Отдых является видом деятельности
Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу
Статья 1. Основные понятия
(в ред. Федерального закона от 05.02.2007 N 12-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 1
- Заказчик туристского продукта отказался от договора до начала поездки и хочет взыскать предоплату
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;
(в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;
туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
туризм международный - туризм выездной или въездной;
туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;
турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;
(в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.07.2022 в абз. 12 ст. 1 вносятся изменения (ФЗ от 20.04.2021 N 93-ФЗ). См. будущую редакцию .
туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;
туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);
КонсультантПлюс: примечание.
турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);
КонсультантПлюс: примечание.
заказчик туристского продукта - турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста;
формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);
продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);
реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.07.2022 в абз. 21 ст. 1 вносятся изменения (ФЗ от 20.04.2021 N 93-ФЗ). См. будущую редакцию .
экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика;
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.07.2022 абз. 22 ст. 1 излагается в новой редакции (ФЗ от 20.04.2021 N 93-ФЗ). См. будущую редакцию .
экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное лицо , осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.07.2022 абз. 23 ст. 1 излагается в новой редакции (ФЗ от 20.04.2021 N 93-ФЗ). См. будущую редакцию .
гид-переводчик - профессионально подготовленное лицо, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.07.2022 абз. 24 ст. 1 излагается в новой редакции (ФЗ от 20.04.2021 N 93-ФЗ). См. будущую редакцию .
инструктор-проводник - профессионально подготовленное лицо, сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов;
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 03.05.2012 N 47-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции )
экстренная помощь - действия по организации перевозки туриста из страны временного пребывания (оплата услуг по перевозке) и (или) иные действия (в том числе оплата услуг по размещению), осуществляемые объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом в случае неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в части неоказания полностью или частично туристу входящих в него услуг по перевозке и (или) размещению в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта;
(в ред. Федерального закона от 04.06.2018 N 149-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
электронная путевка - документ, сформированный на основе договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в форме электронного документа с учетом особенностей, определенных настоящим Федеральным законом;
(абзац введен Федеральным законом от 02.03.2016 N 49-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
туризм детский - туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя;
(абзац введен Федеральным законом от 02.03.2016 N 49-ФЗ)
система навигации и ориентирования в сфере туризма - совокупность необходимой для ориентирования туристов информации о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии и средств размещения такой информации (информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций);
(абзац введен Федеральным законом от 02.03.2016 N 49-ФЗ)
туристский информационный центр - организация, осуществляющая деятельность по информированию физических и юридических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках.
(абзац введен Федеральным законом от 02.03.2016 N 49-ФЗ; в ред. Федерального закона от 18.04.2018 N 71-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
туристский маршрут - путь следования туристов (экскурсантов), включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов.
(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2016 N 465-ФЗ)
средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц;
(абзац введен Федеральным законом от 05.02.2018 N 16-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру;
(абзац введен Федеральным законом от 05.02.2018 N 16-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 419-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;
(абзац введен Федеральным законом от 05.02.2018 N 16-ФЗ)
классификация гостиниц - отнесение гостиниц к определенным категориям, установленным положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации, на основании оценки соответствия гостиниц и предоставляемых в них гостиничных услуг требованиям, установленным этим положением;
(абзац введен Федеральным законом от 05.02.2018 N 16-ФЗ)
классификация горнолыжных трасс, классификация пляжей - отнесение горнолыжных трасс, пляжей к определенным категориям, установленным правилами классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, на основании оценки соответствия горнолыжных трасс, пляжей требованиям, установленным этими правилами.
Гостиничная деятельность и понятие «гостиничного продукта»
Отправляясь в туристическую поездку либо в командировку по служебной надобности, каждый из нас неизменно сталкивается с необходимостью найма жилого помещения на период поездки. В таких случаях на помощь приходят специальные предприятия - гостиницы, которые предоставляют потребителям соответствующие услуги. Необходимо отметить, что, несмотря на огромное число гостиниц в России, гостиничный бизнес в нашей стране только начинает развиваться. Во многом, это связано с развитием малого и среднего бизнеса, а также с повышением спроса на туристические услуги.
Гостиница представляет собой имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг.
В соответствии ГОСТ Р 50645 –94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц» под гостиницей понимается предприятие, предназначенное для временного проживания. Допустимое минимальное число номеров в гостинице – 10 .
Охарактеризовать гостиницу, как предприятие гостиничной индустрии можно с помощью следующих признаков:
· Количество номеров (превышает минимальное количество или нет);
· Виды предоставляемых гостиничных услуг;
· Категория и класс, в зависимости от вида предоставляемых услуг в соответствии с принятой в стране системой стандартов;
Гостиницы различаются по вместимости, числу номеров и числу мест, предназначенных для проживания;
Под номером понимается помещение, состоящее из одного или нескольких мест проживания, оборудованных в соответствии с требованиями, предъявляемыми к гостинице данной категории.
Койко-место – площадь со спальным местом, предназначенная для пользования одним человеком.
В международной практике принята стандартная классификация средств размещения, в соответствии, с которой средства размещения делятся на коллективные и индивидуальные.
Коллективные средства размещения, в свою очередь, делятся на предприятия гостиничного типа и специализированные предприятия.
В соответствии с ГОСТ Р 51185 –98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» к коллективным средствам размещения относятся:
· клубы с проживанием;
Специализированные средства размещения представляют собой:
· туристские приюты, стоянки и другие;
· туристские, спортивные базы, базы отдыха;
· дома охотника (рыбака);
· общественные средства транспорта (поезда, круизные суда, яхты);
· наземный и водный транспорт, переоборудованный под средства размещения для ночлега;
· кемпинги (площадки для кемпинга, автофургонов);
К индивидуальным средствам размещения относятся:
· Квартиры, комнаты в квартирах, дома, коттеджи, сдаваемые внаем.
Гостиничная деятельность – деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обладающих или наделенных в установленном порядке имущественными правами на какое-то коллективное средство размещения, по непосредственному распоряжению и управлению им для предоставления услуг по временному размещению (проживанию) и обслуживанию граждан.
С точки зрения бизнеса гостиница представляет собой предприятие по производству и предоставлению услуг (гостиничного продукта) коммерческого гостеприимства, которое предлагает свои удобства и сервис потребителю.
На развитие гостиничного бизнеса огромное влияние оказывает ряд факторов, а именно:
Место расположения гостиницы. От данного фактора зависит удобство доступа к отелю и привлекательность его окружения (развитая инфраструктура) для гостя, которая во многом зависит от цели посещения (отдых или деловая поездка).
Удобства обслуживания. К данному фактору относятся спальни, рестораны, бары и т.п. – доступные для клиентов и дифференцированные по типам, размерам и ценам.
Уровень сервиса. Сюда относится ассортимент предоставляемых услуг, наличие различных видов удобств, их стиль и качество.
Цена. Данный фактор отражает стоимость обслуживания.
Ассортимент услуг, предоставляемых гостиницами, очень разнообразен: это и услуги по временному размещению (проживанию), услуги общественного питания, парикмахерские услуги, услуги салонов красоты, сауна и т.д.
Сегодня, не выходя из гостиницы, можно постричься в парикмахерской, сходить в сауну или поиграть в бильярд. И хотя основную часть выручки гостиницы составляет плата за проживание, так называемые дополнительные услуги также приносят предприятию немалый доход.
При этом услуги размещения рассматриваются в качестве специфического гостиничного продукта, который покупается посредством обменных сделок, не подразумевающих владение, а только доступ к нему и его использование в определенное время и в определенном месте.
Гостиничные услуги можно охарактеризовать следующими качествами:
- Производство и потребление услуги одновременны.
Оказание данных услуг требует активного участия, как потребителя, так и исполнителя, причем осуществление этой услуги происходит на территории последнего. Персонал, производящий услуги, имеет непосредственный контакт с потребителем, и он рассматривает его как неотделимую часть самой услуги. В практике мы и сами не раз оценивали качество гостиницы в значительной степени поведением персонала.
- Невозможность хранения.
Иначе говоря, гостиничный продукт рассчитан на удовлетворение реальных потребностей, имеющихся в данный момент.
3. Гостиничный продукт (как и любая другая услуга) неосязаем. Его нельзя оценить, до того как такая услуга потреблена.
4. Сезонность.
Гостиничные услуги подвержены сезонным колебаниям. Так, например, большинство туристов отдыхают в летние месяцы, следовательно, и спрос на услуги гостиниц в этот период значительно возрастает.
5. Взаимозависимость.
На реализацию гостиничного продукта значительное влияние оказывают действия туроператоров и турагентов, ведь гостиничный бизнес очень тесно связан именно с туристической деятельностью.
6. Высокий уровень фиксированных затрат при относительно низком уровне переменных затрат.
· расходы на коммунальные услуги;
· расходы на рекламу и административные затраты;
Как правило, данные затраты являются ежегодными, и не зависят от количества клиентов за год.
7. Услуга – процесс, протекающий во времени.
Специфика гостиниц состоит в том, что проблемные вопросы производства должны решаться максимально быстро. В современных условиях клиенты требуют быстрого обслуживания, время предоставления ряда услуг измеряется не продолжительным периодом, а часами и даже минутами.
Более подробно с учетом и налогообложением в сфере гостиничного бизнеса Вы можете познакомиться в разработке ЗАО «Интерком – Аудит» «Гостиничные услуги».
Классификация
Не существует единой классификации. Рекреационная деятельность подразделяется в связи с различными аспектами.
Если рассматривать ее по отношению к лидирующим мотивам, то различают оздоровительно-спортивную, познавательную и лечебную рекреацию.
К оздоровительно-спортивной относится отдых на горнолыжных курортах, водно-прогулочные маршруты, занятия альпинизмом, рыбная ловля и т. д.
К познавательной – исследование культурно-исторических объектов, изучение флоры и фауны.
В зависимости от количества времени, потраченного на отдых, различают длительную и кратковременную рекреацию.
Если брать за основу классификации правовой статус, то выделяют внутренний (национальный) и иностранный (международный) отдых.
В зависимости от сезона рекреацию можно разделить на зимнее восстановление, летнее или те виды, которые актуальны в течение всего года.
Если за основу разделения положено количество участников, то получится два типа: индивидуальные участники и группы.
По отношению к различным возрастам наиболее удобно рассматривать рекреацию для детей, для взрослых или смешанного типа.
Рекреационная деятельность может также отличаться по задействованному виду транспорта (автобус, железная дорога, морские суда).
К лечебной рекреации обычно относят любой отдых на море, в горах, в экологически чистых районах. А также прохождение диагностики и лечения в санаториях и профилакториях.
93.2 — Деятельность в области отдыха и развлечений
Включает: - широкий перечень организаций, которые эксплуатируют сооружения или предоставляют услуги по организации досуга и развлечений своим клиентам, в зависимости от их пожеланий Эта группировка включает: - деятельность различных аттракционов, включая механические и водные, игры, шоу, тематические выставки и площадки для пикников
Не включает: - деятельность по организации спортивных мероприятий; - деятельность в области театрального искусства, музыки и прочих видов искусства и организации развлечений
Старый код: 92.3
Информацию о видах деятельности по ОКВЭД2 организаций и ИП можно найти в разделе «Проверка контрагентов».
Запись в классификаторе ОКВЭД2 с кодом 93.2 содержит 2 уточняющих (дочерних) кода:
Включает: - деятельность развлекательных и тематических парков Она включает виды деятельности по организации отдыха и развлечений, такие как деятельность парков аттракционов, таких как механизированные горки, водные горки, игры, шоу,деятельность, связанную с организацией ярмарок и пикниковых площадок
Включает: - деятельность в области отдыха и развлечений (кроме развлекательных парков и парков с аттракционами), не включенную в другие группировки: - эксплуатацию видеоигр, действующих при опускании монет (жетонов); - деятельность парков отдыха и развлечений (без пансиона); - деятельность по предоставлению транспортных средств для целей развлечения, например лодок; - деятельность горнолыжных комплексов; - деятельность по прокату оборудования для досуга и отдыха как неотъемлемойчасти развлекательного сооружения; - деятельность по зрелищно-развлекательным ярмаркам и шоу; - деятельность по представлению кукольных театров, родео; - деятельность тиров; - организацию и проведение фейерверков и т. п.; - деятельность пляжей, включая прокат оборудования (раздевалок на пляже, запирающихся шкафчиков, шезлонгов и т. п.); - деятельность танцплощадок Эта группировка также включает: - деятельность организаторов мероприятий, не связанных со спортом или искусством, с собственными помещениями или без них
Спортивно-оздоровительная деятельность
О данном виде рекреационной деятельности следует упомянуть отдельно. Ежегодно в различных странах проходят спортивные соревнования, фестивали и поединки. Таким образом, в страну привлекают огромное количество поклонников тех или иных видов спорта.
Спортивно-оздоровительная деятельность направлена не только на получение прибыли, но и на популяризацию здорового образа жизни, завоевание еще большего количества поклонников данного вида спорта. Такие мероприятия также направлены на придание известности месту проведения события и стране-хозяйке.
Рекреационный туризм – одно из наиболее активно развивающихся направлений. Все большее количество людей отдают предпочтение отдыху за пределами родной страны. В зависимости от природных условий по месту жительства зачастую для отдыха выбираются противоположные.
Наиболее частым выбором места отдыха являются приморские регионы и горнолыжные курорты. Наиболее популярными в этом отношении являются страны со спокойной политической обстановкой.
Существует также категория туристов, которые предпочитают экстремальные условия отдыха. Из-за усталости от повседневной жизни все большее количество людей начинают выбирать данный вид времяпрепровождения.
Виды туристов
Всех туристов образно можно разделить на два типа:
- Те, кому наиболее важно отдохнуть и восстановить силы. Они предпочитают пассивный отдых.
- Те, кто получает большее удовольствие от созерцания новых мест, впитывания информации. Они стараются посетить как можно большее количество экскурсий, познакомиться с местным населением, его культурой, фольклором.
Каждая из данных групп туристов нуждается в своем виде рекреационных ресурсов.
Первая группа будет выбирать отдых у моря или базы в горах, где можно насладиться полезным воздухом. Хорошим вариантом для них будут санатории возле источников с богатыми на минералы водой и грязью.
Вторая группа, как правило, стремится выбрать место с богатым историко-культурным потенциалом.
Спрос
Рекреационная деятельность и спрос на нее напрямую зависят от финансового положения граждан. Чем выше доходы, тем более избирателен потребитель, тем разнообразнее должно быть предложение.
Нельзя сказать, что спрос отражает все нужды граждан в рекреации. Выпадают некоторые категории, например потребности, на удовлетворение которых еще не имеют определенного предложения (это относится к новым разновидностям), или те, которые существуют, но на их удовлетворение у граждан нет достаточного количества средств.
Требует ли лицензирования деятельность по организации мероприятий отдыха
Наша компания занимается организацией программ корпоративного и индивидуального отдыха в Сочи. Люди (группы и отдельные лица) приезжают к нам в Сочи и мы здесь организуем для них различные программы отдыха. Мы сами не производим услуги, мы перепродаем их как пакет, как совокупность услуг, организованных во времени и пространстве. Это, в первую очередь, различные услуги, связанные с активным отдыхом: транспорт, гиды, активные развлечения (сплав по горным рекам, поездки на внедорожниках, походы в горы и т.д.). Также, бывает, что в рамках этих программ мы оказываем услуги по размещению в отелях. (заказчик платит нам, мы платим отелю). Сюда же часто входит и организация пикников на природе (шашлык и проч.). В основном вся совокупность услуг оказывается за один день, но бывает программы и на несколько дней. Вопрос: подпадает ли данная деятельность под понятие туристической? Соотвественно, нужно ли ее лицензировать в целом или в какой-либо части?
15 июня 2014, 08:51 , Дмитрий, г. Сочи Ответы юристов Наталья Сергеева Юрист, г. Волгоград Общаться в чатеОрганизация отдыха не включена в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии (ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 22.04.2011 г).
Согласно части 1 Федерального закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации»
туристская деятельность — туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
Ваша деятельность не попадает под это определение, поэтому лицензирование не требуется.
С уважением,
Ярослав Цветков.
15 июня 2014, 09:38 Эдуард Мирасов Юрист, г. Самара Общаться в чатеВ Федеральном законе от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в ст. 12 указан перечень видов деятельности, которые подлежат лицензированию, оказание услуг по организации мероприятий различного рода в этот перечень не входят.
Так что можете спокойно заниматься своей деятельностью.
Вам лишь необходимо указать в классификаторе видов деятельности (ОКВЭД) следующие позиции
63.30.1 Организация комплексного туристического обслуживания
63.30.2 Обеспечение экскурсионными билетами, обеспечение
проживания, обеспечение транспортными средствами63.30.3 Предоставление туристических информационных услуг
63.30.4 Предоставление туристических экскурсионных услуг
92.72 Прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в другие группировки
Эта группировка включает:
— деятельность парков отдыха и развлечений и пляжей, включая прокат оборудования (раздевалок на пляже, запирающихся шкафчиков, кресел и т.п.)
— предоставление транспортных средств и спортивно-игрового инвентаря в местах для отдыха и развлечений, например водных велосипедов, лодок и т.п., предоставление услуг, связанных с верховыми прогулками и т.п.
— деятельность, связанную со спортивно-любительским рыболовством
— дрессировку домашних животных
— деятельность по подбору актеров на роли в кино, на телевидении, в театре
Эта группировка не включает:
— деятельность театральных и артистических агентств по организации набора персонала, см. 74.84
— прочую зрелищно-развлекательную деятельность, например цирковые представления или деятельность танцевальных школ, см. 92.34
92.34 Прочая зрелищно-развлекательная деятельность.
Рекреация и туризм
Эти два понятия тесно связаны друг с другом. В зависимости от оценки ресурсов можно сказать, будет ли тот или иной регион удачным в плане туристской деятельности.
Заинтересованность в посещаемости региона имеет свои причины: приток туристов – это дополнительный поток денежных средств в бюджет региона. Поэтому местное управление на низком уровне и государство на высоком стараются создавать как можно лучшие условия для развития туризма. При этом одним из направлений программы является создание рекреационных центров и сохранение природных и культурно-исторических памятников.
Для того чтобы наилучшим образом показать взаимосвязь, необходимо оговориться, что чем выше рекреационный потенциал, тем успешнее туристско-рекреационная деятельность.
Как правильно оформить деятельность базы отдыха?
Я имею в собственности земельный участок (под ИЖС), на этом участке построено 2х этажное здание (примерно 400кв.м.), на здание также оформлено право собственности (как жилой дом). В настоящее время данное здание работает как база отдыха (гостиница), т.е. занимается размещением туристов. Хотелось бы узнать как правильно оформить данную деятельность? Что лучше оформить ООО или ИП? Какая система налогообложения - патент, ЕНВД?
Юристы ранее разъяснили мне, что в первую очередь нужно менять вид разрешенного использования. 3-4 года назад я уже начинала действия по этому вопросу, были пройдены публичные слушания по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка. Однако далее ничего не было сделано. Вопрос - действительны ли сейчас результаты публичных слушаний или процедуру нужно проходить снова? Если я решу разделить участок на две части и только у одной части изменить вид разр. использования, мне также нужно снова проходить публичные слушания? Есть ли какой-то другой способ изменить вид разр. использования?
Как нужно правильно оформить помещение, которое сейчас является по документам жилым?
Также на территории планируется кафе для питания гостей, как нужно оформлять его, отдельно? как оформить отношения между гостиницей и кафе?
Какие нужно получать разрешения на деятельность кафе и гостиницы (СЭС, пожарная и т.д.)?
27 ноября 2015, 11:32 , Екатерина, г. Москва Ответы юристов Вагиз Ахмадиев Юрист, г. Уфа Общаться в чатеКак нужно правильно оформить помещение, которое сейчас является по документам жилым?
Екатерина
Надо подать заявление и в местной администрации получить разрешение на реконструкции жилого дома под гостиницу.А потом ввести в эксплуатацию гостиницу.
27 ноября 2015, 11:50 Вагиз Ахмадиев Юрист, г. Уфа Общаться в чатеВопрос — действительны ли сейчас результаты публичных слушаний или процедуру нужно проходить снова?
Екатерина
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, поэтому для точного ответа надо смотреть местные нормативные акты.
В Градостроительном кодексе срок, в течение которого действительны результаты публичных слушаний, не установлен.
Тут проблема в другом, сразу в течение 3 дней, после проведения публичного слушания, при положительном решении, должно быть издано постановление главы администрации об изменении разрешенного использования. Надо в местной администрации уточнить было ли издано такое постановление.
Если не издано, на мой взгляд, публичные слушания придется пройти заново.
27 ноября 2015, 12:04 Вагиз Ахмадиев Юрист, г. Уфа Общаться в чатеХотелось бы узнать как правильно оформить данную деятельность? Что лучше оформить ООО или ИП?
Екатерина
В принципе это и не зависит от вида деятельности. У ИП ведение документации и бухгалтерии проще, но он отвечает всем своим имуществом по своим обязательства. А в ООО учредитель несет ответственность только в размере своей доли в УК.
27 ноября 2015, 12:09 Показать еще 2 Консультация юриста бесплатно Руслан Григорьев Юрист, г. Рыбинск Общаться в чатеДля организации базы отдыха лучше зарегистрировать ООО, чем зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Это объясняется ответственностью по обязательствам. ИП отвечает лично как физическое лицо по обязательствам, а по обязательствам организации отвечает ООО.
Что касается изменения вида разрешенного использования, то согласно п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ
Любой вид разрешенного использования
из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
То есть, если зонированием территории предусмотрен вид разрешенного использования земель для базы отдыха, то проблем нет и достаточно заявления в администрацию.
Согласно ст.37 ГрК РФ
1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
3.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
4.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства предусмотрен ст.39 Градостроительного кодекса РФ.
Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
То есть, если зонированием не предусмотрен такой вид разрешенного использования, то публичные слушания необходимы.
К тому же у Вас на участке уже расположен жилой дом.
Поэтому для получения разрешения на условно разрешенный вид использования необходимо пройти процедуру публичных слушаний.
Как нужно правильно оформить помещение, которое сейчас является по документам жилым?
Екатерина
База отдыха не относится к жилому фонду, поэтому нужно переводить в нежилой фонд.
Какие нужно получать разрешения на деятельность кафе и гостиницы (СЭС, пожарная и т.д.)?
Екатерина
Нужно уведомить Роспотребнадзор и пожнадзор о начале деятельности.
Также на территории планируется кафе для питания гостей, как нужно оформлять его, отдельно? как оформить отношения между гостиницей и кафе?
Екатерина
Не нужно отдельно, Вы можете устроить кафе на участке после выдачи разрешения на условный вид разрешенного использования. По поводу оформления отношений между гостиницей и кафе не совсем ясно. Если это будет одно ООО, то принимаете работников по трудовому договору. Если же Вы планируете сдать в аренду часть участка под кафе, то это будет договор аренды.
Оценка ресурсов
Виды рекреационной деятельности напрямую зависят от имеющихся в стране ресурсов. Они составляют одну из основных частей потенциала региона.
При их оценке рассматриваются рельеф, водные объекты, климатические условия, имеющиеся лечебные ресурсы, культурно-исторический потенциал.
Чем выше оценка ресурсов, тем более успешной будет рекреационная деятельность.
Рекреационная деятельность. Классификация и структурные особенности
На сегодняшний день туризм является одной из самых перспективных сфер деятельности. Рекреационный туризм – одно из наиболее популярных направлений. У населения появляется все большая потребность в рекреации. Чем больше человек работает, тем сильнее ему хочется отдохнуть. Чем больше у него доход, тем требовательнее он будет к программе своего отдыха.
Рекреационная деятельность подразумевает проведение свободного от основной деятельности времени, во время которого человек отдыхает и восстанавливает свои силы.
В связи со сложившейся ситуацией государства стараются создать условия для достойного и разнообразного отдыха, чтобы привлечь как можно большее количество туристов (в данном случае особое внимание уделяется въездному туризму).
Разновидности рекреационных потребностей
Все потребности в рекреации можно разделить на три типа: личностные, групповые и общественные.
Что касается личностных, то здесь рекреационная деятельность заключается в обеспечении широкого диапазона потребностей: удовлетворение любознательности, преодоление сложностей, необходимость получения эстетического наслаждения.
Групповые нужды - более общие по сравнению с личностными. Они характеризуют желания людей, интересы которых схожи. Это маленькие группы с аналогичными условиями жизни и общими интересами.
К общественным нуждам относятся общие для большого количества людей желания, на которые влияют экономика, социальная и психологическая обстановка.
Отдых является видом деятельности
4. Для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Высшей категорией является категория "пять звезд", низшей - "без звезд".
5. Действие настоящего Положения распространяется на следующие виды гостиниц:
а) городская гостиница (отель) - вид гостиниц, расположенных в городе, не обладающих признаками гостиниц, указанных в подпунктах "б" - "з" настоящего пункта;
б) гостиница, расположенная в здании, являющемся объектом культурного наследия, и (или) выявленным объектом культурного наследия, и (или) объектом, составляющим предмет охраны исторического поселения, - вид гостиниц, имеющих в силу этого ограничение при проведении реставрации и ремонтных работ;
в) курортный отель, санаторий, дом отдыха, центр отдыха, пансионат - вид гостиниц, которые расположены в лечебно-оздоровительных местностях или на курортах, оказывающих помимо гостиничных услуг комплекс дополнительных услуг оздоровительного характера, в том числе с использованием лечебных природных ресурсов;
г) апарт-отель - вид гостиниц, номерной фонд которых состоит из номеров категорий "студия" и "апартамент";
д) комплекс апартаментов - вид гостиниц, расположенных в одном или нескольких зданиях (корпусах, строениях), объединенных одной территорией, или в части здания, с номерным фондом, состоящим из номеров различных категорий с кухонным оборудованием и санузлом (душ и (или) ванная, туалет);
е) мотель - вид гостиниц, размещенных в границах полосы отвода автомобильной дороги или придорожных полос автомобильных дорог, с автостоянкой, вход в номера которых может быть осуществлен с улицы (с места парковки автомобиля);
ж) хостел - вид гостиниц, включающих в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера (но не более 12 мест в одном номере), с возможностью предоставления проживающим как номера целиком, так и отдельных мест, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для приема пищи и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги;
з) загородный отель, туристская база, база отдыха - вид гостиниц, расположенных в сельской местности, в горной местности, в лесу, на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам.
6. Настоящим Положением устанавливаются следующие категории гостиничных номеров, требования к которым представлены в приложениях N 1 и 2:
номера "высшей категории" - номера категорий "сюит", "апартамент", "люкс", "джуниор сюит", "студия";
номера "первой категории" (стандарт);
номера "второй категории";
номера "третьей категории";
номера "четвертой категории";
номера "пятой категории".
7. К гостиницам не относятся и классификации не подлежат средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) организаций, входящих в их структуру, кемпинги, общежития и иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги.
Классификация гостиницы не проводится в период действия мер по приостановлению деятельности по предоставлению гостиничных услуг, примененных в отношении такой гостиницы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Организация рекреационной деятельности
На организацию мест оздоровления ежегодно затрачиваются огромные суммы денег. Успешно организованная туристско-рекреационная деятельность является постоянным источником пополнения бюджета страны. Поэтому в данном направлении проводятся различные мероприятия: строятся санатории и базы отдыха, облагораживаются и делаются пригодными для посещения туристов берега озер, рек и приморские зоны.
Читайте также: