Помощь туристам в россии
15 апреля 2021 года были опубликованы два постановления Правительства России в целях поддержки туроператоров. Это вызвало в СМИ шквал публикаций с заголовками типа «правительство распорядилось вернуть деньги туристам». Правовая служба АТОР объясняет, почему это неверно и туристам не стоит обрывать телефоны турагентств.
Оба этих документа связаны друг с другом и относятся к новым мерам поддержки туроператоров. Правовая служба АТОР отвечает на вопросы, появившиеся у туристов, агентов и туроператоров в связи с этими документами.
Вопрос: обязывает ли правительство этими документами всех туроператоров распечатать свои фонды персональной ответственности при «Турпомощи» для возврата денег туристам?
Об этом четко сказано на сайте Правительства РФ: «В 2021 году для участников отрасли продлевается возможность использовать средства фонда персональной ответственности туроператоров на возврат денег туристам за аннулированные зарубежные туры, которые были забронированы до 31 марта 2020 года включительно».
Таким образом, воспользоваться ФПО для выплат – «возможность», но никак не «обязанность» туроператора. В Ростуризме Правовой службе АТОР подтвердили, что мера поддержки состоит в том, что туроператору дается право (опция): не задействуя операционные средства, осуществить выплаты туристам.
При этом речь идет не о выплатах средств туристам самими туроператорами: деньги, если такое решение примет туроператор, туристу выплачивает не он, а «Турпомощь», в чьем ведении и находится фонд персональной ответственности туроператора.
Правительство дало такую возможность тем участникам отрасли, для кого это имеет экономический смысл. Их право – воспользоваться этой возможностью или решить вопрос с туристами иным образом (например, по постановлению 1073, которое дает туроператорам право переносить туры, не состоявшиеся из-за пандемии).
В прошлом году большинство туроператоров решили свои фонды для выплат не распечатывать, всего 14 небольших и средних игроков из 568 туроператоров воспользовались этой мерой поддержки.
В этом году туроператоры смогут совмещать меры поддержки, а не выбирать что-то одно (в прошлом году туроператор мог выбрать либо отсрочку уплаты взноса ФПО, либо выплаты туристам из него).
Ответ: Нет. На отмененные в этом году туров в Турцию эти решения правительства не распространяются.
Во-первых, Турция вообще не попала в 2020 году с список стран, где Роспотребнадзором была объявлена угроза жизни и здоровья туристов.
Во-вторых, в распоряжении № 977-р говорится только про прошлогодние аннулированные зарубежные туры – те, «которые были забронированы до 31 марта 2020 года включительно».
В-третьих, как и в 2020 году, речь идет о турах в страны, где Роспотребнадзором (тогда же, до 31 марта 2020 года) была объявлена угроза безопасности, жизни и здоровья туристам.
Вопрос: а если это перенесённый с прошлого года и опять отменившийся тур в Турцию?
Ответ: Тоже нет. Во-первых потому, что Турции не было в списке стран, в которых Роспотребнадзором была объявлена угроза жизни и здоровью туристов.
Во-вторых, согласно пункту 3 «Правил возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора», в реестр требований «не включаются требования туриста и (или) иного заказчика по договору о реализации туристского продукта, в который были внесены изменения в части сроков совершения путешествия».
То есть, если у туриста был куплен тур в Турцию до 31 марта 2020 года и он перенёс даты на этот год на даты с 15.04 по 01.06, и этот тур отменился, то таких туров новые решения правительства тоже не касаются.
Вопрос: все ли туроператоры смогут воспользоваться новой мерой поддержки и распечатать свои фонды для выплат за прошлогодние несостоявшиеся из-за пандемии туры (если примут такое решение)?
Ответ: Нет, не все. Этим правом смогут воспользоваться туроператоры, у которых есть финансовое обеспечение (страховая или банковская гарантия) действующая в течение 120 дней после окончания формирования реестра требований (на принятие решения о распечатке фонда дается 1 месяц, а формирование реестра происходит в течение 6 месяцев).
Не у всех туроператоров есть страховка или банковская гарантия, действующая до 15 марта 2022 года (срок указан из расчета, если туроператор примет решение распечатывать фонд через месяц).
Тем не менее, туроператор может воспользоваться правом распечатки фонда для выплат, формировать реестр требований и одновременно искать фингарантию, говорят в Ростуризме.
Вопрос: туроператор, у которого турист купил зарубежный тур до 31 марта 2020 года, и который не состоялся из-за пандемии, согласился распечатать фонд для выплат. Через сколько времени до туриста дойдут деньги?
Ответ: На принятие решения о распечатке фонда персональной ответственности у туроператора есть месяц. Еще 6 месяцев отводится только на формирование реестра. После чего туроператор подает реестр в «Турпомощь», а эта организация будет осуществлять выплаты еще в течение 2 месяцев.
Таким образом, турист может получить возмещение от «Турпомощи» примерно в те же сроки, что содержатся в Постановлении 1073 о переносе туров, не состоявшихся из-за пандемии.
Вопрос: в чем состоят новшества, которые вводят документы правительства от 15 апреля?
Ответ: Во-первых, у туроператора есть теперь не две недели, а целый месяц, чтобы взвесить все за и против и принять то или иное решение относительно своего права использовать фонд персональной ответственности при «Турпомощи» для выплат туристам за прошлогодние «ковидные» туры.
Во-вторых, фонд персональной ответственности теперь могут распечатывать для выплат и те туроператоры, которые освобождены от необходимости иметь финобеспечение.
Вопрос: почему тогда СМИ пишут о том, что «правительство обязало туроператоров вернуть средства за отмененные туры»?
Ответ: Не все СМИ, даже крупные, имеют в штате юриста или советуются со своими или сторонними юристами при разборе юридически сложных документов.
В данном случае журналисты «зацепились» за речевой оборот «возвратить туристам денежные суммы…» в распоряжении 977-р. Однако если прочитать всю фразу далее, то мы увидим, на основании чего же следует и кому «возвратить»: на основании «уведомления о возврате указанных денежных сумм, представленного туроператором…в объединение туроператоров в сфере выездного туризма».
Переводим с юридического на русский: если туроператор подаст уведомление в «Турпомощь» (объединение туроператоров в сфере выездного туризма) о возврате средств туристам из его персонального фонда (то есть примет решение распечатать свой ФПО), то «Турпомощь» обязана вернуть данные средства туристам.
И только в том случае, если такое «уведомление» туроператора будет оформлено правильно. Опять же, туроператор вправе не распечатывать свой фонд и не подавать уведомление в «Турпомощь» - это целиком его решение.
Таким образом, трактовка СМИ о том, что «правительство распорядилось, чтобы туроператоры вернули туристам деньги за все отмененные туры» некорректна. СМИ породили напрасные надежды у массы туристов, из-за которых они второй день обрывают телефоны турагентств, требуя от них мифических «немедленных выплат».
Резюмируем.
1. Правительство не обязывало туроператоров совершать выплаты туристам, оно дало им право (возможность) распечатать фонд персональной ответственности для таких выплат через «Турпомощь». Пользоваться ли такой возможностью – решает каждый туроператор сам.
3. Даже если туроператор принял решение распечатать фонд для выплат, обращаться к турагенту бессмысленно: выплаты делает даже не сам туроператор, а «Турпомощь». И тем более ни на что в этом вопросе не влияет турагент. Никаких выплат туристу он не делает.
Правовая служба АТОР
ВНИМАНИЕ:
Бесплатные онлайн-курсы, вебинары и электронные каталоги туроператоров вы найдете в "Академии АТОР".
Список членов объединения туроператоров в сфере выездного туризма осуществляющих свою деятельность на территории РФ.
Реестр ТурагентствУчастие агентства в Реестре Турагентств — подтверждение его профессиональной работы в сфере туризма, на территории РФ.
Памятка туристамОбщие сведения, подготовка к поездке, права за рубежом, задержка и отмена рейсов, возврат авиабилетов и т.д.
Полезные контактыСписки горячих линий РосТуризма, аэропортов, авиакомпаний, госучреждений и справочных служб.
Составить обращение в объединение «Ассоциация туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь».
Для ТуроператораВажная информация для Туроператоров, а также перечень полезных документов
ЭЛЕКТРОННАЯ ПУТЕВКАЭлектронная путевка обеспечивает гарантии туристам на всех этапах покупки турпродукта (пакетного тура) и на протяжении всей поездки.
Реквизиты ТуроператорамБанковские реквизиты для оплаты членских взносов в Ассоциацию «ТУРПОМОЩЬ»
ЗаконодательствоПравила и законы об основах туристской деятельности в Российской Федерации
Продление членстваПереход в личный кабинет Туроператора для продления членства.
Общее собраниеЭлектронная регистрация Туроператора на общее собрание.
Стать членом ассоциацииОбъединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ»
Для ТурагентствВажная информация для Турагентств, а так же перечень полезных документов.
Реквизиты турагентамБанковские реквизиты для добровольных взносов в Ассоциацию «ТУРПОМОЩЬ»
Анкета турагентаОнлайн анкета для вступления в единый общероссийский реестр турагентов
Внести в реестрОнлайн анкета для вступления в единый общероссийский реестр турагентов
Реестр туроператоровСписок членов объединения туроператоров в сфере выездного туризма осуществляющих свою деятельность на территории РФ.
Реестр турагентствУчастие агентства в Реестре Турагентств — подтверждение его профессиональной работы в сфере туризма, на территории РФ.
ЗА КАКИЕ ТУРЫ ТУРИСТ ПОЛУЧИТ КЭШБЕК И КАКОЙ ИМЕННО
Тур, по условиям акции, должен включать перевозку (любой вид транспорта) и проживание в гостинице (в определенных регионах из перечня), прошедшей обязательную классификацию. Продолжительность тура должна быть не менее 5 ночей, а стоимость – не менее 25 тыс. р. Под условия акции подпадают и круизные маршруты по России с проживанием на корабле, п также )по последней информации от Ростуризма) - и те туры, в которых включено только проживание в отеле (без перелета).
«Акционный» турпакет должен быть сформирован по территории регионов из перечня и в определенные сроки (разные для двух групп регионов) – подробнее о них чуть ниже в статье.
Тур или круиз должен быть приобретен туристом на сайте туроператора и оплачен им онлайн – картой любого банка-эмитента платежной системы «МИР». Другие способы оплаты тура не предусмотрены.
При соблюдении этих условий покупатель тура получает кэшбек (возврат части суммы платежа на свою карту).
Согласно условиям акции, при покупке тура стоимостью от 25 до 50 тыс. р., на карту туриста вернется от банка-эмитента фиксированная сумма 5 000 р.
Для туров в ценовом диапазоне стоимостью от 50 до 75 тыс. р. кэшбек на карту туриста будет равен уже 10 тыс. р., а для туров с ценником выше 75 тыс. р. – 15 тыс. р.
Оговаривается, что это максимально возможный кэшбек на карту одного туриста (то есть за покупку двух туров за 50 тыс р. на карту вернется в любом случае только 15 тыс. р.).
О Турпомощи
Ассоциация ТУРПОМОЩЬ – объединение туроператоров в сфере выездного туризма. Основной задачей Ассоциации является оказание экстренной помощи российским туристам за рубежом, оказавшимся в экстренной ситуации по причине финансовой несостоятельности туроператора, а с января 2017г., в связи с вступлением в силу Федерального закона № 49-ФЗ от 02.03.2016г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность» Ассоциация «ТУРПОМОЩЬ» наделяется дополнительным функционалом в части формирования фондов персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма, а также размещения сведений о турагентах на портале Ассоциации.
19 ноября 2012 года в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 2130-р Ассоциация «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ» получило статус общероссийского объединения, что обеспечило возможность вступления в ряды Ассоциации туроператоров из всех регионов России.
В 2014 году после объявления о приостановке своей деятельности туроператорами «Нева», «Роза ветров МИР», «Экспо-тур», «Лабиринт», «Интаэр», «Нордик стар» Ассоциация «ТУРПОМОЩЬ» организовала эвакуацию около 60 000 российских туристов из-за рубежа на родину.
Ассоциация «ТУРПОМОЩЬ» имеет действующие соглашения о сотрудничестве с Всероссийским союзом страховщиков, Росавиацией, Национальной ассоциацией информационно-туристических организаций, а также выступает связующим звеном между турбизнесом и органами государственной власти. За прошедший период, организовано эффективное взаимодействие с Федеральным агентством по туризму, МИД РФ, Министерством культуры Российской Федерации, МЧС РФ, консульствами РФ за рубежом.
На сегодняшний момент деятельность Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ» полностью отвечает уставным целям и задачам.
Своей повседневной деятельностью Ассоциация постоянно подтверждает абсолютную готовность эффективно участвовать в разрешении различных ситуаций в рамках своей компетенции.
О НАС
Цель Ассоциации - оказание экстренной помощи туристам в соответствии c Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Уставом Ассоциации.
Ассоциация "ТУРПОМОЩЬ" позаботится о каждом туристе, оказавшемся в тяжёлой ситуации по причине финансовой несостоятельности туроператора – члена Ассоциации. Создание "ТУРПОМОЩИ" позволило защитить российского туриста не только благодаря механизму финансовых гарантий, но и за счет оперативной помощи пострадавшим путешественникам.
Если Вы отправляетесь в путешествие за рубеж, не забудьте проверить, вступил ли Ваш туроператор в "ТУРПОМОЩЬ". Сделать это очень просто. Достаточно пройти по вкладке «Реестр Туроператоров» на нашем сайте и ввести название компании, сформировавшей Вашу туристическую путёвку, в поисковую строку.
Как выбрать туроператора
Относиться к такому непростому делу, как выбор туроператора и заключение договора с ним, необходимо со всей ответственностью. От грамотного выбора туроператора зависит не только ваше удовольствие на отдыхе, но и ваша безопасность.
К оформлению договора с туроператором также следует отнестись со всем вниманием. Ваше дальнейшее путешествие будет зависеть от того, насколько подробно и качественно вы оформили договор с фирмой. Заметьте, что название фирмы в шапке договора и на печати должны соответствовать друг другу.
Туристическое агентство должно составить договор максимально понятно и доступно. Сверьте правильность всех дат и денежных выплат, всех ваших будущих местонахождений и количество дней. С особым вниманием отнеситесь к указанным в договоре штрафным санкциям и к форме оплаты услуги. Не стесняйтесь задавать дополнительные вопросы.
Обратите особое внимание на те пункты, которые говорят о возможном расторжении договора по тем или иным причинам. Все ваши пожелания, если они не противоречат политике туроператора, должны быть отображены в договоре. Некоторые мелкие детали путешествия часто описывают не в договоре с клиентом, а в листе бронирования.
Мы настоятельно рекомендуем всем туристам до заключения договора поинтересоваться о выбранном туроператоре — входит ли он в Единый реестр, общероссийского объединения «ТУРПОМОЩЬ». Так как в случаях невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, оказание экстренной помощи туристам, гарантировано только тем потребителям, которые приобретут турпутевку у туроператора — члена объединения «ТУРПОМОЩЬ».
Вся интересующая вас информация о туроператорах размещена на нашем сайте.
СКОЛЬКО КАРТ «МИР» СЕЙЧАС В РОССИИ
По данным НСПК, на 1 декабря 2019 года в России было выпущено 71,5 млн карт «МИР». По числу операций эта платежная система в России занимает долю в 20%. Согласно закону, с июля 2018 г. любые выплаты из бюджета государства и государственных организаций должны производиться на счета с картой «МИР». Для пенсионеров переход на карты «МИР» закончится до 1 октября 2020 г.
Платежные карты «МИР выпускают практически все крупные банки России, карты «МИР» можно использовать и в смартфонах – для NFC-платежей, и для любых платежей онлайн как внутри России, так и на некоторых зарубежных онлайн-площадках.
Совместная акция с Ростуризмом, считают эксперты, позволит НСПК простимулировать траты держателей по картам «МИР» и повысить средний чек по карте, привлечет и новых пользователей, поэтому интерес участников акции является обоюдным.
ВНИМАНИЕ:
Еще больше интересных материалов от АТОР - в нашем канале на Яндекс.Дзен.
Бесплатные онлайн-курсы, вебинары и электронные каталоги туроператоров вы найдете в "Академии АТОР".
Помощь туристам в россии
План преодоления экономических последствий COVID-19.
Отчёт о текущей ситуации по борьбе с COVID-19.
Туристический кешбэк
Кешбэк 20% от стоимости поездки по России
Перенос туров, купленных по программе кешбэка
Возможность переноса поездок, оформленных по программе туристического кешбэка, до конца 2021 года
Возврат денег или перенос туров и броней 2020 года
Туристы смогут получить назад деньги или перенести поездку или бронь в отеле до конца 2021 года
Возмещение 50% затрат на организацию чартеров
2,5 млрд рублей выделено на поддержку туроператоров, использующих внутренние чартеры
Возмещение 50% затрат на путёвки в детские лагеря
9,5 млрд рублей выделено на возмещение части стоимости путёвок в детские лагеря.
Возмещение затрат туроператоров
Компенсация затрат на вывоз туристов воздушным транспортом.
Отмена взносов в фонд «Турпомощь»
в 2020 и 2021 годах
Снижение взносов для туроператоров
В 2020 и 2021 годах размер взносов составит 0,25% общей цены туристского продукта против действовавшего ранее 1%
Возврат по оплаченным турпутёвкам
Возврат денег за несовершённую поездку по путёвкам
Помощь россиянам, оказавшимся за рубежом
1,9 млрд рублей выделен на поддержку за рубежом россиян, которые не могут вернуться из-за пандемии
Субсидии авиакомпаниям
23,4 млрд рублей получат российские авиакомпании на возмещение убытков от ограничения полётов
Возмещение расходов на вывоз туристов
1,5 млрд рублей авиакомпаниям за вывоз российских туристов из-за рубежа
Поддержка судоходных компаний
320 млн рублей будет направлено на субсидии компаниям, которые занимаются круизами
ОТКУДА ВОЗЬМУТСЯ СРЕДСТВА НА КЭШБЕК
В документе указано, что на выплату кэшбека туристам предусмотрена субсидия из федерального бюджета. Таким образом, деньги туристам за поездки по России вернет государство.
Проект распоряжения правительства о выделении Ростуризму в 2020 г. из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по стимулированию доступных внутренних туристических поездок был принят еще на заседании правительства 16 июля. Сегодня, 22 июля, премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении на программу стимулирования туристических поездок с кэшбеком суммы в 15 млрд рублей.
Туроператоры, которых Ростуризм приглашает присоединиться к совместной с НСПК акции, тоже должны будут понести некоторые организационные расходы. В частности, они должны будут создать упомянутые выше лендинговые страницы акции на своих сайтах, получить для них у банка-эквайера специальные эквайринговые идентификаторы (по которым будет вестись учет акционных транзакций) и подписать с НСПК соглашение об информационно-технологическом взаимодействии.
Кому и что должна «Турпомощь»
Турбизнес предложил ограничить размер выплат за отмененные туры
Для развития туризма в России скоро запустят новые меры поддержки, отметила руководитель Ростуризма Зарина Догузова в своем обращении к участникам съезда. Начнется льготное кредитование на строительство и реконструкцию отелей, будут создаваться туристически привлекательные центры городов, системную поддержку окажут малому и среднему бизнесу в туризме. "Отдельный большой блок работы - перезапуск въездного туризма. Вместе с РСТ мы выступаем за скорейший запуск электронной визы", - отметила Догузова.
Все действующие и новые меры объединит нацпроект "Туризм и индустрия гостеприимства". Турбизнес примет в его реализации самое активное участие, но готовит свои предложения по выходу из кризиса, отметил президент РСТ Андрей Игнатьев. "Мы прекрасно понимаем, что пандемия продолжается, и для восстановления туротрасли нам понадобятся не месяцы, а годы", - заметил он.
Уже подготовлены предложения в новый закон о туризме по упрощению выхода на рынок региональным операторам в сфере выездного туризма, рассказал директор ассоциации "Турпомощь" Александр Осауленко. Это увеличит конкуренцию на рынке, расширит предложение туров в регионах.
Упрощение доступа на рынок региональным туроператорам повысит конкуренцию и расширит для путешественников выбор туровТурбизнес предлагает также установить лимит по выплатам туристам компенсаций за несостоявшиеся туры. "Сегодня туризм единственная из отраслей, которая перед своими потребителями отвечает в полном объеме", - пояснил Осауленко. Например, для банков установлен лимит по страховым выплатам вкладчикам. Ввести подобные лимиты было бы вполне логично и для туроператоров в ситуации, когда никто не знает, какая страна или регион закроются и какие будут выведены требования, пояснил он.
Не пролетите мимо
Страшный сон любого туриста: солнечная заграница и закрытые двери отеля. Некуда идти, но и не на чем улететь. Тот, кто привез, не отвечает на звонки, потому что разорился. Планировалось в эти дни отдыхать и веселиться, а приходится нервничать и ругаться.
В такой кошмарной ситуации побывали десятки тысяч наших соотечественников. Но в этом году к обычной страшилке "туркомпания приказала долго жить" добавилась еще одна: разразилась пандемия, границы закрылись, путевки сгорели. Немало людей вообще никуда не смогли улететь. Главный атрибут сезона не горящие, а сгоревшие путевки.
Конечно, отдых - дело частное. Но это не значит, что людей надо бросать в беде. Прошли те времена, когда спасение утопающих было делом рук самих утопающих.
Поэтому весной этого года были приняты специальные поправки в Закон "Об основах туристской деятельности в РФ". Теперь в случае принятия иностранным государством решения о закрытии границ или возникновения в той стране чрезвычайных обстоятельств, представляющих угрозу жизни и здоровью туристов, правительством России может быть принято решение о возврате туристам уплаченных за путевки денежных сумм. Средства в таком экстренном случае будут браться из фонда персональной ответственности туроператора.
Приходить на выручку гражданам должна ассоциация Турпомощь - объединение туроператоров в сфере выездного туризмаПредседатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев отметил, что подготовленный пакет документов направлен на создание комплексной системы защиты туристов, попавших в сложную ситуацию из-за проблем туроператора. Проекты рассмотрела подкомиссия по совершенствованию надзорных функций при правительственной комиссии по проведению административной реформы.
"Для защиты граждан создан специализированный фонд. Если туристам понадобится экстренная помощь, связанная с оплатой проживания, организацией питания, вывозом с курорта, предоставлением правовой поддержки, - решение будет приниматься оперативно, в течение суток", - рассказал Владимир Груздев.
Он подчеркнул, что к руководителям туристических компаний будут предъявляться строгие требования, в том числе - обязательная проверка на наличие судимости. Фонд будет также возмещать туристам потери, связанные с экстренным самостоятельным возвращением с курорта по вине туристической компании. Ущерб возместят и в том случае, если человек приобрел путевку, но из-за банкротства туроператора не смог вылететь на отдых.
"Подготовленные правила, с одной стороны, повысят защищенность граждан. С другой - должны стимулировать развитие туристической индустрии, так как человек, воспользовавшийся услугами туроператора, получит качественную системную защиту. Этот фактор станет важным доводом для того, чтобы обратиться в туристическую компанию, а не бронировать отдых самостоятельно", - резюмировал Владимир Груздев.
Кстати, нормы, предписывающие создать фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма, появились еще в 2016 году.
Тогда же были введены правила, касающиеся помощи туристам в экстренных ситуациях.
Приходить на выручку гражданам должна ассоциация "Турпомощь" - объединение туроператоров в сфере выездного туризма. Именно она формирует фонд персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма. При покупке путевки важно убедиться, что туроператор является членом Турпомощи. Система уже достаточно отлажена. Зачем же потребовалось обновить весь пакет правительственных документов, связанных с оказанием экстренной помощи туристам?
Прежде всего правила необходимо изменить с учетом "коронавирусных" поправок в законодательстве. Заодно совершенствуются все механизмы, связанные с оказанием экстренной помощи туристам. Кроме того, усиливается контроль за чистотой рядов в руководстве компаний-туроператоров. Отдельный приказ прописывает порядок предоставления документов, подтверждающих соответствие руководителей компаний-туроператоров и главных бухгалтеров соответствующей должности. В частности, будет проверяться, нет ли у руководителей судимости, не привлекались ли они в течение года к административной ответственности за правонарушения в сфере туристской деятельности. Если начальников или финансистов туркомпаний штрафовали более трех раз за правонарушения в профессиональной сфере, свой пост они занимать не вправе. Полные справки на руководителей необходимо подавать в Ростуризм для внесения в единый федеральный реестр туроператоров. Туристы могут быть спокойны, что абы кто организовать туркомпанию не сможет.
Усиливается контроль за чистотой рядов в руководстве компаний-туроператоровВ свою очередь, адвокат Виктория Данильченко советует туристам не забывать и про страхование.
"Самым лучшим способом защиты туристов, выбирающих заграничный отдых, остаются страховки, - говорит она. - Причем в последнее время они получают все большую популярность у наших граждан. Например, та же страховка от невыезда. Люди хотят быть спокойными за собственный отдых и готовы платить за это дополнительные деньги".
При этом она соглашается, что для туристов, оказавшихся в сложной ситуации за границей, помощь из средств резервного фонда будет отличным подспорьем.
"Тот факт, что поездки в некоторые страны возобновились, радует, но пандемия и здесь внесла свою лепту, - говорит Виктория Данильченко. - Готовясь к поездке, нужно убедиться, что в выбранном и оплаченном отеле подтверждена бронь на ваше имя на определенные даты. Сейчас из-за санитарных норм в Турции, например, не все отели открылись либо не всем хватает мест в связи с ограничением числа туристов. Поэтому есть риск быть заселенным в отель ниже уровнем, ведь туроператоры продолжают продавать путевки в погоне за упущенной прибылью, не спеша сообщать туристам всю правду о работе турецких отелей. Банкротство туроператоров тоже распространенная проблема. Можно предположить, что количество банкротов в постпандемийный период увеличится".
Также она напоминает, что человек не робот и может заболеть где и когда угодно без всяких пандемий. Нагрянуть болезнь может и на курорте.
"Медицинское страхование позволяет избежать затрат на госпитализацию и лечение, - подчеркивает адвокат. - Важно оформить страховой полис перед въездом в страну".
Речь идет о внесении поправок в уже существующие правила в рамках административной реформы, пояснил "РГ" директор ассоциации "Турпомощь" Александр Осауленко. Изменения затронут различные документы, касающиеся, например, эвакуации россиян, возмещения реального ущерба, причиненного туристам. "В определенном смысле это технические регламенты, которые дорабатываются", - сказал он.
За основу новых правил будут взяты действующие механизмы, поскольку они оправдали себя. В России действуют два вида фондов - резервный и фонды персональной ответственности туроператоров, которые имеют достаточно большие размеры. Например, резервный фонд насчитывает около 500 млн рублей, а фонды персональной ответственности в совокупности - около 2,1 млрд рублей. Но последние защищают организованного туриста в таких ситуациях, когда туроператор не смог дальше исполнять свои обязательства. Помощь туристам в чрезвычайных ситуациях находится в юрисдикции государства, отметил Осауленко.
В ходе пандемии коронавируса возник новый вид чрезвычайных ситуаций, поэтому потребовалось изменить механизмы защиты туристов, добавляет профессор кафедры менеджмента и сервиса РАНХиГС Галина Дехтярь.
"Например, страховым случаем не будет считаться ситуация, когда коронавирусом человек не заболел, но летел рядом с заболевшим в самолете. Туриста помещают в обсервацию, возникает вопрос, за чей счет", - говорит она. Другой вариант, когда, например, у ребенка поднялась температура и есть симптомы, похожие на коронавирус. Опять же за чей счет он будет находиться в обсервации. Так называемые расширенные страховки, которые сейчас начинают предлагать, подобные случаи не покрывают. К тому же не ясно, за счет каких средств вывозить граждан в случае закрытия границ из-за пандемии. "Возникло очень много новых нюансов обеспечения безопасности туристов. Пока невозможно сказать, какие именно механизмы будут прописаны, идет обсуждение", - сказала эксперт. А гражданам, выезжающим за рубеж, она рекомендовала предусмотреть средства, которые позволили бы остаться вместе с заболевшим родственником и купить новые авиабилеты.
КОГДА НА КАРТУ ТУРИСТА ВЕРНЕТСЯ КЭШБЭК ЗА ТУР ПО РОССИИ
Сроки поступления кэшбека в документе не оговариваются, указано лишь, что это будет «оперативный» возврат. По последней информации от Ростуризма, кэшбек будет зачислен на карту туриста в течение 5 дней после оплаты тура на сайте.
Государство заплатит туристам деньги за покупку туров по России: подробности
Ростуризм совместно с оператором платежной системы «МИР» – НСПК – разрабатывает программу стимулирования туристических поездок по России. Стимулом будет денежный кэшбек на карту туриста за приобретение турпакета у туроператора. Акция, предположительно, может быть запущена уже в августе.
Это следует из рассылки ведомства в российские туроператорские компании (текст документа есть в распоряжении «Вестника АТОР»). Туроператорам предлагается участие в маркетинговой акции, «направленной на стимулирование продаж туристских поездок по новым направлениям страны».
Суть стимулирующей акции – денежный кэшбек на карту туриста при покупке тура по определенному Ростуризмом перечню регионов России иего оплате банковской картой платежной системы «МИР».
КАКИЕ РЕГИОНЫ РОССИИ ПОПАДУТ В АКЦИЮ РОСТУРИЗМА И НСПК
Согласно документу, под акцию с кэшбеком попадут не любые туры по России, а лишь соответствующие определенным временным и географическим критериям. Пока известен предварительный список регионов, окончательный список появится тогда, когда будет известен полный регламент акции.
Согласно этом предваительному списку, кэшбек будет предусмотрен для турпакетов продолжительностью не менее 5 дней и сроками поездки с 15 августа по 20 декабря 2020 года по следующим 44 регионам РФ:
Архангельская область, Астраханская область, Башкортостан, Бурятия, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Кабардино-Балкария, Калужская область, Камчатский край, Карелия, Кемеровская область, Костромская область, Красноярский край, Ленинградская область, Мордовия Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Оренбургская область, Пермский край, Приморский край, Псковская область, Ростовская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Татарстан, Тверская область, Тульская область, Тюменская область, Удмуртия, Ульяновская область, Хабаровский край, Хакасия, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Челябинская область, Ярославская область.
В предварительном списке есть и вторая группа из 11 регионов: здесь кэшбек будет предоставляться за покупку туров вне высокого летнего сезона (даты туров с 1 октября до 20 декабря). Сюда, согласно документу Ростуризма, войдут:
Алтайский Край и Республика Алтай, Калининградская область, Краснодарский край, Крым и Севастополь, Ленинградская область, Московская область, Ставропольский край, а также Москва и Санкт-Петербург. Два последних города вошли в список с тем условием, что здесь продукт будет комбинированным – максимально 2 ночи в столичном городе и не менее 3 – в ином субъекте РФ.
По данным источников редакции, предварительный список будет доработан к началу акции и, скорее всего, поменяется. Уже вечером 22 июля, после публикации данной статьи, руководитель Ростуризма Зарина Догузова уточнила в выступлении по телевидению, что в программе примут участие «все регионы страны от Калининграда до Владивостока».
КОГДА БУДЕТ ЗАПУЩЕНА АКЦИЯ С КЭШБЕКОМ ЗА ТУРЫ ПО РОССИИ
Как говорится в документе, запуск программы намечен, предположительно на август 2020 г. Такой вывод можно сделать из того, что туроператорам предлагается разместить на своих сайтах лендинговые странички об акции до 29 июля, а также указать перечень предложений турпродукта в период с 15 августа до 20 декабря 2020 г.
Ростуризм планирует вложиться совместно с НСПК и в рекламно-информационную кампанию с упоминанием туроператоров-участников акции.
Куда обращаться туристам, застрявшим за границей
В МИД России и Ростуризме разъяснили российским гражданам, которые в результате ограничений, вводимых странами мира из-за коронавируса, попали за рубежом в сложную ситуацию и не могут вылететь на Родину. Информируем о контактных телефонах, ссылках, способах связи с представителями МИД и Ростуризма.
МИД просит всех россиян, кто оказался в сложном положении за границей, незамедлительно связаться с ближайшим российским загранучреждением (посольством, генеральным консульством) и сообщить о себе и своей ситуации, включая место нахождения и прочие необходимые данные.
Это можно сделать по номерам телефонов экстренной связи или через социальные сети РЗУ, а также посетив интернет-портал ситуационно-кризисного центра (ДСКЦ).
Также для российских граждан, оказавшихся в сложной ситуации за рубежом, в круглосуточном режиме работают оперативные дежурные ДСКЦ МИД, которым можно передать всю информацию по телефонам:
Организованные туристы также могут обращаться в Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) по телефонам горячей линии для россиян, находящихся в турпоездках за рубежом:
Ростуризм также подготовил опросную форму для организованных и самостоятельных туристов. Она позволит получить информацию о местах пребывания, плановых датах возвращения, а также численности российских туристов, которые находятся за пределами страны или планируют поездки. Сведения будут использоваться исключительно в экстренной ситуации, вызванной обострением эпидемиологической обстановки.
Также организованные туристы могут обращаться в объединение «Турпомощь»:
ВНИМАНИЕ:
Еще больше интересных материалов от АТОР - в нашем канале на Яндекс.Дзен.см
Бесплатные онлайн-курсы, вебинары и электронные каталоги туроператоров вы найдете в "Академии АТОР".
Актуальные СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЯ туроператоров по турам за рубеж и по России смотрите в разделе СПО портала АТОР.
На что могут рассчитывать туристы, обращающиеся в ассоциацию
Внезапная остановка деятельности туроператора Ted Travel привела к тому, что сотни его клиентов оказались в Турции на птичьих правах. Некоторым пришлось под давлением отельеров снова оплатить свое проживание, кто-то второпях купил еще и обратные билеты. В связи с этим у многих агентств возникают вопросы – что в этой ситуации должна была сделать ассоциация «Турпомощь»?
«Турпомощь» – не скорая помощь
Согласно информации на сайте «Турпомощи» основной задачей ассоциации является «оказание экстренной помощи российским туристам за рубежом, оказавшимся в экстренной ситуации по причине финансовой несостоятельности туроператора». Для этого у «Турпомощи» есть мощный финансовый ресурс – резервный фонд, формируемый из ежегодных отчислений туроператоров.
Понятие экстренной помощи от объединения туроператоров по выездному туризму по отраслевому ФЗ № 132 включает в себя: перевозку туриста из страны временного пребывания до места окончания перевозки (оплата услуг по перевозке), оплату услуг по размещению туриста в гостинице на срок до начала осуществления перевозки, доставку туриста от гостиницы до аэропорта (трансфер).
Как работает «Турпомощь»
Претендовать на экстренную помощь могут только те туристы, которые приобрели у потерпевшего крах туроператора по выездному туризму комплексный тур (перелет, размещение, трансфер). Причем, согласно наглядной схеме «Порядок действий туристов, пострадавших от туроператоров, приостановивших свою деятельность» на сайте «Турпомощи», возможность эвакуации рассматривается только применительно к тем туристам, которые не могут самостоятельно оплатить проживание и обратный билет (все остальные могут восполнить потраченные средства по прилете, обратившись к страховщику туроператора.– Ред.).
Обратиться к «Турпомощи» можно через специальную форму заявления на сайте организации в разделе «Туристам». Помимо указания ФИО, места нахождения и причин, по которым туроператор не решает проблему, к заявлению необходимо приложить копии паспорта и договора.
Решение об оказании туристу экстренной помощи или об отказе в ее оказании принимается объединением туроператоров в течение 24 часов.
Почему не распечатали кубышку?
На примере Ted Travel можно проследить, что делает «Турпомощь» в течение этих 24 часов. После того как туроператор объявил о приостановке деятельности, ассоциация провела совещание под председательством главы Ростуризма Олега Сафонова при участии представителей авиакомпании «Якутия», у которой остались обязательства перед туристами Ted Travel. По итогам совещания было принято решение об эвакуации всех туристов, находящихся в Турции, независимо от их обращения или необращения в «Турпомощь» (всего заявлений было не больше 20. – Ред.).
Всю дальнейшую координационную работу взяла на себя ассоциация. Для того чтобы туристов с ваучерами не выселяли – председатель наблюдательного совета «Турпомощи», глава Ростуризма Олег Сафонов связался с Министерством туризма Турции, которое, в свою очередь, обратилось к отельерам – гости страны не виноваты, что туроператор резко приостановил свою деятельность. Частично оплатила проживание туристам принимающая компания Jazz Travel, которая также взяла на себя обязательства по предоставлению трансфера. Как отметили в «Турпомощи», делала она это из своих «репутационных интересов», ведь средства от Ted Travel им перестали поступать еще 2 августа, но они всё равно продолжали принимать туристов. Для перевозки туристов, которые хотели улететь раньше окончания срока своей путевки, задействовали допместа на бортах авиакомпании «Якутия».
При этом резервный фонд «Турпомощи» задействован не был. По словам главы организации Александра Осауленко, такой необходимости не было.
«Юридически авиакомпания должна была обеспечить перелет туристам обратно, так как у них имелись билеты. То, что у «Якутии» не было оплат от Ted Travel, – это уже их личные взаимоотношения. Нам бы нужно было подключаться финансово, только если бы перевозчик обанкротился. Кроме того, еще на первом совещании туроператоры, работающие на этом направлении, подтвердили возможность «подстраховать» основного перевозчика в случае возникновения такой необходимости», – отметил руководитель ассоциации туроператоров.
Что касается оплаты отелей, по словам заместителя главы ассоциации Сергея Голова, в адрес Ростуризма и Ассоциации «Турпомощь» поступили письма от губернатора Анталии о том, что проведена работа с отельерами по вопросу неправомерного выселения российских туристов из отелей. В результате подавляющая часть туристов смогла продолжить отдых без дополнительных финансовых затрат.
В данный момент в резервном фонде почти 400 млн рублей, и в соответствии с решением последнего съезда членов Ассоциации «Турпомощи» туроператоры поддержали необходимость признания фонда самодостаточным. В организации планируют рассмотреть возможность освобождения туроператоров от пополнения фонда со следующего года, но продолжить его наращивать благодаря процентам по вкладам. Александр Осауленко подчеркнул, что Ассоциация «Турпомощь» действует исключительно в соответствии с существующим законодательством РФ, и любые попытки выйти за рамки законодательства недопустимы. На сайте организации в нормативных документах обозначены все принципы действий Ассоциации в подобных ситуациях. Однако в нынешней ситуации, по словам главы «Турпомощи», необходимо дать дополнительные разъяснения. В связи с этим в Ассоциации пообещали в скором времени опубликовать правовые основания использования резервного фонда.
Подводя итог, отметим, что «Турпомощь» – это объединение туроператоров, которое в экстренной ситуации выполняет роль антикризисного центра, координирующего взаимодействие властей, туроператоров и их иностранных партнеров, перевозчиков. Финансовой помощи от нее туристам ждать не стоит, так как механизм выплат слишком сложный. Юристы рекомендуют гражданам осознавать свои риски при путешествии в другую страну и стараться иметь собственный денежный резерв на случай непредвиденных ситуаций.
Читайте также: