 2018 году руководство USAID подписало меморандумы о взаимопонимании с американской католической организацией «Рыцари Колумба» и правительствами Венгрии и Польши. Надо сказать, что «Рыцари Колумба» и раньше вне зависимости от позиции американских властей проявляли активность по собственной инициативе, потратив за последние пять лет более 25 миллионов долларов на помощь бедствующим христианам на Ближнем Востоке, особенно в Ираке и Сирии. Но их финансовые возможности все же несопоставимы с тем, что может бюджет Соединенных Штатов. В свою очередь Ватикан постоянно просит увеличить помощь ближневосточным христианам. В сентябре 2019 года на форуме ООН, организованном Будапештом, к этому призывал государственный секретарь Святого престола кардинал Пьетро Паролин. Посещение равнины Ниневия вызвало у него чувства одновременно вдохновляющие и сложные. «Многие христиане после своего бегства и изгнания только теперь смогли вернуться домой, чтобы начать трудный процесс восстановления домов и социальной ткани, которая была разорвана ненавистью, предательством и жестокостью», — подчеркнул госсекретарь. Тем не менее, отметил он, предстоит сделать гораздо больше работы, особенно по части безопасности и жилья. И до сих пор казалось, что благоприятные прогнозы имеют все шансы оправдаться. До недавнего времени.
Санкции, которыми Ираку грозит Вашингтон, могут перечеркнуть прогресс. Иракские христиане могут столкнуться с тем, с чем столкнулись ранее их российские единоверцы. Католическая церковь в России, которая традиционно пользовалась поддержкой из-за рубежа, столкнулась с неприятной для себя ситуацией. Существует множество проектов помощи общинам российских католиков, софинансирование которых берут на себя Конференции католического епископата тех или иных стран. Иногда, конечно, в выделении средств отказывается, но делалось это по вполне четким техническим мотивам. Однако, как нам стало известно тогда, один из проектов российских католиков, направленный на рассмотрение Конференции католического епископата Италии (CEI), был завернут по причине, до сих пор не имевшей место быть. В ответе за подписью очень высокопоставленного представителя CEI сообщалось, что средства не будут выделены ввиду того, что в бюджете Католической церкви в Италии присутствуют государственные деньги, а Рим присоединился в свое время к санкциям против России. Кто способен гарантировать, что иракским христианам не будет отказано в помощи по аналогичной причине?
Есть и еще один аспект, относящийся уже ко внутренней американской политике. Как сообщают некоторые западные издания, за эскалацией ситуации на Ближнем Востоке, кульминацией которой стало убийство Сулеймани, могут стоять вице-президент США Майк Пенс и государственный секретарь США Майк Помпео. Оба этих политика имеют имидж христиан-евангелистов. Именно христиане-евангелисты являются сегодня стойкой группой поддержки Трампа, в массе своей выступающей на стороне президента. И эта же группа считается произраильской. Американские католики разделены куда больше в отношении Трампа. И их приоритеты — это все-таки ближневосточные христиане, а не Израиль. Если Белый дом действительно начнет «санкционную войну» с Ираком, для христиан-евангелистов, которые и так за Трампа, это вряд ли что-то изменит. А вот число симпатизирующих президенту католиков может уменьшиться.
Станислав Стремидловский, REGNUM
Обязательно подписывайтесь на наши каналы, чтобы всегда быть в курсе самых интересных новостей News-Front|Яндекс Дзен и Телеграм-канал FRONTовые заметки
В.Путин снял экономические санкции с Ирака
Согласно документу, всем государственным учреждениям, промышленным, торговым, транспортным и другим предприятиям, фирмам, банкам, организациям, иным юридическим лицам и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, в своей деятельности необходимо исходить из того, что с 22 мая 2003г. прекращено действие всех введенных ООН запретов, касающихся торговли с Ираком. Об этом сообщает пресс-служба главы государства. Также отменен запрет на предоставление Ираку финансовых или экономических ресурсов. Запреты сохраняются лишь в отношении продажи или поставок Ираку оружия и связанных с ним материальных средств.
Кроме того, указ, запрещает куплю-продажу или передачу предметов, относящихся к культурной собственности страны, и других предметов, имеющих археологическое, историческое, культурное, редкое научное и религиозное значение. Напомним, речь идет о тех предметах, которые были или могли бы быть незаконно изъяты из Иракского национального музея, Национальной библиотеки и других учреждений во время и после войны.
Что касается нефтяного вопроса, то до 31 декабря 2007г., если Совет Безопасности ООН не примет иного решения, нефть, нефтепродукты и природный газ иракского происхождения будут пользоваться иммунитетом (до передачи титула первоначальному покупателю) от судебного разбирательства в их отношении. Они также не подлежат какой-либо форме ареста, наложения взыскания или судебного исполнения. Поступления и обязательства, вытекающие из их продажи, а также Фонд развития Ирака, находящийся в ведении Центрального банка Ирака, пользуются привилегиями и иммунитетами, аналогичными тем, которыми пользуется ООН. Исключения составляют лишь случаи, связанные с ответственностью за ущерб, нанесенный экологической аварией.
Предыдущее правительство Ирака несет серьезные финансовые потери. Резолюция заморажиает средства, финансовые активы и экономические ресурсы, принадлежащие довоенному правительству Ирак, его государственным органам, корпорациям и учреждениям, находящимся за пределами Ирака. Замораживаются также средства, вывезенные из Ирака либо попавшие в распоряжение Саддама Хусейна или других высокопоставленных должностных лиц прежнего иракского режима и их ближайших родственников.
Все эти средства либо другие финансовые активы или экономические ресурсы переводятся в Фонд развития Ирака и пользуются привилегиями, иммунитетами и защитой. При этом, если Советом Безопасности ООН не будет принято иного решения, иски частных лиц или неправительственных организаций в отношении этих переведенных средств либо других финансовых активов или экономических ресурсов могут быть предъявлены международно-признанному представительному правительству Ирака.
Между тем замораживанию и переводу в Фонд развития Ирака не подлежат средства либо другие финансовые активы или экономические ресурсы, если они являются объектом ранее вынесенного официального решения или постановления об их удержании.
Резолюция о снятии экономических санкций с Ирака была предложена США и Великобританией. Документ был принят единогласно всеми 14 странами-членами СБ ООН, в том числе Россией, Германией, Францией и Китаем 22 мая 2003г. Только представитель Сирии воздержался при голосовании.
Читайте на РБК ProНапомним, сами США также отменили эмбарго в отношении Ирака вслед за аналогичным решением ООН. "Данное решение демонстрирует стремление американской администрации вернуть Ирак в семью стран, поддерживающих активные торговые отношения с другими государствами", - заявил министр финансов США Джон Сноу. Санкции продолжат действовать лишь в отношении торговли оружием, а также в отношении похищенных из Ирака культурных ценностей.
США сняли некоторые экономические санкции с Ирака
Он сообщил, что с Багдада снимаются санкции, введенные непосредственно Вашингтоном. Это касается мер, которые ограничивали предоставление гуманитарной помощи иракцам американскими государственными и частными организациями, а также позволяли живущим в США иракцам пересылать в Ирак только до 500 долларов ежемесячно, отмечает АР. Джон Сноу уточнил, что экспорт в Ирак некоторых товаров, необходимых для обеспечения безопасности США, будет регулироваться специальной правительственной лицензией.
США на этой неделе намерены внести в Совет Безопасности ООН проект резолюции о снятии экономических санкций с Ирака. Об этом сообщил журналистам глава внешнеполитического ведомства США Колин Пауэлл после беседы с Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном, передает Reuters. "Мы рассчитываем представить документ членам Совбеза на текущей неделе", - заявил он. Текст резолюции должен быть распространен среди членов СБ ООН 9 мая, отметили дипломаты.
Кроме того, США направляют в Москву и Берлин высокопоставленного представителя госдепартамента для урегулирования вопроса о снятии экономических санкций с Ирака. Как сообщает АР, помощник госсекретаря США Ким Холмс попытается убедить Россию и Германию поддержать в Совете Безопасности ООН проект американской резолюции о снятии экономических санкций с Ирака.
В то же время, во внешнеполитическом ведомстве США указывают, что переговоры в Москве станут для К.Холмса непростыми, так как Россия продолжает настаивать на проведении в Ираке инспекций по поиску оружия массового уничтожения и только после этого ликвидировать эмбарго, отмечает АР.
Читайте также: