Положение о зонах отдыха
В соответствии с частью 7 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон.
от 14 декабря 2009 г. N 1007
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН В ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОНАХ,
ПЛОЩАДИ И ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН, ЗЕЛЕНЫХ ЗОН
1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения функциональных зон в лесопарковых зонах защитных лесов, площади и границ лесопарковых зон и зеленых зон защитных лесов (далее соответственно - лесопарковые зоны, зеленые зоны).
2. Лесопарковые зоны устанавливаются в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов.
3. Зеленые зоны устанавливаются в целях обеспечения защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления окружающей среды.
4. Лесопарковые и зеленые зоны могут устанавливаться на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, а также в городских и сельских поселениях, в которых расположены леса (за исключением городских лесов).
5. Границы лесопарковых частей и лесохозяйственных частей зеленых зон, которые созданы на землях лесного фонда до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, являются соответственно границами лесопарковых зон и зеленых зон.
6. Площадь лесопарковой зоны определяется в зависимости от численности населения соответствующего поселения. Площадь зеленой зоны определяется в зависимости от лесорастительной зоны, отношения площади покрытых лесной растительностью земель к общей площади территории муниципального района или субъекта Российской Федерации, в границах которого устанавливается зеленая зона (лесистости), и численности населения соответствующего поселения. Нормативы для определения площади лесопарковой зоны и зеленой зоны устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
7. Границы функциональных зон в лесопарковой зоне, лесопарковой зоны и зеленой зоны устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов.
8. Функциональные зоны в лесопарковой зоне представляют собой части лесопарковой зоны, которые выделяются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
В лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру либо в случаях, когда не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональные зоны могут не выделяться.
9. В лесопарковой зоне выделяются зона активного отдыха и прогулочная зона.
В отдельных случаях для сохранения мест обитания фауны и восстановления нарушенных природных ландшафтов могут быть выделены функциональные зоны - зона фаунистического покоя и восстановительная зона.
10. Зона активного отдыха выделяется в местах лесопарковой зоны с наибольшей рекреационной нагрузкой в целях их благоустройства и формирования эстетически ценных природных ландшафтов повышенной устойчивости. Площадь зоны активного отдыха занимает до 30 процентов площади лесопарковой зоны.
11. Прогулочная зона выделяется в менее посещаемых населением местах лесопарковой зоны для организации прогулочных и туристических маршрутов, заготовки и сбора в установленном порядке пищевых и недревесных лесных ресурсов. Площадь прогулочной зоны может составлять более 70 процентов площади лесопарковой зоны.
12. Зона фаунистического покоя выделяется в целях обеспечения оптимальных условий обитания и размножения диких птиц и зверей.
13. Восстановительная зона выделяется в местах лесопарковой зоны, где произошли гибель лесных насаждений либо существенное снижение их устойчивости и требуется длительное (в течение не менее 10 лет) осуществление комплекса мероприятий по воспроизводству лесов.
14. Нормативы благоустройства зоны активного отдыха и прогулочной зоны в лесопарковой зоне устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
15. Подготовка документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны (далее - проектная документация) осуществляется по инициативе заинтересованного лица.
16. В случае разработки проектной документации по заказу органа государственной власти субъекта Российской Федерации проектная документация разрабатывается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
17. В состав проектной документации включаются текстовые и графические материалы, содержащие в том числе:
а) сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются лесопарковые зоны и (или) зеленые зоны;
б) сведения из государственного лесного реестра о правах пользования лесными участками, включаемыми в границы лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны;
в) карты (схемы) лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны, содержащие описание местоположения границ земельных участков (их частей), расположенных в границах соответствующей зоны;
г) выписка из государственного лесного реестра, содержащая перечень границ (кварталов, выделов) спроектированных лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны, а также сведения о лесистости района;
д) схема разбивки лесопарковой зоны на функциональные зоны.
18. При проектировании лесопарковых зон и зеленых зон в их границы не должны включаться земельные участки с расположенными на них объектами недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом Российской Федерации в лесопарковых зонах и зеленых зонах, а также территории, предусмотренные документами территориального планирования для размещения таких объектов.
19. Проектная документация подлежит согласованию с органом местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, в границах которых устанавливаются зеленые зоны или лесопарковые зоны, до принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о ее утверждении. Срок согласования проектной документации не превышает 15 календарных дней со дня ее поступления на согласование в орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, в границах которых устанавливаются зеленые зоны или лесопарковые зоны.
Проектная документация подлежит согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства в случае, если установление границ лесопарковой зоны или зеленой зоны приводит к изменению границ иных категорий защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов, органом государственной власти субъекта Российской Федерации до принятия решения о ее утверждении. Срок согласования проектной документации не превышает 15 календарных дней со дня ее поступления на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства.
20. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 30 дней со дня представления проектной документации рассматривает ее и принимает решение об ее утверждении или о направлении на доработку.
21. Функциональные зоны в лесопарковой зоне, площадь и границы лесопарковой зоны, зеленой зоны устанавливаются решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании утвержденной проектной документации.
Указанное решение должно содержать данные о площадях и границах зеленой зоны, лесопарковой зоны, входящих в ее состав функциональных зон.
22. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 30 дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 21 настоящего Положения, обеспечивает в установленном порядке внесение соответствующей информации в государственный лесной реестр.
В случае если осуществление полномочий, указанных в части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, не передано в установленном порядке органам государственной власти субъекта Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 7 дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 21 настоящего Положения, направляет его в Федеральное агентство лесного хозяйства для внесения в установленном порядке соответствующей информации в государственный лесной реестр.
Сведения об установлении границ лесопарковых зон и зеленых зон вносятся в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшего решение, указанное в пункте 21 настоящего Положения, в качестве сведений о зонах с особыми условиями использования территории.
23. Изменение площади и границ функциональных зон в лесопарковой зоне, лесопарковой зоны и зеленой зоны производится решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Положением.
Изменение границ лесопарковых зон и зеленых зон, которое может привести к уменьшению площади этих зон, не допускается. При изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).
3. Общие положения
3.1. Зоной отдыха является участок озелененной территории или городского леса в черте города, выделенный и закрепленный в порядке, предусмотренном п.5.4. настоящего Положения, соответствующим образом обустроенный для интенсивного использования в целях рекреации, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве оборудования зоны отдыха. В большинстве случаев в составе зоны отдыха имеется водный объект или его часть, используемые или предназначенные для купания, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных рекреационных целей.
3.2. Зоны отдыха в городе Москве разделяются на следующие категории:
- 1 - зоны отдыха на берегах р. Москвы и канала им. Москвы в черте города (с организованным купанием - категория 1К, без купания - 1БК);
- 2 - зоны отдыха на берегах водохранилищ в пригородной зоне (с купанием 2К), организационно-правовая форма деятельности регламентируется отдельным распорядительным документом, согласованным с Правительством Московской области;
- 3 - зоны отдыха с использованием для рекреации внутригородских водоемов (с купанием - категория 3К, без купания - 3БК);
- 4 - зоны отдыха в черте города без значительных водоемов (без купания) ;
- 5 - зоны микрорекреации (небольшие природные территории в окружении жилых массивов, обычно без купания -5БК, или с купанием - категория 5К).
3.3. Следует выделять и учитывать участки водных объектов, официально не являющиеся частью зоны отдыха, но используемые для несанкционированного купания. Использование этих участков должно контролироваться организацией, которая обеспечивает содержание и эксплуатацию территории, на которой расположен водный объект.
3.4. Зоны массового отдыха в зависимости от природных особенностей, размеров и посещаемости бывают: - общегородского уровня (как правило - 1, 2 категории); - окружного уровня (1, 3 категории); - муниципального уровня (категория 5) , - ведомственные, что определяет набор требований к ним и финансовые потоки.
Положение о зонах отдыха
от 22 августа 2000 года N 658
В целях улучшения организации и подготовки зон отдыха к летнему отдыху москвичей Правительство Москвы
1. Утвердить Положение о зонах отдыха в г.Москве, разработанное институтом "МосводоканалНИИпроект" Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства по заказу Управления городского заказа (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы от 22 августа 2000 года N 658
УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА
Государственное унитарное предприятие
"ИНСТИТУТ МОСВОДОКАНАЛНИИПРОЕКТ"
ПОЛОЖЕНИЕ
о зонах отдыха в г.Москве
4. Юридический статус зон отдыха в г.Москве, организационно-правовые
формы их образования, порядок использования имущества
4.1.Земельные участки, на территории которых расположены зоны отдыха г.Москвы, являются государственной собственностью:
- г.Москвы как субъекта Федерации - для зон отдыха в черте города,
- Российской Федерации - для зон отдыха на участках земель общегосударственного значения.
4.2. Расположенные в пределах зон отдыха водные объекты, в зависимости от их типа, относятся:
- к федеральной государственной собственности (категория 1, 2);
- к государственной собственности города Москвы как Субъекта Федерации (категория 3);
- к муниципальной собственности (категория 5).
4.3. Предоставление земельных участков для устройства зон отдыха в черте города производится в порядке, установленном законодательством и иными городскими нормативными актами (п.2.7-2.16).
4.4. В случае, если зоны отдыха располагаются на участках лесного фонда или городских лесов, не входящих в лесной фонд, передача их в пользование и закрепление под зоны отдыха должны осуществляться также в порядке, установленном лесным законодательством (п.2.11, 2.13).
Закрепление земельных участков под зоны отдыха на территории лесного фонда лесопарковой защитной полосы (ЛПЗП) должно производиться совместным Постановлением Правительства Москвы и Московской области.
4.5. Ответственными за функционирование зон отдыха являются пользователи - балансодержатели, определяемые префектами административных округов совместно с Управлением Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (УЖКХиБ) Правительства Москвы, Москомприродой и Государственным Учреждением "Московским Городским Управлением лесами" (ГУ МГУЛ). За пользователями-балансодержателями в порядке, установленном в п.п.4.3. и 4.4. настоящего Положения закрепляются земельные участки, на которых располагается инфраструктура зоны отдыха.
4.6. Пользование участками зон отдыха и прилегающими к ним водными объектами осуществляется пользователями - балансодержателями зон отдыха в соответствии с документами, удостоверяющими право на землепользование, договором и лицензией на лесопользование, а также с лицензией и договором на специальное водопользование, оформленными в соответствии с существующими законодательными актами (2.10, 2.11).
В указанных документах должны быть оговорены требования по соблюдению режимов градостроительного регулирования, рационального природопользования и природоохраны.
4.7. Пользователями - балансодержателями зон отдыха в черте города, как правило, являются дирекции единого заказчика префектур административных округов или подразделения Московского городского Управления лесами. Префектами административных округов, в случае целесообразности, могут быть определены и другие пользователи-балансодержатели при соблюдении действующего законодательства и городских нормативных актов, регулирующих отношения собственности.
4.8. Пользователи-балансодержатели - арендаторы земельных участков зон отдыха, кроме участков лесного фонда, могут при согласии арендодателя передавать земельные участки в г.Москве в субаренду в порядке и на условиях, установленных законодательством и иными городскими нормативными актами. Арендаторы земельных участков зон отдыха (пользователи - балансодержатели), субарендаторы несут ответственность за целевое использование земель зоны отдыха, сохранность имущества и обеспечение режима зоны отдыха.
4.9. Пользователи-балансодержатели осуществляют пользование и распоряжение расположенными на территории зон отдыха зданиями, сооружениями и другим имуществом, находящимся в их ведении за исключением речных гидросооружений - плотин, прудов, водосбросов, водосточных коллекторов, дождеприемных и смотровых колодцев, перепускных труб и т.д., эксплуатируемых Государственным Унитарным Предприятием (ГУП) "Мосводосток", Московским Государственным Предприятием(МГП) "Мосводоканал" или Федеральным Государственным Унитарным Предприятием (ФГУП) " Управление канала им. Москвы". Пользователь - балансодержатель может передавать здания, сооружения и другое имущество, находящееся в его ведении в аренду одновременно с передачей прав на пользование территорией и водным объектом зоны отдыха в порядке, предусмотренном законодательством и иными городскими нормативными актами.
4.10. Пользователь - балансодержатель составляет и передает на утверждение в Префектуру и (или) районную Управу паспорт и правила эксплуатации зоны отдыха, в которых указываются юридический статус, категория, параметры зоны отдыха, виды её рекреационного использования с учетом ближайшей перспективы, состав зданий и сооружений, перечисляются основные эксплуатационные мероприятия. Паспорт и правила эксплуатации подлежат согласованию с органами Госсанэпиднадзора, Москомприродой; ГУ МГУЛ - в случае, если зона отдыха расположена на участке лесного фонда; при наличии водного объекта - с Государственной инспекцией по маломерным судам, ФГУП "Управление канала им.Москвы", МОБВУ (Московско-Окское Бассейновое Водохозяйственное Управление) или ГУП "Мосводосток". К составлению паспорта и правил эксплуатации зон отдыха при отсутствии проектной документации должны быть привлечены специализированные проектные и научно-исследовательские организации. Технические и экологические требования на проектирование и эксплуатацию водных объектов и водоохранных зон, входящих в состав территории зон отдыха, выдаются специализированными организациями, (ГУП "Институт МосводоканалНИИпроект", НИиПИ Генплана г.Москвы) и согласовываются Москомприродой, как специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом МЧС России
от 30 сентября 2020 года N 732
Правила пользования пляжами в Российской Федерации
I. Общие положения
1.1. Правила устанавливают порядок пользования пляжами, которые оборудуются специально для купания (далее - пляжи) на водных объектах Российской Федерации (далее - Правила).
1.2. Учет пляжей осуществляется территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, входящими в состав территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - подразделения ГИМС МЧС России).
1.3. Правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими в собственности или на ином законном основании, в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельный участок, предназначенный для оборудования и эксплуатации пляжа (далее - владельцы пляжа) и посетителями пляжей.
II. Организация безопасного использования пляжей
2.1. Организация пользования пляжами осуществляется с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381; 2013, N 43, ст.5452).
Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст.4147; 2020, N 11, ст.1639).
Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст.16; 2020, N 31 (часть I), ст.5023).
2.2. Владелец пляжа обеспечивает обозначение границы акватории, отведенной для купания (далее - зона купания).
Не допускается использовать для обозначения границы зоны купания предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в частности, бутылки, канистры).
2.3. Купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведённом участке зоны купания.
2.4. Купание должно ограничиваться владельцем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в следующих случаях:
при воздействии ветра силой 5,5-7,9 метров в секунду и волн высотой 1,2-1,5 метров;
при возникновении периодических кратковременных (не более 5-7 минут) течений скоростью 0,5-0,7 метров в секунду.
2.5. Купание должно запрещаться владельцем пляжа с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, в следующих случаях:
при получении штормового предупреждения;
при воздействии ветра силой более 7,9 метров в секунду и волн высотой более 1,5 метров;
при наличии течений скоростью более 0,5 метров в секунду;
при повышении уровня воды со скоростью более 0,2 метров в сутки;
при загрязнении водного объекта нефтепродуктами, сточными водами промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий, бытовыми сточными водами, хозяйственно-бытовыми и льяльными водами судов водного транспорта;
при получении санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания.
2.6. Владелец пляжа в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, организует работу спасательного поста (далее - пост) с дежурством спасателей или матросов-спасателей (далее - спасатели) в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание.
Пост должен обеспечивать обозрение всей зоны купания спасателями и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию посетителей пляжа.
Используемые на посту спасательные средства должны быть промышленного изготовления и быть сертифицированы.
Спасатели обязаны постоянно следить за безопасностью посетителей, принимать меры по предупреждению случаев нарушения требований главы IV Правил.
2.7. На пляжах организаций отдыха и оздоровления детей в период купания детей спасательная лодка со спасателем должна находиться не далее 2 метров от внешней стороны границы зоны купания.
В местах обучения плаванию должны быть средства, обеспечивающие безопасность обучаемых лиц (в частности, плавательные доски, спасательные круги, шесты, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны).
2.8. На пляжах запрещается:
функционирование зоны купания в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца);
размещение в зоне купания пунктов проката маломерных судов;
спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов).
III. Обязанности владельца пляжа
3.1. В целях охраны жизни людей на пляжах владелец пляжа обязан:
3.1.1. Обеспечить проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа.
3.1.2. Обеспечить на весь период его эксплуатации оборудование и содержание пляжа в соответствии с требованиями, установленными правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в соответствии с пунктом 8 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации (далее - правила охраны жизни людей на водных объектах).
Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381; 2020, N 17, ст.2725.
3.1.3. Обеспечить создание и работу поста на весь период эксплуатации пляжа.
3.1.4. Осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий на пляже.
3.1.5. Обеспечить информирование посетителей:
о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещением информации на информационных стендах;
о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, телефонах;
о приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде;
о прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха;
о схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей;
о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции.
3.1.6. Информировать экстренные оперативные службы о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на пляже.
3.2. Владелец пляжа должен выполнять мероприятия, предусмотренные условиями договора водопользования, или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
3.3. Ежегодно перед началом эксплуатации пляжа его владелец направляет в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 1 к Правилам.
Заявление-декларация представляется владельцем пляжа в подразделение ГИМС МЧС России по месту его нахождения не менее чем за 30 календарных дней до планируемой даты начала эксплуатации пляжа, указанной в заявлении-декларации.
К заявлению-декларации могут прикладываться выдержки из проектной (эксплуатационной) документации пляжа, подтверждающие достоверность сведений, указанных в заявлении-декларации.
3.4. Подача заявления-декларации осуществляется одним из следующих способов:
Положение о зонах отдыха
от 30 сентября 2020 года N 732
(с изменениями на 30 сентября 2020 года)
Информация об изменяющих документахДокумент с изменениями, внесенными:
пунктом 3 настоящего документа (изменения вступили в силу с 1 июля 2021 года).
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст.5499; 2013, N 30, ст.4123.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением главы III Правил, которая вступает в силу с 1 июля 2021 г.
3. Положения главы V Правил признаются утратившими силу с 1 июля 2021 г.
4. Настоящий приказ действует до 1 сентября 2026 г.
в Министерстве юстиции
28 октября 2020 года,
регистрационный N 60609
Постановление Правительства Москвы от 22 августа 2000 г. N 658 "Об утверждении Положения о зонах отдыха в г.Москве"
- Приложение. Положение о зонах отдыха в г. Москве
- Приложение N 1. Перечень контролируемых показателей качества воды купальных водоемов
- Приложение N 2. Паспорт Зоны отдыха
В целях улучшения организации и подготовки зон отдыха к летнему отдыху москвичей Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о зонах отдыха в г.Москве, разработанное институтом "МосводоканалНИИпроект" Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства по заказу Управления городского заказа (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Премьер Правительства Москвы
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Москвы от 22 августа 2000 г. N 658 "Об утверждении Положения о зонах отдыха в г.Москве"
Текст постановления опубликован в "Вестнике мэрии Москвы", декабрь 2000 г., N 34
Положение о зонах отдыха
Статья 16. Организация санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
1. Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
2. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения - исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон.
На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.
На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
4. Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне - пользователями, во второй и третьей зонах - пользователями, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, собственниками земельных участков и проживающими в этих зонах гражданами.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
5. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляются за счет средств пользователей, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, собственников земельных участков и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.
1.Область применения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 14.01.1999 N 27-РП" Об организации летнего отдыха москвичей в 1999 году" как регламентирующий, нормативно-правовой и сводно-информационный документ в дополнение к существующим нормативным актам и документам, действующим на территории г.Москвы и Российской Федерации. Положение может корректироваться и дополняться по мере совершенствования законодательной и нормативной базы, а также в соответствии с изменениями градостроительных условий.
1.2. Положение распространяется на зоны массового отдыха жителей г.Москвы, на территории которых имеются водные объекты, используемые для рекреационных и купальных целей.
1.3. Настоящее Положение не регламентирует юридический статус, организационно-правовой порядок образования загородных зон отдыха, которые будут определены специальным документом после принятия необходимых законодательных актов, регулирующих отношения Москвы и Московской области в сфере ведения земельным, лесным и водным фондами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4. Положение определяет систему зон отдыха, устанавливает категории зон отдыха; регламентирует состав, подчиненность и взаимодействие организаций, занимающихся их созданием и эксплуатацией, гигиенические и экологические требования и требования по эксплуатации и содержанию рекреационных водоемов. В документе также сведены существующие нормативные требования по благоустройству зон отдыха, контролю их санитарно-технического состояния и безопасности купания.
1.5. Положение предназначено для пользователей-балансодержателей зон отдыха, префектур административных округов и всех заинтересованных организаций, в т.ч. и проектных.
5.2. Зоны отдыха
5.2.1. Зоны отдыха - территории, предназначенные и обустроенные для организации активного массового отдыха, купания и рекреации.
5.2.2. При проектировании зон отдыха в прибрежной части водоемов площадь пляжа и протяженность береговой линии пляжей обычно принимаются по расчету количества посетителей.
5.2.3. На территории зоны отдыха рекомендуется размещать: пункт медицинского обслуживания с проездом, спасательную станцию, пешеходные дорожки, инженерное оборудование (питьевое водоснабжение и водоотведение, защита от попадания загрязненного поверхностного стока в водоем). Медицинский пункт обычно располагают рядом со спасательной станцией и оснащают надписью "Медпункт" или изображением красного креста на белом фоне, а также - местом парковки санитарного транспорта с возможностью беспрепятственного подъезда машины скорой помощи. Помещение медпункта рекомендуется устанавливать площадью не менее 12 кв. м, имеющим естественное и искусственное освещение, водопровод и туалет.
5.2.4. Обязательный перечень элементов благоустройства на территории зоны отдыха включает: твердые виды покрытия проезда, комбинированные - дорожек (плитка, утопленная в газон), озеленение, питьевые фонтанчики, скамьи, урны, малые контейнеры для мусора, оборудование пляжа (навесы от солнца, лежаки, кабинки для переодевания), туалетные кабины.
5.2.4.1. При проектировании озеленения рекомендуется обеспечивать:
- сохранение травяного покрова, древесно-кустарниковой и прибрежной растительности не менее, чем на 80 % общей площади зоны отдыха;
- озеленение и формирование берегов водоема (берегоукрепительный пояс на оползневых и эродируемых склонах, склоновые водозадерживающие пояса - головной дренаж и пр.);
- недопущение использования территории зоны отдыха для иных целей (выгуливания собак, устройства игровых городков, аттракционов и т.п.).
5.2.4.2. Возможно размещение ограждения, уличного технического оборудования (торговые тележки "вода", "мороженое").
5. Организация, реконструкция и ликвидация зон отдыха
5.1. Существующие на момент ввода в действие настоящего "Положения. " зоны отдыха подлежат организационному оформлению. При этом составляется обоснование и подготавливается пакет документов, включающий в себя паспорт зоны отдыха, оформление землепользования и водопользования, справки Бюро Технической Инвентаризации, материалы по строительству, благоустройству, финансированию, а также уставные документы юридических лиц - пользователей-балансодержателей; проводятся исследования качества воды.
5.2. Зона отдыха принимается в эксплуатацию специальной компетентной комиссией, состав которой определяется решением Префекта административного округа. В состав комиссии включаются кроме пользователя-балансодержателя, представители заинтересованных организаций - Префектуры, районной Управы, Московско-Окского Бассейнового Водохозяйственного Управления, Центров Госсанэпиднадзора в г.Москве или в административных округах, ГУ МГУЛ, ГУП "Мосводосток", Государственной Инспекции по маломерным судам, Москомприроды, Москомархитектуры, МГП "Мосводоканал" и др. В результате аттестации определяется юридический статус зоны отдыха и ее тип, соответствующий существующему положению и на перспективу.
5.3. В случае, если состояние зоны отдыха признано неудовлетворительным по результатам аттестации, производится её природоохранная реконструкция. Реконструкция должна производиться по специально составленному проекту, при наличии положительного заключения экологической экспертизы и исходно-разрешительной документации. Проект должен быть согласован в установленном порядке и утвержден префектом административного округа.
Порядок финансирования работ по реконструкции зон отдыха определен в разделе 13 настоящего "Положения".
5.4. Создание новых зон отдыха производится по представлению префектур административных округов, согласованному с УЖКХиБ, Центром Госсанэпиднадзора в г.Москве, Москомархитектурой, Москомприродой и ГУ МГУЛ. В представлении определяется возможность и допустимость использования той или иной территории в качестве зоны отдыха. Решение о создании зон отдыха 1, 3 категорий (по классификации, установленной пунктом 3.2 настоящего Положения) принимается Правительством Москвы; а 4-5 категорий - префектами административных округов. На каждую вновь создаваемую зону отдыха должны быть оформлены в установленном порядке исходно-разрешительная документация, проект организации (реконструкции) зоны отдыха, на основании которых устанавливаются условия и режимы природопользования (возможность проведения планировочных работ, допустимая рекреационная нагрузка, функциональное зонирование территории, возможность возведения временных и капитальных строений, условия питьевого водоснабжения и канализования, организация автостоянок и т.д.). Только при наличии согласованной и утвержденной проектной документации, прошедшей Государственную экологическую экспертизу, могут быть определены условия передачи права пользования зоной отдыха иным юридическим лицам (см.п.п.4.9. и 6.1.), которые обязаны выполнять установленные условия природопользования без права их изменения.
5.5. Создание новых зон отдыха должно проводиться в соответствии с действующими нормативами федерального и городского уровня, Генеральным планом развития города и требованиями функционального, строительного и ландшафтного зонирования; перспективным планом сохранения и развития Природного комплекса города.
Зоны отдыха создаются только на территориях с режимом градостроительной деятельности, допускающим подобное использование территории Природного комплекса в соответствии с Законом города Москвы от 21.10. 1998 N 26 "О регулировании градостроительной деятельности на территориях Природного комплекса города Москвы" и Лесным кодексом Российской Федерации.
5.6. Ликвидация зоны отдыха должна осуществляться на основании соответствующих заключений и актов проверок органов санитарно-эпидемиологического, экологического и технического контроля, иных заинтересованных служб, заключений Государственного Учреждения "Московское Городское Управление Лесами" по фактам лесонарушений, по представлению Комплекса городского хозяйства, согласованному с Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы, ЦГСЭН в г.Москве, Москомархитектурой и Москомприродой. Основанием к ликвидации зоны отдыха является невозможность обеспечения удовлетворительного санитарно - экологического состояния зоны отдыха или принятое решение по использованию территории зоны отдыха для других целей. Решение о ликвидации зон отдыха 1, 3 категорий (по классификации, установленной пунктом 3.2 настоящего Положения) принимается Правительством Москвы; а 4-5 категорий - префектами административных округов.
2. Нормативная база
В настоящем Положении приведены ссылки на следующие нормативные документы.
2.1. ГОСТ 17.1.5.02-80. Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов.
2.2. СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.
2.3. Методические указания Мос МУ 2.1.4.001.-99 "Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора за водопользованием населения г.Москвы". ЦГСЭН в г.Москве, 1999 год.
2.5. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации пляжей N 479-64. УкрНИИ коммунальной гигиены, 1964 год.
2.6. СанПиН N 4630-88. Охрана поверхностных вод от загрязнения, Минздрав, 1990 год.
2.13. ГОСТ 17.6.3.01-78. "Охрана и рациональное использование лесов зеленых зон городов".
Читайте также: