Откуда эстония берет деньги
Средней пенсии эстонцев может позавидовать житель любой из стран постсоветского пространства. Шутка ли — 507,5 евро ! 45 тысяч рублей — почти в 3 раза больше, чем в России, в полтора раза больше, чем в Латвии и Литве, в 9 раз больше, чем в Киргизии или Узбекистане, и в 20 раз — чем в Таджикистане. Откуда деньги и как работает эстонская пенсионная система?
Заложили родину
Но если покопаться в отчётах, скажем, министерства финансов Латвии, то оказывается, что сейчас, к концу текущего года, её долг составляет уже 11, 65 миллиардов евро. Для сравнения: в прошлом году цифра была 10, 7.
Вот это рост! Но вместо того, чтобы налаживать промышленное производство, развивать разные отрасли экономики, пронырливые финансисты разъезжают по миру, размещая гособлигации.
То есть они берут на международных рынках денежки под залог своей родины. Вот и весь секрет успеха. А в перспективе самое главное - ловко рефинансировать государственный долг. Непыльная работёнка, однако.
Спасение проблемного региона?
Вскоре появился и повод. Из-за удорожания квот на СО2 электростанции, принадлежащие государственной компании Eesti Energia, стали работать в убыток. Встал вопрос об их закрытии, под угрозой сокращений оказались тысячи человек. Если учесть, что сланцевая промышленность сконцентрирована в преимущественно русскоязычном регионе Ида-Вирумаа, где и так высокий уровень безработицы, маленькие зарплаты и сильный отток населения, то становится ясно: обстановка накалилась до предела.
На этой волне и вышла на первый план идея о новом заводе для очистки масла — совместном предприятии госконцерна Eesti Energia и частной компании VKG, которое при активной поддержке министра экономики Таави Ааса было преподнесено как спасение не только сланцевой энергетики страны, но и проблемного региона.
Глава Eesti Energia Хандо Суттер пообещал 15 тысяч новых рабочих мест и миллионы евро налогов в государственную казну. Лоббисты даже нашли способ примирить новый проект с климатическими требованиями: отказ от сланцевых электростанций и переход на более экологичное производство сланцевого масла позволил бы Эстонии снизить выбросы СО2 на 40%.
Эстонский эксперт Райво Варе согласен с тем, что новый завод позволит переключиться с примитивной технологии на более развитую, в том числе с точки зрения добавочной стоимости, и обеспечить "мягкую посадку" в регионе, который был нацелен на сланцевую энергетику. Но все же это не позволит задействовать всех людей, которые могут лишиться работы. Для этого необходимы инвестиции в развитие самого региона: "В любом случае нужно подстегнуть развитие других отраслей для того, чтобы они могли абсорбировать часть освобождающейся рабочей силы" — отмечает экономист Варе.
Поворот на 180 градусов
Самое интересное, что еще несколько месяцев назад власти Эстонии рассуждали совсем иначе. На официальном уровне признавалось, что в связи с экономическим упадком, связанным с пандемией Covid-19, содержание военной машины становится для Эстонии чересчур тяжелым бременем. Были даже предприняты определенные шаги по сокращению этого бремени. Канцлер минобороны Кусти Сальм объявил о увольнении со службы 270 сотрудников ведомства: 200 профессиональных военнослужащих, 40 сотрудников государственного военизированного ополчения «Кайтселийт» («Союз обороны»), восьми клерков и военных атташе в посольствах Эстонии в Польше и Грузии. В министерстве постановили закупить меньше, чем планировалось изначально, крупнокалиберных артиллерийских боеприпасов — в частности, предназначенных для приобретенных Эстонией в Южной Корее 155-миллиметровых самоходных артустановок К9 Thunder. Также минобороны постановило сократить свои представительские и транспортные расходы.
Было объявлено, что общее уменьшение военных расходов за четырехлетний период составит €114 млн. Однако националисты выступили против этих планов. «Калле Лаанет не осознает своей роли по обеспечению безопасности Эстонии в качестве министра обороны и нашу сложную геополитическую ситуацию», — негодовал председатель правой партии «Отечество» Хелир-Валдор Сеэдер. «По нашей оценке, министр обороны Лаанет не справился со своей должностью», — вторил ему глава эстонской Консервативной народной партии Мартин Хельме.
«Патриотов» не убедили даже оправдания минобороны, что предполагается компенсировать убыль в армии сокращенных профессионалов за счет призывников, количество которых увеличится с нынешних 3500 до 4 тыс. человек. Особо возмутил ура-патриотов план ликвидации военного оркестра Сил обороны. После долгих дискуссий музыкантов решено было перевести в штат эстонского военного музея. А вот судьба сокращенных с военной службы капелланов столь же значительного общественного резонанса уже не вызвала.
Теперь же эстонское правительство, дабы не навлечь себя подозрений в «потворстве Москве», разработало рекордный военный бюджет. Уже известно, что средства пойдут на содержание расквартированных в Эстонии иностранных контингентов НАТО, на покупку противокорабельных ракет (ожидается, что это обойдется в €40 млн) и крупнокалиберных снарядов (на €25 млн). Кроме того, еще €25 млн будет потрачено на закупку колесной военной техники, а 15 млн уйдут на приобретение самоходных артиллерийских установок. Также предполагается начать строительство нового военного городка Сил обороны в Раади, где будут находиться Центр военной медицины и Тактическая школа.
Особый интерес вызывают мобильные противокорабельные комплексы берегового базирования, которые скоро появятся на вооружении эстонской армии. Для покупки в Таллине выбрали израильские системы Spike NLOS. Это 70-килограммовая многоцелевая ракета пятого поколения, имеющая оптоэлектронное наведение и дальность полета в 32 км. Она может быть запущена с наземных, воздушных и морских платформ. Уже в ходе полета ракета способна в случае необходимости менять цели или вообще отменять удар. Испытания этого комплекса, установленного на бронемашине Oshkosh JLTV, состоялись вблизи поселка Ундва в северо-западной части острова Сааремаа. Пуски проходили в присутствии представителей 14 стран НАТО. «Эта демонстрация возможностей показывает уникальную способность противокорабельного комплекса Spike NLOS противостоять современным прибрежным вызовам и поражать различные цели как на суше, так и на море», — заявили в пресс-службе эстонской армии. Общая стоимость сделки составляет, как уже указывалось, €40 млн со сроком реализации в семь лет.
Грязное топливо
Однако при всех своих чудодейственных свойствах сланец — самое грязное топливо с экологической точки зрения. Сланцевая промышленность в буквальном смысле оставляет горы отходов, которые "украшают" окрестности эстонских городов Кохтла-Ярве и Йыхви. Огромные насыпи загрязняют грунтовые воды и воздух и склонны к самовозгоранию. По данным Организации экономического сотрудничества и развития за 2014 год, Эстония занимает первое место по интенсивности выбросов CO2 на единицу ВВП.
"Есть смысл сворачивать использование наиболее загрязняющих типов углей или сланца в пользу того же газа и сланцевого бензина", — предлагает выход экономический эксперт Райво Варе.
Упоминание сланцевого бензина не случайно — именно на него делают сейчас ставку эстонские энергетические компании. Проблема, однако, в его качестве — а точнее, в качестве его исходного продукта, сланцевого масла. "В Эстонии уже сейчас производят более 1 млн тонн масла в год, — говорит пресс-секретарь госконцерна Eesti Energia Прийт Пуллеритс. — Но из-за ужесточения требований к качеству жидкого топлива нам уже в ближайшие годы нужен завод для очистки масел — чтобы обеспечить конкурентоспособность на внешних рынках".
Строительство такого очистного завода обойдется в 650 млн евро. Долгое время проект считался слишком рискованным, но шанс его реализовать представился этой весной, когда к власти в Эстонии пришла новая коалиция, пообещавшая заводу государственную помощь.
Грязное богатство: пойдет ли Эстония наперекор ЕС? Немецкие СМИ — о сланцевой промышленности Ида-Вирумаа.
"Зеленая" энергетика или неэкологичный, но прибыльный сланец? Перед Эстонией встала непростая дилемма — особенно с учетом набирающей обороты в Европе борьбы с изменением климата, пишет DW. Парадоксально, но факт: пока по всей Европе активно сворачивают угольную промышленность, Эстония ищет возможности заработать на ископаемых видах топлива и собирается продавать в страны ЕС сланцевый бензин, пишет немецкое издание.
Эстонский сланец, или кукерсит, — порода коричневатого цвета, получившая свое название от деревни Кукрузе, где была найдена еще в XIX веке. Сейчас это полезное ископаемое — основной источник энергии в Эстонии и существенная статья дохода госбюджета.
Во-первых, сланец горит и его можно использовать для производства электроэнергии и тепла — на сланце здесь работают все электростанции, и эстонцы гордятся своей энергетической независимостью. Во-вторых, из него можно получить масло или синтетическую нефть, которую используют в энергетике, в судоходстве в качестве топлива, при производстве асфальта и минеральных удобрений. А в-третьих, из сланца извлекают тонкие химикаты, применяющиеся в парфюмерии и косметике — например, в красках для волос фирмы Schwarzkopf или других марок.
Пенсионный возраст и трудовой стаж
Поднятие пенсионного возраста в Эстонии растянули на много лет. Собственно, потому реформа и не считается оконченной — на плановый показатель в 65 лет для обоих полов страна выйдет только в 2026 году. Мягкое повышение — всего на один квартал в год — сгладило негативную реакцию общества на непопулярную меру.
Впрочем, в 2026 году реформа тоже не закончится. С 2027-го эстонцев ждет подгон пенсионной системы под демографическую ситуацию. Пенсионный возраст свяжут со средней продолжительностью жизни, и каким он в итоге будет — пока неясно.
Минимальный стаж в Эстонии для получения трудовой пенсии один из самых низких в Европе — всего 15 лет.
В Эстонии у части жителей есть право выйти на пенсию досрочно (10% нынешних получателей выплат). Интересно, что при оформлении досрочной пенсии работать по своей специальности нельзя до тех пор, пока не будет достигнут стандартный для текущего года пенсионный возраст. Как только планка преодолена — пожалуйста, трудоустраивайтесь. На обычной пенсии работать не возбраняется, ее размер от этого не страдает.
Вторая причина успеха Эстонии — транспортная инфраструктура
Качество дорог в эстонской глубинке Качество дорог в эстонской глубинкеПо развитию железнодорожной и автомобильной инфраструктуры Эстония всегда была в числе лидеров Союза. Эстонцы не распылялись на то, в чем не видели коммерческой значимости.
К примеру, в советские времена там активно развивали судоходство, но после распада СССР оно постепенно увяло. Так, в 1993 году общая грузоподъемность грузовых судов Эстонии составляла 701 тонну, а в 2017 году — всего 85 тонн.
Зато эстонцы не скупились на развитие и модернизацию автодорог там, где она необходима. В итоге вся страна пронизана сеткой пригодных для грузового транспорта шоссе, адаптированных под логистику современного бизнеса.
Сланцевое масло как риск для экономики
Много вопросов вызвала и экономическая целесообразность проекта. Высока вероятность, что стоимость квот на загрязнение с каждым годом будет расти, поэтому прибыльность предприятия не гарантирована. Кроме того, цены на сланцевое масло сильно зависят от цен на нефть, что делает ситуацию еще более непредсказуемой. Но даже если не брать в расчет эти два фактора, уверенности в том, что новое начинание окупится, нет. Пока завод не существует даже в проекте, между тем к 2050 году — с учетом климатических целей Евросоюза — он должен быть закрыт.
В министерстве финансов Эстонии риски признают, но считают, что завод окупится задолго до 2050 года. "Поскольку в глобальных масштабах спрос на нефтепродукты по-прежнему большой и производство масла из сланца приносит прибыль, на данный момент есть причины взвесить инвестиции в этот сектор для усиления его конкурентоспособности", — говорит вице-канцлер Минфина по административной политике Райго Уукиви.
Государство рассматривает следующие варианты поддержки завода: стать его совладельцем либо предоставить энергетическим компаниям бесплатную квоту на выброс СО2 или кредит. И тут возникают другие вопросы — откуда брать деньги, и даст ли ЕС Эстонии разрешение на подобную государственную поддержку компаний, искажающую принцип честной конкуренции в Европе?
Развеиваем мифы: Прибалтика живёт на дотации Запада
Что ж, давайте разберёмся. Прежде всего нужно сказать, что дотация - это финансовая помощь. Такие деньги возвращать не нужно. Это просто подарок. А что в Прибалтике?
Ну а там речь идёт о банковских кредитах. Да, часто местные политики с восторгом говорят о том, что Запад помогает. Но это не более, чем игра слов. Обычно имеются в виду льготные проценты. Вот и вся помощь.
Однако любые проценты, как известно, рано или поздно нужно отдавать. Скажем, самая большая прибалтийская республика Литва за годы независимости набрала кредитов уже на 30 миллиардов.
Три республики Прибалтики. Фото из архива Три республики Прибалтики. Фото из архиваТретья причина — своя энергетика
Нарвские электростанции, Эстонская ТЭЦ Нарвские электростанции, Эстонская ТЭЦБизнес не может существовать без энергетических мощностей. Это аксиома: чем выше доступность энергии, чем ниже цены на нее, чем лучше развита энергетическая инфраструктура, тем выше экономический потенциал и общая успешность страны.
Эстония — одна из немногих стран, которых можно назвать чистым экспортером электроэнергии. Ее производится столько, что внутри собственных границ израсходовать невозможно… Приходится продавать, наполнять бюджет.
Откуда энергия? 90% — с Нарвских электростанций. Это новое название, помнящие Союз люди знают их как Балтийскую ТЭЦ и Эстонскую ТЭЦ. Просто эстонцы подумали: зачем кормить лишний штат управленцев? И объединили две ТЭЦ в одну компанию для удобства управления и оптимизации расходов.
А откуда ТЭЦ? СССР построил. Балтийскую строили с 1956 по 1959 год, работала на высокозольном топливе. Эстонская с 1969 года работает на горючих сланцах. Как строили — отдельная интересная история. Говорят, дымовые трубы Балтийской электростанции изначально были построены выше запланированного, потому что при их строительстве было завезено слишком много материалов, которые эстонцы не хотели возвращать . Эстония брала все, что ей давали.
Вот такие подарки получила новая успешная европейская страна от СССР… Какую промышленность раскручивала Эстония, чтобы стать развитой страной — посмотрим в следующей статье.
3 причины успеха экономики Эстонии — за каждую из них эстонцы могут сказать спасибо Советскому Союзу
Если взять общий объем инвестиций, можно заметить, что в маленькую Эстонию идет больше денег, чем в огромную Россию. Не в абсолютных цифрах, разумеется, а в процентах от ВВП. В апрельском «World Economic Outlook» МВФ оценивал этот показатель для России в 23,4%, а для Эстонии — в 29,6% от валового продукта в 2020 году.
И это не единственное достижение прибалтийской республики. По ВВП на душу населения Эстония в 2020 году обогнала не только все без исключения бывшие советские республики, но и Польшу, Словакию, Грецию, Венгрию, Португалию и даже Чехию. У Эстонии 23,33 тысячи долларов (данные МВФ), а у Чехии — 22,48 тысячи. В Португалии — 22,49 тысячи. В России, для сравнения, 10,04 тысячи.
Подушевой ВВП Эстонии на фоне других европейских стран Подушевой ВВП Эстонии на фоне других европейских странПочему Эстония так быстро и уверенно растет? Я вижу как минимум три ключевых причины успеха эстонской экономики. И за каждую из них страна может быть благодарна сюзерену, от которого она так торопилась отмежеваться — СССР.
Давайте честно: из России никогда не вылепить Швейцарию. А из Киргизии — Германию. Нет, я не пессимист, я экономист-прагматик, далекий от прожектерства. А вот из Эстонии вышла вполне себе успешная европейская страна… Потому что пришла она в Европу со знатным багажом.
Экономика в минусах
Но ясно, что это нереально. В этом году экономика Литвы снова просела. Официально на пару процентов. А значит, в следующем году нужно будет заимствовать на внешнем рынке ещё больше.
Точно такая же ситуация в Прибалтике в целом. По большому счёту, с 90-х годов в регионе выстраиваются три пирамиды, которые могут в любой момент рухнуть. Спасают лишь очередные кредиты.
Самое удивительно, что комментаторы не перестают ставить в пример республики Прибалтики. Мол, там и пенсию больше, чем в России. И средняя зарплата выше.
СО2 на экспорт
Что касается уменьшения выбросов в атмосферу, то это не совсем так: загрязнение снизится только в Эстонии, так как масло будут экспортировать и сжигать за рубежом, соответственно там эмиссия СО2 возрастет.
"В глобальном смысле это ничего не изменит, разве что углекислый газ, который выделится при сжигании масла, попадет в атмосферу не в Эстонии, а в какой-то другой стране", — говорит эксперт по климату из Фонда природы Эстонии Пирет Вяйнсалу.
Кроме того, продолжает Вяйнсалу, с новым заводом не исчезнет негативное воздействие на окружающую среду, связанное с добычей сланца — в том числе загрязнение воздуха, которое влияет на здоровье жителей Ида-Вирумаа. Так, по данным совместного исследования Департамента здоровья Эстонии и Тартуского университета, в некоторых школах этого региона распространенность астмы у детей достигает 20%, а рожденные там в среднем живут на пять лет меньше тех, кто родился в других регионах страны.
Патронная речь: Эстония вооружается до зубов
В Эстонии на 2022 год подготовили рекордный по величине военный бюджет. Власти пугают граждан «российской угрозой», чем и оправдывают беспрецедентные траты на вооружение. Список закупок обширный — от модернизированных старых норвежских бронетранспортеров и южнокорейских гаубиц до приобретения современных беспилотников. Подробности — в материале «Известий».
"Успехи" Эстонии
Что касается маленькой Эстонии, то она набрала кредитов почти на 4 миллиарда. Каждый житель республики задолжал почти 3 тысячи.
Поскольку это меньше, чем у Литвы и Латвии, то власти Эстонии неустанно повторяют о невероятных успехах, которых добилась их республика.
Тем не менее 4 миллиарда для страны с 1,3-миллионным населением - сумма существенная. Ведь проценты капают немалые. Но зачем об этом думать? После нас, как уже отмечалось выше, хоть потоп.
Эстония изначально была успешна
Смотрите, что писали об Эстонии в учебнике по экономической географии «Размещение производительных сил», по которому учился я:
Фото автора. Год издания — 1994 Фото автора. Год издания — 1994Вы сейчас скажете — ерунду ты, автор, показываешь. Что такое 1,7% мяса и 2,2% трикотажа в масштабах всея Союза? И будете не правы, потому что ключевые моменты тут другие:
- Ввозимые товары — всего 29% от общего объема потребления.
- Четверть произведенной продукции вывозилась за пределы республики.
То есть у Эстонии изначально был нормальный торговый баланс и самодостаточность! Ей было легче, чем другим республикам, приспособиться ко вновь обретенной свободе. Да и производили там, простите за отсылку к его величеству, вовсе не галоши, а вполне востребованные товары.
Как Эстония распорядилась унаследованными от СССР производствами — тема для отдельной статьи. Если кратко, то все, что можно было использовать, модернизировать и заставить приносить прибыль, успешно работает по сей день.
«Старый хлам» и ультрасовременные новинки
Также эстонская армия занимается освоением купленных в Южной Корее «подержанных» 155-мм самоходных гаубиц K-9 Thunder. Испытания этого оружия прошли в июне на полигоне Колгу в волости Куусалу Харьюского уезда. Всего Эстония закупила 18 таких машин, однако на данный момент в страну прибыли лишь шесть. Общая стоимость контракта, включая обучение персонала и закупку дополнительного технического оборудования, составила €58 млн. По словам подполковника Каарела Мяэсалу, «покупка партии К9 Thunder стала одним из самых дорогих и объемных проектов Государственного центра оборонных инвестиций, однако благодаря ей возможности огневой поддержки эстонской армии значительно увеличатся».
Согласно действующему Плану развития национальной обороны, остальные гаубицы должны прибыть в Эстонию в течение трех лет; рассматривается возможность покупки еще шести таких машин. В настоящее время Государственный центр оборонных инвестиций (RKIK) выделил €4,6 млн на модернизацию гаубиц. Предстоит монтаж новых систем связи и управления, покраска, замена системы пожаротушения, адаптация электрической системы к специфическим условиям Эстонии. Проводить эти работы совместно с южнокорейской фирмой-производителем Hanwha Defense будет эстонская компания GoCraft. Сперва пробную модернизацию пройдут две гаубицы, а после их полевых испытаний с учетом поправок и замечаний к 2024 году будут обновлены и остальные машины.
Помимо этого, планируется завершить переоснащение 37 купленных четыре года назад в Норвегии старых боевых машин CV-90. Эстонцы приобрели их за €635 000, а общая стоимость переоборудования составляет €36 млн. «С учетом сроков и сложности поставок, а также с учетом сроков исполнения контракта это для нас настоящий вызов», — заявил Кальви Пукка, исполнительный директор всё той же компании Go Craft, которой достался контракт и на переоснащение бронемашин.
Ожидается, что они будут готовы к 2024 году. На купленные в Норвегии «коробки» предстоит установить новейшие средства связи, а на некоторые — и современное оружие. «Вооружение, которое мы используем уже сейчас, — например, ракетные системы «Мистраль», — может быть установлено на эти бронетранспортеры», — объяснил начальник отдела Главного штаба Сил обороны Каарел Мяэсалу.
Эстонский Центр оборонных инвестиций запланировал на ближайшие десять лет закупку и новых бронемашин. Их проект создает сейчас эстонская компания Milrem. К слову, в прошлом году данная фирма представила машину Type-X, разработанную ею совместно с бельгийским предприятием John Cockerill Defense. Это гусеничный наземный «беспилотник», оснащенный CPWS — дистанционно управляемым боевым модулем с панорамным прицелом и различными сенсорами. Помимо 25-мм автоматической пушки модуль можно дополнить различными противотанковыми ракетными системами, например, Javelin. Также эстонское предприятие представило систему управления Intelligent Functions Kit, при помощи которой Type-X можно наделить функциями автономной навигации
В Milrem заявили, что Type-X — аппарат нового поколения, который в дальнейшем заменит обычные бронетранспортеры. Type-X пригоден для десантирования при помощи парашютов, достаточно низок и малозаметен на местности. Максимальная скорость по шоссе — 80 км/час, по бездорожью — 50 км/час. В июне 2021-го фирма провела презентацию беспилотного наземного транспортера THEMIS. За его испытаниями наблюдали представители стран, входящих в европейский консорциум по выработке стандартов подобной техники. Стоимость проекта составляет €32 млн, помимо Эстонии в нем участвуют Бельгия, Испания, Латвия, Франция, Германия и Финляндия.
Экономика «на подсосе»: Эстония признала зависимость от подачек ЕС
Финансовая комиссия парламента Эстонии обсудила вопрос использования дотаций Европейского союза. Выяснилось, что доля иностранных пособий в государственном бюджете со следующего года вырастет до 11,4%. Прибалтийской республике к этому не привыкать: с момента вступления в ЕС она прочно подсела на пожертвования из еврофондов. Теперь к ее дотационной зависимости добавляется еще одна — кредитная.
«На фоне скромного использования средств на поддержку энергоэффективности, предпринимательства, науки и исследовательской деятельности оптимизм правительства по поводу следующего периода и фонда восстановления экономики кажется необоснованным», — заявила заместитель председателя финансовой комиссии Рийгикогу Марис Лаури.
Давайте расшифруем ее канцелярско-витиеватое заявление. Эстония не потратила значительную часть дотаций, которые получила по линии Европейского союза в нынешнем семилетнем финансовом цикле. Ничего смертельного в этом нет: деньги можно использовать до конца 2023 года. Да и председатель финансовой комиссии Айвар Кокк заверяет, что правительство обещает потратить все до последнего евро. Тратить — это же дело нехитрое…
Но есть одно «но»: медлительность эстонских властей может негативно сказаться на разработке новых инвестиционных программ.
Уже совсем скоро Эстония вступит в следующую «семилетку», а на ней висит бремя неиспользованных средств за 2014–2020 годы.
При этом Литва и Латвия свои «конверты» к тому моменту израсходовали в полном объеме, как и Польша, Венгрия, Румыния, Словения. Здесь все выглядит логично: странам «новой Европы» есть во что инвестировать. Это немцы или французы могут неспешно обдумывать, что делать с деньгами, а молодым демократиям нужно действовать быстро. Получаешь дотации — тратишь — становишься в очередь на получение новых!
Эстония, кстати, активно выступала против сокращения европейского «общака» в 2021–2027 годах. Тогда почему она не торопится тратить сотни миллионов евро за предыдущий отчетный период?
Было бы интересно услышать ответ официальных представителей правительства. Возможно, по какой-то причине они решили сознательно растянуть удовольствие.
Есть и другой вариант. Специфика дотаций из еврофондов заключается в том, что их необходимо инвестировать в развитие экономики. Зарплаты бюджетникам, пенсии, латание «дыр» в бюджете — все это государство оплачивает из собственного кармана, а подачки Евросоюза требуют основательной проработки конкретных проектов и их согласования с Брюсселем.
Возможно, на этапе проектной деятельности у Эстонии и возникли проблемы. То ли ЕС не одобряет планы руководства республики, то ли этих планов попросту не хватает…
На заседании финансовой комиссии Рийгикогу прозвучала еще одна интересная цифра: в последние годы иностранные пособия составляли около 10% от государственного бюджета Эстонии, в следующем году их доля составит 11,4%.
Это ли не признак критической зависимости прибалтийской республики от «пожертвований» со стороны своих экономически развитых союзников?
«Мы больше десяти лет живем "на подсосе". Около 10% нашего бюджета приходится на субсидии ЕС. И для нас дефицитный бюджет — это норма. Мы об этом не разговаривали, и субсидии, которые мы получали из еврофондов, мы считали своим доходом. Но на самом деле у нас бюджет никогда не сходился. Но сейчас мы продолжаем в том же темпе, а то и в большем, уходить в минус», — возмущается экономист Леонид Цингиссер.
Его озабоченность разделяют отдельные чиновники. В 2010 году во время выступления в парламенте госконтролер Михкель Овийр прямо заявил, что Эстония слишком сильно зависит от финансовой помощи Евросоюза.
Уже тогда, по его словам, две трети своих инвестиций государство делало с помощью иностранных пособий.
«Я говорил это в прошлом году и повторяю сегодня еще более убежденно: возможность использования европейских денег развратила наше мышление и испортило отношение к деньгам», — восклицал Овийр.
Время шло, а процесс развращения только набирал обороты. «Финансовая помощь ЕС увеличивалась с каждым годом, и росла ее доля в бюджете страны. Посмотрите, Эстония уже почти отказалась от инвестиций за счет своих налоговых доходов: дороги и школы, лыжный трамплин в Техванди, спортзал Английского колледжа, новое здание химического факультета ТУ и Морской музей — все это построено за счет евродотаций. И это лишь отдельные примеры», — констатировал в 2013 году член совета Банка Эстонии, экономист Урмас Варблане.
Серьезная дискуссия по вопросу о том, нужно ли Эстонии переходить на самообеспечение, с тех пор так и не началась. К новому семилетнему циклу власти прибалтийской республики подошли с твердой уверенностью в том, что сокращать дотации ни в коем случае нельзя. Лучше даже увеличивать.
Эпидемия коронавируса показала, что никаких финансовых резервов у страны нет. Для стабилизации бюджета пришлось брать многомиллиардный кредит.
Большая часть этих денег уже пошла на покрытие текущих расходов. То есть на банальное «проедание». Премьер-министр не видит в этом ничего предосудительного, экспертная среда встревожена.
«Можем попасть в ситуацию, в которой оказались Греция и Португалия, когда мы обнаружим, что у нас социальное страхование и расходы на здравоохранение финансируются за счет кредитов», — предостерегает профессор экономики Тартуского университета Рауль Эаметс.
Сидя на дотационной игле, Эстония приобретает еще одну зависимость — кредитную.
А ведь речь идет о наиболее развитой прибалтийской республике, которая славится образцовым рынком труда, цифровыми технологиями и заботой об экологии. Что останется от всей этой «истории успеха» Эстонии, если она начнет жить исключительно на свои кровные?
Бдительность — прежде всего
Согласованный правительством бюджет Эстонии на 2022 год предусматривает увеличение военных расходов до €748 млн. «Всего на оборонные нужды в 2022 году будет потрачено 2,31% от прогнозируемого национального ВВП», — сообщила пресс-служба министерства обороны Эстонии. Это крупнейший военный бюджет в истории страны. По сравнению с текущим годом расходы на армию вырастут на рекордные €103 млн. «Тем самым мы можем послать убедительный сигнал как нашим союзникам, так и потенциальному агрессору, что Эстония очень серьезно относится к своей безопасности и готова вносить в нее свой вклад», — прокомментировал ситуацию эстонский министр обороны Калле Лаанет.
Под «потенциальным агрессором» официальный Таллин понимает Россию — это проговаривалось уже неоднократно. Правда, на территории Эстонии располагаются относительно небольшие воинские контингенты НАТО, но в Таллине считают, что эстонцы и сами должны ежедневно демонстрировать «нашим дорогим союзникам» готовность сражаться. Соответственно, запланированные 2,31% от ВВП на целых 0,31% превышает требуемый в НАТО двухпроцентный стандарт трат на оборону. Такого уровня военных расходов не может себе позволить даже такая богатая страна, как Германия. «Впрочем, власти Эстонии привыкли затыкать дырки в своем бюджете за счет европейского фонда дотаций, изрядную долю которого формируют взносы той же Германии. А вот сами немцы себе такого позволить не могут — ведь им дотации получать уже не от кого», — иронизирует эстонский оппозиционный публицист Аллан Хантсом.
На днях командующий Силами обороны Эстонии Мартин Херем в беседе с агентством BNS еще раз заявил, что «Россия представляет угрозу, она может напасть [. ] в течение ближайших лет». «Я должен смотреть на то, чтобы всё было бы готово к войне уже сегодня», — подчеркнул генерал. Правда, Мартин Херем считает, что «оккупация Эстонии» целью России не является; по его мнению, Москва просто захочет посеять в республике нестабильность. По его словам, для создания нестабильной обстановки в Эстонии «можно совершить короткое, ограниченное вторжение военными силами, которое до, после и одновременно будут поддерживать другие элементы гибридной войны». А раз так, то эстонцам надо вооружаться для защиты от коварного врага.
Пенсионное законодательство
Регулярно читаю в сети, что социальной системой эстонцы (якобы) обязаны советскому прошлому. Спору нет, прибалтам есть за что поблагодарить Союз! Отстроенная промышленность, Нарвские электростанции — то, из чего местный бизнес и бюджет черпают доходы по сей день. Но первый закон о пенсионном обеспечении стариков в Эстонии был принят в 1924 году, а советской социалистической республикой она стала только в 1940-м. Так что начало местной социалке положено до вхождения в СССР, а не после.
Действующий Закон о государственном пенсионном страховании принят в 2001 году. Закон о накопительных пенсиях — тремя годами позднее, в 2004-м. В оба документа ежегодно могут вноситься правки, так как пенсионная реформа в Эстонии до сих пор не завершена.
Управляет пенсионной системой Министерство социальных дел. Его сайт — sm.ee; если хотите объективной информации — она там, а не в российских пересказах отдельных личных историй.
За чей счет пенсии?
Преимущественно за счет работодателей, как и в России. Я довольно долго искал в своде социальных законов четко прописанную обязанность государства покрывать хотя бы дефицит пенсионного фонда (при его возникновении), но ее, похоже, в Эстонии нет. Государство всего лишь платит взносы за отдельные категории граждан и участвует в пенсионной системе как работодатель. И — все, дальше сами.
А сами эстонцы платят только в счет накоплений на индивидуальном счете. Тариф — 2% от дохода плюс административный сбор. С заработка до 470 евро страховой сбор не взимается. Для тех, кто родился в 1983 году и позже, платеж обязателен. Для работников более старшего возраста оплата сбора — дело добровольное.
В России работодатели перечисляют в пенсионный фонд 22% от начисленной зарплаты. В Эстонии ставка ниже, всего 16% от фонда оплаты труда. Еще 4% работодатель должен перечислить на индивидуальный счет работника. В итоге совокупная ставка почти как у нас, 20%. Но на деле она ниже, так как минимальный заработок, который можно использовать для расчета взносов на социальное страхование, составляет 470 евро.
В целом, ничего уникального в эстонской пенсионной системе нет. Таких систем на канале разобрано уже несколько десятков… И вывод всегда один: в стране с низкими зарплатами не может быть высоких пенсий. Повышение доходности труда — вот чего нужно добиваться, чтобы увидеть и рост пенсий, и рост покупательной способности, и рост уровня жизни в целом.
Кому принадлежит Эстония: иностранный капитал в экономике страны
После вступления Эстонии в Евросоюз ее экономика фактически прекратила принадлежать самой себе. Теперь ее практически полностью контролирует скандинавский капитал. Потеря экономического суверенитета грозит республике убытками в размере миллионов евро.
Эстония – страна с высоким уровнем присутствия иностранного капитала. Общий объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) – 80,3% ВВП страны. Благодаря благоприятному инвестиционному климату и конкурентоспособным зарплатам привлекательность Эстонии для иностранных инвесторов существенно возросла c момента обретения независимости.
Сегодня половина ПИИ приходится на Швецию (27,7%), Финляндию (22,3%), Нидерланды (7,7%), Литву (4,5%). Иностранцы предпочитают инвестировать в финансовую и страховую деятельность (28,6%), недвижимость (17,7%) и обрабатывающую промышленность (13,1%).
Значительная часть иностранных инвестиций осела в лесной промышленности, сфере судопроизводства, электроники, пищевой промышленности, гостиничном бизнесе.
Рабочие места и инвестиции
Привлечением ПИИ в Эстонии занимается Центр иностранных инвестиций Фонда развития предпринимательства. Его глава Райдо Лембер уделяет пристальное внимание скандинавскому капиталу. В частности, он активно поддержал инициативу по созданию в 2016 году Центра данных по международным стандартам, благодаря чему в 2018 году вернулись 324 млн евро прямых инвестиций. В первые шесть месяцев 2019 года эта цифра составила 164 млн евро.
Среди иностранных инвесторов имеются и российские компании. Например, производитель водных фильтров "Аквафор" решил в 2019 году расширить свою производственную площадь и инфраструктуру на 30 млн евро и создать более 250 рабочих мест в Ида-Вирумаа.
Для Северо-Востока Эстонии, хронически страдающего от высокого уровня безработицы, любой вклад в экономику региона сравним со спасательным кругом для сотен незанятых.
Однако большая часть иностранных инвестиций все же вложена в банковский сектор.
"Шведское засилье" XXI века
Приток иностранных инвестиций и форсированное развитие сферы банковских услуг в начале 1990-х годов обеспечили Эстонии первоначально высокие темпы экономического роста. С 1996 по 2008 годы среднегодовая динамика составляла 6% в год. В стране, не имеющей собственных ресурсов для обеспечения быстрого развития, финансовые операции в банковском секторе стали настоящей "манной небесной".
В 2003–2005 годы крупнейшие эстонские банки были проданы шведским SEB и Swedbank, которые сегодня контролируют более 80% всех банковских активов.
Теперь стабильность эстонской банковской системы уже не является проблемой одной лишь Эстонии, это скорее проблема Швеции. К началу 2016 года почти 90% банковских активов контролировались двумя банками: Swedbank и SEB с активами порядка 10,3 и 5,9 млрд долл. соответственно. В целом вклад финансового сектора в ВВП Эстонии оставляет около 3,5%.
Скандалы с отмыванием денег
Учитывая важность финансового сектора, не удивительно, почему в Эстонии уделяют столь пристальное внимание теме отмывания денег через местный филиал датского банка Danske Bank и шведские банки SEB и Swedbank.
В 2018 году стало известно, что через Danske Bank в 2007–2015 годах был "отмыт" 201 млрд евро. Местное отделение банка было тут же закрыто, а его экс-глава Айвар Рехе в сентябре 2019 года был найден мертвым в саду собственного дома. По официальной версии, он совершил самоубийство, но негласно считается, что Рехе просто "убрали".
Позже шведские СМИ сообщили, что к масштабному отмыванию денег в Прибалтике мог быть причастен и банк SEB. Чтобы отбросить от себя лишние подозрения, руководство банка решило опубликовать отчет, согласно которому через его эстонский филиал с 2005 по 2018 год прошли 25,8 млрд евро потенциально подозрительных денег.
В конце октября под подозрение попал и Swedbank. Предполагается, что в 2011–2017 годы банк также проводил махинации с "грязными" деньгами.
Столь масштабные случаи отмывания денег вряд ли могли быть возможны без негласного одобрения Финансовой инспекции, являющейся подведомственным органом Министерства финансов Эстонии. Характерно, что за все это время ее состав ни разу не изменился, и никто не понес ответственности. Почему? Пока остается загадкой. Но факт остается фактом: эстонская экономика лишилась налогов на миллионы евро, и это лишь верхушка айсберга.
Добровольное самоубийство
Почему иностранный капитал ударяет по эстонской экономике? По мнению президента Российской ассоциации прибалтийских исследований Николая Межевича, на это есть две причины.
Во-первых, это выведение прибыли из экономики. В Эстонии отсутствует налог, который способствовал бы реинвестиции прибыли иностранных предпринимателей, в связи с чем иностранные банки имеют право вывозить за границу всю заработанную в стране прибыль.
Во-вторых, это попытка законодательно зарегулировать и взять под контроль отрасли, в которых встречается сопротивление со стороны иностранных компаний.
"Национальный капитал преследует, в конечном счете, развитие собственной страны, а иностранный – страны, в которой расположена головная компания", – констатирует Межевич.
Как следствие, Эстония теряет свой суверенитет. Попав в плен скандинавского капитала, она уже практически не способна проводить самостоятельную экономическую политику.
"Шведский капитал влияет на экономическую политику Эстонии. У нас все законотворчество проводится под него. А главными проигравшими в этой ситуации остаются простые люди", – уверен эстонский экономист Леонид Цингиссер.
Например, у банков есть право забрать взятую в кредит недвижимость, если плательщик вовремя не погасил свой долг. Это хорошо проявилось в период финансового кризиса 2008–2009 годов. По словам Цингиссера, банки оформили полученную недвижимость на свои дочерние предприятия, а затем, когда атмосфера на рынке улучшилась, недвижимость была продана. Люди же при этом оставались должны банкам.
"Вот такие выверты законодательства у нас существуют в Эстонии. Если это не сделано в пользу банков, то в пользу кого?" – задается вопросом Цингиссер.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
Утереть нос России
Но почему средняя пенсия и зарплата больше? Ответ очевиден: важно показать россиянам, как плохо те живут. Мол, Литва, Латвия и Эстония сделали правильный выбор, когда отделились от СССР.
Но тут возникает закономерный вопрос: а что дальше? Пирамиды ведь не могут выстраиваться вечно. Ясно, что рано или поздно они рухнут. Но нынешние власти действуют по принципу: после нас хоть потоп.
Причём финансисты Прибалтики сохраняют мину при хитрой игре. В интервью СМИ они говорят об увеличении средней пенсии и зарплаты, но умалчивают о том, откуда берутся эти денежки.
Таллин. Фото Милы Деменковой Таллин. Фото Милы ДеменковойКто оплатит завод по очистке сланцевого масла?
Сейчас в Эстонии даже не исключают кажущийся на первый взгляд фантастическим вариант — что деньги поступят из фондов Евросоюза. Так, глава Eesti Energia Хандо Суттер после обсуждения вопроса в правительственной комиссии сообщил, что государство может выделить средства из Фонда модернизации ЕС, из которого Эстонии начнут выплачивать деньги с 2021 года.
В министерстве финансов более осторожны. "Плана ходатайствовать о деньгах из фондов ЕС на данный момент нет", — сообщили там в ответ на запрос DW. В то же время министр экономики Таави Аас надеется, что Еврокомиссия разрешит Эстонии предоставить господдержку энергетическим компаниям. Исключать этот вариант нельзя, тем более что вскоре комиссаром ЕС по энергетике и климату станет эстонка Кадри Симсон — предшественница Ааса на посту министра экономики и его соратница по партии. Давая интервью Национальному телерадиовещанию Эстонии, она поддержала строительство нового завода, заявив, что с точки зрения ЕК это не будет проблемой.
Тем не менее, несмотря на поддержку проекта на словах, официального согласия на строительство завода правительство Эстонии не дало. Окончательное решение будет принято к 2021 году.
По миллиарду за каждый год независимости
Согласитесь, сумма немалая для республики, в которой проживает всего лишь 2,7 миллиона человек. Экономисты уже подсчитали, что каждый житель Литвы задолжал почти 12 тысяч.
Получается, что в действительности Литва живёт только благодаря тому, что ей пока ещё дают в долг. Скажем, в этом году Вильнюс взял 1,13 миллиарда.
Неслабо, не правда ли! А как отдавать? Получается, нужно увеличить поступления минимум на 30 миллиардов, чтобы бюджет был положительным.
Читайте также: