Политика в сфере туризма и отдыха

Обновлено: 10.01.2025

Активное развитие мировой индустрии туризма началось в середине ХХ века. В современном мире туризм выступает базовой отраслью экономики многих стран, обеспечивая рост производства, занятости населения, защиту культурного наследия и окружающей среды. Для Росси туристическая отрасль также имеет важное экономическое значение. По итогам 2019 года ее вклад в ВВП достиг 4,8%.

Успешное развитие туристической отрасли предполагает активное участие государства, которое проявляется в разработке соответствующих механизмов поддержки и регулирования, организации взаимодействия между государством, бизнесом и населением в данной сфере. Государственное участие в развитии туризма реализуется при помощи мер соответствующей государственной политики.

Государственная политика в сфере туризма представляет собой комплекс мер правового, социально-экономического и культурного характера, которые реализуются с целью развития национальной туристической индустрии, эффективного использования туристских ресурсов и повышения конкурентоспособности отечественного туристского продукта.

Основными задачами государственной политики в сфере туризма являются:

всестороннее обеспечение реализации права граждан на отдых;
соблюдение интересов государства в сфере туризма и смежных областях;
обеспечение защиты прав иностранных туристов, а также отечественных туристов за границей;
достижение международных стандартов туристической отрасли, повышение уровня ее внешней открытости;
эффективное использование государственного имущества туристической отрасли, в частности земельных ресурсов;
применение дифференцированного подхода к отдельным регионам, видам и центрам туризма;
формирование справедливых и равных условий для участников рынка, стимулирование конкуренции;
содействие инновационному развитию и внедрению передовых технологий;
обеспечение социальной защиты граждан, предоставление льгот отдельным категориям населения;
согласованность с другими направлениями государственной социально-экономической политики.

Основные инструменты государственной политики в сфере туризма представлены в табл. 1.

Таблица 1 – Инструменты государственной политики в сфере туризма

Область применения	Инструменты государственной политики
Правовая сфера	Разработка нормативной правовой базы в сфере туризма; установление правил выезда, въезда и пребывания на территории государства; таможенное регулирование; развитие механизмов сертификации, стандартизации и лицензирования в сфере туризма; обеспечение безопасности и борьба с преступностью.
Экономическая сфера	Целевое бюджетное финансирование программ развития туризма; налоговое стимулирование туристической деятельности; формирование благоприятных условий для инвестиций в туристическую отрасль.
Социальная сфера	Налоговое стимулирование субъектов туристической деятельности к предоставлению социальных льгот; развитие адресного социального туризма с привлечением общественных и профсоюзных организаций,
Научно-образовательная сфера	Поддержка научных исследований и разработок в туристической отрасли; обеспечение туристической индустрии профессиональными кадрами; формирование национальной информационно-аналитической базы.
Организационная сфера	Формирование имиджа Российской Федерации на мировом рынке туризма; участие в международных туристских программах; содействие в продвижении туристического продукта на внутреннем и мировом рынке; создание условий для многоцелевого использования туристской инфраструктуры; координация деятельности государственного и частного сектора в сфере развития туризма.
Инновационная сфера	Формирование условий инновационной деятельности в сфере туризма, налоговое стимулирование инновационной деятельности, инвестирование в новые виды туризма и технологии их обеспечения.

Государственная политика в сфере туризма может осуществляться с использованием различных форм и методов. К основным формам реализации государственной политики в сфере туризма следует отнести: нормативно-правовое регулирование отрасли, механизмы прямого и косвенного стимулирования и поддержки субъектов туристической деятельности, регламентация, координация и контроль. Государство обеспечивает правовое регулирование туристической индустрии, формирует налоговую и визовую политику, осуществляет стандартизацию и лицензирование деятельности субъектов туристического рынка, реализует мероприятия по защите природных ресурсов и культурного наследия, а также осуществляет прямое бюджетное финансирование данной сферы.

Разработка нормативной правовой базы является основой реализации государственной политики в сфере туризма. Она обеспечивает защиту прав человека и гражданина, интересов общества и государства, а также определяет формы и направления государственного участия в развитии данной сферы социально-экономических отношений.

Разработанная законодательная база служит основой для формирования различных документов доктринального характера (стратегий и концепций), которые определяют цели развития, а также порядок решения существующих проблем в сфере развития туристической отрасли. Поставленные цели определяют выбор методов государственного участия, большинство из которых применяется в других отраслях экономики. При этом каждый из методов имеет свою специфику реализации, в частности набор критериев, необходимых для принятия решений.

Специфические особенности в сфере туризма приобретают такие методы как стандартизация, сертификация, лицензирование, контроль, а также организационная, техническая, маркетинговая, образовательная и информационная поддержка отрасли. По аналогии с другими отраслями, основным инструментом влияния (механизмом реализации) являются государственные целевые программы, которые дополняются соответствующими региональными программами.

Необходимо отметить, что реализация государственной политики начинается после принятия соответствующего нормативного акта, но в процессе разработки политики не менее важно предусмотреть правовое обеспечение для всех последующих решений субъектов государственной власти. При этом качество системы правового регулирования государственной политики относят к факторам ее эффективности.

В сфере государственного регулирования туристической отрасли основополагающим нормативным правовым документом является Конституция Российской Федерации. Так, в ст. 27 Конституции РФ закреплено право граждан на свободное перемещение в пределах государства, а также на свободное пересечение государственной границы. В ст. 37 установлено право граждан РФ на отдых. Ст. 44 гарантировано «право каждого на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям».

Федеральным законом №132-Ф3 от 24.11.1996 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» установлены ключевые цели и приоритетные направления развития туризма в России. Закон определяет следующие цели туризма:

реализация законных прав граждан на отдых и свободу передвижения;
развитие международного сотрудничества;
рост государственных доходов, благосостояния граждан, а также создание дополнительных рабочих мест благодаря развитию туристической отрасли;
защита природы и памятников культуры.

Программные мероприятия по развитию туризма закреплены в «Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года». Согласно данному документу, «развитие туризма имеет большое значение для государства в целом, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Россия располагает огромным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Развитие и максимальная реализация такого туризма является основной задачей Стратегии». Стратегия детально описывает текущее состояние развития туристической отрасли в России, устанавливает цели и задачи, а также механизмы реализации мероприятий по развитию сферы туризма.

Важно отметить, что документом определены также основные риски развития туризма, в числе которых геополитические риски, макроэкономические, финансовые, техногенные и экологические риски. Стратегия также устанавливает конкретные целевые показатели, которые характеризуют эффективность государственной политики по развитию туристической отрасли.

Среди законодательных актов федерального уровня, которые регламентируют сферу туризма, следует также отметить Постановление правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта». Данный документ формализует ключевые требования к организации деятельности субъекта рынка туристических услуг, устанавливает порядок заключения, выполнения, прекращения или изменения договорных обязательств в отношении туристского продукта, а также порядок разрешения споров и ответственность сторон.

С целью создания условий для реализации государственной политики в области туризма в России была разработана подпрограмма Е «Туризм» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика». Подпрограмма направлена на формирование конкурентоспособного национального туристического продукта, который сможет удовлетворить туристические потребности граждан и обеспечить комплексное развитие регионов России при условии сохранения культурного наследия и экологической стабильности.

Основные задачи подпрограммы заключаются в обеспечении стабильного развития туристической сферы и повышении ее доли в макроэкономических показателях; повышении уровня жизни граждан и создании дополнительных рабочих мест; увеличении доходов от туристической сферы в государственном бюджете и повышении имиджа России на международном рынке.

Политика государства в сфере туризма осуществляется под непосредственным руководством системы федеральных и региональных органов государственной власти, а также субъектов туристического рынка (туристические агентства, туристические операторы). Ключевая роль в этой системе отводится Правительству РФ, к полномочиям которого относится развитие туристской инфраструктуры, законодательное регулирование отрасли, регулирование деятельности участников рынка, защита интересов и безопасности туристов и др.

В системе органов исполнительной власти следует также отметить особую роль Министерства экономического развития РФ, которое отвечает за достижение социально-экономического развития государства и отдельных секторов экономики, в том числе и туристической отрасли. В его управлении находится Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), основанное в 2004 году.

К полномочиям Ростуризма относится разработка Федеральных целевых программ (ФЦП) по развитию въездного и внутреннего туризма. Ключевая цель ФЦП заключается в обеспечении международной конкурентоспособности национального туристского продукта. Ростуризм также ведет Единый реестр туроператоров, организует различные мероприятия (конгрессы, семинары, выставки, конференции), а также реализует продвижение российского туристского продукта, как на внутреннем, так и на мировом туристическом рынке.

В структуре Ростуризма действует «Национальный маркетинговый центр по туризму» («Visit Russia»), который был создан в целях поддержки информационного взаимодействия с другими странами посредством сотрудничества с иностранными компаниями и СМИ, а также при помощи открытия зарубежных туристических представительств. Данная структура осуществляет разработку и продвижение имиджа России за рубежом как привлекательного туристического региона.

Государственная политика в сфере туризма реализуется также на уровне региональной власти. Органы власти субъектов Российской Федерации несут ответственность за формирование благоприятных условий для развития туристической отрасли в своем регионе. Они наделены полномочиями принятия необходимых нормативных правовых актов. Региональное законодательство в сфере туризма должно соответствовать федеральным законам. На региональном уровне могут формироваться собственные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию политики в сфере туризма (Агентство по туризму Иркутской области, Комитет по туризму города Москвы, Государственный комитет по туризму Республики Татарстан и т. п.).

Российская Федерация и ее регионы обладают высоким туристско-рекреационным потенциалом. На территории государства расположены объекты национального и мирового культурного и исторического наследия, уникальные рекреационные и природные ресурсы. Реализованные меры государственной политики способствовали определенным позитивным изменениям в туристической индустрии России, в частности, была усовершенствована система управления сферой туризма, повышена эффективности работы туристических комплексов, определена роль рекламы в деятельности туристических предприятий, начала интенсивно развиваться система профессионального туристического образования. Однако, как отмечают исследователи, туристский потенциал России использован далеко не в полном объеме. Для эффективного использования существующих возможностей необходимо дальнейшее активное участие государства в поддержке и развитии сферы туризма.

Статья 4. Государственная политика в сфере туризма

1. Государственная политика в сфере туризма и туристской деятельности является приоритетной частью социально-экономической политики государства.

Главной целью государственной политики является обеспечение прав и свобод граждан в сфере туризма путем создания высокоэффективного туристского комплекса, способного удовлетворить потребности граждан в туристских услугах, а также формирования туристского продукта, доходообразующего для бюджета государства, повышения жизненного уровня и доходов граждан.

2. Государства - участники СНГ:

- вырабатывают и осуществляют на практике целенаправленную политику в сфере туризма, содействующую устойчивому и гармоничному развитию туризма и туристской деятельности, развитию туристской индустрии как эффективной отрасли экономики государств и действенного средства сближения и взаимопонимания народов;

- гарантируют режим наибольшего благоприятствования в туристской деятельности, рациональное использование туристских ресурсов и охрану окружающей среды;

- создают эффективную упорядоченную и целеориентированную правовую и нормативную базу в сфере туризма, обеспечивают соблюдение прав граждан на свободу передвижения, отдых и досуг, иные права, связанные с туризмом;

- создают равные условия для осуществления туристской деятельности юридическими и физическими лицами, формируют правовые основы хозяйственных отношений, способствующие превращению туристского комплекса государства и сферы туризма в доходообразующую отрасль, генерирующую рабочие места и занятость местного населения,

- содействуют формированию цивилизованных отношений в сфере туризма, стандартизации, классификации, унификации документации и правил обслуживания, формированию лучших традиций гостеприимства;

- содействуют развитию международного сотрудничества и профессионального туристского образования.

<< Глава 2. Государственное регулирование деятельности в сфере туризма (ст.ст. 4 - 13)	Статья 5. >> Государственное правовое регулирование отношений в сфере туризма
Содержание Модельный закон "О туристской деятельности" (принят постановлением на двадцать седьмом пленарном заседании Межпарламентской.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Приоритетные направления развития государственной политики в сфере туризма

Государственная политика в сфере туризма призвана решать следующие задачи:

формировать благоприятные условия, обеспечивающие рациональное использование свободного времени, доступность туристических услуг для всего населения страны;
развивать туристскую индустрию и туризм в России за счет обеспечения роста доходов населения, создания рабочих мест, повышения качества и уровня жизни граждан, живущих в местах пребывания туристов;
рационально использовать туристские ресурсы, включая финансы, которые поступают от использования этих ресурсов для их поддержки, развития и охраны;
охранять окружающую среду, предотвращая негативное воздействие на нее, обусловленное туристской деятельностью;
формировать условия для осуществления деятельности, призванные воспитывать, образовывать и оздоравливать граждан;
формировать туристское сознание российского населения, выражающееся в гостеприимстве по отношению к туристам, приезжающим из других стран;
либерализовать обмен товарами, услугами, работами в сфере туризма согласно международным соглашениям и договорам Российской Федерации с учетом интересов российского населения и туристской индустрии страны;
противодействовать использованию туризма в целях эксплуатации населения, в том числе несовершеннолетнего;
развивать международные контакты в сфере туристской деятельности.

В качестве приоритетных направлений государственной политики в сфере туризма в России выступают:

Государственная политика в сфере туризма

Государственная политика в сфере туризма – это направление государственной политики, призванное регулировать организацию и функционирование туристской отрасли, обеспечивать условия для развития туризма и привлечение туристов из других стран.

Политика в сфере туризма и отдыха

Код для вставки в блог

Скопировать в буфер Следующая новость Предыдущая новость

Маленький размер шрифта
Нормальный размер шрифта
Большой размер шрифта

Включить/выключить отображение изображений Вкл Выкл

Внутренний и въездной туризм

Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в сфере внутреннего и въездного туризма и рекреационной деятельности. Развитие туристской инфраструктуры, санаторно-курортного комплекса России. Регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг. Вопросы безопасности объектов туристской и рекреационной инфраструктуры.

Факторы развития туристской отрасли

Государственная политика в сфере туризма должна учитывать специфические факторы, оказывающие воздействие на развитие туристской отрасли. К числу таких факторов относятся следующие:

во-первых, совокупность природных условий государства, выражающаяся в климате, географическом положении, флоре и фауне, рельефе. Эти условия способны воздействовать на государственную политику в сфере туризма за счет своего отсутствия или наличия, нерационального или рационального использования субъектами туристской деятельности;
во-вторых, совокупность транспортных условий, определяющих доступность туристских объектов для интересующихся ими людей;
в-третьих, совокупность социальных, правовых и экономических условий развития туристской деятельности.

Государственная политика в сфере туризма не должна формироваться только с учетом внутренних условий. Любое государство, функционирующее в рамках международного туристского рынка, конкурирует с другими странами и мировыми регионами. Правильность и эффективность построения, реализации государственной политики в сфере туризма напрямую влияет на конкурентоспособность конкретной страны на международном туристическом рынке.

Политика в сфере туризма и отдыха

Код для вставки в блог

Скопировать в буфер Следующая новость Предыдущая новость

Маленький размер шрифта
Нормальный размер шрифта
Большой размер шрифта

Включить/выключить отображение изображений Вкл Выкл

Внутренний и въездной туризм

Политика в сфере туризма и отдыха

Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу

Статья 4. Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности

Основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:

обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

охрана окружающей среды;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

КонсультантПлюс: примечание.

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 49-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется путем:

определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;

нормативного правового регулирования в сфере туризма;

разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;

содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

защиты прав и интересов туристов, в том числе оказания им экстренной помощи , а также обеспечения их безопасности;

Государственная политика в сфере туризма

Основными задачами государственной политики в сфере туризма являются:

всестороннее обеспечение реализации права граждан на отдых;
соблюдение интересов государства в сфере туризма и смежных областях;
обеспечение защиты прав иностранных туристов, а также отечественных туристов за границей;
достижение международных стандартов туристической отрасли, повышение уровня ее внешней открытости;
эффективное использование государственного имущества туристической отрасли, в частности земельных ресурсов;
применение дифференцированного подхода к отдельным регионам, видам и центрам туризма;
формирование справедливых и равных условий для участников рынка, стимулирование конкуренции;
содействие инновационному развитию и внедрению передовых технологий;
обеспечение социальной защиты граждан, предоставление льгот отдельным категориям населения;
согласованность с другими направлениями государственной социально-экономической политики.

Основные инструменты государственной политики в сфере туризма представлены в табл. 1.

Таблица 1 – Инструменты государственной политики в сфере туризма

Область применения	Инструменты государственной политики
Правовая сфера	Разработка нормативной правовой базы в сфере туризма; установление правил выезда, въезда и пребывания на территории государства; таможенное регулирование; развитие механизмов сертификации, стандартизации и лицензирования в сфере туризма; обеспечение безопасности и борьба с преступностью.
Экономическая сфера	Целевое бюджетное финансирование программ развития туризма; налоговое стимулирование туристической деятельности; формирование благоприятных условий для инвестиций в туристическую отрасль.
Социальная сфера	Налоговое стимулирование субъектов туристической деятельности к предоставлению социальных льгот; развитие адресного социального туризма с привлечением общественных и профсоюзных организаций,
Научно-образовательная сфера	Поддержка научных исследований и разработок в туристической отрасли; обеспечение туристической индустрии профессиональными кадрами; формирование национальной информационно-аналитической базы.
Организационная сфера	Формирование имиджа Российской Федерации на мировом рынке туризма; участие в международных туристских программах; содействие в продвижении туристического продукта на внутреннем и мировом рынке; создание условий для многоцелевого использования туристской инфраструктуры; координация деятельности государственного и частного сектора в сфере развития туризма.
Инновационная сфера	Формирование условий инновационной деятельности в сфере туризма, налоговое стимулирование инновационной деятельности, инвестирование в новые виды туризма и технологии их обеспечения.

реализация законных прав граждан на отдых и свободу передвижения;
развитие международного сотрудничества;
рост государственных доходов, благосостояния граждан, а также создание дополнительных рабочих мест благодаря развитию туристической отрасли;
защита природы и памятников культуры.

Сущность и значение государственной политики в сфере туризма

Туристская политика России выступает в качестве составной части общей социально-экономической политики государства и подразумевает разработку принципиальных основ, целей, норм, задач, приоритетов и методов, которыми руководствуются органы государственного управления при осуществлении деятельности, направленной на развитие туристской индустрии и туризма на территории страны, а также является самой деятельностью органов государственного управления в сфере туристской индустрии и туризма.

Российская государственная политика в сфере туризма направлена на достижение следующей цели: обеспечить свободы и права населения страны в сфере туризма за счет формирования высокоэффективной, конкурентоспособной, современной туристской индустрии, призванной обеспечивать удовлетворение потребностей населения в качественных и разнообразных туристских услугах.

Помимо этого государственная политика в сфере туризма может преследовать следующие дополнительные цели:

обеспечение эффективного использования туристского потенциала государства;
улучшение технического оснащения объектов туризма;
гармонизация развития туристической сферы с учетом природных условий;
обеспечение роста рентабельности и надежности туристских сетей и транспортной сферы;
работа над оптимальным соотношением цены туристских услуг и достигнутых результатов при потреблении;
обеспечение действенного интенсивного развития рекламы туристских услуг;
реализация мер, призванных поощрять сотрудничество организации, действующих в сфере туризма;
гибкость и адаптация к динамике потребительских вкусов в сфере туризма и так далее.

Готовые работы на аналогичную тему

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

В основе государственной политики в сфере туризма находится соблюдение норм международного права, общепризнанных принципов и обязательств, которые вытекают из международных договоров России.

Основы реализации государственной политики России в сфере туризма составляют методы государственного регулирования туристской деятельности, а также другие методы, предусмотренные российским законодательством.

Государственная политика в сфере туризма включает в себя совокупность мер, методов и социально-экономических, правовых, внешнеполитических, культурных и иных мероприятий, осуществляемых различными субъектами туристской деятельности, начиная от органов государственного управления и заканчивая хозяйствующими субъектами, с целью рационального использования туристских ресурсов и повышения эффективности функционирования туристической отрасли.

План культуры и отдыха

Концепцию нацпроекта, стоимость которого оценивается в 630 млрд рублей, глава ведомства Зарина Догузова представила в Совете Федерации. Разработкой нацпроекта Ростуризм вместе с регионами и турбизнесом занимался несколько месяцев. Все выявленные в ходе анализа проблемы и задачи уложили в три основных блока. "По каждому из этих больших блоков работы мы предлагаем сформировать отдельный федеральный проект со своими инструментами в рамках будущего национального проекта", - сказала Догузова.

Первый блок касается развития туристической и обеспечивающей инфраструктуры и формирования качественных турпродуктов. Второй блок связан с повышением доступности внутренних направлений, повышением информированности туристов о них. Третий блок направлен на совершенствование управления в сфере туризма.

В рамках первого федерального проекта Ростуризм предлагает создавать "комплексные мастер-планы территорий", которые позволят раскрыть потенциал каждого региона. В частности, регионы получат субсидии для создания законченных привлекательных для туристов центров городов и формирования курортной среды. Также будет субсидироваться создание обеспечивающей инфраструктуры, то есть строительство дорог, прокладка коммунальных сетей.

Бизнесу и инвесторам в Ростуризме предлагают выдавать дешевые кредиты на строительство и реконструкцию гостиниц и санаториев. Например, будут поддерживать строительство модульных гостиниц, кемпингов, создание брендовых маршрутов, обустройство пляжей.

Второй федеральный проект будет включать меры по снижению стоимости путешествий по России, в том числе для детей. В частности, Ростуризм предлагает частично возмещать стоимость поездок детей по стране из бюджета. Может также войти в нацпроект и программа туристического кешбэка, которая уже реализуется в России. Кроме того, предполагается начать системное продвижение туристического потенциала России как внутри страны, так и за рубежом.

Большое внимание будет уделено цифровизации туризма. В частности, планируется создание удобных платформ и сервисов, которые давали бы туристам возможность быстро планировать путешествия по стране.

Для повышения эффективности управления отраслью Ростуризм предложил финансировать подготовку кадров, совершенствовать нормативно-правовую базу. Также необходимо уделить внимание системе статистического учета в отрасли.

Инструменты всех федеральных проектов универсальны, позволяют развивать любой регион и любой вид туризма, заметила Догузова. "Рассчитываем, что в первом полугодии 2021 года нацпроект будет утвержден", - сказала она.

Внутренне готовы

Это позволит нарастить внутренний туристический поток к 2030 году с 65 млн до 140 млн поездок в год, а количество рабочих мест в отрасли - до 4,7 млн. Экспорт туруслуг принесет стране 22,5 млрд долларов (сейчас в два раза меньше).

Поддержка детского и семейного туризма - в числе ключевых задач нового нацпроекта. Уже в этом году 357 тысяч детей поедут на отдых по путевкам за полцены, в скором будущем каждый ребенок сможет минимум два раза в год путешествовать по своей стране. "Главная наша цель - обеспечить возможность качественного и доступного отдыха в России для всех граждан, прежде всего для семей с детьми", - заявил Чернышенко. Новый нацпроект направлен на комплексное развитие туристической отрасли страны. В него войдут три федеральных проекта: "Развитие туристской инфраструктуры", "Повышение доступности туристских услуг" и "Совершенствование управления в сфере туризма".

Поддержка туризма подтолкнет развитие еще около 50 смежных отраслей, отметил Чернышенко. Нацпроект позволит изменить облик городов, заповедников, природных территорий. Важно, чтобы "путешествия по стране стали частью образа жизни современного россиянина, потому что в конечном итоге мы говорим о новом качестве жизни человека", добавил он.

Сделать отрасль туризма прозрачнее поможет государственная информационная система электронных путевок. Она может стать обязательной для применения туроператорами в первом квартале 2022 года, сообщил Чернышенко.

Ростуризм в этом году запустит программу субсидирования чартеров по 12 направлениям

В рамках нового нацпроекта на поддержку спроса на поездки внутри страны в низкий сезон в 2022-2024 гг. будет ежегодно выделяться по 5 млрд рублей, сообщила руководитель Ростуризма Зарина Догузова. "С использованием программы кешбэка можно снижать нагрузку на переполненных направлениях, выравнивая спрос", - пояснила Догузова. Программа туристического кешбэка, запущенная в прошлом году, пользуется популярностью. Ею воспользовались уже более миллиона туристов. Помочь туристам с выбором поможет онлайн-портал, посвященный путешествиям внутри страны, который запустят в этом году. Там будет представлена информация о 40 тысячах туристических объектов по всей стране. В течение ближайших трех лет Ростуризм рассчитывает сделать все госуслуги в туризме цифровыми.

Другая мера поддержки спроса - субсидирование чартерной авиаперевозки. В этом году Ростуризм запустит программу субсидирования чартеров по 12 направлениям.

В нацпроекте впервые заложено создание туристических мастер-планов целых территорий, а не отдельных кластеров, пояснила Догузова. "Мы смотрим на страну с точки зрения туризма как на единое целое. Туристу не важно, где начинаются и где заканчиваются границы субъектов. Поэтому наш подход предусматривает экстерриториальность и межрегиональность", - заметила она. По ее словам, в этом году Ростуризм начинает разрабатывать три мастер-плана макротерриторий - это Крым, включая Севастополь, Дальний Восток и Золотое кольцо. Туристический мастер-план подготовят для всей России. Уже выделено 12 макротерриторий, которые станут туристическим каркасом страны.

Читайте также: