Переезд в северный казахстан
Из Северо-Казахстанской области уезжает в два раза больше людей, чем приезжает. И, как отмечает Петропавловск.news, остановить миграционную катастрофу до сих пор, увы, не получается.
За первые 6 месяцев 2021 года в СКО на постоянное место жительства из-за пределов Казахстана и из других областей республики прибыли 2339 человек, уехали за ее пределы 4236 человек (на 2,5 процента больше, чем за первое полугодие 2020 года).
Миграционная убыль населения составила 1897 человек: во внешней миграции - 616 человек, с другими регионами Казахстана - 1281 человек.
Основной миграционный обмен области во внешней миграции происходит с государствами СНГ. 93 процента прибыли из стран СНГ, 88,9 процента выбыли в эти страны.
Основную часть эмигрантов из региона принимает Россия (99,9 процента всех выбывших в СНГ). Среди прибывших в область из стран СНГ также лидирует Российская Федерация (80,8 процента всех прибывших из СНГ).
В другие страны мира уехали 94 жителя СКО, прибыли на ПМЖ в область 16 человек, сальдо миграции - минус 78 человек. Основными странами эмиграции являются Польша и Германия. По межрегиональной миграции число прибывших по сравнению с январем-июнем 2020 года увеличилось на 2,5 процента и составило 2110 человек, выбывших увеличилось на 8,2 процента (3391 человек).
29,8 процента мигрантов прибыли из Акмолинской области, 25,8 процента - из Нур-Султана. Среди выбывших на эти регионы приходится соответственно 38,4 процента и 33,9 процента мигрантов.
О чем можно говорить, отталкиваясь от приведенных выше данных? Насколько тревожна и критична данная статистика? Можно ли расценивать «миграционную катастрофу» как угрозу национальной безопасности и экономическому потенциалу как всей страны, так и отдельных регионов? И как власти страны могут сдержать этот эмиграционный поток? Эти и другие вопросы корреспондент медиа-портала Caravan.kz задал отечественному эксперту, социологу и руководителю проектов Eurasian Center for People Management Айман Жусуповой.
- Северный регион Казахстана уже давно характеризуется резким сокращением численности населения, - отметила г-жа Жусупова в начале беседы. - Согласно нацстатистике, с 1990 по 2020 год численность населения в Северо-Казахстанской области снизилась на 360 тысяч. Кроме этого, регион отличается самым низким показателем по демографическому росту.
Миграционные процессы традиционно больше всего затрагивают сельскую местность, как небольшие, так и крупные села. Причины переезда, по мнению местных жителей, в основном социальные проблемы, в числе которых плохие дороги, отсутствие централизованного водоснабжения, кроме того, в некоторых селах стоит вопрос закрытия больницы. К числу определяющих причин для населения более молодого возраста относятся экономические причины, в частности низкие зарплаты. Согласно последним данным, по уровню зарплат Северо-Казахстанская область уступает лишь Туркестанской и Жамбылской областям.
О критичности ситуации, связанной с сокращением населения, свидетельствует ее оценка Президентом страны Касым-Жомартом Токаевым, который охарактеризовал этот вопрос как касающийся национальной безопасности страны.
- Можно ли описать данную ситуацию как миграционная катастрофа? Отражает ли это определение действительную картину или же это звучит чересчур преувеличенно?
- Действительно, ситуацию можно рассматривать как миграционную катастрофу. Стоит отметить, что именно это понимание лежит в числе причин запуска государственных программ по переселению граждан из трудоизбыточных в трудодефицитные, к которым относится и СКО. Кроме того, в конце 2020 года Президент страны выступил с инициативой в два раза повысить размер пособия переселенцам.
Кроме того, показательным является то, что в 2021 году в Северо-Казахстанской области был принят план, согласно которому до 2025 года в области решат проблему с доступом к качественной питьевой воде, аварийными и трехсменными школами, построят новые медицинские объекты и реализуют 64 инвестиционных проекта, которые направлены на развитие АПК, промышленности, транспорта и логистики, туризма и спорта, а также предпринимательской активности региона.
То есть речь идет о реализации комплекса проблем, направленных на повышение привлекательности с точки зрения переселения.
- Тема межэтнических отношений занимает одно из последних мест в рейтинге причин, по которым принимается решение о переезде. Это демонстрируют многочисленные социологические исследования, было бы желание изучить.
Первые позиции в спектре первостепенных мотивов эмиграции занимают те, что связаны с завтрашним днем, стремлением обеспечить будущее свое и своих детей. Здесь и желание найти высокооплачиваемую работу, повысить уровень жизни, дать своим детям или получить самим более качественное образование.
- В одном из наших прошлых интервью вы отмечали, что текущий отток молодежи из Казахстана вполне можно назвать критическим и массовым и что эта печальная тенденция будет продолжаться. Можно ли воспринимать снижение численности населения как угрозу национальной безопасности и экономическому потенциалу как всей страны, так и отдельных регионов? На ваш взгляд, нужно ли государству сдерживать этот эмиграционный поток? И какими мерами? Казахстанская молодежь массово уезжает в Россию: в чем мы проигрываем нашему северному соседу
- В северных и восточных регионах страны, где наблюдается наибольший отток населения, находится большая часть предприятий обрабатывающей промышленности РК, развить которую призвана программа индустриализации. Кроме того, здесь же сконцентрировано до 90 процентов республиканских посевных площадей зерновых. Актуальность проблемы трудовых ресурсов в Казахстане воспринимается особенно остро, учитывая большую территорию страны и низкую плотность населения.
Теоретики констатируют: снижение доли трудоспособного населения приводит к «сжатию» экономики, ее замедлению в результате недоиспользования производственных возможностей, ресурсного потенциала страны. Потому, безусловно, эту ситуацию можно рассматривать как угрозу национальной безопасности и экономическому потенциалу страну.
Что нужно делать? Развивать регионы, повышать эффективность программ по переселению, проводить анализ того, что необходимо в них изменить, доработать. Кроме развития СКО, необходимо вкладываться в развитие и других регионов страны, которые характеризуются повышенным оттоком населения, - резюмировала Айман Жусупова.
Павлодарская область отчитывается об активном приеме жителей юга страны и оралманов
Несколько лет Казахстан принял госпрограмму переселения квалифицированных кадров с юга на север страны. Предполагается, что программа может помочь замещать северным регионам выбывающее население, а жителям юга страны – получать возможность работы, с которой может быть проблема из-за переизбытка населения в южных регионах.
На ноябрьской пресс-конференции аким Павлодарской области Булат Бакауов информировал, что из южных трудоизбыточных регионов в северную трудодефицитную Павлодарскую область прибыло уже 337 семей, а до конца года планируется встретить на новом месте еще 83 семьи - дополнительно 175 переселенцев. Им предоставляют условия для развития – работу, жилье, субсидии, землю по госпрограмме. И даже, если нужно, уголь на зиму, отмечал руководитель области.
Павлодарская область многие годы активно принимает и оралманов - из России, Монголии и Китая. Активнее всего их принимает Успенский район, который за последние 25 лет покинуло много прежних жителей - этнических немцев.
О том, как Павлодарская область принимает новых жителей – в репортаже Ирины Ковалевой.
Возвращение
Адал Хамитхан приехал в Павлодарскую область из Китая летом прошлого года - на тракторе. Добирался неделю. Вместе с семьей обосновался в Ольгинке Успенского района. Он уже купил жилье - дом обошелся в 2 млн. тенге. Еще 7 млн. тенге переселенец вложил в овощеводство. Хамитхан говорит, что, узнав о его опыте переселения на историческую родину, его близкие тоже решили перебраться в Казахстан.
Выбирать точку на карте, где теперь будет дом, переезжающим предоставляют решать самостоятельно. Успенский район Павлодарской области, расположенный на границе с Алтайским краем России, облюбовали многие семьи казахстанцев с юга страны и этнических казахов из других государств, переехавшие по программе переселения квалифицированных кадров. Район известен своими крепкими фермерскими хозяйствами. Как раз в таких и предлагают селиться приезжающим по госпрограмме переселения: здесь есть инфраструктура, детские сады и школы с казахским языком обучения, а также жилье и земля. И незакрытые вакансии, в которых остро нуждается село.
«Реализуется госпрограмма добровольного межрегионального переселения из трудоизбыточных южных регионов – в трудодефицитные северные. В частности, в Павлодарскую область ждут семьи переселенцев из Алматинской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской и Туркестанской областей Казахстана, - говорит заместитель руководителя управления координации занятости и социальных программ Павлодарской области Хелуа Кашкенова. – Также принимаем оралманов. А лидер – Успенский район: 25 семей, это 89 человек. Причем, все главы семейств уже трудоустроены».
Заместитель руководителя управления координации занятости и социальных программ Павлодарской области Хелуа Кашкенова
Павлодарская область является регионом приема оралманов и переселенцев согласно постановлению правительства, поясняет Кашкенова. В текущем году по установленной квоте в области должны принять 460 семей, это 1820 человек. Из них 80 семей (320 человек) оралманов, и 380 семей (1520 человек) переселенцев из пяти южных регионов Казахстана.
«Мы не принимаем переселенцев из других областей, из городов Алматы и Шымкента, - уточняет Хелуа Кашкенова позиции программы. - С начала года представители наших городов и районов области выезжали, участвовали в ярмарках вакансий, организованных регионами выбытия и согласованных с Минтруда. Представители маслихатов, партийцы, работодатели, руководители центров занятости, отделов предпринимательства, акимы сельских округов встречались с населением, проводили разъяснительную работу. На сегодняшний день ситуация такова. По оралманам мы план уже перевыполнили. При плане в 80 прибывших в квоту включены уже 92 семьи. При плане в 320 человек – прибывает 404 человека. Сейчас в программу внесены изменения, и если раньше можно было переезжать только с семьей, то сейчас и одинокие граждане могут принять участие. И таких немало. Раньше мы не могли им оказать поддержку. Например, из прибывших оралманов 42 человека – самостоятельные люди, пока без семей».
Уровень безработицы в регионе оценивается в 4,7%. На местном сайте управления занятости размещено более 3 тысяч вакансий напрямую от работодателей. Любой пользователь интернета, даже с мобильного телефона может узнать, на какое предприятие требуется специалист. Если говорить о переселенцах, то в Павлодарской области, в основном, остро не хватает педагогических кадров, отчитываются чиновники. Особенно учителей математики, физики, химии. Не хватает медицинских работников, медсестер на селе, а врачей и среднего медперсонала не хватает и в городе Павлодаре. Есть дефицит трактористов, механизаторов, агрономов, ветеринарных врачей.
С момента обретения независимости в Казахстан вернулось более 1 миллиона оралманов - этнических казахов, которые проживали за пределами страны.«Мы не имеем права по программе переселения везти в наш регион низкоквалифицированные кадры, - рассказывает Кашкенова. – Только если они есть в составе семьи, где глава семьи – высококвалифицированный специалист, в ком имеется потребность. Также не подходят для программы переселения из южных регионов - госслужащие. Не перевозим мы по программе и первых руководителей. Если такие граждане захотят переселиться к нам самостоятельно, вне квоты, - тогда пожалуйста, но без претензий на господдержку. Потому что программа финансируется из государственного бюджета: в субсидии входят 35 МРП на переезд на каждого члена семьи и выплаты на аренду жилья, в среднем 600 тысяч тенге».
По данным статистиков, отток населения из Павлодарской области – около 2 тысяч человек, при общей цифре в 20 тысяч по Казахстану за минувший год. При таком положении дел перемещение квалифицированной трудовой силы с юга имеет замещающую цель. И данные стоит рассматривать в динамике. В 90-е годы тот же Успенский район уже переживал упадок – многие села опустели из-за отъезда жителей района, немцев по национальности, на историческую родину. Но вскоре прибыла первая волна оралманов. Вначале из Монголии. Затем вторая – из Узбекистана. И сейчас - по госпрограмме переселения. Помимо бывших жителей юга республики, много приезжих из Китая.
Нурбек Кенесбай, оралман из Китая, с сыном
В этом году в село Успенка переехал уроженец Китая Нурбек Кенесбай с женой и сыном. Говорит, что «сердце позвало на Родину». А Успенский район порекомендовал друг из Поднебесной, переехавший в село Ольгинка по программе переселения. Нурбек жил в Или-Казахском районе Синьцзян-Уйгурского автономного округа Китая, учился в Пекинском университете, а в 2014 году перебрался в Туркестан, где окончил журфак Казахско-турецкого университета имени Яссауи. Там он познакомился со своей будущей женой Кузиной, также уроженкой Китая.
- В Пекине я изучал историю и литературу Китая, - говорит журналист районной газеты «Аймак Ажары» Нурбек Кенесбай. – Но оставил учебу, чтобы вернуться в родные места. Учился в Казахстане. Сейчас купил дом за 2 миллиона тенге. Часть средств, 500 тысяч тенге, выдал акимат. Оставшиеся деньги выплачиваю самостоятельно в рассрочку.
Суммы, выделяемой государством для переселенцев, достаточно для покупки жилья, правда, не в райцентре, а в отдаленных районах сельской местности. Но там и с рабочими местами не густо. Тесть и теща Нурбека Кенесбая тоже переехали в Казахстан, живут сейчас в Павлодаре. Родители Нурбека находятся в Китае, но также думают о переезде на историческую родину. Правда, навещать их со снохой и внуком Нурбек не спешит – опасается, что могут не выпустить обратно.
В 1989 году, когда проводилась последняя перепись населения в СССР, население Павлодарской области составляло 944 тыс. человек, в октябре 2018 года в регионе проживает около 755 тыс. человек.Новые северяне
При плане 380 семей в октябре в регион прибыло 218 семей из южных регионов. Из заявленных 1520 человек уже обосновались на новом месте 960. За оставшийся месяц власти обещают выполнить план на 100 процентов. Семьи переселенцев с юга не всегда многодетные, в среднем, семья состоит из 4 человек.
- Конечно, бывают и большие семьи. И им, кстати, выгоднее переселяться,- рассказывает о тонкостях программы Хелуа Кашкенова. - По прибытии на каждого члена семьи выделяют по 35 МРП (84 тысячи тенге в 2018 году). Есть разница: для семьи из трех человек это 252 тысячи тенге, а для шестерых – уже полмиллиона тенге. Когда выдают жилье, есть градированная ссуда. Или на одного человека, или на семью от 2 до 4 человек – другая сумма аренды на жилье. Либо 5 и более человек – там иная сумма, больше. Продуман и момент, когда семья желает приобрести жилье: можно заключить договор намерения с тем, кто продает эти квадратные метры. Мы можем аккумулировать годовую сумму аренды жилья и разово выдать переселенцу. К примеру, в семье 5 человек. В среднем, 50 тысяч тенге семья на селе могла бы за аренду платить. За 12 месяцев – 600 тысяч тенге. Эту сумму он может одномоментно получить. У нас есть села, где стоимость жилья – от 500-600 тысяч до 1 миллиона тенге. Помимо этого, новые жители области ведь еще получают субсидию на переезд. Вместе выходит солидная сумма, появляется возможность приобретения жилья. Причем, если переселенец получает 600 тысяч и цена дома на 100 тысяч меньше, разница остается у него. А если сумма сделки больше, чем 600 тысяч, к примеру, 800 000 тенге, то остальные он должен добавить. Сейчас достаточно большое количество людей, которые приобрели жилье – и оралманы, и переселенцы.
Трудовое переселение рассредоточено по всей Павлодарской области. План приема каждого региона распределен по городам и районам. При плане в 35 семей - 27 уже прибыло в Иртышский район. При запланированных 35 семьях – 20 обосновались в Железинском районе. При плане в 33 семьи – 21 прибыла в Павлодарский район.
При трудоустройстве однозначный ориентир делается на главу семьи – супруга или супругу, заявителя в программе переселения. Это человек, чья специальность востребована в регионе.
«Этот человек обязательно трудоустроится сразу же - он здесь нужен. Мы также изучаем состав семьи, где есть трудоспособные члены семей. Из них трудоустроены 54%. Анализ показывает, почему так складывается. Например, мы выяснили, что 19 человек трудоспособного возраста – студенты. 55 человек находятся в отпуске по уходу за детьми. 34 человека – домохозяйки, которые никогда не работали и не планируют», - поясняет Кашкенова.
С юга на север. Как работает программа переселения?
Как живут переселенцы в СКО 23 июня 2021, 20:52
Ежегодно в Северный Казахстан переезжают сотни семей из трудоизбыточных регионов страны. Большинство едут в СКО в поисках работы и постоянного жилья, ведь зачастую его приходится снимать. Только в прошлом году в область переехали 590 семей, это 1 765 человек. 40 семей решили поселиться в Мамлютском районе.
25-летняя Шолпан Джусупова вместе с сыном приехала в село Афонькино Мамлютского района несколько месяцев назад. Женщина пыталась работать в Нур-Султане, открывать свое дело, но не получилось, потому решилась на переезд. Не побоялась жить в сельской местности и сразу нашла работу, устроилась учителем истории в местную школу. Сегодня уже принимает гостей. Из Иркутска к Шолпан приехала бабушка Жамиля. Помогает облагораживать территорию и воспитывать сына.
Почти десять лет назад Жамиля Махметовна сама хотела купить в Афонькино жилье, хотела приезжать в Казахстан на лето, даже дом выбрала, но сельчане передумали его продавать. Так и осталась в России, теперь же у нее здесь внучка.
"Здесь прекрасно, мне нравится, и летом очень даже тепло. А зима она везде одинаковая. Дом хороший предложили, а в Нур-Султане по съемным квартирам скитались. Родственники наши там в одной квартире ютятся большой семьей, а здесь как хорошо – просторно", - говорит Жамиля Джусупова.
А семья Базарбая Холбоева в Афонькино живет уже год. Вместе с супругой они воспитывают двоих сыновей. Приехали в СКО из Жамбылской области. Там мужчина работал электриком в больнице, здесь также трудится по профессии, только в ТОО. Супруга в декрете, раньше преподавала в школе информатику.
"Зиму пережили хорошо, было тепло, детям комфортно. Как только приехали сюда, познакомились с соседями, отношения у нас хорошие, нашли здесь друзей. Работа тоже устраивает, зарплата для села хорошая", - отмечает глава семьи.
Если в Афонькино семьи заехали в готовые дома, то в Воскресеновке переселенец Болатбек Койшибеков строил свой дом сам. По профессии мужчина строитель. Управился за два месяца и сделал на совесть. В Северный Казахстан ехал, чтобы разводить скот. Сейчас у него десять голов КРС.
"Занимаемся животноводством. Молоко сдаем, часть сами перерабатываем, это основной наш заработок. Помогают сыновья и супруга. Старший в этом году закончил школу, младшему только два года. Все здесь нравится, устраивает, только поля нужны для сенокоса", - говорит Болатбек Койшибеков.
Стоит отметить, что в 2020 году в Мамлютский район переехали 40 семей переселенцев, это порядка 140 человек. В этом году переезд планируют 155 казахстанцев из трудоизбыточных регионов страны.
"Этим переселенцам не угодишь". С чем столкнулись южане, приехавшие жить на север Казахстана
Решение переехать с насиженного места на юге Казахстана на далекий и холодный север нашей собеседнице далось не сразу. Все-таки взрослые люди понимают, что между севером и югом все же существуют определенные отличия. Но встретившая нас на пороге своего дома мать троих детей призналась, что не жалеет о своем решении и не собирается возвращаться. Север ей очень нравится. Единственное, рассказывает наша героиня, есть пара моментов, которые могут охладить желание южных сердец переехать в Северный Казахстан. Подробнее - в репортаже наших корреспондентов.
"Береза так же горит, как наш саксаул на юге", - замечает Майраш Алишпаева, приехавшая вместе с мужем и детьми из Шуского района Жамбылской области в поселок Астраханка (СКО).
"Скучаете?" - поинтересовались мы.
"По родным только. Но я бы их тоже с удовольствием сюда перетянула, у нас здесь сейчас строятся дома. Только вот опять боюсь, они приедут, а будет ли работа и какое будет качество домов. Потом же все упреки будут мне, мол, ты нас сюда привезла", - говорит Майраш.
"Вот у меня родственница жалеет, что приехала. Говорит, знала бы - не приехала бы. Но деньги-то уже получили, и теперь уехать нет права", - отмечает она.
Деньги - это средства на переезд. 97 тысяч на человека. У Майраш с ее мужем трое детей. Получив на всех около 400 тысяч тенге, они потратили их на покупку мебели и необходимой в хозяйстве утвари. Брали все б/у.
Предоставили этой семье и дом. И вот в нем-то и заключается проблема, которая немного омрачает счастливую историю о новой жизни на севере страны.
"У нас одна проблема - качество этих домов. Стены сыплются уже, полы гниют, а ведь еще года нет, как мы здесь живем. Сырость, запах. Вот если бы были люди, которые контролировали качество строительства этих домов (стучит по тонкой стенке), то было бы хорошо. Можно было бы уже доделать, чтобы все люди были уже довольны, и никто не жаловался бы. Так как эти дома стоят на гарантии, мы хотим, чтобы в течение года устранили все эти неполадки", - рассказывает женщина.
При этом она пояснила, что за дом этот им еще придется рассчитываться.
"Не нужно думать, что переселенцам эти дома дарят бесплатно, потому что наши акимы преподнесли нас так, что, мол, этим переселенцам не угодишь, дома им даем, работу предоставляем, а они еще недовольны. И уже местные люди на нас косятся. Поэтому хотелось бы сказать, что это все нам дается не даром. Никто нам не дарит дом, мы за него будем платить, и через 10-15 лет еще неизвестно, станут ли эти дома нашими или нет", - заявляет переселенка.
Цена их дома - семь миллионов тенге.
"После пяти лет арендного жилья мы будем выплачивать эти семь миллионов в течение 10-15-20 лет ежемесячными платежами. Это ипотека", - поясняет она и при этом считает, что, исходя из качества этого дома, на ее взгляд, он не стоит семи миллионов тенге. Да и к тому же, прибавляет наша собеседница, есть какая-то неразбериха с тарифом на электроэнергию.
"Мы платим как юридическое лицо - для нас это трагедия", - говорит женщина.
В остальном жизнь в поселке ее устраивает.
"Жить на севере можно, и тем, кто планирует сюда переезд, я бы посоветовала, переезжайте, но чтобы местные органы помогли. Раз президент указал, раз на это из бюджета выделили деньги, просто если бы по совести эти деньги шли бы туда, куда назначено, было бы все хорошо. Эта программа (переселения) сама по себе хорошая, это возможность для молодых семей заиметь дом. По сути, это такая же ипотека, только ее мы получаем без первоначального взноса", - поясняет Майраш.
В Жамбылской области, рассказывает она, у них не было своего жилья, приходилось переезжать с одной съемной квартиры на другую. Перспектива заиметь свой дом ей нравилась, но были определенные сомнения насчет переезда.
"Страх был, я себя только эмоционально полгода к этому готовила. Наши домашние меня сколько отговаривали, но я решилась и уехала. Мне нужен был свой дом, ведь на тот момент у меня уже было двое детей (сейчас уже трое), и мне было (все равно где), в любой точке Казахстана, лишь бы своя крыша над головой была", - признается она.
Приехали они в прошлом году в январе, зимой, и к погоде привыкли не сразу.
"Нам, южанам, привыкнуть к этому климату очень тяжело, болели прямо как не знаю кто, особенно дети. Все равно климат поменять тяжело, а еще здесь другой менталитет, у нас другой менталитет. Я вам так скажу: решиться на переезд - это тяжело, еще тяжелее - переехать, а еще потом здесь и адаптироваться нужно. И если в этот момент будут люди, которые тебя поддержат, то, конечно, будет хорошо", - говорит Майраш и отмечает, что в их случае такой человек был, это директор местного центра занятости.
Стоит отметить, что к местной погоде Майраш уже привыкла и даже говорит, что этот климат пошел ей на пользу.
"Я не жалею, что приехала. Мне здесь климат нравится, здесь красота, особенно в августе вообще красота. Здесь здоровье улучшилось, между прочим. Я гипертоник, на юге у меня было давление высокое, а сюда приехали - нет высокого давления, я уже не страдаю этим. Сын был астматиком, а сейчас этого нет, здесь климат хороший", - отмечает женщина.
Ее супругу здесь предоставили работу. Юрист по образованию, он устроился библиотекарем. На юге, говорит она, постоянной работы не было, ему приходилось подрабатывать, где-то таксовать.
На этой улице пять домов, все - переселенцы. Сеизбек Айтураев год назад приехал из Туркестанской области. У них с женой трое сыновей.
"У нас акта приемки еще нет", - говорит он, указывая на свой дом.
Тут же он показывает свое жилье, обращая наше внимание на пол.
"Дома тепло, но влажность страшная. Вот видите, пол у нас лежит на земле", - рассказывает местный житель.
Он работает кочегаром на элеваторе.
"Мне нравится здесь. Если бы не нравилось, я бы давно уехал. У нас в Туркестанской области работа есть, но ее мало. И зарплата тоже, сами знаете, какая", - сказал мужчина, отметив, что здесь получает максимум 80 тысяч.
"Не жалеете, что приехали?" - поинтересовались мы у него.
"А что жалеть?" - ответил он нам вопросом.
"Уже дело сделано, что жалеть, - продолжила его мысль соседка Майраш. - Программа хорошая, без слов. Если бы это все еще делали на совесть, то цены бы не было этой программе".
Ситуацию с домами переселенцев вместе с нашими корреспондентами во всех подробностях в соцсетях освещал блогер и журналист Азамат Ергали. Кстати, руководство Аккаинского района в ответ на пост Ергали оставило поясняющий комментарий.
"На момент приемки и покупки домов дома соответствовали всем нормам, все двери и дверные замки были исправны, стены были целыми. Любой дом требует прежде всего ухода и заботы. В связи с тем, что в нашей области резко континентальный климат, с жильцами проводили неоднократно разъяснительную работу, во избежание появления сырости, показывали, как нужно топить печи углем и дровами, чтобы держать одну температуру и не допускать появления сырости.
Кроме этого, в ходе эксплуатации по просьбам жителей жилых домов дополнительно производились работы по утеплению домов, мелкому ремонту, также безвозмездно был предоставлен материал для строительства бани. Подрядной организацией будут устранены дефекты напольного покрытия, появления сырости и все имеющиеся недочеты", - говорится в ответе акимата Аккаинского района под постом Азамата.
Встречу с переселенцами организовали активисты общественного движения URAN.
А эту девочку зовут Баян-Сулу.
Пока взрослые обсуждали проблемы, ей было интересно наблюдать за корреспондентами. Набравшись смелости, она попросила у нашего фотографа посмотреть камеру.
Казахстанцев из южных регионов переселят на север: сколько, зачем, когда
Зачем это нужно, и почему увеличен размер субсидий на переезд из южных регионов в северные рассказала Деловому Казахстану руководитель управления Департамента занятости населения министерства труда и соцзащиты Айжан Жапалбаева.
По прогнозам Минтруда численность населения страны к 2050 году составит 25,4 млн. человек. При этом ожидается, что при сохранении текущей тенденции население так называемых трудодефицитных регионов сократится на 1,3 млн. человек, а население так называемых трудоизбыточных — вырастет на 7,4 млн. человек.
Поэтому для обеспечения трудодефицитных регионов рабочей силой и планируется переселение более 20 тыс. человек.
Часть жителей южных регионов Казахстана до 2023 года планируют переселить на север страны. А это ни много, ни мало 23,5 тыс. человек.
Переселенцы получат хорошую базу, так как размер единовременных выплат в рамках госпрограммы «Енбек» увеличен с 35 до 70 МРП, не считая госрасходов на субсидирование аренды жилья в городской и сельской местностях.
По словам Жапалбаевой, увеличение размера субсидии на переезд повысит привлекаемость данного механизма, а также будет значимой материальной помощью при переезде на новое место жительства.
Сейчас по данным Минтруда на 1 мая 2021 года для повышения мобильности трудовых ресурсов из трудоизбыточных регионов переселено 607 семей в составе 1 935 человек. Трудоустроено 593 человек или 67% участников трудоспособного возраста (888), также 35 человек заняты предпринимательской деятельностью и 3 человека направлены на обучение.
Нынешняя пандемия отразилась на переселении и несколько затормозила продвижение программы в прошлом году. Однако переселение все же продолжается.
В рамках госпрограммы для участников добровольного переселения предоставляются субсидии из республиканского бюджета:
на переезд – единовременная выплата каждому члену семьи, на покрытие расходов по аренде жилья и оплате коммунальных услуг, которые выплачиваются ежемесячно в течение 12 месяцев в размере от 15 до 30 МРП.
Что можно получить от государства при переселении в северные регионы Казахстана
Население южных регионов РК к 2050 году увеличится на 5 миллионов, в связи с чем правительством были разработаны меры по стимулированию переселения казахстанцев на север. Эти меры предусмотрены в рамках Дорожной карты занятости, передает корреспондент Tengrinews.kz. Об этом в ходе брифинга в СЦК сообщил вице-министр здравоохранения и социального развития Биржан Нурымбетов.
"Мы проводили исследование. У нас есть те, которые сегодня вливаются на рынок труда. Если у нас ситуация не будет меняться, то по исследованиям ученых, к 2050 году, возможно, 55 процентов населения будут проживать в южных регионах. И, по нашим расчетам, почти на 5 миллионов увеличится количество жителей южных регионов, а в северных, наоборот, на один миллион сократится. Поэтому (. ) через систему повышения трудовой мобильности мы предлагаем населению в поисках работы сменить добровольно, если он желает, свое место жительство. Здесь есть разные виды переселения", - сообщил Нурымбетов.
По его словам, это может быть переселение внутри области, внутри района.
"Здесь "Дорожная карта занятости" исходит из принципа переселения из населенных пунктов с низким экономическим потенциалом в более развитые населенные пункты. У нас в стране 6900 сельских населенных пунктов, из них 409 считаются с низким экономическим потенциалом, где нет перспектив. Второе - это переселение между областями. Мы его начали буквально с конца 2014 года. Здесь мы больше упор делаем на переселение из трудоизбыточных регионов, трудодефицитных регионов", - рассказал вице-министр.
Правительство определило регионы, которые сегодня испытывают дефицит трудовых ресурсов. Это: ВКО, СКО, Павлодарская и Костанайская области. "Если наши граждане будут переселяться в эти регионы, то, в соответствии с Дорожной картой занятости, предусмотрены социальные пакеты. Мы будем возмещать их затраты на проезд в новое место жительства из расчета 50 МРП на главу семьи и 35 МРП на каждого члена семьи. В деньгах это сегодня 106 тысяч главе семьи и 74 тысячи каждому члену семьи. И если семья из пяти человек: папа, мама и трое детей, то порядка 402 тысячи тенге будет госпомощь для их переселения", - отметил Нурымбетов.
Кроме того, как подчеркнул вице-министр здравоохранения и социального развития РК, эта семья по месту жительства из различных источников обеспечиваются арендным жильем, комнатой в общежитии и обязательно принимаются меры в рамках ДКЗ по их трудоустройству, при необходимости, обучения, а также выдачи микрокредитов. Для подобных переселенцев дорожная карта предусматривает, что подобные микрокредиты можно давать до 5 миллионов тенге.
"За первое полугодие 672 человека - это 320 семей сегодня поменяли свое место жительства с целью трудоустройства в другом регионе из них 424 трудоспособных членов семей. Из которых 75 процентов или 320 человек трудоустроены. По месту нового жительства они получают арендное жилье, компенсацию - возмещение расходов связанных с переездом", - проинформировал Нурымбетов.
С чем сталкиваются переселенцы с юга на севере Казахстана
Жалобы на качество новых домов вчерашние южане впервые громко озвучили в прошлом году, во время визита общественников из “Урана”. Как рассказал нам председатель объединения Файзолла КАМЕНОВ, в ходе посещения села Астраханка в Аккайынском районе их пригласили в дома переселенцев, построенные по программе “Енбек”:
Руководитель парламентской фракции Народной партии Казахстана Айкын КОНУРОВ, комментируя тему, отмечает: ход строительства домов должны контролировать сами переселенцы, как и участвовать в их приемке.
– По факту на местах не решаются водный и земельный вопросы, проблемы качества образовательных и цифровых услуг. Если государство не нацелено на устранение этих проблем, а занято лишь формальным переселением граждан на север, то в дальнейшем это принесет еще большие проблемы: люди будут предъявлять претензии к власти, обещавшей им при “вербовке” одно, а на местах вручившей им пакет сложностей. В Павлодарской области целый поселок переселенцев взбунтовался, люди стали уезжать из “карточных” домиков, – говорит Конуров.
Он подчеркивает необходимость повышения компетенций переселенцев с адаптацией к конкретному региону.
– Этим вопросом должны заниматься местные акиматы. Люди всю жизнь прожили на юге, у них восприятие трудовых отношений отличается от севера, где другой климат, другой менталитет.
Помимо всего прочего, переселенцам нужна психологическая поддержка, – считает Конуров.
Не количество, а качество
Эксперт Института мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента Айман ЖУСУПОВА акцентирует, что необходимо провести анализ эффективности программ.
– Сегодня считают, сколько переселенцев переехало, на основании этого делаются выводы об эффективности, но не вычисляется коэффициент приживаемости. Нужно смотреть, какое количество осталось, какое выехало, и проводить по каждой группе отдельные исследования для улучшения программ.
По факту людей нередко переселяют в сельскую местность, где инфраструктура не подготовлена для полноценной жизни. Есть проблемы с качеством жилья, коммуникаций, Интернета. При этом переезжающие должны быть готовы и сами вкладываться в жилье: проводить строительно-ремонтные работы, утепление, – говорит эксперт.
Люди должны переезжать с четким представлением о том, чем займутся на новом месте, а не в чистое поле, уверена она:
– Должно быть четкое понимание, какие запросы на рабочую силу имеются в каждом населенном пункте, какими квалификационными навыками должен обладать переселенец. Условно, в селе Малиновка не хватает тракториста и доярки, причем доярки не ручного труда, а умеющей работать с техникой. Кто и как будет обучать переезжающих – на месте или дома, на что они будут жить во время обучения, – тоже нужно решать. А пока нередко получается так, что жилье мы предоставляем, а работу и социальную инфраструктуру – нет.
Еще один важный фактор – людям легче ехать туда, где уже есть “свои”, поэтому, по мнению социолога, в программах переселения стоит доработать вопрос переезда с юга целых групп и сообществ.
Немаловажен и вопрос социально-культурной адаптации.
– Когда все перечисленные моменты будут решены, государство сможет требовать с переселенцев исполнения обязательств, а в случае нарушения соглашения применять штрафные санкции, – говорит Жусупова и напоминает, что аналогичные программы успешно реализуются в Германии, Китае, где развито ГЧП.
– Государство поддерживает частные организации, которые вкладываются в депрессивные регионы, развивают там бизнес, предоставляя им преференции. И на севере Казахстана есть отрасли, которые можно развивать в таком формате: животноводство (великолепные пастбища), производство пшеницы (высокая урожайность).
Первые оценки
Как выяснилось, оценка программы переселения “Юг-Север”, запущенной в рамках Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017–2021 годы “Енбек”, уже проведена. Люди едут за водой: почему север Казахстана рискует стать полупустынным
– Анализ инициирован Международной организацией по миграции в сотрудничестве с минтруда и социальной защиты. Оценка проведена с декабря 2020-го по февраль 2021 года. Эксперты выявили факторы социально-экономической уязвимости переселенцев на различных этапах переезда – с момента получения информации до конечного прибытия и обустройства на местах, вынесли свои рекомендации по улучшению программы, – сообщила социолог Айгуль САДВОКАСОВА.
Были опрошены 354 человека в 4 регионах переселения: СКО, Костанайская, Восточно-Казахстанская и Павлодарская области, проведены глубинные интервью с участниками программы и работниками местных акиматов, управлений координации занятости и соцпрограмм, сотрудниками МТСЗН.
Среди сложностей респонденты отмечали проблемы с получением стандартных субсидий, об этом чаще говорили женщины и молодежь. Помимо экономических вопросов переселенцы перечисляли психологические проблемы на новом месте.
Переселенцы не умеют топить печь на твердом топливе, ведь на юге они использовали газ.
Были кейсы, когда сотрудники акимата завозили уголь и учили южан растапливать печку, помогали в транспортировке детей до школы, ведении домашнего скотоводства. Проблемой является отсутствие воды в домах – она привозная, – говорит Садвокасова.
Собеседница “КАРАВАНА” напоминает, что приоритетное право участия в программе переселения имеют выпускники программы “Серпін”, по которой молодежь из южных и западных регионов обучается в вузах и ТиПО северных областей.
– Благодаря новым правилам они могут 5 лет получать субсидии на жилье под гарантии заработной платы. Ранее из-за невозможности найти работу по специальности и отсутствия жилья они возвращались в родные регионы.
С самими переселенцами заключается социальный контракт на 5 лет, в течение которого их трудоустраивают, предоставляют жилье, обеспечивают социальной инфраструктурой, а они должны оставаться на месте не менее 5 лет. Если контракт расторгается по инициативе переехавших, люди обязаны вернуть затраченные на них средства, – рассказывает эксперт.
Несмотря на сложности, около 90 процентов респондентов заявили, что программа переселения “Юг-Север” соответствует их ожиданиям и они уже считают себя местными жителями. Более того, теперь они приглашают переехать знакомых и помогают новичкам.
И если возврат переселенцев был актуален для первых лет действия программы (так, из 9 206 человек, переселенных в СКО и Костанайскую область, в регионы выбытия вернулись 770), то сейчас таких возвращенцев всё меньше.
– В этом году будет разработана Концепция миграционной политики на 2022–2026 годы. Конечная цель любой миграции – повышение качества жизни. Именно этот долгосрочный эффект ожидается и от программы переселения, – резюмировала Айгуль Садвокасова.
Справка “КАРАВАНА”
В 2020 году из южных регионов на север было переселено 5,8 тысячи человек, или 1,7 тысячи семей. Работу нашли 75 процентов людей трудоспособного возраста.
В 2021 году на переселение казахстанцев с юга на север предусмотрено более 2,4 миллиарда тенге. Ожидается переезд более 7 тысяч человек, или 2 тысяч семей. Субсидии на 1 переселенца в текущем году увеличат с 35 до 70 МРП, это более 200 тысяч тенге.
Изменились условия для переселенцев из южных регионов РК в северные
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - Правительство отказалось строить жилье для переселенцев из южных регионов в северные, но будет возмещать расходы на переезд для каждого члена семьи, а также субсидировать их расходы на аренду и найм жилья в течение года. Об этом сегодня сообщил вице-министр труда и социальной защиты населения РК Биржан Нурымбетов, передает корреспондент МИА «Казинформ».
«Мы будем продолжать стимулировать добровольное переселение. В нашей программе акцент делается на переселение из области в область, при этом из областей трудоизбыточных в трудодефицитные регионы», - озвучил данные Нурымбетов.
Он пояснил, что был проведен анализ по миграционным тенденциям за последние 10 лет. И были определены области, их которых необходимо стимулировать переезд - это из Южно-Казахстанской, Жамбылской, Алматинской и Мангистауской областей в Павлодарскую, Восточно-Казахстанскую, Северо-Казахстанскую и Костанайскую области.
«Здесь есть одно новшество. Мы теперь строить дома не будем. Потому что в целом государство, Правительство, установило другую жилищную политику. Теперь всё жильё в стране должно быть по линии "Байтерека", то, что строится арендное жильё, должны быть условия для всех граждан одинаковые», - напомнил вице-министр.
«Поэтому мы изучили мировой опыт в нашей программе в качестве стимула для тех, кто согласится добровольно переехать из южных регионов в северные будем предлагать следующие условия. Мы, во-первых, будем возмещать расходы на переезд в размере 35 МРП - это 79 000 тенге на каждого члена семьи, а также субсидировать его расходы на аренду, найм жилья в течение года. Мы рассчитали сумму: от 34 000 до 68 000 тенге в месяц будем давать субсидии этой семье, которая переедет. Затем уже по общей программе жилищного строительства переселенец будет претендовать на жильё», - пояснил вице-министр.
Кроме того, для повышения мобильности трудовых ресурсов, как сообщили в Минтруда и соцзащиты населения, предусматривается оказание мер государственной поддержки лицам, добровольно переселяемым в регионы, определяемые Правительством РК. Ежегодно определяется квота внутреннего переселения с учетом потребности в трудовых ресурсах регионов и работодателей.
Для стимулирования переселения будет продолжено использование действующего социального пакета, включающего средства на первичную адаптацию и на возмещение расходов на проезд и провоз багажа. В этом году запланирована выплата субсидий на переезд 2,7 тыс. граждан.
Читайте также: