Почему турцию не берут в евросоюз
Стабильность в Европе невозможна без баланса в отношениях ЕС с Турцией, считает глава европейской дипломатии Жозеп Боррель. Об этом он написал в своём блоге.
По словам верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности, напряжённость в отношениях с Турцией стала одной из важнейших проблем ЕС в 2020-м и есть вероятность, что эта ситуация сохранится и в следующем году. Боррель напомнил, что европейская интеграция была связана с необходимостью устранить конфликты между странами.
«Сегодня по-прежнему очевидно, что Европейский союз не сможет достичь стабильности на континенте, пока не найдёт нужный баланс в отношениях с Турцией и Российской Федерацией», — написал Боррель.
Год назад, когда Боррель заступал на нынешний пост, отношения Брюсселя и Анкары уже развивались по нисходящей траектории, отметил дипломат. Взаимные ожидания от договора, подписанного Турцией и ЕС в 2016 году после миграционного кризиса 2015-го, не оправдались, хотя это соглашение и помогло контролировать миграционные потоки в направлении Европы.
«Турция стала значимой в региональном плане силой, и с ней приходится считаться. Однако её международная повестка несколько расходится с повесткой ЕС, а методы Турции отличаются от методов ЕС», — говорится в статье Борреля.
Также по теме
По его словам, «в связи с этим возникают основополагающие вопросы касательно целей Турции».
«Тот факт, что Турция — кандидат на вступление в Европейский союз, даёт ЕС полное право задавать такие вопросы», — подчеркнул Боррель.
Он пояснил, что приветствует заявления турецкой стороны о заинтересованности в присоединении к Евросоюзу, но эти заявления должны подтверждаться действиями.
«У нас по-прежнему есть возможность задать новый вектор наших отношений. ЕС делает Турции щедрое предложение в надежде, что она не преминет принять его», — добавил Боррель.
При этом эксперты затрудняются сказать, что именно подразумевает под «щедрым предложением» глава европейской дипломатии.
Как отметил в комментарии RT доцент кафедры интеграционных процессов МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули, возможно, речь идёт о расширении договора 2016 года.
«Например, Евросоюз может предложить Анкаре более значимые суммы на содержание мигрантов на турецкой территории. Также вполне может идти речь о дополнительном согласовании позиций европейских стран и Турции по Ливии. Однако такие предложения могут показаться для Анкары недостаточными, поскольку в последнее время турецкие амбиции выходят за рамки того, что ЕС может ей предложить», — считает эксперт.
По мнению директора Центра изучения новой Турции Юрия Мавашева, если под предложением Турции руководство ЕС подразумевает приглашение Анкары к диалогу, то этого недостаточно.
«В основе противоречий между ЕС и Турцией лежит вопрос разницы восприятия того, что принято называть европейскими ценностями», — пояснил Мавашев в разговоре с RT.
Кризис непонимания
Очередное резкое высказывание турецкого лидера в адрес ЕС прозвучало в контексте обвинений европейских стран в поддержке терроризма. В частности, Эрдоган подчеркнул, что Евросоюз стал убежищем для террористов, которые строят на территории европейских стран козни против легитимного правительства Турции. Так президент Турции намекнул на предоставление рядом стран ЕС, в первую очередь Германией и Грецией, политического убежища участникам военного мятежа июля 2016 года, планировавшим свержение законно избранного руководства государства. Страны ЕС, в свою очередь, обвиняют Турцию в «охоте на ведьм» и ущемлении гражданских свобод в стране.
13 сентября 2017 года глава Еврокомиссии Жан Клод Юнкер заявил, что не видит перспектив вступления Турции в Евросоюз в обозримом будущем. Ранее, 3 сентября, во время предвыборных дебатов действующего канцлера Германии Ангелы Меркель и выдвигавшегося на этот пост от Социал-демократической партии Германии Мартина Шульца оба кандидата заявили, что пересмотрят переговоры с Анкарой.
«Я не вижу Турцию в составе ЕС и никогда не видела», — обозначила свою позицию Меркель.
В ответ Эрдоган сравнил отношение европейских политиков к его стране с нацизмом и заявил, что «ЕС должен сделать шаг: или они выполняют свои обещания и открывают дорогу к полному членству, или уходят и говорят, что не хотят продолжать с Турцией».
Юрий Мавашев заметил, что во многом кризис в отношениях Брюсселя и Анкары вызван тем, что ЕС недооценивает серьёзность изменений внутри турецкой политической системы, в первую очередь прихода к власти политиков, ориентированных на большую самостоятельность и поиск собственного пути развития.
Также по теме«Не в Эрдогане проблема. Основная проблема заключается в попытках Европейского союза держать исламский мир на поводке», — отметил эксперт.
По его словам, в Европе к Турции относятся так же, как в 80-х и 90-х, — как к «почти банановой республике».
«Но люди поменяли свою психологию. Эрдоган с его якобы эпатажными заявлениями потому популярен, что он отталкивается от мнения людей, а в Европейском союзе до сих пор этого не поняли», — утверждает Мавашев.
По его словам, хотя, с одной стороны, Эрдоган не рвёт окончательно с ЕС и хотел бы услышать от Брюсселя заверения, что Анкаре не отказывают в перспективах членства, с другой — жёсткими заявлениями в адрес ЕС он позиционирует себя как лидера самостоятельного геополитического полюса.
«Это заявление он делает не только от лица Турции — он говорит от лица всего исламского мира, в котором недовольны Западом и странами Европы», — подчеркнул эксперт.
Турция назвала вступление в Евросоюз своей стратегической целью
Пресс-секретарь президента Турции Ибрагим Калын в субботу, 21 ноября, во время пресс-конференции в Брюсселе заявил, что отношения между республикой и ЕС приобретают всё большее стратегическое значение, что указывает на необходимость смелых шагов для придания нового динамизма отношениям, а членство Турции в ЕС является стратегическим приоритетом. Об этом сообщает телеканал NTV.
Он также призвал лидеров стран – участниц Европейского союза отказаться от идеологических и политических убеждений и посмотреть на отношения с Турцией со «стратегической точки зрения».
Калын подчеркнул, что диалог и сотрудничество послужат решению региональных проблем.
Двусторонние споры в отношениях между Турцией и ЕС, по мнению пресс-секретаря Эрдогана, не должны мешать позитивной повестке дня.
По его словам, Анкара уже готова провести дополнительные переговоры с Афинами.
Саммит ЕС состоится 10–11 декабря.
Ранее в тот же день президент Реджеп Тайип Эрдоган, обращаясь к членам Партии справедливости и развития в режиме видеоконференции, заявил, что Турция решительно настроена к евроинтеграции и стремится строить свое будущее с Европой. По его словам, Анкара также стремится углубить сотрудничество со всеми дружественными государствами и союзниками.
Эрдоган в последние годы регулярно напоминает о планах Турции интегрировать с Европой. Но его действия иногда расходятся с общепринятыми европейскими ценностями.
Так, комментируя идею президента Франции Эммануэля Макрона о создании во Франции «просвещенного ислама» после серии терактов, турецкий лидер посоветовал ему «лечить свою психику». По мнению президента Турции, «европейский фашизм вышел на новый уровень».
Также этой осенью действия Эрдогана, который в ходе поездки на Кипр сделал ряд скандальных заявлений, осудили правительства этой страны, Греции, страны ЕС и представитель ООН.
6 ноября Евросоюз продлил на год санкции в отношении Турции из-за ее деятельности в Средиземном море. Санкции включают запрет на поездки в ЕС и заморозку активов физических и юридических лиц. В Совете ЕС добавили, что на данный момент в черном списке по Турции находятся два человека.
В августе президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что республика не откажется от планов по геологоразведке в Средиземном море, несмотря на угрозы введения санкций.
У дверей ЕС
Соглашения об ассоциации Турецкой Республики с предшественником Европейского союза Европейским экономическим сообществом (ЕЭС) было подписано в далёком 1963 году. С тех пор Турция стоит у дверей европейского дома.
«Мы видим, что в ЕС неверно поняли отношение, которое Турция демонстрировала с 1963 года, когда впервые подала прошение о вступлении», — сказал Эрдоган.
В 1987 году Турция подала заявку на вступление в ЕЭС, но формальный статус кандидата на членство получила только в 1999 году. В 2005 году начались переговоры о вступлении Турции в Европейский союз. Чтобы вступить в ЕС, Турция в соответствии с требованиями европейцев предприняла реформы национального законодательства, имплементировав нормы ЕС и сблизив его по базовым параметрам с законодательством европейских стран.
«Мы были бы рады сделать свой вклад в будущее Европы, — заявил Эрдоган. — Если этого не произойдёт, это для нас не имеет никакого значения. Мы продолжим идти своим собственным путём».
В беседе с RT директор Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Дмитрий Егорченков назвал заявление Эрдогана читаемым шагом.
«Такое обновление позиции в адрес ЕС происходит раз в месяц-полтора. Это скорее политическое заявление, которое укладывается в позицию Эрдогана проявлять больше самостоятельности по всем вопросам», — считает эксперт.
По словам руководителя политического направления Центра исследований современной Турции Юрия Мавашева, это не первое и не последнее заявление Эрдогана в таком духе. Но сегодняшнее важно из-за того, что в нём прозвучал отказ от вступления в ЕС «и по форме, и по сути».
«Суть в том, что есть вполне конкретный шаг — это отход от Европейского союза и идеи европейской интеграции и вестернизации, о которой говорил ещё основатель современной Турции Мустафа Кемаль Ататюрк, это очень глубокий процесс, и он связан и с внутриэлитными раскладами в Турции», — заявил Мавашев.
Почему Брюссель отказал Турции во вступлении в Евросоюз
Президент России Владимир Путин, канцлер ФРГ Ангела Меркель и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган во время совместной пресс-конференции по итогам встречи по вопросам сирийского урегулирования в Стамбуле, октябрь 2018 года
Турция 20 лет пыталась вступить в Евросоюз, но теперь еврочиновники отказали этой стране в членстве. По политическим мотивам. Благодаря этому в экономическом выигрыше может оказаться Россия. Но при условии, что не будет политизировать двусторонние отношения.Громкое заявление сделал на этой неделе еврокомиссар по вопросам европейской политики добрососедства и расширения Йоханнес Хан: ЕС и Турция должны прекратить процесс вступления в союз. «Было бы более честным для Турции и ЕС пойти новым путем и прекратить переговоры о присоединении», — сообщил Хан в интервью Die Welt.
По его мнению, это решение, конечно же, должно быть принято государствами-членами.
Но в принципе «членство Турции в Европейском союзе нереально в обозримом будущем».
Соглашение об ассоциации Турецкой Республики с Европейским экономическим сообществом было подписано еще в 1963 году. Но формальный статус кандидата на членство получила только в 1999 году. В 2005 году переговоры о вступлении в Европейский союз возобновились.
Но в последние годы стало понятно, что попытки Турции стать членом ЕС зашли в тупик. И вот теперь официальный Брюссель в лице еврокомиссара Хана заявил об отказе стране-кандидату.
По словам Хана, Турция и ЕС должны быть наконец честны друг с другом и если вступление невозможно, то следует «сосредоточиться на вещах, которые осуществимы и реалистичны». Например, на сотрудничестве в области энергетики, борьбы с международным терроризмом, миграцией, решении проблемы разделенного Кипра.
Нет смысла тянуть резину
Хан сослался также на заявление Эмманюэля Макрона. Президент Франции ранее дал понять, что у Турции нет шансов на вступление. И причина, как ему кажется, очевидная — несоблюдение Анкарой основных прав и свобод граждан, в том числе курдского меньшинства. Макрон заявлял об этом еще в январе в ходе встречи с Эрдоганом в Париже.
Аналогичное мнение высказывал и канцлер Австрии Себастьян Курц: Турция не может стать членом Евросоюза в связи с политическим курсом нынешних властей. Но если мнением отдельных лидеров, пусть даже и влиятельных, можно было бы пренебречь, то заявление профильного европейского чиновника звучит как окончательный вердикт.
«Можно, конечно, и дальше жить, оставив все как есть, этот процесс может продолжаться и затянуться до бесконечности. Но действительно ли это имеет смысл?» — заявил еврокомиссар Хан, добавив, что в настоящее время уже скорректирована и финансовая помощь, предшествующая вступлению Турции в ЕС.
Хан уточнил, что вместе с Федерикой Могерини, верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности, он намерен посетить Турцию в середине ноября.
По итогам этой поездки, судя по всему, и будет поставлена точка в этой многолетней истории по интеграции Турции в единую европейскую семью.
Эрдоган устал просить и ждать
Со стороны турецких властей энтузиазма по поводу членства в ЕС теперь тоже не наблюдается. Эрдоган не раз заявлял, в том числе и Макрону, что ожидание в очереди на вступление в Евросоюз «утомило» Анкару.
«Против вступления Турции в ЕС более половины европейских стран, и такое ощущение, что Турцию в этом отношении изначально планировали лишь кормить обещаниями»,
— говорит Петр Пушкарев, шеф-аналитик ГК TeleTrade.
Слишком уж много различий в подходах к экономике, масса культурных отличий у турков от универсальных европейских ценностей. «К тому же Турцию считают абсолютно авторитарной страной, а этого в Европе не переносят на дух», — добавляет Пушкарев.
Эксперты считают, что охлаждение отношений с Европой автоматически означает сближение с Россией. Россия выиграет в этой ситуации, но при условии, что не будет идеологизировать двусторонние отношения, предупреждает Пушкарев.
В последнее время это удается с трудом. Отношения между Россией и Турцией испортились с ноября 2015 года, когда российский истребитель Су-24 был сбит над сирийской территорией турецким F-16. Владимир Путин назвал этот инцидент «ударом в спину». А Эрдоган долго не признавал вину Анкары в крушении Су-24. И только спустя почти год отношения потеплели, когда Эрдоган направил Путину письмо с извинениями.
Отношения между двумя странами тогда осложнились настолько, что Путин подписал указ о применении специальных экономических мер против Турции. Дружба почти восстановилась только в апреле текущего года после визита Путина в Анкару.
Как не поссориться с Брюсселем
Но экономический кризис в отношениях двух стран продолжается, хотя и прошел нижнюю точку в 2016 году, когда взаимная торговля сократилась на треть. По итогам 2017 года товарооборот между Россией и Турцией вырос более чем на 40% по сравнению с предыдущим годом — до $22 млрд. Сейчас Турция занимает по товарообороту восьмое место среди внешнеторговых партнеров России.
Экспорт сельхозпродукции из Турции вырос по итогам прошлого года и вовсе в 1,6 раз и достиг $1 млрд. Однако Анкара до сих пор недовольна установленным лимитом на количество поставщиков томатов в Россию, это всего 13 компаний, и пытается увеличить объемы разрешенных поставок.
Но проблема в том, что Россия на волне импортозамещения решила поддержать отечественных овощеводов, российские аграрии сейчас набрали кредитов и активно строят теплицы для выращивания тех же томатов и прочих овощных культур.
Понятно, что турецкие овощи для российского рынка нежелательны, а если и нужны, то лишь в межсезонье. Так что проблема «пресловутых помидоров», как однажды выразился помощник президента Юрий Ушаков, видится практически неразрешимой.
Гораздо лучше экономическое сотрудничество развивается по линии обороны и энергетики. Уже объявлено, что газопровод из России «Турецкий поток» планируется ввести в эксплуатацию до конца 2019 года, в ноябре Путин и Эрдоган проведут торжественную церемонию старта морского участка ТП. Газопровод будет состоять из двух ниток мощностью 15,75 млрд кубометров каждая.
Решение по «Турецкому потоку» — знаковое для двух стран, свидетельствующее о восстановлении тесных экономических связей, убеждены эксперты. Однако и здесь может возникнуть напряжение. Дело в том, что одна нитка ТП предназначена для снабжения турецкого рынка, а вторая — для газоснабжения стран Южной и Юго-Восточной Европы (Греции, Болгарии, Венгрии, Сербии…). «Турецкий поток» — это фактически вариант запрещенного Европой «Южного потока» (по дну того же Черного моря с выходом в Болгарию и далее в страны Южной Европы).
И до сих пор непонятно, сможет ли Брюссель заблокировать попытки России протянуть «Турецкий поток» из Турции в ЕС.
Не без проблем идет и сотрудничество в атомной энергетике. «Росатом» ведет в Турции строительство АЭС «Аккую». Страны несколько лет не могли договориться об условиях строительства, объеме инвестиций, что может обернуться срывом сроков ввода станции в эксплуатацию.
«Зато отгружаемые объемы зерна из Кубани в турецкие порты уже бьют все рекорды, за год почти на $1 млрд вырос товарооборот по продуктам растительного происхождения, у нас с Турцией $6 млрд товарооборота по черным металлам и алюминию», — уточняет Пушкарев.
Шантажировать евробюрократов
Есть перспективы и по поддержке экспорта из регионов России через структуры ВЭБ. «После обрушения турецкой лиры более чем вдвое по отношению к доллару и евро Турция в любом случае станет ближе к России, чем к Европе, и по перспективам финансовых расчетов в национальных валютах, вытесняя из них и доллар, и в какой-то мере евро», — говорит Пушкарев.
По мнению Андрея Перекальского, аналитика компании «ФинИст», по мере отдаления от ЕС Турция неизбежно будет выстраивать более тесные отношения с Россией.
«Эрдоган и раньше часто опирался в своей риторике в адрес Евросоюза на относительные успехи в диалоге с Россией. И продолжит шантажировать брюссельских бюрократов своим сотрудничеством с Россией, например, вступлением в ШОС», — считает Перекальский.
ШОС — Шанхайская организация сотрудничества, напомним, была основана Китаем, Россией, Казахстаном, Таджикистаном, Киргизией и Узбекистаном в 1996 году. Позднее к ШОС присоединились Индия и Пакистан, и сейчас ШОС — это гигантский рынок и примерно половина населения планеты.
Но если раньше апелляции к России и ШОС были лишь формой политического торга, то в новых условиях это может стать реальностью. В то же время следует понимать, что Анкара не откажется полностью от отношений с ЕС, хотя и не будет считать вступление в организацию принципиально важным, добавляет эксперт. Тем не менее тесные экономические, торговые связи с ЕС останутся: Турция по населению почти равна Германии, по размеру ВВП близка к пятерке ведущих европейских стран, входит в таможенный союз с Европой, и в нем, конечно же, останется. Это законы рынка, отмечают эксперты.
Но Россия будет привилегированным партнером. «Жизнь научила турецких политиков не складывать яйца в одну корзину. В отношениях с Евросоюзом они уже обожглись на этом. Поэтому Турция будет пытаться выстраивать сбалансированные отношения», — заключает Перекальский.
Торг и альтернатива
«Турция, конечно, стремилась в Европу, но за прошедшее время она научилась жить без неё», — отметил Егорченков.
По его словам, Эрдоган опирается во многом в своей риторике в адрес Евросоюза на относительные успехи в диалоге с Россией.
«Он европейцев может шантажировать своим сотрудничеством с Россией», — утверждает эксперт.
А это сотрудничество не ограничивается совместным участием в урегулировании сирийского конфликта или поставкой российских ЗРК С-400.
В ноябре 2016 года турецкое проправительственное издание Hürriyet сообщило, что во время одной из поездок президента он заявил журналистам, находившимся на борту его самолёта, что Турция не стремится в ЕС «любой ценой».
«Некоторые могут критиковать меня, но я выражаю свою точку зрения. Например, я бы сказал: «Почему Турция не может присоединиться к ШОС?» — добавил турецкий президент.
«То, что касается ШОС, звучало не один раз и в присутствии президента Владимира Путина, — подтвердил намерения турецкой стороны Мавашев. — ШОС — это самая реальная перспектива».
Однако, по словам эксперта, вслед за фактическим отказом от ориентации на членство в ЕС как внешнеполитического приоритета Анкара должна найти иную цель развития, объяснить, в каком направлении движется страна. И помимо сближения с Россией и Шанхайской организацией сотрудничества Турция будет выстраивать собственные международные структуры.
«Я более чем уверен, что мы увидим новую инициативу со стороны Турции и она постарается создать своё интеграционное объединение», — считает Мавашев.
По его мнению, речь идёт об объединении исламских стран.
«Апелляция к интеграционным форматам исламского толка для Турции более удобна, поскольку так Турция претендует на глобальную роль», — полагает эксперт.
По словам Егорченкова, Анкара не откажется полностью от отношений с ЕС, хотя и не будет считать вступление в организацию принципиально важным.
«Турецкие политики очень хорошо понимают, что складывать яйца в одну корзину им принципиально невыгодно. В отношениях с Евросоюзом они обожглись ровно на этом, поэтому они будут выстраивать более сбалансированные отношения», — утверждает Егорченков.
Турция делает новую попытку стать членом Евросоюза
Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу призвал Брюссель пересмотреть политику расширения Евросоюза, сообщает турецкое издание Daily Sabah.
На этой неделе чиновник направил послание верховному руководителю ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Жозепу Борреллю. В нем сказано, что политически мотивированные препятствия, выдвигаемые на пути присоединения Турции к ЕС, существенно подрывают доверие между странами.
В письме Чавушоглу также говорится, что переговоры о вступлении должны основываться на интересах Евросоюза в целом, а не на национальных интересах некоторых государств-членов ЕС.
Турция возродит Европу?
О том, что полноправное членство в ЕС остается стратегической целью Турции, министр Чавушоглу говорит уже несколько лет. Но не слышит убедительной ответной реакции. Фактически руководство ЕС уходит от ответа, считает министр.
Между тем, ряд проблем, связанных с возможным членством Турции в ЕС, явно надуманны. По словам министра, Турция готова к переговорам с ЕС на любые темы.
«Некоторые в Европе полагают, что Турция слишком крупная по численности населения страна и 82 миллиона граждан позволят Анкаре сформировать крупную фракцию в Европарламенте»,
— говорил ранее Чавушоглу.
По его словам, есть также категория политиков, «возмущенных» тем, что большая часть населения Турции — это мусульмане.
«Если Евросоюз — это политическое объединение, сформированное по религиозному признаку, то эти политики правы в своих измышлениях», — возмущался турецкий чиновник в апреле прошлого года на заседании глав МИД стран-членов Вышеградской четверки.
Анкара убеждена, что расширение ЕС за счет Анкары придаст ускорение вялому экономическому росту союза, остановившемуся на отметке менее 1,5% ВВП.
«Турция за долгие годы внесла весомый вклад в обеспечение безопасности и стабильности в Европе, процветание европейских стран. Однако наибольший вклад Анкары в развитие континента станет возможным после принятия Турции в полноправные члены ЕС», — говорится в послании Чавушоглу, обнародованном 9 мая прошлого года в связи с Днем Европы.
Чавушоглу считает, что ЕС находится на распутье. Либо Европейский союз станет глобальной силой, либо подчинится «внутренней политической динамике, которую определяют популистские и экстремистские движения». Второй подход отдалит Турцию от ЕС, предупреждает турецкий министр.
Brexit вдохновил Турцию
Расширение за счет новых членов является одним из пунктов стратегии Евросоюза, рассчитанной до 2024 года. Реформировать ЕС впервые за последние годы предложил теперь уже бывший глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Он, возможно, ограничился бы косметическими мерами. Но после того, как в 2016 году Британия проголосовала за выход из союза и начала с трудом, но продвигаться к этой цели, было объявлено о назревшей реформе в целом.
И при новом руководстве Евросоюз не отказывается от планов расширения.
Заявку на вступление в ЕС в разное время подали такие страны, как Сербия, Албания, Македония и Черногория. Не исключено, что за ближайшие пять лет их примут в ЕС или хотя бы в его «предбанник».
Двери открыты и для вступления в зону евро. К еврозоне в перспективе нескольких лет должны присоединиться все восточноевропейские члены ЕС. Процесс идет не без труда, поскольку количество противников перехода на единую валюту в этих странах растет.
Турция направила заявку на членство в ЕС еще в 1987 году. Соглашение о Таможенном союзе между Турцией и ЕС было подписано в 1996-м. С тех пор Анкара пытается вступить в Евросоюз. В 2005 года страна официально стала кандидатом на вступление.
Но процесс фактически был заморожен. В конце прошлого года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявлял, что обещания о членстве Турции в ЕС не сдержаны, переговоры с Брюсселем могут быть остановлены. Реальной причиной, по которой страну не принимают в Евросоюз, является вероисповедание, отмечал Эрдоган.
Шансы Турции на вступление и после смены руководства ЕС не велики, считает Сергей Суверов, старший аналитик «БКС Премьер».
«Проблема в растущем авторитаризме политической системы Турции, не сочетающимся с демократическими стандартами ЕС, а также волатильной экономической ситуацией, неустойчивостью курса лиры», — говорит эксперт.
Вхождение Турции в ЕС значительно облегчило бы беженцам попадание в Европу, но именно этого опасаются власти большинства европейских государств.
«Вызывают серьезные опасения у европейских структур и сложности в отношениях Турции с Кипром на фоне проблемы оккупированных северных территорий», — добавляет Суверов.
Наконец, «рокировка» по типу Британия на выход, а Турция на вход выглядит весьма спорной идеей даже в глазах толерантной европейской общественности, заключает эксперт.
Эрдоган объяснил, почему Турции отказывают во вступлении в ЕС
По его словам, все дело в том, что Турция — мусульманская страна.
«Нас в ЕС не принимают потому, что мы мусульмане. Так пусть скажут об этом прямо, но они не могут. На камеру говорят одно, а за закрытыми дверями другое», — заявил Эрдоган.
Он отметил, что стране постоянно ставят новые условия для вступления в ЕС.
«Начали с 15, а довели до 35», — посетовал Эрдоган.
Турция в 1963 году подписала соглашение об ассоциации с ЕС. В 1987 страна направила свое заявление на членство в союзе, но переговоры о вступлении начались только в 2005 году.
Глубинные противоречия
Напомним, 11 декабря стало известно о планах Евросоюза расширить персональные санкции против Турции. Решение было принято на саммите глав стран ЕС в Брюсселе.
Поводом для новых ограничений стали геолого-разведочные работы на кипрском шельфе, которые ведёт Турция вопреки позиции Республики Кипр и Европы.
Главы государств ЕС обвинили Анкару в том, что она «принимает односторонние меры и устраивает провокации», а также «ужесточила свою риторику в отношении ЕС».
Кроме того, Евросовет призвал верховного представителя ЕС и Еврокомиссию предоставить доклад о состоянии политических, экономических и торговых отношений между Евросоюзом и Турцией до заседания глав стран ЕС в марте 2021 года. Он также должен включать информацию о возможных действиях, включая расширение санкций.
Напомним, нынешнее противостояние в Восточном Средиземноморье связано с открытием в 2010-х годах крупных газовых месторождений на кипрском шельфе. С точки зрения Евросоюза, единственной страной, имеющей права на эти ресурсы, является признанная на международном уровне Республика Кипр. Однако Турция оспаривает это и считает, что права на разработку недр принадлежат также Турецкой Республике Северного Кипра, которая признана только Анкарой.
Турция развернула в Восточном Средиземноморье бурильные работы. В 2019 году в этот район были направлены буровые корабли Fatih и Yavuz. В 2020 году Турция послала в спорный регион ещё одно исследовательское судно — Oruc Reis.
Также по теме
При этом власти республики считают санкции ЕС несправедливыми. Как заявил турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган, комментируя итоги саммита лидеров ЕС, Анкара требует, чтобы Брюссель выполнил данные ей обещания.
Впоследствии он также подчеркнул, что Турция не позволит нарушать свои права и суверенитет.
«Турция ждёт от ЕС не санкций, а выполнения своих обещаний о полноправном членстве в организации», — сказал Эрдоган.
Как пояснил Александр Тэвдой-Бурмули, ключевая проблема в отношениях сторон состоит в том, что целый ряд стран ЕС, включая Францию и Великобританию, выступают против членства Турции в объединении и блокируют процесс её интеграции по геополитическим причинам.
«С какого-то момента к геополитике прибавились ценностные разногласия. Турция строит авторитарный режим, к тому же Анкара позиционирует себя как защитницу ислама во всём мире. Для ЕС, уставшего от мультикультурализма, это неприемлемо», — пояснил эксперт.
Спор из-за недр кипрского шельфа не единственная за последние годы причина разногласий между ЕС и Турцией.
С помощью подписанного в 2016 году между Анкарой и Брюсселем соглашения руководство Евросоюза рассчитывало остановить приток переселенцев из стран Ближнего Востока и Центральной Азии. Согласно статистике европейской службы Frontex, за 2015 год по этому маршруту в Евросоюз перебрались порядка 885 тыс. нелегальных мигрантов.
Напомним, Турция тогда согласилась принимать и размещать на своей территории нелегальных мигрантов, высылаемых из ЕС.
В свою очередь, Брюссель обязался забирать с турецкой территории одного легального сирийского беженца в обмен на одного нелегала. Кроме того, Турция должна была получить от ЕС финансирование в размере €6 млрд до 2019 года.
Возобновление переговоров о возможном членстве Турции в ЕС стало ещё одним условием соглашения.
Хотя в целом договорённости выполнялись, в начале 2020 года Турция открыла границу с Европейским союзом для сирийских беженцев. Как заявил тогда Реджеп Тайип Эрдоган, Брюссель ничего не сделал для помощи Анкаре по вопросу беженцев из САР.
Теперь понятно почему Турцию так и не приняли в Евросоюз
Помните, наверное, эту долгую драматическую историю, как Турцию принимали в Евросоюз, принимали-принимали, да так и не приняли. Впрочем, Турция и сейчас остается кандидатом на вступление в ЕС, аж с 1999 года.
Однако в свете происходящих событий, конфликтов с Грецией, Францией, исламизма в Европе, беженцев, авторитаризма и амбиций Эрдогана и т.д., говорить о вступлении, пожалуй, уже не имеет смысла. Это не говоря уже о старых проблемах, вроде Северного Кипра, который благодаря опять же действиям Турции, снова приобретает актуальность.
Надо отдать должное прозорливости части европейской политической элиты (против принятия Турции в ЕС выступали Франция и Германия, а Британия поддерживала), которая видимо заранее предполагала такой резкий разворот Турции с запада на восток, который происходит в наши дни.
Очевидно, что стать частью Европы было не искренним стремлением страны, а некой спецоперацией турецких элит под названием "кемализм", по внедрению в европейское сообщество с целью его захвата. Хитрый ход Турции разгадали в Европе, даже не смотря на долгие годы господства проевропейской светской идеологии Ататюрка.
Если бы Турцию приняли в Евросоюз, тогда толпы скрытых исламистов, пользуясь безвизом, заполонили бы Европу и покорили ее даже без необходимости терроризировать местное население. Тогда бы мир своими глазами увидел утопию под названием "Мечеть парижской богоматери". Но оказалось, что Европа, хоть и стара, но не слабоумна.
Турция – ЕС: противоречивая дружба без обязательств
Похоже, что провозглашенный еще Ататюрком европейский выбор Турции окончательно уходит в прошлое. Причем, Европа со своей стороны как бы поддерживает этот тренд.
Ускорить процесс может неадекватное, с точки зрения Евросоюза, поведение Анкары в последнее время: несмотря на протесты государств региона, она продолжает сейсмическую разведку в исключительной экономической зоне Кипре, «шантажирует» Европу, спекулируя на проблеме беженцев , и, по мнению многих стран-членов ЕС, демонстрирует нежелание способствовать мирному разрешению ливийского конфликта, вопреки возражениям и протестам многих христанских стран мира превращает собор Айя София в мечеть .
Но решительнее всех был настроен лидер крупнейшей партии в Европе - консервативной Европейской народной – Манфред Вебер, призвавший к прекращению переговоров о вступлении Турции в ЕС и к разработке новой основы для двусторонних отношений. Напомним, идея не нова: еще в марте 2019 года еврокомиссар по вопросам расширения и политике соседства Йоханнес Хан утверждал, что «самым честным решением было бы договориться с Анкарой о прекращении процесса вступления в ЕС».
Руководитель дипломатии Союза Жозеп Боррель постарался снять вскипающее напряжение, призвав «остановить и обратить вспять нынешний негативный тренд в отношениях с Турцией», потому что у этой страны «остается множество совпадающих интересов с ЕС». Впрочем, и он был вынужден признать, что «отношения с Турцией в настоящий момент не особенно хороши».
Эти отношения изначально были полны противоречий. И сегодня вступление в единую Европу турецкие политики то позиционируют в качестве внешнеполитической парадигмы, то объявляют потерявшим актуальность рудиментом прежней (кемалистской) политики. Подавшая в 1987 году официальную заявку на присоединение к ЕС Турция в 2005-м получила статус кандидата. Однако через четыре года по инициативе Греции переговорный процесс застопорился, и с тех пор особого прогресса в переговорах не наблюдается.
В Анкаре периодически обвиняют Брюссель в создании искусственных препятствий на пути сближения с Европой, несмотря на то что, по словам главы турецкой дипломатии Мевлюта Чавушоглу, «Турция за долгие годы внесла весомый вклад в обеспечение безопасности и стабильности в Европе, процветание европейских стран. Однако наибольший вклад Анкары в развитие континента станет возможным после принятия Турции в полноправные члены ЕС». В свою очередь президент страны Реджеп Таййип Эрдоган периодически называет вступление в ЕС стратегической целью страны, одновременно продвигая тезис о том, что Евросоюз, якобы, нуждается в Турции больше, чем она в нем.
Наряду с этим, особенно в последнее время, турецкий лидер все чаще утверждает, что Турцию вопрос о вступлении в Евросоюз более не волнует , рассуждает о возможности прекращения переговорного процесса, объясняя нежелание Европы к сближению тем, что ЕС - это «христианский клуб», закрытый для мусульманских стран. Если так, зачем стучаться в закрытую дверь? Этого Эрдоган не говорит.
Членство в Евросоюзе действительно вряд ли отвечает интересам турецких политических элит: структурообразующим принципом Евросоюза является примат общеевропейских интересов над национальными, а для Турции, чей идеологический комплекс базируется на внешнеполитической самостоятельности и национализме, это неприемлимо.
Похоже, что единая Европа, в свою очередь, никогда всерьез не рассматривала вероятность присоединения Турции. Тем более - в XXI веке, когда в политике последней стал превалировать «неоосманистский» вектор. В прошлом году Комитет по иностранным делам Европарламента уже выступил за приостановку переговоров о вступлении Турции в ЕС, а Еврокомиссия констатировала, что переговорный процесс зашел в тупик.
К тому же в отношениях с Брюсселем Анкара пытается использовать и «силовые» методы, с 2016 года периодически угрожая открыть границы с Европой для миллионов сирийских (и не только сирийских) беженцев, скопившихся на турецкой территории. Последняя попытка такого рода была предпринята минувшей весной. Свое решение турецкий лидер тогда обосновал тем, что ЕС не выполнил соглашения по беженцам - не выплатил большую часть обещанных на их содержание денег (хотя последний транш запланирован только на 2027 год), и не отменил визы для турецких граждан. «Я понимаю, что турецкое правительство и президент Эрдоган ожидают большего от Европы, – как всегда корректно отреагировала на это канцлер Германии Ангела Меркель. – Но я считаю совершенно неприемлемым, что турецкие власти не заявили о своем недовольстве в ЕС, а взвалили этот груз на спины беженцев». На этот раз кризис разрешился сам собой – ввиду распространения коронавируса Европа закрыла границы.
Справедливости ради надо сказать, что в ЕС есть и сторонники принятия Турции в Союз. Их главный аргумент сводится к тому, что эта страна, имея сравнительно развитую экономику и вторую по численности армию в НАТО, могла бы усилить геополитические позиции ЕС на Ближнем Востоке. Но в последнее время интерес Евросоюза к региону, где Анкара могла бы претендовать на роль европейского «сталкера» падает, а вместе с ним снижается и геополитическая ценность Турции в глазах Брюсселя.
Недавнее решение турецкого президента по изменению статуса собора Святой Софии также не добавляет симпатий европейцев к Анкаре. Собственно, оно и принималось во многом с провокационным расчетом вызвать недовольство со стороны христианского мира. Таким образом правящий в стране режим получил возможность предстать в глазах консервативного большинства турецкого электората (а заодно и мировой мусульманской уммы) защитником традиционных ценностей и продемонстрировать стойкость и непреклонность перед давлением «неверных».
В итоге можно предположить, что приоритетом ЕС остается сохранение Турции на положении «приближенного», но тем не менее внешнего партнера, о чем все чаще открыто говорят европейские политики. Рвать отношения никто не собирается, хотя бы потому что худо-бедно Анкара сдерживает неконтролируемый наплыв беженцев с Ближнего Востока. Что касается Турции, то Европа остается жизненно важным рынком экспорта и источником импорта для турецкой экономики, и низвести отношения с ЕС до критически низкого уровня она себе позволить не может.
Так что в обозримом будущем Турция продолжит делать вид, будто стремится к вступлению в Евросоюз (тем более что последний не отказывается от оказания ей финансовой помощи, как стране-кандидату, вплоть до 2027 года), а Брюссель – что готов и дальше рассматривать ее кандидатуру.
«О большем речи идти не может»
Стоить напомнить, что первые усилия по интеграции в европейское сообщество Турция предприняла ещё в 1959 году. Тогда республика подала заявку на ассоциированное членство в только что созданное Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). В 1963 году стороны подписали договор, предоставивший Турции статус ассоциированного члена ЕЭС.
Однако в дальнейшем процесс интеграции застопорился из-за внутриполитической нестабильности в Турции.
В 1987 году Турция подала заявку на вступление в Европейское сообщество, но её отклонила Еврокомиссия. Исключение Анкары из числа кандидатов в Европе мотивировали тем, что в стране практикуются пытки, а также тем, что турецкие войска остаются на Кипре.
Однако в 1999 году лидеры ЕС всё же предоставили Турции статус кандидата на членство в союзе.
Несмотря на это, а также на заявления еврочиновников, эксперты сомневаются, что страна сможет стать членом Евросоюза.
«Главный вопрос в том, каким будет дальнейшее сотрудничество. Отношения с Евросоюзом никогда не подразумевали равноправия для Турции. И турки это понимают и не хотят терять свою политическую субъектность. Поэтому в перспективе диалог может касаться исключительно условий пролонгации статуса Турции в качестве кандидата на вступление в ЕС. О большем речи идти не может», — уверен Юрий Мавашев.
Похожей точки зрения придерживается и Александр Тэвдой-Бурмули. При этом, по его мнению, сегодня республика уже не так заинтересована в евроинтеграции, как раньше.
«Динамика политического развития в последние десять лет уводит Турцию от сближения с ЕС, хотя формально она остаётся кандидатом на членство. Этот статус Анкара сохраняет, чтобы использовать его и получать некоторые бонусы. Но очевидно, что вступление в ЕС ликвидирует независимость турецкой дипломатии. Вряд ли стороны смогут преодолеть разногласия и вернуться к диалогу об интеграции», — прогнозирует эксперт.
Эрдоган объяснил, почему Турцию не принимают в ЕС
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что страну не принимают в Европейский союз из-за религиозного фактора. По его мнению, именно это является главной причиной.
«Вы знаете, почему Турция не может вступить в ЕС уже 54 года? Причина совершенно понятна: ЕС — это христианский союз», — цитирует турецкого лидера Hürriyet.
Ранее Эрдоган не исключил проведения референдума по вопросу целесообразности продолжения переговоров о вступлении страны в ЕС.
«Нам больше не нужно членство в ЕС»: что стоит за заявлениями Эрдогана о «своём пути» Турции
«Нам больше не нужно членство в Европейском союзе», — заявил Эрдоган на открытии сессии парламента страны 1 октября 2017 года.
Он подчеркнул, что не отказывается окончательно от идеи присоединения к единой Европе, но решение этого вопроса теперь за Брюсселем.
«Если бы Европейский союз хотел сейчас осуществить прорыв, он бы это сделал, позволив Турции вступить в него», — отметил турецкий лидер.
Читайте также: