Рекреационная местность северо байкальская сколько туристов
Рекреационная местность местного значения "Северо-Байкальская" Северо-Байкальского района располагает пригодными для организации туризма и отдыха природными ресурсами.
Основные цели и задачи рекреационной местности:
- обеспечение целостности ландшафтов, акватории озера Байкал и его притоков, геологических объектов, растительного и животного мира, памятников природы, истории и культуры;
- сохранение естественной среды и восстановление нарушенных природных сообществ;
- рекреационное благоустройство и создание условий для полноценного отдыха, ознакомления с природой и культурой района;
- организация экологического просвещения населения, пропаганды природоохранных и краеведческих знаний.
Настоящее Положение определяет основные требования, режимы охраны и виды хозяйственного и рекреационного использования природных ресурсов и устанавливает порядок функционирования, регулирования, финансирования, мониторинга и контроля развития рекреационной местности.
1. Общие сведения о рекреационной местности
1.1. Наименование местности.
Рекреационная местность местного значения "Северо-Байкальская" Северо-Байкальского района.
1.2. Административное положение местности.
Рекреационная местность расположена в административных границах муниципального образования "Северо-Байкальский район" в Республике Бурятия: по восточному побережью - от северной границы биосферного полигона ГПБЗ "Баргузинский" до острова Ярки по территории гослесфонда, исключая территории заказников "Фролихинский" и "Верхне-Ангарский", далее остров Ярки и поселок Нижнеангарск - по землям госзапаса муниципального образования "Северо-Байкальский район", от поселка Нижнеангарск до города Северобайкальск - по землям гослесфонда, от города Северобайкальск до мыса Елохин - по землям гослесфонда и землям фонда перераспределения Северо-Байкальского района.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.10.2009 N 393)
1.3. Общая площадь и границы рекреационной местности.
Общая площадь рекреационной местности в границах округа охраны и землеотвода составляет 82282 га. Вся территория рекреационной местности расположена на землях Северо-Байкальского лесхоза и госзапаса Северо-Байкальского района.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.10.2009 N 393)
В рекреационную местность включены:
- на западном побережье озера Байкал - кварталы NN 499, 500, 498, 494, 491, 496, 488, 481, 482, 483, 477, 470, 463, 464, 456, 457, 449, 446, 441, 442, 443, 437, 435, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 393, 394, 380, 367, 350, 351, 335, 336, 319, 301, 284, 157, 83 Байкальского лесничества;
- территория, ранее находившаяся во владении сельскохозяйственных организаций (совхоз "Тыйский" и колхоз "Победа"): кварталы NN 59, 58, 57, 56, 52, 49, 43, 39, 34, 31, 29, 27, 25, 23, - а также территория Слюдянских озер: кварталы NN 21, 20, 19;
- кварталы NN 41, 42, 19, 20, 21 Байкальского лесничества;
- территория, ранее находившаяся во владении сельскохозяйственной организации (колхоз "Победа"): кварталы NN 18, 17;
- кварталы NN 417, 418, 397 Северо-Байкальского лесничества;
- территория, ранее находившаяся во владении сельскохозяйственной организации (совхоз "Тыйский"): кварталы NN 16, 15, 14, 12, 11, до границ поселка Заречный;
- кварталы NN 330 и 329 Северо-Байкальского лесничества;
- кварталы NN 309, 303, 304, 278, 279, 280, 269, 270, 271, 272, 232, 233, 235, 236 Северо-Байкальского лесничества;
- кварталы NN 1002, 1001, 1000, 997, 998, 994, 995, 988, 984, 985, 869, 870, 842 Прибайкальского лесничества;
- земли госзапаса Северо-Байкальского района - остров Ярки;
- кварталы NN 481, 482, 483, 484, 489, 480, 491, 501, 502, 503, 504, 507; 508, 515, 516, 520, 521, 528, 529, 530 Верхне-Заимского лесничества;
- территория источника "Хакусы": кварталы NN 517, 518, 519, 520, 522, 523, 524, 526, 527, 528, 529, 530, 531, 547, 548, 549, 550, 558, 559, 560, 561, 562, 565, 566, 567, 568, 573, 574, 575, 576, 577 Байкальского лесничества;
- территория от реки Ширильды в южном направлении: кварталы NN 625, 626, 627, 644, 645, 657, 658, 719, 720, 735, 736, 737, 738, 739, 752, 753, 754, 755, 756, 780 Байкальского лесничества, до реки Томпуда;
- по реке Томпуда: кварталы NN 679, 680, 682, 685, 688, 689, 692, 693, 700, 701, 704, 712, 713, 714, 777, 778, 809, 829, 828, 826, 827, 808, 807, 806, 805, 804, 803, 802, 801, 800, 799, 798, 786, 785, 781, 782, 784, 783, 810, 811, 812, 813, 814, 815, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 822, 823, 824, 825 Байкальского лесничества;
- кварталы NN 831, 832, 833, 834, 835, 843, 844, 845 Байкальского лесничества;
- кварталы NN 1, 8, 9, 10, 17, 18, 19, 31, 32, 33, 24, 25, 34, 36, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 Язовкинского лесничества, до реки Шегнанда;
- кварталы NN 58, 59, 89 Язовкинского лесничества, до реки Кабанья;
(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.10.2009 N 393)
- кварталы NN 234, 235, 244 по реке Кабанья.
Рекреационная местность включает побережье озера Байкал площадью 64435 га.
Перечень местностей: "Остров Ярки", "Сеногда", "Онокачан", "Слюдянская", "Древние городища", "От Тыи до Молокона", "Серебряная падь", "Горячий берег", "Берег бурых медведей", "Верхне-Заимская", "Хакусы", "Восточно-Байкальская", "Большая Байкальская тропа".
1.4. Функциональная освоенность рекреационной местности.
В границах рекреационной местности расположены город Северобайкальск, поселок Нижнеангарск, село Байкальское, рыболовецкие и рыбоперерабатывающие предприятия, две эвенкийско-родовые общины, четыре туристических объекта, одно лечебно-оздоровительное учреждение.
1.5. Краткая характеристика инфраструктуры.
1.6. В состав природных ресурсов рекреационной местности входят побережье и акватория озера Байкал, пляжи, ягодные и кедровые плантации, луга, болота, лесные массивы, фауна участков суши и ихтиофауна озера Байкал, устья рек Куркула, Рель, Слюдянка, Тыя, Шегнанда, Ширильды, Томпуда, остров Ярки, озера Слюдянские, горячие источники Котельниковский, Хакусы. Факторы внешней среды, способные оказать неблагоприятное влияние на здоровье человека, отсутствуют, исключение составляет опасность клещевого энцефалита в сроки, ограниченные весенним и частично летним сезоном (апрель - июнь). Сейсмичность местности - 2 - 4 балла по шкале Рихтера.
2. Порядок функционирования рекреационной местности
2.1. Порядок функционирования рекреационной местности определяется действующим законодательством и настоящим Положением.
2.2. Природные ресурсы рекреационной местности используются для организации туризма и отдыха населения, а также для иных видов ограниченного хозяйственного использования, не противоречащих действующему природоохранному законодательству.
2.3. На территории рекреационной местности устанавливается режим охраны и использования природных ресурсов, предусматривающий разработку и осуществление мероприятий по их сохранению и рациональному использованию, в том числе по регулированию работы транспорта и объектов в границах рекреационной местности, предотвращению загрязнения водных объектов и территории местности, борьбе с шумом, запыленностью и загазованностью атмосферного воздуха.
2.4. В целях сохранения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории рекреационной местности предусматривается система санитарно-эпидемиологических мероприятий. Надзор за соблюдением требований санитарного законодательства осуществляет Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия.
2.5. На территории рекреационной местности обеспечивается соблюдение действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия по организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне озера Байкал и запрещается хозяйственная и рекреационная деятельность, не связанная с ее задачами, в том числе:
- пребывание посетителей в нарушение установленных правил посещения рекреационной местности и порядка входа (въезда) на территорию рекреационной местности;
- осуществление действий, нарушающих общий порядок и условия отдыха посетителей, установленный шумовой режим;
- производство изыскательских, проектных, строительных работ, работ по разработке полезных ископаемых и других работ, не предусмотренных генеральным планом развития и застройки и не согласованных с администрацией рекреационной местности;
- сброс в акваторию озера Байкал, его притоки, болота промышленных отходов, засорение и загрязнение территорий;
- устройство туристских, автомобильных стоянок, прокладка дорог и троп, разведение костров и размещение транспортных средств вне специально отведенных для этого мест;
- движение транспортных средств вне дорог общего пользования;
- уничтожение, повреждение природных объектов, памятников истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, дорог и троп;
- нанесение на природные и искусственные объекты надписей и знаков;
- самовольная порубка и поломка деревьев и кустарников, устройство пожогов лесной подстилки и сухой травы, сбор декоративных, лекарственных и других растений, минералов, грибов, ягод, кедровых орехов без разрешения администрации рекреационной местности, в неустановленное время и вне отведенных для этого мест;
- охота (за исключением охоты в целях регулирования численности волков, медведей, иных хищников и плотоядных животных в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения очагов бешенства, трихинеллеза и иных смертельно опасных для человека вирусных и паразитарных инфекций среди диких животных), уничтожение и отлов животных и птиц, разорение гнезд, нор, логовищ, муравейников;
(в ред. Постановления Правительства РБ от 06.05.2019 N 224)
- нагонка, натаска, а также свободный (без поводка) выгул собак вне специально отведенных для этого мест;
- любительская и спортивная рыбная ловля без разрешения администрации рекреационной местности и вне специально отведенных для этого участков;
- посещение без разрешения администрации рекреационной местности зон экологического покоя;
- выпас скота вне специально отведенных для этого мест;
- заготовка песка, гравия, глины, растительного грунта, других природных материалов и их вывоз;
- другие виды деятельности, нарушающие природный комплекс рекреационной местности или влекущие за собой снижение природной и культурной ценности территории.
2.6. На территории рекреационной местности осуществляются организационно-технические, природоохранные и другие мероприятия, предусматривающие:
- планирование и благоустройство местности: размещение туристско-рекреационных объектов и инфраструктуры, в том числе объектов для проживания и питания, спортивно-оздоровительных объектов и объектов досуга, оборудованных туристских стоянок, автостоянок, пляжей, подъездных автомобильных путей, пешеходных дорожек и троп, зон экологического покоя, объектов по утилизации и канализации отходов, объектов энергоснабжения и связи, торговли, информационных и других объектов, необходимых для обеспечения функционирования рекреационной местности и удовлетворения потребности в отдыхе;
- поддержание природных ресурсов в благоприятном экологическом и санитарно-эпидемиологическом состоянии, проведение работ по уходу за зелеными насаждениями, по очистке рекреационной местности, сохранению биологического разнообразия, сохранению и облагораживанию ландшафтов и иных природоохранных работ;
- поддержание общественного порядка и общественной безопасности, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.
2.7. Функциональное зонирование рекреационной местности проводится в соответствии с действующим законодательством.
2.8. Контроль за состоянием, освоением и использованием рекреационной местности, природных ресурсов и других природных объектов, находящихся в ее пределах, осуществляется уполномоченными государственными органами и администрацией рекреационной местности.
3. Развитие и застройка рекреационной местности
3.1. Развитие и застройка рекреационной местности производится в соответствии с проектом районной планировки и генеральным планом развития, разработанными с учетом требований округа охраны рекреационной местности и утвержденными в установленном порядке Советом депутатов местного самоуправления Северо-Байкальского района. Проект районной планировки, генеральный план развития и застройки рекреационной местности согласовываются в установленном порядке с компетентными федеральными и республиканскими органами государственной власти и управления и утверждаются органами местного самоуправления Северо-Байкальского района.
3.2. Генеральный план, проект районной планировки, проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений подлежат вневедомственной государственной экспертизе, государственной экологической, водохозяйственной и санитарно-эпидемиологической экспертизе.
4. Управление рекреационной местностью
4.1. Управление рекреационной местностью осуществляет администрация рекреационной местности (далее - Администрация) Администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" в пределах предоставленных полномочий. Администрация создается решением районного совета депутатов.
4.2. Свою деятельность Администрация осуществляет во взаимодействии со специально уполномоченными государственными органами в области использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, хозяйствующими субъектами и местным населением. Основные функции Администрации:
- организует разработку плана развития рекреационной местности в интеграции с программой социально-экономического развития района;
- обеспечивает совместно с соответствующими государственными органами контроль за соблюдением природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия, в том числе Лесного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об охране озера Байкал";
- содействует реализации мероприятий совместно с соответствующими государственными органами по поддержанию общественного порядка и общественной безопасности, обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан;
- готовит предложения по приостановке деятельности и выводу за границы местности объектов, зданий и сооружений, нарушающих установленный режим охраны и правила пользования рекреационной местностью;
- участвует в разработке и внедрении оптимального режима и норм хозяйственного и рекреационного использования природного комплекса рекреационной местности и его компонентов;
- контролирует соблюдение охранного режима и правил пользования рекреационной местностью;
- ведет учет и регистрацию посетителей, определяет рекреационную емкость местности на основе данных мониторинга охраны и использования рекреационных ресурсов;
- ведет мониторинг состояния природных ресурсов, определяет порядок их использования, принимает меры по предотвращению и ликвидации негативных последствий;
- участвует в комиссиях по выбору земельных участков под все виды строительства, аренды, по приемке завершенных строительством объектов различного назначения;
- направляет составленные по результатам совместных проверок административные протоколы о невыполнении природопользователями установленных в правилах природоохранных требований и условий, нарушениях природоохранного законодательства в уполномоченный орган для привлечения виновных юридических, должностных лиц и граждан к административной ответственности согласно действующему законодательству;
- участвует в проведении расследования аварийных чрезвычайных ситуаций, в разработке мер по ликвидации негативных последствий аварийного загрязнения окружающей природной среды;
- осуществляет эколого-просветительскую и информационную деятельность;
- проводит маркетинговые исследования по туризму, принимает участие в рекламно-выставочной деятельности.
5. Экономическое развитие рекреационной местности
5.1. Экономическое развитие рекреационной местности осуществляется с соблюдением экологического баланса территории и согласуется с необходимостью сохранения ее природных ресурсов, способствует повышению занятости местного населения, сохранению традиционных ремесел, культурного наследия, повышению уровня жизни населения.
5.2. Финансовое обеспечение деятельности на территории рекреационной местности, включая охрану, содержание, развитие и управление, осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с программой социально-экономического развития района.
6. Изменения и дополнения
Изменения и дополнения вносятся в настоящее Положение после утверждения подзаконных актов по реализации Федерального закона "Об охране озера Байкал", а также иных федеральных законов.
Родные просторы. Природоохранная прокуратура оспорила создание рекреационной территории на севере Байкала
Родные просторы. Природоохранная прокуратура оспорила создание рекреационной территории на севере Байкала
Портал Байкальской природоохранной прокуратуры сообщает о судебном определении относительно Северо-Байкальской рекреационной местности:
«Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратурой в судебном порядке доказана незаконность нормативных правовых актов, которыми образована рекреационная местность «Северо-Байкальская». Определением Верховного Суда Республики Бурятия от 22 октября 2020 года акты признаны недействующими.
История формирования рекреационной местности на федеральных землях началась в 2004 году по инициативе представительного органа местного самоуправления. Общая площадь местности составила свыше 82 тыс. га и включила федеральные леса Байкальского и Верхне-Заимского лесничеств, акваторию озера Байкал, Слюдянские озера, источник "Хакусы" и иные территории, представляющие особую природную ценность («Остров Ярки», «Сеногда», «Онокачан», «Слюдянская», «Древние городища», «От Тыи до Молокона», «Серебряная падь», «Горячий берег», «Берег бурых медведей», «Верхне-Заимская», «Хакусы», «Восточно-Байкальская», «Большая Байкальская тропа»).
Создание такой единой рекреационной местности привело к ее хозяйственному, рекреационному использованию и освоению, позволило вырубать особо значимые Байкальские леса, застраивать и изменять природные ландшафты.
Неправомерная собственность муниципалитета на государственную землю создала условия для передачи в частные владения уникальных природных участков. Для защиты Байкала прокуратурой инициировано множество судебных споров о возврате территорий государству.
Рассмотренное дело является наиболее комплексным решением проблемы, состоявшийся судебный акт позволяет вернуть национальное богатство страны – Байкальские земли в исключительную федеральную собственность и препятствует незаконному распоряжению».
Рекреационная местность северо байкальская сколько туристов
Рекреационная местность расположена на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» рядом п. Нижнеангарск. Граница проходит по восточному побережью - от северной границы биосферного полигона ГПБЗ "Баргузинский" до острова Ярки по территории гослесфонда, исключая территории заказников "Фролихинский" и "Верхне-Ангарский", далее остров Ярки и поселок Нижнеангарск - по землям госзапаса муниципального образования "Северо-Байкальский район", от поселка Нижнеангарск до города Северобайкальск - по землям гослесфонда, от города Северобайкальск до мыса Елохин - по землям гослесфонда и землям фонда перераспределения Северо-Байкальского района.
Дата образования 17.01.2006 г. Правила (условия) посещенияПоложением о рекреационной местности не предусмотрено оформление пропусков для посещения ООПТ.
Ha территории рекреационной местности обеспечивается соблюдение действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия по организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне озера Байкал и запрещается хозяйственная и рекреационная деятельность, не связанная с ее задачами, в том числе: - пребывание посетителей в нарушение установленных правил посещения рекреационной местности и порядка входа (въезда) на территорию рекреационной местности; - осуществление действий, нарушающих общий порядок и условия отдыха посетителей, установленный шумовой режим; - производство изыскательских, проектных, строительных работ, работ по разработке полезных ископаемых и других работ, не предусмотренных генеральным планом развития и застройки и не согласованных с администрацией рекреационной местности; - сброс в акваторию озера Байкал, его притоки, болота промышленных отходов, засорение и загрязнение территорий; - устройство туристских, автомобильных стоянок, прокладка дорог и троп, разведение костров и размещение транспортных средств вне специально отведенных для этого мест; - движение транспортных средств вне дорог общего пользования; - уничтожение, повреждение природных объектов, памятников истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, дорог и троп; - нанесение на природные и искусственные объекты надписей и знаков; - самовольная порубка и поломка деревьев и кустарников, устройство пожогов лесной подстилки и сухой травы, сбор декоративных, лекарственных и других растений, минералов, грибов, ягод, кедровых орехов без разрешения администрации рекреационной местности, в неустановленное время и вне отведенных для этого мест; - охота, уничтожение и отлов животных и птиц, разорение гнезд, нор, логовищ, муравейников; - нагонка, натаска, а также свободный (без поводка) выгул собак вне специально отведенных для этого мест; - любительская и спортивная рыбная ловля без разрешения администрации рекреационной местности и вне специально отведенных для этого участков; - посещение без разрешения администрации рекреационной местности зон экологического покоя; - выпас скота вне специально отведенных для этого мест; - заготовка песка, гравия, глины, растительного грунта, других природных материалов и их вывоз; - другие виды деятельности, нарушающие природный комплекс рекреационной местности или влекущие за собой снижение природной и культурной ценности территории.
Рекреационная местность северо байкальская сколько туристов
Рекреационная местность расположена на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» рядом п. Нижнеангарск. Граница проходит по восточному побережью - от северной границы биосферного полигона ГПБЗ "Баргузинский" до острова Ярки по территории гослесфонда, исключая территории заказников "Фролихинский" и "Верхне-Ангарский", далее остров Ярки и поселок Нижнеангарск - по землям госзапаса муниципального образования "Северо-Байкальский район", от поселка Нижнеангарск до города Северобайкальск - по землям гослесфонда, от города Северобайкальск до мыса Елохин - по землям гослесфонда и землям фонда перераспределения Северо-Байкальского района.
Дата образования 17.01.2006 г. Правила (условия) посещенияПоложением о рекреационной местности не предусмотрено оформление пропусков для посещения ООПТ.
Ha территории рекреационной местности обеспечивается соблюдение действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия по организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне озера Байкал и запрещается хозяйственная и рекреационная деятельность, не связанная с ее задачами, в том числе: - пребывание посетителей в нарушение установленных правил посещения рекреационной местности и порядка входа (въезда) на территорию рекреационной местности; - осуществление действий, нарушающих общий порядок и условия отдыха посетителей, установленный шумовой режим; - производство изыскательских, проектных, строительных работ, работ по разработке полезных ископаемых и других работ, не предусмотренных генеральным планом развития и застройки и не согласованных с администрацией рекреационной местности; - сброс в акваторию озера Байкал, его притоки, болота промышленных отходов, засорение и загрязнение территорий; - устройство туристских, автомобильных стоянок, прокладка дорог и троп, разведение костров и размещение транспортных средств вне специально отведенных для этого мест; - движение транспортных средств вне дорог общего пользования; - уничтожение, повреждение природных объектов, памятников истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, дорог и троп; - нанесение на природные и искусственные объекты надписей и знаков; - самовольная порубка и поломка деревьев и кустарников, устройство пожогов лесной подстилки и сухой травы, сбор декоративных, лекарственных и других растений, минералов, грибов, ягод, кедровых орехов без разрешения администрации рекреационной местности, в неустановленное время и вне отведенных для этого мест; - охота, уничтожение и отлов животных и птиц, разорение гнезд, нор, логовищ, муравейников; - нагонка, натаска, а также свободный (без поводка) выгул собак вне специально отведенных для этого мест; - любительская и спортивная рыбная ловля без разрешения администрации рекреационной местности и вне специально отведенных для этого участков; - посещение без разрешения администрации рекреационной местности зон экологического покоя; - выпас скота вне специально отведенных для этого мест; - заготовка песка, гравия, глины, растительного грунта, других природных материалов и их вывоз; - другие виды деятельности, нарушающие природный комплекс рекреационной местности или влекущие за собой снижение природной и культурной ценности территории.
Географы рассчитали нагрузку на Байкал
Привлеченные красотами и рекламой, на Байкал круглогодично едут толпы туристов. В то же время уникальная экосистема нуждается в строжайшей охране. Именно поэтому вокруг туризма на Байкале ведется столько споров.
Он, туризм, требует территорий под инфраструктуру. И на Байкале как нигде очевидно проявляются проблемы взаимодействия общества и природы. Свидетельством этому стал и декабрьский митинг в Еланцах, на котором местные требовали ослабить экологические «удила». В качестве экспертов властями были привлечены ученые, в первую очередь – сотрудники Института географии, которые разработали Правила туризма и рассчитали нагрузку на байкальские территории. Об этом рассказывает старший научный сотрудник лаборатории экономической и социальной географии Института географии им. В. Б. Сочавы СО РАН Оксана Евстропьева.
– Когда говорят о туризме на Байкале, в первую очередь спорят об экологии, антропогенной нагрузке и экономическом эффекте от туристов.
– Востребованность Байкала как туристской дестинации будет только возрастать. В то же время местное население, вовлеченное в туристскую сферу, может получать определенные выгоды, при условии соблюдения определенного баланса между экологическими, экономическими и социальными приоритетами. Иркутский институт географии уже более 20 лет занимается исследованиями в этой сфере. В настоящее время наиболее актуальным является туристско-рекреационное зонирование территории в соответствии с действующим природоохранным законодательством. Наш авторский коллектив предложил правительству Иркутской области выделить ряд территорий для приоритетного туристско-рекреационного развития. Для этого проведен системный анализ природных возможностей, социальных условий и сложившейся структуры использования территории для организации туризма и отдыха. Мы изучили эколого-экономические противоречия и оценивали устойчивость природных экосистем к рекреационным воздействиям.
– Нагрузка значительная, это все понимают. Как же снять противоречия?
– Сейчас в Прибайкалье есть туристические объекты, которые расположены в границах существующих населенных пунктов и за их пределами, а обслуживание туристов является подчас единственным источником дохода для живущих в прибрежных населенных пунктах людей. Эти поселки возникали в самых лучших с точки зрения туристов местах: ближе к Байкалу, где открывается самый красивый вид. Но между тем в Прибайкалье есть и другие привлекательные, но пока не разработанные в плане туризма места. За счет их развития можно частично снять нагрузку с побережья и экосистемы Байкала и одновременно привлечь к озеру тех людей, которым хочется чего-то неизведанного и необычного.
– Какие территории наиболее загружены?
– Сегодня в центре внимания Центральная экологическая зона Байкальской природной территории. В нее входит три района Иркутской области – Ольхонский, Иркутский, Слюдянский, а также небольшая часть Качугского в границах Байкало-Ленского государственного природного заповедника. У этих территорий самые большие туристские приоритеты, но и самое серьезное экологическое обременение.
Экспертная оценка показала: на байкальском побережье Иркутской области сейчас действует более 400 объектов размещения туристов, половина из которых – в Ольхонском районе, где лишь около 10% объектов может работать круглый год. При этом турпотоки в каждый из районов составляют от 200 до 400 тыс. чел. в год.
– Географы рассчитывали, сколько человек может посещать ту или иную территорию?
– Одна из задач исследования состояла в оценке допустимой рекреационной нагрузки на природные ландшафты байкальского побережья. Для этого существуют уже утвержденные нормативы, исчисляемые в количестве человек на единицу площади (от 1 до 6 человек на гектар, в зависимости от типа ландшафта). Наши исследования дали довольно близкие по значению результаты. При этом наиболее чувствительными к рекреационным воздействиям оказались природные ландшафты острова Ольхон (не более 2 человек на 1 га). Это не значит, что применять так называемый пастбищный подход нужно на всю территорию – это верно лишь для не обустроенных территорий и тех мест, где предусмотрено сохранение и поддержание природной среды в ее естественном состоянии. Мы надеемся, что такая работа будет продолжаться уже в рамках мониторинга туристских территорий.
Специалисты-географы также выделили территории, где цели туристского развития совмещаются с целями охраны природных и культурных ценностей, а рекреационное ресурсопользование совмещается с другими его видами в соответствии с назначением земель. При этом туризм является определяющим фактором социально-экономического развития.
– За пределами особых экономических зон туристско-рекреационного типа (единственная в Иркутской области ОЭЗ ТРТ «Ворота Байкала» создана в Слюдянском районе) и функциональных зон туристского назначения особо охраняемых природных территорий туристско-рекреационная деятельность может осуществляться лишь на специально выделенных для этого территориях, границы которых должны быть утверждены в документах территориального планирования в установленном порядке.
– Нам была поставлена задача в рамках исследования выделить территории для приоритетного туристского развития. Определены границы для 11 туристско-рекреационных зон общей площадью около 29,5 тысячи га, три из которых располагаются в Иркутском районе, три – в Ольхонском и пять – в Слюдянском. Часть из них располагается в пределах населенных пунктов – мы их назвали «закрытыми». А те, которые включают естественные ландшафты, определены как «открытые». С помощью данной классификации возможно корректировать градостроительные нормативы в отношении социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур с учетом прибывающего на территорию потока туристов и отдыхающих. Также наличие зон позволяет локализовать рекреационные воздействия на природные экосистемы и упорядочить застройку побережья туристическими объектами.
– Для кого разработаны правила организации туризма, о которых так много говорят?
– Для регулирования туризма в пределах ЦЭЗ Байкала сотрудниками Института географии был разработан макет «Правил организации туризма и отдыха в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории». Это правила не столько для туристов, сколько для организаторов туристской деятельности. Проект разработан как основа законопроекта с учетом существующей нормативной базы и государственных стандартов в сфере туризма и охраны окружающей среды. В правилах заложены возможности для снижения законодательно-правового давления на объекты туристической деятельности и введение обязательных мер по снижению рекреационных нагрузок на природные экосистемы байкальского побережья. Документ ориентирован на тех, кто занимается организацией туристической деятельности и на тех, кто контролирует их работу и определяет туристическую политику региона.
– На каком этапе запуск этих «Правил»?
– В настоящее время ведется поэтапное согласование правил и введение разработанного туристско-рекреационного зонирования между всеми заинтересованными сторонами: властями разного уровня, бизнесменами, экологами и местным населением. Также нужно согласовать правила между двумя субъектами РФ, расположенными на берегах Байкала.
В своем исследовании сотрудники Института географии определили несколько территорий в Иркутской области и Республике Бурятия, которые связаны транспортными магистралями. Чтобы развитие туризма на этих территориях было выгодно обоим регионам, нужно связать территории еще и туристическими тропами (этим занимается ББТ) и сделать перечень маршрутов.
Турпоток на Байкал в Иркутской области в 2020 году снизился на 48%
ТАСС, 16 сентября. Туристический поток на озеро Байкал в Иркутской области в прошедшем периоде 2020 года упал на 48% по сравнению с тем же периодом 2019 года. Об этом в четверг сообщила руководитель агентства по туризму Иркутской области Екатерина Сливина на пресс-конференции в пресс-центре агентства ТАСС.
"Мы фиксируем снижение туристического потока в регион на 48%. Порядка 663 тыс. туристов было обслужено [с начала года]", - сказала Сливина.
На эту тему Все о коронавирусе: подборка актуальных материалов
По ее словам, особенностью туристического сезона на побережье Байкала в Иркутской области в 2020 году стало то, что в структуре турпотока стало больше индивидуальных путешественников. Визиты организованных групп осложняются тем, что в регионе еще действуют ограничения для предприятий туристической отрасли. Из 622 коллективных средств размещения, которые есть в Приангарье, сейчас имеют право работать только 126, поскольку могут обеспечить безопасные условия пребывания гостей. К таким условиям относятся наличие отдельно стоящих домиков, загрузка номерного фонда не более чем на 50%, организация доставки питания в номер.
Из-за сложностей в организации групповых туров в 2020 году Иркутской области не удалось запустить чартерную программу на Байкал для жителей России. Начать выполнение чартерных рейсов планируется в 2021 году.
В пресс-службе сервиса поездок и путешествий Туту.ру в среду сообщили ТАСС, что Байкал в 2020 году стал одним из востребованных туристических направлений. При этом авиабилеты из Москвы до Иркутска и Улан-Удэ, откуда добираются до Байкала, по сравнению с прошлым годом подешевели вдвое.
Байкал - самое глубокое озеро на планете, включено в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Это главное туристическое направление в Иркутской области. До пандемии каждый год турпоток в регион увеличивался на 3-4%. В 2019 году Иркутскую область посетили 1,8 млн туритов, в том числе 368 тыс. иностранных.
Земли у Байкала, незаконно объявленные рекреационными, вернули в федеральную собственность
УЛАН-УДЭ, 26 октября. /ТАСС/. Природоохранная прокуратура добилась возвращения в федеральную собственность более 80 тыс. га земель на северном побережье Байкала, в Северо-Байкальском районе Бурятии. Об этом сообщили журналистам в понедельник в пресс-службе Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры.
"В судебном порядке доказана незаконность нормативных правовых актов, которыми образована рекреационная местность "Северо-Байкальская". Ее создание привело к хозяйственному, рекреационному использованию и освоению земель, позволило вырубать особо значимые Байкальские леса, застраивать и изменять природные ландшафты", - сообщили в ведомстве.
Определением Верховного суда Республики Бурятия данные акты, по которым землями могла распоряжаться администрация Северо-Байкальского района, признаны недействительными.
Рекреационная местность общей площадью 82 тыс. га была создана в 2004 году, в нее вошли федеральные леса Байкальского и Верхне-Заимского лесничеств, акватория озера Байкал, Слюдянские озера, источник "Хакусы". Также это территории, представляющие особую природную ценность, - остров Ярки бухты Сеногда и Онокачан и другие территории.
"Неправомерная собственность муниципалитета на государственную землю создала условия для передачи в частные владения уникальных природных участков. Для защиты Байкала прокуратурой инициировано множество судебных споров о возврате территорий государству", - пояснили в природоохранной прокуратуре.
Рекреационная местность северо байкальская сколько туристов
Рекреационный потенциал особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Бурятия
Республика Бурятия славится красотой и неприкосновенностью природы, целебными и оздоровительными свойствами минеральных вод, многогранностью и конкурентоспособностью туристических услуг по отношению к другим регионам России.
Непосредственное обеспечение функционирования ООПТ регионального значения Республики Бурятия осуществляет БУ «Бурприрода». В ведении Учреждения к настоящему моменту находятся:
• 13 государственных природных биологических заказников регионального значения;
• природный парк «Шумак»;
• рекреационная местность «Побережье Байкала».
Согласно Уставу БУ «Бурприрода» Учреждение вправе оказывать туристические услуги на ООПТ регионального значения.
В связи с этим, затрагивая настоящую социально-экономическую ситуацию, эффективным и показательным направлением является использование рекреационного потенциала заказников в плане осуществления экологического туризма, культурно-оздоровительной, спортивной, иной рекреационной деятельности.
В целях развития туризма БУ «Бурприрода» предлагает туристические услуги на территории природного парка «Шумак», заказник «Верхне-Ангарский» и рекреационной местности «Побережье Байкала».
Экскурсионный маршрут на территории природного парка «Шумак» Окинского района:
Читайте также: