Развитие индустрии отдыха и туризма
В целях создания условий для повышения качества, привлекательности и доступности услуг в сфере здорового и культурного отдыха жителей и гостей города Москвы, в том числе путем развития парков культуры и отдыха, туристских и гостиничных услуг и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2011 г. N 56-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Государственную программу города Москвы "Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012-2018 годы" (приложение).
3. Департаменту культуры города Москвы, Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и префектурами административных округов города Москвы предусмотреть мероприятия по развитию индустрии отдыха населения на малых озелененных территориях общего пользования, не учтенные Государственной программой города Москвы "Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012-2018 годы".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Печатникова Л.М.
С.С. Собянин
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 7 октября 2011 г. N 476-ПП
Государственная программа
города Москвы "Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012-2018 годы"
Паспорт
Государственной программы города Москвы "Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012-2018 годы"
Наименование конечного результата
Наименование Государственной программы города Москвы
Источники финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2012 год факт
2013 год факт
2014 год прогноз
2015 год прогноз
2016 год прогноз
2017 год прогноз
24 110 674,3
30 013 461,7
23 363 737,5
23 405 999,0
24 474 685,3
24 560 667,6
24 717 650,8
174 646 876,3
22 864 955,1
26 633 587,1
20 950 088,7
21 519 256,8
22 405 256,8
22 405 256,8
22 405 256,8
159 183 658,1
1 241 100,8
3 375 790,1
2 408 761,6
1 881 855,0
2 064 541,3
2 150 523,6
2 307 506,8
15 430079,3
1. Характеристика текущего состояния сферы индустрии отдыха и туризма и ее основные проблемы
1.1. Общая характеристика текущего состояния сферы индустрии отдыха и туризма и основные проблемы территорий для организации индустрии отдыха и туризма
Город Москва, столица Российской Федерации - исторический, духовный и культурный центр Российской Федерации и одновременно один из крупнейших центров мировой культуры, обладает широчайшими возможностями в предоставлении современных рекреационных услуг населению. На территории города Москвы сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального, мирового культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные события, представлен широкий спектр объектов туристского показа; расположены около половины всех особо ценных объектов культурного наследия Российской Федерации, три из которых внесены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО: ансамбль Московского Кремля и ансамбль Красной площади, церковь Вознесения в Коломенском и ансамбль Новодевичьего монастыря. В городе Москве более 200 музеев, около 270 театров, более 150 выставочных залов и галерей, 3 цирка. В том числе такие объекты, имеющие мировую известность, как Государственный академический Большой театр России, Государственный историко-культурный музей-заповедник "Московский Кремль", Государственная Третьяковская галерея, Государственный музей изобразительных искусств им. А.С. Пушкина, Государственный исторический музей и другие. На территории города Москвы расположено более 60-ти архитектурно-парковых ансамблей различной степени сохранности и более 160 памятников природы, 16% земель города Москвы относятся к особо охраняемым природным территориям (далее - ООПТ).
Город Москва - главный транспортный узел, на долю которого приходится значительный пассажиропоток. Потребность жителей города Москвы в качественном отдыхе продолжает возрастать. Для многих жителей города Москвы отдых в парках становится зачастую единственной доступной возможностью провести время на природе, принять участие в массовых развлечениях. С учетом потребностей населения, постоянно или временно проживающего на территории города Москвы, рекреационные территории города Москвы разделены на две группы - столичного и районного уровней обслуживания.
Территории столичного уровня ориентированы на отдых выходного дня и туризм, предоставление разнообразных услуг для граждан постоянно или временно проживающих на территории города Москвы. В зависимости от выполняемых функций территории столичного уровня разделены на группы: уникальные исторические парковые и усадебные территории (Царицыно, Коломенское, Сокольники, Фили, Измайлово, Останкино, Кусково и другие), имеющие статус объектов культурного наследия - памятников садово-паркового искусства с расположенными на них дворцовыми комплексами; специализированные парковые территории (Парк Победы на Поклонной горе, Сад Эрмитаж, парк МГУ и другие), выполняющие мемориальные, культурно-просветительные функции; спортивные парковые территории (Лужники, Крылатское, Строгинская пойма); многофункциональные парковые зоны, выполняющие развлекательные, спортивные, выставочные, культурно-познавательные функции (Всероссийский выставочный центр); ботанические и зоологические сады (Ботанический сад РАН, Аптекарский огород, Московский зоопарк).
Территории районного уровня обеспечивают социально гарантированный минимум условий для повседневного отдыха жителей города Москвы, в радиусе пешеходной доступности от места жительства. На районном уровне (главным образом в парках) расположены объекты досуга (детские и спортивные площадки, мини-аттракционы, площадки отдыха), объекты питания и торговли. Территории, предназначенные для кратковременной рекреации (сады, скверы, бульвары), функционируют без размещения на них объектов досуга и соответствующие услуги на таких территориях не предоставляются. Для рекреационных территорий районного значения необходимо повышение качества благоустройства с размещением элементов, повышающих их притягательность (пешеходные тропы, велодорожки, лыжные трассы, катки, детские и спортивные площадки, площадки тихого отдыха, пикниковые зоны, эстрадные площадки, туалеты, наружное освещение и другое).
Основные проблемы территорий для организации индустрии отдыха и туризма
Наиболее значимые проблемы, требующие формирования комплекса мер государственной поддержки индустрии отдыха и туризма:
Административно-правовые проблемы:
- недостаточность нормативной правовой базы, регулирующей туристско-рекреационную индустрию; низкая инвестиционная активность в индустрии, в том числе, из-за отсутствия доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов (например, проектное финансирование) с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки, и отсутствие эффективных механизмов государственного стимулирования инвестиций в ее развитие;
- недостаток высококвалифицированных профессиональных кадров.
Инфраструктурные проблемы:
- недостаточное развитие социальной, транспортной, информационной и инженерной инфраструктуры, в том числе из-за высоких издержек на строительство объектов инженерной инфраструктуры для создаваемых туристско-рекреационных комплексов (сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортной сети, очистных сооружений);
- недостаточно активное продвижение города Москвы как культурного и туристского центра;
- неравномерность в развитии социально-культурной инфраструктуры районов города Москвы;
- моральный и физический износ материально-технической базы парков (садов) культуры и отдыха;
- недостаточность необходимой сервисной инфраструктуры на рекреационных территориях;
- слабая информационная оснащенность территорий (отсутствие на многих территориях громкоговорящей связи, информационных стендов и указателей, в том числе и на иностранных языках).
1.2. Характеристика текущего состояния парков (садов) культуры и отдыха, музеев-заповедников и музеев-усадеб, описание основных проблем
Городской парковый комплекс
Городской парковый комплекс включает:
- парки (сады) культуры и отдыха, Московское объединение по музейной и выставочной работе "Музеон", Московский государственный зоологический парк, находящиеся введении Департамента культуры города Москвы;
- детские парки, находящиеся в ведении Департамента образования города Москвы.
Парки (сады) культуры и отдыха, история восьми из которых насчитывает более 60 лет, все эти годы являются излюбленным местом отдыха жителей города Москвы различного возраста.
В состав 14 парков (садов) культуры и отдыха входят: ЦПКиО им. М. Горького, ПКиО "Сокольники", Измайловский ПКиО, ПКиО "Фили", Сад "Эрмитаж", ПКиО "Таганский", ПКиО "Красная Пресня", Сад им. Н. Баумана, ПКиО "Кузьминки", ПКиО "Бабушкинский", ПКиО "Лианозовский", ПКиО "Перовский", МПК "Северное Тушино", ПКиО "Люблино" (в 2012 году реорганизован и включен в состав "Московский государственный объединенный художественный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник").
Общая площадь территорий парков (садов) культуры и отдыха составляет 3 139,7 га и включает:
- парковые территории 13 действующих парков (садов) культуры и отдыха и Московского музейного объединения по музейной и выставочной работе "Музеон" общей площадью 1 465,5 га;
- 53 парковых территории, передаваемые в ведение Департамента культуры города Москвы от Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в 2013-2014 годах, общей площадью 1 284,1 га;
- 22 парковых территорий, передаваемые в ведение Департамента культуры города Москвы в 2014 году от префектур административных округов города Москвы, общей площадью 390,1 га.
Наименование государственного учреждения города Москвы, подведомственного Департаменту культуры города Москвы
В Москве состоялась презентация национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства»
Как заявил Дмитрий Чернышенко, нацпроект состоит из трех федеральных проектов: «Развитие туристской инфраструктуры», «Повышение доступности туристских услуг», «Совершенствование управления в сфере туризма». Документ направлен на комплексное развитие туристической отрасли страны.
Дмитрий Чернышенко отметил, что до 2030 года, благодаря инструментам нацпроекта, планируется увеличить туристический поток с 65 до 140 млн поездок по стране в год, в два раза увеличить количество рабочих мест в отрасли – до 4,7 млн рабочих мест и экспорт туристических услуг – до 22,5 млрд долларов.
«Главная наша цель – обеспечить возможность качественного и доступного отдыха в России для всех граждан. И прежде всего, для семей с детьми. В рамках национального проекта вопросу семейного отдыха уделяется самое большое внимание. Мы исходим из того, что наши дети должны регулярно путешествовать по стране, укреплять здоровье на российских курортах и расширять кругозор, узнавая много нового. Уже в этом году на отдых в стране на льготных условиях – с компенсацией 50% стоимости путевки – отправится 357 тысяч детей. В горизонте 10 лет каждый ребенок будет иметь возможность два раза в год путешествовать по России», – сказал вице-премьер.
Подробно на каждом из федеральных проектов, составляющих национальный проект рассказала в своем выступлении руководитель Ростуризма Зарина Догузова.
В первом федеральном проекте «Совершенствование управления в сфере туризма» собраны меры, которые позволят выстроить саму отрасль – от совершенствования законодательства до подготовки кадров, сделать ее современной и отвечающей требованиям туристов и бизнеса.
Уже в этом году в Правительство будет внесен проект нового закона о туризме, отражающий основные вопросы регулирования отрасли.
В течении нескольких лет Ростуризм дополнит и актуализирует весь пакет стандартов в сфере туризма с учетом современных реалий рынка: в этом году будут обновлены и заново разработаны стандарты для обустройства пляжей, кемпингов, туристических маршрутов, речных круизов, экологических маршрутов и др.
Зарина Догузова подчеркнула, что важная часть этого федпроекта –подготовка кадров в туризме, что непосредственно влияет на уровень сервисных услуг, которые должны соответствовать всем международным стандартам. В этом году планируется запустить программы обучения по методикам ЮНВТО, которые охватят 1000 специалистов отрасли по базовым направлениям.
Во втором федеральном проекте «Повышение доступности туристских услуг» отражены все меры по работе со спросом и повышением доступности в широком смысле слова. Некоторые его меры уже начали реализовываться – например, программа туристического кешбэка, которую оценили более миллиона туристов. Ее удобный механизм пользуется популярностью – прямая компенсация части оплаченной стоимости осуществляется в электронном формате. Программа продолжится в будущем и станет более фокусной и адресной.
Кроме того, Зарина Догузова отметила, что в рамках работы с доступностью уже в этом году заработает большая программа субсидирования туристических чартеров в не менее 12 направлений.
В программе федпроекта фокусное внимание будет уделено и теме детского отдыха. Как подчеркнула глава ведомства, в следующем году будет запущена программа доступных детских культурно-познавательных поездок, в ней смогут участвовать не менее 300 тысяч детей ежегодно.
Многое предстоит сделать в части узнаваемости страны, предоставить туристом простой доступ к информации о самых разных направлениях, маршрутах, достопримечательностей. Для этого в Ростуризме ведется большая работа по развитию цифровых решений, по расширению возможностей национального туристического онлайн портала. У туристов появится возможность в одном месте находить полезную, актуальную и проверенную информацию об объектах показа, музеях, точках притяжения, гостиницах и иных сервисах, столь нужных туристам в каждой поездке. Уже в этом году люди получат доступ к информации о 40 тыс туробъектов на едином портале.
В третьем федеральном проекте «Развитие туристской инфраструктуры» заложен комплекс мер, стимулирующих развитие именно туристической инфраструктуры в широком смысле слова: от строительства и реконструкции отелей до обустройства турмаршрутов, городской туристической среды, пляжей, кемпингов и многого другого.
В первую очередь, инструментарий федпроекта направлен на создание новой современной туристической инфраструктуры за счет привлечения в отрасль инвесторов. Для крупного бизнеса предусмотрены льготные кредиты, – данная мера заработает уже с этого года и позволит инвесторам строить или реконструировать отели, санатории, привлекая заемные средства по ставке 3-5% годовых на конкурсной основе. За счет этой меры Ростуризм планирует до 2024 года ввести в эксплуатацию 4 тыс новых гостиничных номеров под российскими и международными брендами на популярных курортах.
Для субъектов МСП предусмотрена грантовая поддержка. Акцент сделан на экотуризме и современных решениях для отдыха на природе. В дальнейшем эта мера будет расширена, в нее войдет обустройство пляжей, кемпинговых зон и др.
Большой блок работы в этом федпроекте связан, с перезапуском сети туристических маршрутов в стране. До 2024 года, как сообщила Зарина Догузова, в Ростуризме планируется аккредитовать и помочь оборудовать за счет субсидий (грантов) более 1000 туристических маршрутов во всех регионах страны.
Отдельно Зарина Догузова остановилась на пространственном принципе работы нацпроекта.
«В нацпроекте заложена ключевая мера, которая никогда не применялась в отрасли – создание туристических мастер-планов именно целых территорий, а не отдельных кластеров. Мы смотрим на страну с точки зрения туризма как на единое целое — туристу не важно, где начинаются и где заканчиваются границы субъектов, поэтому наш подход предусматривает экстерриториальность и межрегиональность. Мы подготовим туристический мастер-план всей России, впервые в современной истории спланируем ее туристическое пространственное развитие. На основании такого мастер-плана верхнего уровня начнем заниматься пространственным планированием туристических макротерриторий. На данный момент выделено 12 таких макротерриторий, которые должны стать туристическим каркасом страны – это те направления, куда хотят ездить наши граждане и иностранные гости. В этом году мы уже начинаем делать 3 мастер-плана макротерриторрий – это Крым, включая Севастополь, Дальний Восток и Золотое кольцо. Туриста должно окружать целостное, современное пространство, где он получит массу впечатлений и захочет вернуться вновь», – рассказала руководитель Ростуризма Зарина Догузова.
Подпрограмма «Туризм» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»
В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2019 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» Ростуризму предусмотрены бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию следующих мер государственной поддержки развития туристской отрасли Российской Федерации.
4. Субсидии российским кредитным организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке инвесторам для реализации инвестиционных проектов, необходимых для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма, создания и развития туристских кластеров, приобретения технических средств, способствующих развитию внутреннего и въездного туризма (в настоящее время проект правил предоставления указанной субсидии внесен в установленном порядке в Правительство Российской Федерации)
Развитие индустрии отдыха и туризма
Некоммерческая интернет-версия КонсультантПлюс
Произошли изменения в документах на контроле
Нажмите для просмотра
| Найти | 0 из 0 фрагментов |
Справка Оглавление Редакции
Справка к документу
Оглавление
Свернуть всё
Развернуть
Сравнить редакции
Отметьте 2 редакции, чтобы сравнить их
Подтверждающие документы
Поиск похожих судебных актов по упоминанию норм
Чтобы найти похожие акты, отметьте важные для Вас нормы (лучше не более 3-х) и нажмите "Найти".
Система подберет судебные решения с одновременным упоминанием всех выбранных норм.
Туризм. Некоторые итоги 2020 года
Индустрия гостеприимства – одна из главных визитных карточек Москвы последних лет. И одна из отраслей, которые больше других пострадали от пандемии.
В этом посте рассказываю об основных итогах прошлого года в сфере туризма.
В «предковидном» 2019 г. Москва приняла рекордные 25,1 млн туристов. Наш город стал лауреатом самой престижной отраслевой премии World Travel Awards в номинации «Лучшее туристическое направление. Город».
В 2020 г. мы вполне могли побить этот рекорд. В I квартале в городе успели побывать 5,5 млн гостей – на 12% больше, чем в январе-марте 2019 г.
Но уже в апреле туристический поток стремительно упал.
Этот результат мог бы стать катастрофой. Но в действительности, туристическая индустрия Москвы выдержала этот удар.
Предсказуемо, что путешественников из зарубежья практически не было. Около 800 тыс. иностранных туристов – люди, успевшие побывать в городе в январе-феврале прошлого года. Но ставка на внутренний туризм вполне оправдала возлагавшиеся на нее надежды.
В 2020 году в столице побывало 12,8 млн гостей из других регионов страны.
Для сравнения, по данным Euromonitor International, объем внутреннего турпотока в Берлине в 2020 году составил порядка 11,1 млн поездок, в Стамбуле – 7,4 млн, в Сеуле – 7 млн.
Что с доходами?
Они, конечно, сократились. Но даже в этих беспрецедентных условиях индустрия гостеприимства осталась важной статьей пополнения городского бюджета – 77,7 млрд рублей.
И, кстати, доходы «провального» 2020 г. в 2,5 раза превысили поступления от туризма в более или менее благополучном 2010 г.
Так что инвестиции в развитие отрасли с лихвой окупились.
Кто и зачем приезжал в Москву?
Практически исчезли групповые туры. Типичный турист 2020 г. – житель российского региона в возрасте 25-44 лет, который приехал в Москву один, либо с семьей и друзьями.
Многие брали с собой детей – почти 3 млн. маленьких россиян побывали в прошлом году в столице.
Типичный турист проводил в Москве 5-6 дней, проживая у своих друзей и знакомых, либо на съемной квартире. Примерно 30% выбирали гостиницы и хостелы, обычно «3-4 звезды».
В этом отношении пандемия ничего не изменила. Примерно так же проводили время в Москве и туристы прошлых лет.
Зачем приезжали? Когда не проводятся фестивали и закрыты музеи, на первое место неизбежно выходит шопинг. Поход по московским магазинам стал самым популярным времяпровождением туристов 2020 года.
И конечно, просто прогулки по улицам и паркам, кафе и рестораны – тоже привлекали гостей.
Что мы сделали, чтобы помочь туристической индустрии пережить этот год?
В наиболее трудном положении оказались гостиницы – большие трудовые коллективы, которым нужно платить заработную плату. И еще счета на тепло, воду и свет, которые нужно ежемесячно оплачивать, даже когда 90% номеров стоят пустыми. Появились и новые расходы – на дезинфекцию и санитарный режим.
В этих условиях серьезной помощью отелям стала программа временного расселения врачей и медицинских сестер коронавирусных госпиталей.
Весной-осенью 2020 г. более 9 тыс. медработников временно переехали в гостиницы, снизив риски заражения для своих семей. В программе приняли участие 42 крупнейших городских отеля.
46 гостиниц получили субсидии на проведение дезинфекции помещений.
В разгар пандемии был запущен туристический сервис RUSSPASS – цифровой конструктор путешествий, с помощью которого можно выбрать маршрут, забронировать отель и купить билеты.
Для детишек заработал проект образовательного туризма «Город открытий».
Все эти проекты оказались востребованными и подтолкнули многих людей принять решение и приехать в Москву.
Но самой главной помощью для туристической индустрии стала возможность работать даже в самые трудные месяцы пандемии.
Мы не стали принимать решений о временном закрытии гостиниц. По договоренности с Правительством России были на корню пресечены все разговоры о введении ограничений на движение самолетов и поездов.
Пропускная система в Москве была отменена сразу же, как только для этого появилась малейшая возможность. А осенний подъем заболеваемости город пережил без пропусков.
В результате абсолютное большинство гостиниц смогли удержаться на плаву. Пусть с минимальной загрузкой, но они принимали гостей. Были сохранены трудовые коллективы, прежде всего – основной костяк.
И это стало залогом будущего восстановления. Потому что закрыться легко, а вот заново запустить однажды остановленный бизнес бывает очень тяжело.
Итоги новогодних праздников 2021 г. внушают некоторый оптимизм. Без знаменитых уличных фестивалей, с закрытыми музеями и не работающими по вечерам ресторанами в Москву приехали 1,9 млн гостей.
Средняя загрузка отелей поднялась до 25-30%, а в центре популярные недорогие гостиницы «3-4 звезды» были заполнены даже на 50-60%.
Туристическая индустрия начинает оживать, и я уверен, что 2021-й год принесет ей удачу.
Туризм для Москвы, как статья дохода
По оценке BCG, туриндустрия Москвы обеспечивает развитие других 53 отраслей экономики. А совокупный вклад туризма в ВВП Москвы за 2019 год составил 5,4 миллиарда долларов, свидетельствуют данные World Travel & Tourist Council (WTTC). Каждая тысяча рублей туристских расходов приносит: 600 рублей прямого вклада в ВРП Москвы и 350 рублей косвенного с учетом мультипликатора, дополнительно стимулирует 500 рублей выпуска продукции или услуг в смежных отраслях, ориентированных на обслуживание туристов и 197 рублей поступлений в бюджеты всех уровней и фонды.
Между тем, за счет роста турпотока увеличивается и объем экспорта. Международный туризм обеспечивает рост городского несырьевого экспорта, заложенного в целях нацпроекта "Международная кооперация и экспорт".
- Туристская отрасль также вносит значительный косвенный вклад в экономику города за счет закупок товаров и услуг секторами, связанными с обслуживанием туризма, расходов, занятых в индустрии отдыха и туризма, а также за счет привлечения инвестиций в поддержание и развитие туристской инфраструктуры, - отмечает министр правительства Москвы, руководитель департамента экономической политики и развития города Кирилл Пуртов.
В прошлом году туристическая отрасль Москвы показала рекордные результаты: российскую столицу посетили 25,1 миллиона туристов, включая почти 5,8 миллиона иностранцев. Из стран дальнего зарубежья приехали 3,4 миллиона человек, еще 2,4 миллиона - из стран СНГ. Общий объем туристского потребления и оборота фестивалей составил 1073 миллиарда рублей, таким образом с 2012 года объемы туристского потребления выросли втрое - с 309,2 миллиарда рублей.
Рост турпотока простимулировал развитие гостиничного бизнеса. Среднегодовую загрузку московских гостиниц (в среднем по году выше 70%) можно сравнить с показателями Парижа, Амстердама и Лондона. В дни проведения ЧМ-2018 гостиницы Москвы были загружены на 90%. Туристическая индустрия напрямую влияет на развитие малого и среднего бизнеса, а также на рост занятости и самозанятости в отрасли гостеприимства и в смежных отраслях. Численность занятых в отрасли "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" по Москве в 2018 году составила 197,1 тысяч человек или 2,2% от общей численности занятых.
Только столичные городские фестивали ежегодно создают в среднем 6,3 тысяч торговых мест. С начала проведения фестивалей в них приняли участие около 30 тысяч предпринимателей, из которых более 16 тысяч из Москвы. Вместе с этим, туристская индустрия создает качественные и привлекательные зоны развлечений и отдыха, бенефициарами развития городской среды становятся не только туристы, но и жители столицы.
Ежедневно в городе проходит более 270 культурных событий, в том числе в музеях, которых насчитывается свыше 450, а также в 250 театрах. Много времени проводят горожане и гости города в кафе, ресторанах, барах и закусочных: с 2010 года их количество увеличилось более, чем в два раза до 13 тысяч заведений. Для занятий спортом в городе создано более 20 тысяч спортивных объектов.
Туристов привлекает и городское благоустройство. На обновленных улицах увеличивается пешеходный поток, растет выручка предприятий торговли и кафе. В центре города пешеходный поток увеличился более чем в два раза, а расположенные на этих улицах магазины и кафе начали получать дополнительную прибыль - плюс 20-30%. Таким образом, все бюджетные средства, вложенные в программу "Моя улица", окупились уже в 2018 году и с этого времени приносят городу чистый доход.
Местом притяжения стали и столичные парки - после их реконструкции посещаемость москвичами и гостями города в 2019 году по сравнению с 2012 годом выросла более чем в шесть раз. В числе самых популярных парк "Зарядье", созданный в самом центре Москвы. В 2018 году журнал Тime включил его в список 100 лучших мест мира. Ежедневно "Зарядье" посещают около 30 тысяч человек, а всего с момента открытия в сентябре 2017 года его посетили уже более 30 миллионов человек.
Ощутимый доход городу стал приносить и обновленный событийный календарь. Фестивальная программа Москвы не имеет аналогов в мире - ежегодно проводится более десятка мероприятий, которые привлекают не только миллионы москвичей, но и туристов со всей страны и даже мира. Напомним, в 2018 году Москва получила награду World Festival and Event City Award как один из лучших городов мира для проведения фестивалей. С 2012 года на пешеходных улицах и площадях регулярно проводятся современные тематические фестивали под брендом "Московские сезоны", в который входит около 60 различных мероприятий. Многие туристы из-за рубежа и россияне из других регионов сегодня планируют поездки, ориентируясь в том числе на календарь "Московских сезонов".
Например, рост числа туристов и экскурсантов в Москве в даты проведения зимнего фестиваля "Путешествие в Рождество" составляет около 15% по сравнению с предыдущим сезоном, а загрузка столичных гостиниц в этот же период выше на десять процентных пунктов. В общей сложности, в прошлом году на площадках фестивалей цикла "Московские сезоны" побывало более 65 миллионов человек. Общий объем дополнительного туристского потребления и оборота фестивалей 2011-2017 годов составил 1620 млрд рублей. Только поступления от проведения одного международного фестиваля "Путешествие в Рождество" в бюджетную систему Москвы составляет ежегодно порядка 14 миллиардов рублей.
Проведение крупнейших мероприятий мирового значения не только знакомит туристов с Москвой, но и создает благоприятный имидж для всей страны, стимулирует развитие региональных туристических маршрутов и приносит доходы всей туристической отрасли России. Чемпионат мира-2018 открыл Москву для новых стран. За время его проведения город посетило 4,5 миллиона болельщиков, объем их потребления составил 107,9 миллиардов рублей, дополнительные доходы московского бюджета - 14,8 миллиардов рублей. Прирост числа туристов и посетителей в Москве за время ЧМ-2018 по регионам: из Северной и Центральной Америки - в 2 раза, из Южной Америки - в 6,8 раз, из Африки и Ближнего Востока - в 2,3 раза.
А как же справилась индустрия гостеприимства города с кризисом пандемии? По предварительным данным, совокупный объем недополученных российским турбизнесом доходов по итогам первого полугодия оценен в 1,5 триллиона рублей в масштабе страны. За это же время Москва потеряла порядка шести миллионов туристских прибытий или около 55% совокупного турпотока. Потери туристского потребления для столицы только по итогам первого полугодия оцениваются в размере 270 миллиардов рублей, в результате чего недополученный объем поступлений в бюджетную систему Москвы оценивается в размере 37 миллиардов рублей.
После снятия основных ограничений в Москве фиксируется рост внутреннего туристического потока. Только за июнь-август в городе побывало свыше 1,5 миллионов туристов из российских регионов, что привело к росту оборота гостиничного сектора по сравнению с июнем на 81%, туристических агентств на 114%, сферы общественного питания на 87%. Происходит постепенное восстановление загрузки гостиниц: от средних показателей загрузки в 6,4% в апреле 2020 к 11% в мае и 17,1% в июне.
По словам Кирилла Пуртова, отрасль гостеприимства, относящаяся к сфере услуг населению, смогла пережить эпидемию и начала восстанавливаться прежде всего за счет программы поддержки пострадавших отраслей, реализованной на федеральном и региональном уровне. Правительством РФ и правительством Москвы своевременно были разработаны и реализованы различные меры - помощь с выплатой заработной платы, с кредитованием, отсрочки по налогам и страховым взносам, отсрочки по оплате аренды, создание новых каналов продвижения туристических услуг.
Комитетом по туризму города Москвы были представлены гранты на сумму 1,6 миллиарда рублей организациям, которые обеспечивали размещение медицинского персонала. В числе перспективных туристических направлений Москвы - ВДНХ. После запуска всех досуговых, образовательных и развлекательных проектов годовая посещаемость ВДНХ вырастет до 40 миллионов человек. Росту числа туристов будут способствовать организация на ВДНХ новых фестивалей. Появление новых культурных, досуговых и образовательных площадок, по прогнозу специалистов Ernst & Young, позволит увеличить долю семейной аудитории и посетителей с детьми на ВДНХ до 26%.
Кроме этого, Москва имеет значительный потенциал для специализированного туризма, а именно медицинского туризма, который в мире растет на 15-20% в год. На таких туристов рассчитан создающийся в Москве Международный медицинский кластер, где разместятся диагностический и терапевтические корпуса с новейшим оборудованием, госпиталь Сеульского национального университета и испанский центр лечения онкозаболеваний. Еще одно перспективное направление - образовательный туризм. В Москве, где расположены пять из десяти лучших вузов страны, ежегодно обучаются более 50 тысяч иностранцев и их число стабильно растет.
Справка "РГ"Московский туризм в цифрах и фактах:
- Число коллективных средств размещения - 1760 в 2019 году;
- Число ночевок в коллективных средства размещениях в 2019 году - 41,9 млн;
- Численность размещенных лиц за 2019 год - 15,6 млн;
- Число туристских прибытий в 2019 году - 25,1 млн, из них 19,3 млн - российские туристы, 5,8 млн - ближнее и дальнее зарубежье;
- Экскурсанты: 58 млн в 2019 году;
- Объем туристского потребления и оборота фестивалей составил 1073 млрд рублей в 2019 году; прогноз потерь по итогам первого полугодия на 2020 год - 270 млрд рублей;
- Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения в 2019 году - 53,5 млрд рублей (2,7% от объема платных услуг населению);
- Услуги туристических агентств и туроператоров в 2019 году - 21,7 млрд рублей (1% от объема платных услуг населению);
- Доля занятых в отрасли "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" по Москве в 2018 году составляла 2,2% от общей численности занятых;
- Доля отрасли "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" в ВДС Москвы составляет 0,7%;
- Доля инвестиций в отрасль в 2018 году составила 1,3% от всех инвестиций в основной капитал (по РФ - 0,5%);
- Доля доходов от туристского потребления в бюджете доходов Москвы в 2019 году составила около 5,3% всех доходов бюджета;
- По данным Мосстата, объем платных услуг сектора "Гостиницы и туризм" населению за январь-июль 2020 года составил 17,3 млрд рублей в текущих ценах, что на 58% ниже объема за аналогичный период 2019 года.
«В интересах высших сил»: почему госпрограмму развития туризма закрепили за Минстроем?
Премьер Михаил Мишустин подписал распоряжение, которое закрепляет за Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства России государственную программу «Развитие туризма» на 2022–2030 годы. Документ опубликован на сайте правительства 31 августа.
Туризм появился в перечне госпрограмм в июне. Как сообщает «Парламентская газета», сейчас в графе «курирующее ведомство» стоит прочерк. Согласно распоряжению кабмина, теперь там будет указан Минстрой, изменения вступят в силу с 1 января 2022 года.
Эксперты называют это решение логичным. В России принята Стратегия развития туризма, разработан нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства», подразумевающий многомиллиардные вложения в инфраструктуру. «Кому, как не строителям, курировать стройку?» – задает риторический вопрос один из наблюдателей. «Это правильно, потому что нужна очень высокая степень и профессионального планирования и координации именно на уровне девелоперских вопросов и распределения ресурсов», – добавляет другой эксперт.
Внутренне готовы
Это позволит нарастить внутренний туристический поток к 2030 году с 65 млн до 140 млн поездок в год, а количество рабочих мест в отрасли - до 4,7 млн. Экспорт туруслуг принесет стране 22,5 млрд долларов (сейчас в два раза меньше).
Поддержка детского и семейного туризма - в числе ключевых задач нового нацпроекта. Уже в этом году 357 тысяч детей поедут на отдых по путевкам за полцены, в скором будущем каждый ребенок сможет минимум два раза в год путешествовать по своей стране. "Главная наша цель - обеспечить возможность качественного и доступного отдыха в России для всех граждан, прежде всего для семей с детьми", - заявил Чернышенко. Новый нацпроект направлен на комплексное развитие туристической отрасли страны. В него войдут три федеральных проекта: "Развитие туристской инфраструктуры", "Повышение доступности туристских услуг" и "Совершенствование управления в сфере туризма".
Поддержка туризма подтолкнет развитие еще около 50 смежных отраслей, отметил Чернышенко. Нацпроект позволит изменить облик городов, заповедников, природных территорий. Важно, чтобы "путешествия по стране стали частью образа жизни современного россиянина, потому что в конечном итоге мы говорим о новом качестве жизни человека", добавил он.
Сделать отрасль туризма прозрачнее поможет государственная информационная система электронных путевок. Она может стать обязательной для применения туроператорами в первом квартале 2022 года, сообщил Чернышенко.
Ростуризм в этом году запустит программу субсидирования чартеров по 12 направлениямВ рамках нового нацпроекта на поддержку спроса на поездки внутри страны в низкий сезон в 2022-2024 гг. будет ежегодно выделяться по 5 млрд рублей, сообщила руководитель Ростуризма Зарина Догузова. "С использованием программы кешбэка можно снижать нагрузку на переполненных направлениях, выравнивая спрос", - пояснила Догузова. Программа туристического кешбэка, запущенная в прошлом году, пользуется популярностью. Ею воспользовались уже более миллиона туристов. Помочь туристам с выбором поможет онлайн-портал, посвященный путешествиям внутри страны, который запустят в этом году. Там будет представлена информация о 40 тысячах туристических объектов по всей стране. В течение ближайших трех лет Ростуризм рассчитывает сделать все госуслуги в туризме цифровыми.
Другая мера поддержки спроса - субсидирование чартерной авиаперевозки. В этом году Ростуризм запустит программу субсидирования чартеров по 12 направлениям.
В нацпроекте впервые заложено создание туристических мастер-планов целых территорий, а не отдельных кластеров, пояснила Догузова. "Мы смотрим на страну с точки зрения туризма как на единое целое. Туристу не важно, где начинаются и где заканчиваются границы субъектов. Поэтому наш подход предусматривает экстерриториальность и межрегиональность", - заметила она. По ее словам, в этом году Ростуризм начинает разрабатывать три мастер-плана макротерриторий - это Крым, включая Севастополь, Дальний Восток и Золотое кольцо. Туристический мастер-план подготовят для всей России. Уже выделено 12 макротерриторий, которые станут туристическим каркасом страны.
Читайте также: