Санаторно курортная отрасль это
Санаторно-курортное объединение «Профкурорт» основано в 1995 году Федерацией независимых профсоюзов России и является правопреемником созданного ещё в СССР Центрального совета по управлению курортами профсоюзов Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов. В настоящее время АО «СКО ФНПР «Профкурорт» является головной компанией санаторно-курортного холдинга, принадлежащего Федерации независимых профсоюзов России, а также крупнейшим специализированным туроператором по санаторно-курортному лечению и оздоровительному отдыху в санаториях и пансионатах Черноморского побережья, Кавказских Минеральных Вод, средней полосы России, Подмосковья, побережья Крыма и других курортных регионов страны. На сегодняшний день компания продаёт путёвки в триста с лишним здравниц Российской Федерации — от Дальнего Востока до Калининградской области.
Обладающий не только глубоким знанием санаторно-курортного дела и накопленным ещё с советских времён опытом по управлению санаторно-курортным сектором, но и пониманием текущих потребностей системы здравоохранения, «Профкурорт» одной из генеральных целей в своей работе видит развитие и совершенствование курортной системы с учётом современных тенденций структурного и технологического развития здравоохранения, включая такие направления, как популяризация профилактики заболеваний и здорового образа жизни, развитие системы долечивания и медицинской реабилитации граждан после перенесённых заболеваний и операций, применение в санаторном деле современных достижений медицинской науки и техники наряду с уже зарекомендовавшими себя методами и подходами.
Важнейшей темой общественного обсуждения является стратегия развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации, которую президент Российской Федерации В.В. Путин поручил разработать по итогам заседания президиума Госсовета о повышении инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса, состоявшегося 26 августа 2016 года. С учётом этого «Профкурорт» совместно с заинтересованными государственными органами и общественными организациями ведёт обсуждение дальнейших путей развития санаторно-курортного сектора России, включая определение его роли в системе здравоохранения и социальной политике государства, повышение инвестиционной привлекательности, увеличение эффективности системы регулирования и оптимизации налогообложения сектора и пр. Все эти вопросы тесно связаны друг с другом, что требует комплексного общественного обсуждения и принятия взвешенных ответственных решений.
Санаторно-курортная отрасль Российской Федерации является уникальным достижением нашей страны, её научную основу составляет самостоятельный раздел медицины — курортология. Санаторно-курортная деятельность представляет собой социально значимый вид деятельности по профилактике заболеваемости и оздоровлению населения Российской Федерации, направленный в первую очередь на увеличение продолжительности активного (в том числе трудового) периода жизни и осуществляемый в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах. Здесь сочетаются несколько базовых факторов: пребывание в условиях курорта, санаторно-курортное лечение, медицинская реабилитация и оздоровление, медицинские услуги, диетическое питание, услуги общественного питания и культурный досуг отдыхающих.
В советское время массовость оздоровления и доступность санаторно-курортных услуг обеспечивались государством за счёт централизованного распределения путёвок. В современных условиях рынка, когда эта система прекратила своё существование, необходимо создавать рыночные механизмы, которые обеспечат решение задачи доступного массового оздоровления. Это и является одной из основных задач стратегии развития санаторно-курортного комплекса.
Целью стратегии, по нашему мнению, необходимо признать увеличение продолжительности жизни населения и улучшение её качества посредством создания в Российской Федерации современного санаторно-курортного комплекса и обеспечения доступности санаторно-курортных услуг для разных слоёв населения. Какие приоритетные задачи, с нашей точки зрения, необходимо обозначить для достижения такой цели?
Первое. Санаторно-курортная сфера является составной частью государственной социальной политики и системы здравоохранения. С самого начала санаторно-курортный комплекс формировался как неотъемлемый элемент здравоохранения. Курортное дело было включено в систему оказания медицинской помощи «поликлиника — стационар — санаторий» и выполняло важные общенациональные функции по профилактике заболеваний, реабилитации и лечению. В советское время санаторно-курортный комплекс являлся системой доступного, массового, комплексного курортного лечения и оздоровления, элементом национальной культуры, выполнявшим важные общенациональные функции по профилактике заболеваний, реабилитации и лечению. За последние десятилетия эта система разрушилась, о чём свидетельствует и статистика, приведённая в докладе к заседанию Госсовета. Согласно исследованиям, потенциальные потребители при выборе санаторно-курортной организации лишь в восьми процентах случаев пользуются рекомендациями лечащих врачей.
В связи с этим важнейшей задачей стратегии развития санаторно-курортной отрасли должна стать реализация мер по интеграции санаторно-курортных организаций как важнейшего элемента системы здравоохранения в систему поэтапного лечения «поликлиника — стационар — санаторий», а также расширение возможностей использования санаторно-курортных организаций для целей медицинской реабилитации 2-го и 3-го этапов. Реализация данных мер включает введение в системе высшего медицинского и последипломного образования обязательного курса курортологии для врачей и медицинских сестёр клинических специальностей.
Второе. Необходимо реализовать комплекс мер по совершенствованию регулирования санаторно-курортной деятельности. В этой связи перспективной задачей является переход санаторно-курортной деятельности на саморегулирование. Как подчёркивает президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль, принцип саморегулирования лежит в основе многих мировых систем здравоохранения и является наиболее успешным.
Переход на саморегулирование подразумевает создание института саморегулируемых организаций и наделение их полномочиями по разработке стандартов и правил санаторно-курортной деятельности, контролю за соблюдением требований указанных стандартов, а также полномочиями по выдаче лицензий / разрешений на ведение санаторно-курортной деятельности и медицинской деятельности в условиях санатория. Организация такого института может быть проведена на базе Национальной курортной ассоциации (НКА) во главе с академиком РАН, профессором Александром Николаевичем Разумовым, поскольку НКА имеет значительный практический опыт в данной сфере.
Для санаторно-курортных организаций должны быть сформированы специальные лицензионные / разрешительные требования с учётом того, что на санаторно-курортное лечение приезжает уже обследованный человек с направлением из лечебно-профилактического учреждения по месту проживания. Необходимо также обеспечить возможность применения оздоровительных, лечебных профилактических программ различной продолжительности с использованием природных лечебных факторов, диетического питания и лечебных процедур, направленных на укрепление и сохранение здоровья населения, в том числе на популяризацию здорового образа жизни.
Третье. Необходимо реализовать комплекс мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса. В первую очередь это создание платёжеспособного спроса на санаторно-курортную услугу, повышение её доступности для разных слоёв граждан.
Для этого, во-первых, необходимо ввести протекционистские меры для граждан и юридических лиц, приобретающих санаторно-курортные путёвки за свой счёт в форме предоставления им налоговых преференций. Мы предлагаем включить санаторно-курортную услугу в перечень социальных налоговых вычетов для исчисления НДФЛ и расходов на оплату труда для исчисления налога на прибыль организаций в рамках действующего Налогового кодекса и установленных им ограничений по предельной величине расходов. Действующей редакцией Налогового кодекса предусмотрены социальные налоговые вычеты при исчислении налога на доходы физических лиц в размере до 120 тыс. рублей в налоговом периоде, которые в том числе предоставляются на медицинскую составляющую санаторно-курортной путёвки. Мы предлагаем предусмотреть в рамках существующих социальных налоговых вычетов расходы на оплату полной стоимости санаторно-курортной путёвки.
Кроме того, действующей редакцией Налогового кодекса предусмотрено включение расходов работодателей на лечение и добровольное медицинское страхование работников в состав расходов на оплату труда, уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль организаций в размере, не превышающем шесть процентов от суммы расходов на оплату труда. С целью стимулирования спроса организаций на санаторно-курортные услуги, предоставляемые на федеральных курортах, предлагаем в рамках установленного предела расходов дополнить вышеуказанный перечень расходами работодателей на приобретение санаторно-курортных путёвок для своих сотрудников. Данные инициативы поддержаны комитетом Совета Федерации по социальной политике.
Во-вторых, государство должно гарантировать стабильный спрос на санаторно-курортные путёвки, выполняя в полном объёме свои социальные обязательства и оплачивая льготные путёвки по экономически обоснованным рыночным ценам. При этом эффективность использования бюджетных средств можно повысить путём отказа от института государственных санаториев и внедрения рыночного механизма, который будет стимулировать развитие конкуренции и создание условий для вовлечения в эту сферу организаций различной принадлежности. Появление такого механизма подразумевает отказ от прямого бюджетного финансирования подведомственных санаториев. Государство должно приобретать услуги не только у организаций подведомственной сети, а на конкурентном рынке по рыночным ценам.
В-третьих, необходима реализация мер по субсидированию перевозок на курорты.
Четвёртое. Важнейшей мерой по повышению инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса является отнесение санаторно-курортной деятельности к социально значимой с целью возможности получения налоговых преференций для санаторно-курортных организаций, включая освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость санаторно-курортной деятельности вне зависимости от продолжительности программы, что потребует изменений п. 20 приказа Минздрава России от 5 мая 2016 года № 279н, а также вводя льготные ставки по платежам за земельные участки и льготы по уплате налога на добычу полезных ископаемых (минеральных вод и лечебных грязей).
В ходе августовского заседания президиума Госсовета была обозначена проблема резкого повышения платы за пользование земельными участками, связанная с намерениями регионов найти таким образом способы пополнения своих бюджетов. В частности, для организаций санаторно-курортного комплекса профсоюзов Кавминвод за период с 2014-го по 2016 год арендные платежи за землю выросли более чем в два раза. Это стало следствием не только роста кадастровой стоимости земельных участков, но и результатом принятия органами местного самоуправления решений о повышении ставок арендной платы. При этом заложенный в федеральном законодательстве принцип поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, не находит своего отражения в местных нормативно-правовых актах, устанавливающих ставки арендной платы для санаторно-курортных учреждений. В частности, в городе Пятигорске размер ставки арендной платы по отдельным земельным участкам достигает 11 процентов, при том что ставка земельного налога составляет 1,5 процента.
Сложившаяся ситуация открыто противоречит принципу поддержки социально значимых видов деятельности, политике государства, направленной на сохранение и развитие санаторно-курортной сферы. Как отмечалось на заседании президиума Госсовета, санаторно-курортный комплекс — не просто отрасль, не просто бизнес, это ещё и социальная составляющая, здоровье граждан России.
Пятое. В рамках стратегии необходима разработка государственной программы по развитию федеральных курортов, включающей федеральное бюджетное финансирование как городов-курортов федерального значения, так и мероприятий по сохранению природных ресурсов, восстановлению и сохранению общекурортной инфраструктуры, лечебных парков. Необходимы мероприятия по развитию материальной базы санаторно-курортных организаций, предусматривающие субсидирование за счёт средств бюджета процентной ставки по кредитам, привлекаемым на модернизацию и улучшение материально-технической базы, а также субсидирование лизинговых платежей на приобретение высокотехнологичного оборудования.
Перспективным направлением обеспечения государством дешёвых долгосрочных кредитов является целенаправленная кредитная эмиссия, где процентные ставки будут низкими, заведомо ниже нормы рентабельности в санаторно-курортной сфере. Такая эмиссия должна вестись по каналам, которые контролируются государством; со стороны Центрального банка ставки могут быть около одного процента, а для заёмщиков — не более трёх процентов. То есть речь идёт о следующем механизме: Центробанк кредитует под один процент уполномоченные банки развития, которые в свою очередь выдают долгосрочные кредиты санаторно-курортным предприятиям на модернизацию и создание современной санаторно-курортной инфраструктуры. Такой же механизм может быть использован для кредитования государственных компаний-недропользователей на реализацию соответствующих инвестиционных программ.
Как в России развивается санаторный сектор
В СССР система санаторно-курортного отдыха была одной из самых лучших в мире. Чем может похвастаться современная Россия? Что из доставшегося нам в наследство мы смогли не только сохранить, но и улучшить?
Чья грязь полезнее?
Выживает кто как может
Попасть в санаторий бесплатно сегодня могут лишь очень больные люди по направлению от врача. Да и те могут делать это только раз в три года. «1960-1980-е гг. можно считать «золотым» временем в курортном строительстве, — говорит президент Национальной курортной ассоциации академик Александр Разумов. — К 1990 г. в стране работал 7431 санаторий на 1 млн 300 тыс. коек, которые ежегодно принимали 32,7 млн человек. Из них только 23% ездили именно лечиться. Остальные — просто оздоровиться. Сегодня в России осталось 1840 санаториев на 425 тыс. коек. Как говорится, почувствуйте разницу! Неслучайно президент В. Путин недавно задал совершенно справедливый вопрос представителям отрасли: «У нас что, курорты и санатории только для больных?» Надо активнее разрабатывать программы и для здоровых людей, причём делать их доступными разным слоям населения. Это архиважная задача государства.
Пока же наиболее активно развиваются санатории негосударственного сектора. И больше всего они зарабатывают не на больных, а на здоровых. Например: санатории курорта Белокуриха в Алтайском крае (принадлежат различным акционерным обществам), где проповедуют концепцию охраны здоровья, заполнены на 90-95% круглый год! Процветают выкупленные частниками санатории в Старой Руссе, Усть-Качке, на курорте «Красная Пахра» и др.
Что мешает так же процветать и госсектору? Тарифы на госуслуги крайне низкие. На реабилитацию и долечивание лиц, работающих на вредных производствах, и инвалидов выделяется всего 1200-1350 руб. в день. А ведь только качественное питание стоит в среднем 450 руб. Необходимо формировать единую госполитику в санаторно-курортном деле, единую систему управления курортами — чтобы никто не посягал на охраняемые государством земли и недра в корыстных целях. Надо готовить кадры. В советское время в системе санкура шла постоянная ротация: врачи поликлиник и стационаров периодически направлялись на работу в санатории и наоборот, чтобы поддерживать высокий уровень знаний и навыков. Эту уникальную систему надо вернуть».
Сколько вложить в себя?
Сколько стоит отдохнуть в санатории?
Газ, кумыс и панты
На что обратить внимание при выборе санатория? Одной лишь лицензии на медицинскую деятельность недостаточно. Должны быть соответствующие кадры, оснащение. Сейчас нередко так называемые «санатории» создаются на территориях, где нет природных лечебных факторов — минеральных и грязевых источников, особенного климата и т. д. Зато есть навороченные физиотерапевтические технологии, спа-процедуры, соляные пещеры и пр. Всё это не имеет никакого отношения к классическому санаторно-курортному лечению! Минздрав разработал специальный порядок его оказания. Согласно ему пациентами в санатории занимается команда специалистов — кардиолог, невролог, травматолог и др. (зависит от заболеваний), а также диетолог, физиотерапевт и врач по ЛФК.
Другой важный нюанс: количество процедур должно быть строго дозировано (зависит от состояния здоровья). По правилам в день можно назначать 1-2 общие процедуры (например, ванну и бассейн) и 2 местные (аппликации на суставы, аппаратная физиотерапия). Поэтому если вам предлагают более 4-5 процедур в день, то, возможно, «разводят» на деньги, потому как ни одна толком работать не будет. Серьёзный врачебный подход — главное отличие российских санаториев от заграничных. «Организации санкурлечения весь мир у нас учится, — подчёркивает Павел Тоц. — Президент Всемирной федерации водолечения и климатолечения Умберто Солимене как-то признался мне, что по развитию курортологии как медицинской науки Россия — признанный лидер во всём мире». «Такого пакета медицинских услуг вы не найдёте ни в Турции, ни в Греции, ни в Испании, — согласен академик А. Разумов. — В Европе ближе всех к нам курорты Словении, по российским технологиям начинает работать Марокко. Европейский опыт тоже нужно изучать. Но и нам есть чем удивить. Россия обладает огромными запасами минеральных вод (4 тыс. источников) и лечебных грязей (700 месторождений). Нередко водо- и грязелечение применяется сразу в одном учреждении. В башкирском санатории «Янган-Тау» есть уникальная технология паролечения — термальный газ, испаряющийся из недр, используется для паровых ванн при заболеваниях позвоночника, суставов. Есть у нас пантолечение, кумысолечение, мёдотерапия. Так что отдыхать можно за границей, а поправлять здоровье лучше в России».
Рай для трудяг
Как был организован отдых трудящихся в СССР, «АиФ» рассказал секретарь Федерации независимых профсоюзов России Игорь Шанин.
От Кавказа до Байкала
— Систему стали создавать ещё в 1920-е гг. В Петрограде в 1920 г. был открыт первый дом отдыха. В 1921 г. в санаториях (некоторые были созданы ещё при царе) была уже оборудована 21 тыс. мест для отдыхающих. Через год стали работать курорты Кавказских Минеральных Вод и Черноморского побережья Кавказа. В 1923 г. началось освоение курортных зон Дальнего Востока и Забайкалья. А в 1925 г. в Ливадии был открыт первый санаторий для крестьян. В 1932 г. уже более 1 млн советских трудящихся поправляли здоровье в санаториях. Главный принцип работы системы был: здравницы должны работать на людей труда — рабочих, служащих, колхозников.
Первыми в очереди на отдых стояли именно простые труженики. Так, в 1976 г. рабочие занимали более 68% мест в здравницах.
А деньги чьи?
В 1980 г. на развитие санаторно-курортной системы ВЦСПС был направлен 1 млрд 149 млн руб. Из них 850 млн руб. — средства профсоюзов. Ещё 1,5 млрд руб. выделили из фонда социального страхования на оплату свыше 20 млн путёвок.
Сколько тратили сами трудящиеся на путёвки в санатории? 20% путёвок раздавали бесплатно, а большую часть распространяли за 30% стоимости профкомы предприятий. Самой дорогой считалась санаторная путёвка за 180 руб., но для работника она стоила всего 55-60 руб. Путёвка на 12 дней в рядовой дом отдыха стоила 7 руб. 20 коп. Это при средней зарплате 140 руб. в месяц. Среднюю стоимость путёвки сдерживали, чтобы она была не выше средней зарплаты.
Стоимость питания одного отдыхающего была 2 руб. в день. Цена питания составляла лишь 25% стоимости пребывания — гораздо дороже обходились лечение, культурно-развлекательные программы и обслуживание.
По нормативу в среднем время пребывания в санатории составляло 24 дня — именно столько, по расчётам советских учёных, требовалось для полноценного оздоровления трудящегося человека. По направлению врачей работник мог попасть в любой санаторий и профилакторий страны. И даже за границу — например, в чешские Карловы Вары. Проблем с тем, чтобы попасть в какую-либо здравницу, обычно не возникало — общественно-государственный контроль наблюдал за соблюдением права на отдых.
Проблема обычно была только одна — все хотели ехать на курорт в летний сезон. В несезон почти никто отдыхать там не желал, а санатории надо было заполнять круглогодично.
Кроме профсоюзной и ведомственной существовала огромная сеть санаториев и профилакториев, принадлежавших крупным предприятиям. Таких учреждений в РСФСР было 1700. Они оздоравливали 3 млн человек в год. Одна путёвка для работника на 24 дня стоила 60-70 руб. А снижение заболеваемости эти санатории давали на 35-40%, что помогало предприятиям экономить миллионы рублей!
Где отдыхали русские цари?
Глава государства всегда на посту, отдыхать ему некогда. Поэтому русские цари и императоры претворяли в жизнь базовый принцип: «Отдых — это перемена обстановки».
Однако на земле есть как минимум два места, которые стараниями русских монархов стали курортной Меккой. Оба, кстати, в этом году отмечают своего рода юбилей — первое прибытие русских венценосцев. Одно, как ни странно, в Бельгии. Городок Спа, где в июне-июле 1717 г. Пётр Великий лечился местными водами. После чего захиревший было курорт стал настолько модным, что само слово «спа» означает теперь водную физиотерапию. Второе место — Крым. Южный берег, Ливадия. Там в 1867 г. Александр II открыл первый официальный курортный сезон. По приглашению царя туда приезжали и зарубежные туристы, среди которых был писатель Марк Твен. С его лёгкой руки о Южном береге Крыма в мире стали говорить как о русской Ривьере.
Статья 15. Статус санаторно-курортных организаций
1. Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный процесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций и функционируют на основании предоставленной в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на осуществление медицинской деятельности.
2. Реорганизация санаторно-курортных организаций осуществляется с сохранением ими своей лечебно-оздоровительной специализации.
<< Статья 14. Имущество санаторно-курортных организаций и порядок его использования | Глава V. >> Санитарная (горно-санитарная) охрана природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст. 16) |
| Содержание Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и. |
© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Бизнес-журнал I Санаторно-курортная отрасль
Бизнес-журнал «С.К.О.» — это единственный журнал с практическими советами для руководителей современных санаториев, а также для начальников отделов маркетинга, служб бронирования и других специалистов сферы гостеприимства.
Показать полностью.
Мы собрали в одном месте уникальную и ценную информацию от экспертов отрасли и самых эффективных управленцев.
Только здесь вы найдёте:
- интервью с самыми эффективными ТОП-менеджерами отрасли;
- лучшие идеи по продвижению санаторно-курортных услуг с минимальным бюджетом;
- инструменты по работе с репутацией санатория в сети Интернет;
- дельные советы по улучшению качества обслуживания гостей
- рекомендации по выбору современного медоборудования
- бесценный опыт и лайфхаки по увеличению загрузки здравниц.
Бизнес-журнал I Санаторно-курортная отрасль запись закреплена
Доходы российских санаториев в 2021 году могут достичь 90% по сравнению с допандемийным 2019-ым. Содействовать увеличению спроса на санаторно-курортные услуги должны программы постковидной реабилитации, туристического кэшбэка и комплексного обследования организма.
Нравится Показать список оценивших
Бизнес-журнал I Санаторно-курортная отрасль запись закреплена
Пензенские профсоюзы отдают санаторий имени Володарского на баланс области. Председатель федерации профсоюзов Пензенской области Николай Котов прокомментировал слухи о предстоящем банкротстве ахунского санатория имени Володарского и ответил на предложение губернатора забрать курортный объект на баланс региона.
О судьбе пензенского санатория имени Володарского мы уже писали. Некогда процветающая здравница в селе Ахуны была закрыта из-за долгов, а её сотрудники распущены по домам с минимальным денежным содержанием. Сообщалось даже, что на осмотр курорта якобы приезжали некие потенциальные покупатели, готовые приобрести объект за 250 млн рублей.
Здравница могла быть продана также, как когда-то был продан соседний санаторий имени Кирова, также принадлежавший профсоюзам. Но после того как судьбой «володарки» заинтересовались региональные СМИ, в происходящее вмешался губернатор Олег Мельниченко. Глава области предложил ФНПР погасить долги здравницы и взять её на баланс региона. Это, по мнению Олега Мельниченко, помогло бы сохранить учреждение от банкротства.
Нравится Показать список оценивших
Бизнес-журнал I Санаторно-курортная отрасль запись закреплена
Сегодня,15 сентября, состоялось подписание договора безвозмездного пожертвования 100 % доли в уставном капитале ООО СКК «Знание» в пользу Российского общества «Знание». Договор был заверен нотариусом Такмазян Джульеттой Ашотовной. На подписании присутствовали: действующий генеральный директор общества «Знание» Древаль Максим, генеральный директор санатория «Знание» Богданов Дмитрий Владимирович и его адвокаты Дмитрий Чечерин и Дарья Шмигирилова.
Таким образом, у санатория «Знание» теперь новый владелец. Тем временем, генеральный директор санатория Дмитрий Богданов, под управлением которого здравница получила заслуженную награду, продолжает находиться под домашним арестом.
Нравится Показать список оценивших
Бизнес-журнал I Санаторно-курортная отрасль запись закреплена
Наши партнёры проводят полезный вебинар для врачей-диетологов «ЛИПОСОМАЛЬНЫЕ ФОРМЫ ВИТАМИНОВ ДЛЯ ПАЦИЕНТА САНАТОРИЯ: НОВЫЙ УРОВЕНЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ»
Как развивается санаторная отрасль в ключевых субъектах
Развитие санаториев и здравниц в России не ограничивается несколькими регионами, но все же исторически связано в основном с югом и Сибирью. Благодаря природным условиям существенную долю экономики Ставропольского и Краснодарского краев, Крыма и Алтая сегодня формирует именно туризм. И если основа привлекательности субъектов во многом схожа, то факторы, сдерживающие развитие отрасли, отличаются. Если Ставропольский край страдает от изношенности инфраструктуры, то для Краснодарского проблемы связаны с ограниченным сезоном. Точки роста также могут отличаться — Алтайский край может привлечь туристов, к примеру, за счет популярности экологически чистых продуктов.
Председатель Ассоциации оздоровительного туризма (АОТ) Елена Трубникова указывает, что сейчас санаторно-курортная отрасль играет важную роль в экономике четырех регионов: Краснодарского, Ставропольского и Алтайского краев, а также Крыма. На протяжении последних трех лет лидирует по количеству здравниц в России Ставрополье. В рейтинг инвестиционной привлекательности за 2018 год вошли 16 здравниц, чья совокупная выручка за этот период превысила 6,6 млрд руб. Эта сумма составила 16,3% от всего оборота 100 здравниц. Согласно данным, приведенным на портале органов государственной власти Ставропольского края, рекреационно-туристический комплекс уже формирует более 3% валового регионального продукта (ВРП). Для сравнения: в экономике России на туризм приходится около 2,5%, а в мировом валовом продукте — около 3,6%.
На минеральной воде
Как отмечается в стратегии развития туризма Ставропольского края, одним из наиболее значимых для отрасли выступает лечебно-оздоровительный туризм, на который приходится около 68% от общего турпотока в регионе. Показатель связан с наличием на территории края исторически сложившегося курорта — Кавказских Минеральных Вод, где расположены уникальные по своим свойствам бальнеологические ресурсы и природные территории. На сравнительно небольшой территории сконцентрировано порядка 100 источников 18 различных типов, а также запасы иловой грязи озера Тамбукан, говорится в стратегии. Ключевые города региона, привлекающие туристов,— Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки и Железноводск.
Всего в реестре министерства туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края 121 санаторий. В апреле губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров говорил, что по итогам прошлого года общий туристический поток в регион превысил 1,5 млн человек, что на 6% больше, чем годом ранее. В том числе в регион Кавказских Минеральных Вод прибыли 1,1 млн человек, что на 9% больше уровня 2017 года. При этом, по словам господина Владимирова, Ставропольский край готовится к дальнейшему росту турпотока, для чего, в частности, продолжается увеличение номерного фонда для отдыхающих. Так, в 2018 году в создание 17 объектов туристическо-рекреационной направленности на 844 места было вложено более 1,3 млрд руб. А сегодня идет строительство 36 объектов санаторно-курортного назначения.
Износ существующей инфраструктуры санаториев и курортов Ставропольского края — одна из самых острых проблем, сдерживающих развитие туризма в регионе. На ремонт и модернизацию объектов требуется выделять по 3,5 млрд руб. в год на протяжение шести лет, говорил Владимир Владимиров в конце 2018 года. По его словам, для привлечения частных инвестиций в санаторно-курортный комплекс Ставропольского края необходимо создавать механизмы поддержки, сходные с теми, которые предлагаются под проекты в промышленности и сельском хозяйстве. Без поддержки со стороны государства и экономического стимулирования инвесторов реконструировать санатории и курорты региона будет возможно только за счет увеличения стоимости путевок. А это сразу приведет к падению турпотока, прогнозировал губернатор.
Помимо проблем с инфраструктурой осложняют развитие отрасли дефицит квалицированных кадров в Кавминводах, рост цен, отсутствие информационной поддержки туристов и перераспределение турпотоков в соседние регионы РФ, сказано в стратегии развития туризма Ставропольского края. Для развития санаторно-курортного комплекса региона там в первую очередь предлагают субсидировать затраты на реконструкцию и строительство здравниц и компенсировать затраты туроператорам, продающим «пакетные туры». Кроме того, планируются создание сети туристическо-информационных центров, повышение доступности авиаперелетов и расширение географии маршрутов. В результате к 2020 году количество туристов, посетивших Ставропольский край, должно превысить 1,7 млн человек в год, а оборот отрасли должен составить 34 млрд руб. Еще через десять лет показатели вырастут до 2,6 млн человек и 53 млрд руб. соответственно, ожидают чиновники.
Ближайший конкурент Ставрополья на санаторно-курортном рынке страны — соседний Краснодарский край. В рейтинг топ-100 за 2018 года вошло 13 его здравниц, чья выручка превысила 8,02 млрд руб. В Краснодарском крае на сегодняшний день 190 предприятий санаторно-курортного комплекса (включая санатории и пансионаты с лечением), 4 бальнеологические лечебницы, в которых функционируют 106 бальнеологических и 105 грязевых отделений. В регионе, как и в Ставропольском крае, есть своя стратегия развития туризма до 2030 года. Там отмечается, что на санаторно-курортный комплекс приходится более 17% ВРП Краснодарского края. На этом рынке и в смежных отраслях было занято почти 20% населения региона, а на связанные с туризмом проекты приходилось порядка 25% всех инвестиций в экономику субъекта.
Одно из ключевых конкурентных преимуществ Краснодарского края, за счет которого региону удается переманивать туристов из соседних регионов,— одновременная близость побережья Черного моря, гор, источников минеральных и термальных вод и лечебных грязей. Все это дает уникальную в России возможность сочетать пляжный и горнолыжный отдых с санаторно-курортным лечением, что повышает привлекательность местного турпродукта. В 2018 году Краснодарский край установил новый рекорд по количеству туристов: регион посетили более 17 млн человек, что на 1 млн человек больше, чем годом ранее.
В пользу Краснодарского края играет и известность бренда города Сочи, который стал столицей зимних Олимпийских игр в 2014 году. И сегодня в Олимпийском парке регулярно проходят крупные национальные и международные спортивные, культурные, деловые, развлекательные и другие мероприятия. Так, на стадионе «Фишт» на 45 тыс. зрителей проходили матчи Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. А на трассе «Сочи Автодром» проводится Гран-при России «Формулы-1». Кроме того, на территории Олимпийского парка каждый год проходит Российский инвестиционный форум «Сочи» — одно из главных деловых событий в России наряду с Петербургским международным экономическим форумом. Отличает Краснодарский край и высокая транспортная доступность курортов: здесь функционирует сразу четыре аэропорта. Международные рейсы принимают Краснодар, Анапа и Сочи, а внутренние — Геленджик.
Несмотря на благоприятные климатические условия, узким местом для турпотока в Краснодарский край остается сезонный фактор: пик традиционно приходится на летние месяцы и новогодние праздники. А пляжный отдых за рубежом зачастую более привлекателен для многих туристов именно тем, что на большинстве иностранных курортов, включая наиболее востребованные у россиян Турцию и Египет, сезон длиннее и множество предложений имеют форму пакетных туров. При этом туристы из многих регионов РФ вынуждены направлять до 70% всех расходов на отдых на оплату проезда до Краснодарского края. Как и в Ставропольском крае, здесь отмечаются недостаточная эффективность в продвижении турпродукта и нехватка квалифицированных менеджеров для отрасли. Проблему составляет и высокая доля неорганизованного туризма, на который приходится около 50% всего потока.
Сегодня власти Краснодарского края ставят перед собой задачу превратить регион в центр всесезонного туризма, включающий набор комплексных дифференцированных предложений. В частности, предлагается развивать гастрономический, этнографический, культурно-познавательный и экстремальный туризм. Кроме того, чиновники считают необходимым создавать всесезонные крытые аквапарки и парки развлечений для семейного отдыха. А также расширять перечень оздоровительных и медицинских услуг: отдых на термальных источниках, создание термальных комплексов и спа-отелей. Привлечь предпочитающих заграничные курорты туристов предлагается и за счет развития в крае системы обслуживания «все включено». В регионе надеются, что к 2020 году число туристов достигнет 18 млн человек, а оборот санаторно-курортной отрасли — 122,5 млрд руб.
Крым — третий в России регион по числу здравниц, хотя по этому показателю полуостров заметно отстает от лидеров. В рейтинг топ-100 за 2018 год вошло восемь санаториев, которые заработали 2,36 млрд руб. выручки. Всего в 2017 году в республике насчитывался 151 санаторий. Турпоток в Крым за прошлый год стал рекордным, увеличившись на 28%, до 6,8 млн человек, говорил глава Крыма Сергей Аксенов. Туризм наряду с транспортом и торговлей формирует треть ВРП республики.
Исторически Крыму повезло с выгодным географическим положением, которое обеспечило полуострову разнообразный ландшафт, благоприятный климат и рекреационный потенциал. В их числе — минеральные воды и лечебные грязи, которые определяют основные направления развития санаторно-курортного лечения в Крыму. Так, на полуострове расположено более 40 соляных озер, еще несколько можно рассматривать как перспективные в санаторно-курортном лечении. Кроме того, известно о более чем 100 минеральных источниках, около 20 из которых используется в том числе в Саки, Евпатории, Ялте, Бахчисарайском и Красногвардейском районах.
Ограничивает турпоток в Крым общий уровень повышения запроса российских туристов к качеству услуг и к соотношению цена-качество, с чем на полуострове все еще есть проблемы. Кроме того, существующего номерного фонда средств размещения (около 65 тыс. единиц в объектах круглогодичного формата) недостаточно для реализации потенциала курортно-туристической сферы, отмечается в стратегии развития Крыма. Повысить эффективность отрасли власти рассчитывают за счет диверсификации туристического продукта и услуг санаторно-курортного лечения, ориентированных на различные сегменты рынка, снижения числа нелегальных объектов и повышения эффективности управления. В Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН добавляют, что за счет полноценного начала использования моста через Керченский пролив турпоток в регион может вырасти на 4 млн человек к 2030 году. А ежегодный доход от туризма для экономики полуострова за тот же период достигнет 240 млрд руб., ожидают там.
Лидером санаторно-курортной отрасли за Уралом считается Алтайский край. Шесть здравниц, вошедших в топ-100, заработали в 2018 году 4,3 млрд руб., сформировав 10,5% от всей сотни, подсчитали в АОТ. По данным местного управления по развитию туризма, в 2018 году регион посетили 2,12 млн человек, а бюджет края получил от туристической отрасли в целом 6,52 млрд руб. налогов, сборов и страховых взносов. К 2020 году турпоток в Алтайский край должен увеличиться на 12%, а доля туризма в ВРП — вырасти с 7,3% в 2018 году до 7,5%, говорится в стратегии развития отрасли.
Основная привлекательность Алтайского края для туристов также связана с природой. В регионе, в частности, насчитывается около 13 тыс. озер различной степени солености, многие из которых содержат заметные запасы лечебных грязей. Как сказано в материалах местного управления по туризму, Алтайский край получает больше солнечного света и тепла, чем регионы Европейской части России, расположенные на той же широте. А воздух в регионе насыщен испарениями хвойного соснового бора и ионизирован. Основной точкой притяжения туристов в регионе считается город-курорт Белокуриха, который неоднократно признавался лучшим федеральным курортом России. Сегодня это современный комплекс, занимающий три района, который способен одновременно принять 5 тыс. человек.
В конце 2018 года губернатор Алтайского края Виктор Томенко заявил, что в туристической отрасли региона планируется три крупных проекта. Один из них, «Предгорья Алтая», связан с дальнейшим развитием кластера «Белокуриха-2» и ближайших территорий. В Барнауле планируют создать туристическо-рекреационный кластер «Ленточный бор», а в Заринском районе региона — туристическо-спортивный кластер с лыжной и горнолыжной инфраструктурой.
Точкой роста для алтайского туризма может также стать сегмент производства экологически чистых продуктов, которые набирают популярность в связи с растущей модой на здоровое питание. К примеру, местное хозяйство «Алтайские луга» (входит в «АФК Система» Владимира Евтушенкова) производит мясо и мясные изделия, орехи, мед, бакалею, консервы, чай, травы и пр. Основная часть продукции поставляется для входящего в «Систему» местного комплекса «Алтай Резорт», но недавно хозяйство открыло несколько точек по продаже продуктов в Москве. Не исключено, что проект может подстегнуть продажи не только одного хозяйства, но и поддержать интерес к Алтаю как к направлению в целом.
Читайте также: