Особо охраняемый эколого курортный регион

Обновлено: 10.01.2025

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 г. N 1229 "О курортах федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 8, ст. 805) Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Образовать в порядке проведения эксперимента на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод особую экономическую зону "Кавказские Минеральные Воды", благоприятствующую развитию курорта, формированию экологически чистого хозяйственного комплекса, решению задач экономического и социального развития.

2. Утвердить прилагаемое Положение об особой экономической зоне "Кавказские Минеральные Воды" в границах особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод.

3. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 08.01.1998 N 13.

4. Государственному таможенному комитету Российской Федерации в установленном порядке рассматривать и принимать решения по вопросам создания свободных складов на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 декабря 1994 г. N 1430 ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ "КАВКАЗСКИЕ МИНЕРАЛЬНЫЕ
ВОДЫ" В ГРАНИЦАХ ОСОБО ОХРАНЯЕМОГО ЭКОЛОГО -
КУРОРТНОГО РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ - КАВКАЗСКИХ
МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД

1. Особая экономическая зона "Кавказские Минеральные Воды" (в дальнейшем именуется - ОЭЗ "КМВ") в границах особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод образуется в целях реализации федеральной программы "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод".

2. Создание ОЭЗ "КМВ" направлено на развитие федерального курорта как части системы оздоровления нации, формирование экологически чистого хозяйственного комплекса курортно-туристической специализации, а также экономическое и социальное развитие региона Кавказских Минеральных Вод.

3. ОЭЗ "КМВ" образована для решения следующих первоочередных задач:

комплексное развитие территории региона;

проведение обязательной экологической экспертизы как осуществляемой, так и проектируемой хозяйственной деятельности на территории ОЭЗ "КМВ";

развитие и укрепление кредитно-финансовой сферы;

привлечение передовых технологий;

создание благоприятных условий для инвестиций, в том числе иностранных, в экономику региона;

создание кадровой базы, соответствующей потребностям специализации ОЭЗ "КМВ".

6. Перечень видов деятельности, запрещенной на территории ОЭЗ "КМВ" в связи с режимом особого природопользования региона Кавказских Минеральных Вод, определяется решением администрации Кавказских Минеральных Вод с участием органов местного самоуправления региона.

7. Полномочия органа управления ОЭЗ "КМВ" возлагаются на администрацию Кавказских Минеральных Вод.

8. Администрация Кавказских Минеральных Вод осуществляет формирование внебюджетных фондов и разработку бюджета ОЭЗ "КМВ" (под бюджетом ОЭЗ "КМВ" понимается свод доходов в виде налоговых поступлений от участников ОЭЗ "КМВ" за счет льгот в доле федеральных налогов и других доходов и свод расходов).

9. Учет зачисления налогов и платежей, не имеющих целевого характера, подлежащих уплате в федеральный бюджет, а также учет средств, направляемых на финансирование федеральной программы "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод", осуществляется органами федерального казначейства.

10. С целью анализа процессов развития ОЭЗ "КМВ" управление статистики администрации Ставропольского края обрабатывает информацию, полученную от участников ОЭЗ "КМВ", и представляет ее администрации Кавказских Минеральных Вод.

11. Хозяйственная деятельность на территории ОЭЗ "КМВ" осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особого режима ОЭЗ "КМВ".

12. На территории ОЭЗ "КМВ" создаются свободные экономические зоны, деятельность которых определяется законодательством Российской Федерации.

13. Администрация Кавказских Минеральных Вод совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации определяет порядок образования фонда развития ОЭЗ "КМВ" и холдинговых компаний на территории ОЭЗ "КМВ".

14. Защита инвестиций и прав субъектов инвестиционной деятельности на территории ОЭЗ "КМВ" гарантируется законодательством Российской Федерации.

Особо охраняемый эколого курортный регион

от 6 июля 1992 года N 462

Об особо охраняемом эколого-курортном регионе
Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации" от 27 марта 1992 года N 309 и в целях обеспечения мероприятий по созданию и развитию особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах и его администрации.

Установить границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод согласно приложению.

2. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом совместно с администрацией Кавказских Минеральных Вод до 1 октября 1992 года разработать и представить в Правительство Российской Федерации:

положение о порядке приватизации государственных и общественно-государственных санаторно-курортных и туристско-экскурсионных предприятий, учреждений и организаций на Кавказских Минеральных Водах;

порядок передачи объектов незавершенного строительства санаторно-курортных учреждений Кавказских Минеральных Вод, по которым истекли нормативные сроки строительства, в муниципальную собственность городов-курортов для решения вопроса их дальнейшего использования;

в установленном порядке создать территориальное агентство по управлению федеральным имуществом в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах.

3. Администрации Кавказских Минеральных Вод совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации представить Правительству Российской Федерации предложения об особенностях налогообложения в целях обеспечения развития курортной зоны.

4. Министерству внутренних дел Российской Федерации рассмотреть статус и структуру органов внутренних дел особо охраняемого эколого-курортного региона - Кавказских Минеральных Вод, предусмотрев увеличение их штатной численности и улучшение материально-технического обеспечения.

5. Министерству экологии и природных ресурсов Российской Федерации совместно с администрацией Кавказских Минеральных Вод в месячный срок рассмотреть и решить вопрос об образовании, порядке формирования и использования регионального внебюджетного экологического фонда для особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод.

6. Администрации Ставропольского края в установленном порядке решить вопрос об образовании внебюджетного фонда инвестирования развития Кавказских Минеральных Вод и выделении из краевого экологического фонда средств для освоения и охраны природных ресурсов региона Кавказских Минеральных Вод.

7. Администрации Кавказских Минеральных Вод, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству экологии и природных ресурсов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и общественными организациями разработать и представить в Правительство Российской Федерации до 1 января 1993 года долговременную Государственную программу по хозяйственному и селитебному освоению особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод. В ней, в частности, предусмотреть передачу санаторно-курортных и других учреждений, относящихся к федеральной собственности, в муниципальную собственность, структурную перестройку санаторно-курортного комплекса, превращение Кавказских Минеральных Вод в международный курортный центр с созданием соответствующего правового режима для привлечения иностранных инвестиций.

Первый заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации В.Шумейко

Москва
6 июля 1992 года
N 462

Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 6 июля 1992 года N 462

Границы особо охраняемого эколого-курортного региона
Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод

Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды (далее Кавказские Минеральные Воды) располагается на территориях Ставропольского края, Кабардино-Балкарской Республики и Карачаево-Черкесской ССР.

В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод входят:

в Ставропольском крае - города Георгиевск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Лермонтов, а также районы Минераловодский, Георгиевский и Предгорный;

в Кабардино-Балкарской Республике - Зольский район;

в Карачаево-Черкесской ССР - Малокарачаевский и Прикубанский районы.

В связи с тем, что уникальный природный комплекс, подлежащий особой охране, охватывает территорию, выходящую за пределы Ставропольского края, режим особого природопользования на сопредельных территориях осуществляется государственными органами Кабардино-Балкарской Республики и Карачаево-Черкесской ССР.

Северная граница Кавказских Минеральных Вод начинается в 36 км выше впадения р.Суркуль в р.Куму, в 6 км западнее села Солуно-Дмитриевское, и проходит вдоль правого берега р.Суркуль до точки, находящейся в 6 км выше места впадения р.Суркуль в р.Куму; от этой точки северная граница резко поворачивает строго на север и имеет протяженность 6 км; затем она поворачивает в восточном направлении и тянется на протяжении 6 км, огибая с севера Кумгород и Кумагорское месторождение минеральных вод; далее северная граница поворачивает в юго-восточном направлении и тянется на расстояние до 19 км до вершины горы Лысогорский Шпиль (498,4 м), находящейся на правом берегу р.Кумы, в 6 км ниже г.Минеральные Воды; от вершины Лысогорского Шпиля северная граница протягивается в юго-восточном направлении на расстояние до 7,5 км до безымянной высоты (436 м), расположенной в 1,5 км юго-восточнее поселка Терский, где и заканчивается.

Восточная граница начинается от указанной безымянной высоты и тянется в юго - юго-восточном направлении на расстояние до 9 км до пересечения этой границей р.Подкумок в районе восточной окраины пос.Лысогорский (в 8 км восточнее вершины горы Лысой). Далее от этой точки пересечения восточная граница спускается на расстояние до 15 км в юго - юго-западном направлении до р.Этока и проходит до восточной окраины пос.Пятигорский (в 8 км ниже озера Большой Тамбукан), затем эта граница протягивается на расстояние до 9 км в юго - юго-западном направлении до р.Золки, где и заканчивается в 1 км ниже пос.Золукокоаже.

Южная граница начинается от вышеупомянутой точки на р.Золке в 1 км ниже пос.Золукокоаже и протягивается через пос.Золукокоаже в юго-западном направлении на расстояние до 22 км до пересечения ею р.Кич-Малки в 3 км выше пос.Каменномостское; от указанной точки граница следует строго в западном направлении на расстояние 11 км до вершины горы Псыбгунт (на водоразделе рек Кич-Малки и Малки); от данной точки граница спускается в южном направлении на расстояние до 6 км до левого берега р.Малки и затем тянется в виде извилистой линии вдоль левого берега р.Кич-Малки, переходя на левый берег р.Хасаут, до точки выше турбазы "Долины нарзанов", где левый берег р.Хасаут пересекает автомагистраль, ведущую на Кисловодск. От точки пересечения южная граница поворачивает на юго-запад и тянется по левому берегу крупного правобережного притока р.Бермамыт на расстояние 9,5 км до вершины горы Бычасын (2364,7 м); от горы Бычасын южная граница поворачивает в северо-западном направлении и на расстоянии 10 км подходит к вершине горы Ачхарсыт (2392,6 м); от вершины Ачхарсыт южная граница тянется в северо-западном направлении на расстояние 15,5 км до вершины горы Гумбаши (2313,5 м); далее южная граница, продолжая следовать в северо-западном направлении, на расстоянии 13,5 км подходит к перевалу с отметкой 1847,7 м, находящемуся в верховьях крупного правобережного притока р.Кумы.

Западная граница начинается от перевала с отметкой 1847,7 м, затем спускается вниз по склону строго в северном направлении, пересекает крупный правобережный приток р.Козмел и на расстоянии 5 км выходит на левый берег р.Кумы восточнее автомагистрали, ведущей в Новую Джегуту; от указанной точки граница поворачивает в северо-восточном направлении и на расстоянии 14,5 км подходит к вершине пастбищного хребта с отметкой 1535,7 м, находящейся в 6,6 км западнее аула Красновосточный. От указанной точки западная граница поворачивает в северном направлении, и этот отрезок границы заканчивается на расстоянии 7,2 км от исходной точки в верховьях р.Джегонас, в 4 км к востоку от лесного массива Джегонас; от данной точки граница протягивается в северо-восточном направлении, где на расстоянии 9,5 км подходит к южной окраине с.Холоднородниковское; далее западная граница круто сворачивает на север и на расстоянии 6,5 км выходит на северную окраину с.Счастливое; от нее граница вновь резко поворачивает и следует в северо-восточном направлении через курган Радутки и через 20 км подходит к пос.Октябрьский; от пос.Октябрьский западная граница следует в северо-восточном направлении и через 20 км подходит к точке на правом берегу р.Суркуль, находящейся в 38 км выше места ее впадения в р.Куму.

В границах Кавказских Минеральных Вод выделяются первый экологический подрайон с режимом жестко ограниченного природопользования, и второй экологический подрайон с режимом ограниченного природопользования (округ санитарной охраны курорта) и зона ограниченного природопользования.

Граница первого экологического подрайона с режимом жестко ограниченного природопользования проходит по автомобильной дороге, соединяющей населенные пункты Бекешевская и Боргустанская; восточнее пос.Новоборгустанский граница этого подрайона трассируется в направлении на север и выходит к р.Куме в районе пос.Орбелиановка. От Орбелиановки граница поворачивает на восток и идет вдоль автомагистрали до пос.Побегайловка; от восточной окраины пос.Побегайловка трассируется на северо-запад вдоль автомагистрали до пос.Кумагорск; далее огибает пос.Кумагорск с севера и сворачивает в южном направлении, выходя на автомагистраль Ростов - Баку восточнее пос.Канглы, проходит по этой автомагистрали в восточном направлении до пос.Змейка, затем поворачивает в восточном направлении и идет по административной границе Предгорного района, а затем по автомагистрали Георгиевск - Пятигорск до Константиновской лесной дачи, далее трассируется в южном направлении до границы Ставропольского края с Кабардино-Балкарией и проходит вдоль границы на запад до притока р.Малки ручья Сулл-укон, затем поворачивает на юго-запад по ручью и следует на запад вдоль автодороги Хабаз перевал Шаджатмаз. До автодороги Таллык - Бекешевская граница первого экологического подрайона совпадает с административной границей Ставропольского края с Кабардино-Балкарией, далее - с восточными границами Карачаевского, Усть-Джегутинского и Прикубанского районов Карачаево-Черкесии.

Второй экологический подрайон с режимом ограниченного природопользования включает оставшуюся территорию в пределах округа санитарной охраны.

Зона ограниченного природопользования включает прилегающие к округу санитарной охраны района Кавказских Минеральных Вод территории: восточную часть Прикубанского района Карачаево-Черкесии, а также восточную часть Кочубеевского, юго-западную часть Андроповского районов, южную часть Георгиевского и западную часть Кировского районов Ставропольского края в соответствии с территориальной комплексной схемой охраны природы Кавказских Минеральных Вод.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 июля 1992 года N 462

ПОЛОЖЕНИЕ
об особо охраняемом эколого-курортном регионе
Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах
Ставропольского края и его администрации

I. Общие положения

1. Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды (далее - КМВ) создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 года N 309 и является федеральным курортом.

2. КМВ предназначены для оздоровления населения России и других государств природными лечебными факторами, которыми этот регион располагает.

II. Охрана и рациональное использование
природных лечебных факторов

1. КМВ образованы в целях сохранения и воспроизводства уникальных природных лечебных факторов - минеральных вод и лечебных грязей, охраны земель, недр, ландшафта, горных выработок, пригодных для лечебного использования, воздушного бассейна, древесной и иной растительности, животного мира, памятников природы и культуры, источников водоснабжения и других водных объектов.

2. На территории КМВ:

обеспечивается постепенный вывод предприятий, оказывающих вредное влияние на природные лечебные факторы и использующих технологии, не подлежащие перепрофилированию;

производится перепрофилирование промышленных предприятий и других объектов, не связанных непосредственно с деятельностью курортов;

внедряются безотходные, экологически чистые и ресурсосберегающие технологии;

обеспечивается постепенный вывод животноводческих хозяйств с территории округа санитарной охраны курортов и зон санитарной охраны источников водоснабжения в строгом соответствии с нормами природоохранного законодательства Российской Федерации.

3. На территории КМВ без согласования в установленном порядке запрещаются:

проведение разведочных работ и добыча полезных и общераспространенных ископаемых;

повреждение и уничтожение деревьев, кустарников, растений и другие действия, нарушающие естественное состояние природы;

строительство новых, расширение и реконструкция действующих промышленных предприятий и других объектов, не связанных непосредственно с обслуживанием больных, отдыхающих и местного населения, с нуждами санаторно-курортного и гражданского строительства, а также предприятий, оказывающих вредное влияние на состояние окружающей природной среды и нарушающих установленный курортный режим;

использование этилированного бензина;

другие работы, ведущие к нарушению экологического режима.

4. Запрещается сброс неочищенных и не полностью очищенных сточных вод на рельеф местности, в водоемы и поглощающие колодцы, устройство свалок и скотомогильников, а также полигонов для захоронения различных токсичных веществ.

5. На территории КМВ устанавливается следующий режим ведения сельского хозяйства:

запрещается применение и складирование химических средств защиты растений и других ядохимикатов, а также удобрений, которые могут оказать вредное влияние на естественные природные лечебные факторы, источники водоснабжения и открытые водоемы курортного пользования;

запрещается без согласования в установленном порядке распашка земель и прокладка дорог на участках территории региона, являющихся областью питания месторождений минеральных вод и источников водоснабжения;

земли в области питания месторождений минеральных вод и источников водоснабжения используются, как правило, в лесомелиоративных целях и под залужение.

6. Охрана природных лечебных ресурсов и окружающей природной среды курортов осуществляется в соответствии с природоохранным законодательством Российской Федерации, другими нормативными актами Российской Федерации и администрации КМВ.

В границах округа санитарной охраны курортов вне территорий населенных пунктов устанавливается режим заказника.

На территории КМВ организуется мониторинг за состоянием атмосферы, солнечной активности, минеральных вод и лечебных грязей, растительности и других природных лечебных факторов.

7. На территории КМВ проводится научно-исследовательская деятельность, направленная на обеспечение охраны окружающей природной среды, рационального использования природных лечебных факторов, на сохранение экологического равновесия в регионе КМВ, разработку современных методов лечения природными факторами.

8. Научно-исследовательская работа проводится по государственной программе, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

III. Организация и управление курортно-рекреационной
и хозяйственной деятельностью КМВ

1. Регион КМВ по своим природным лечебным свойствам является многопрофильным: климатобальнеологическим (Кисловодск), бальнеогрязевым и климатобальнеогрязевым (Пятигорск, Ессентуки, Железноводск).

Курорты КМВ предназначены для лечения больных с заболеваниями:

органов кровообращения и дыхания, нервной системы (Кисловодск);

органов пищеварения; с заболеваниями, связанными с нарушением обмена веществ (Ессентуки);

органов движения, периферической и центральной нервной системы, пищеварения, периферических сосудов, женских половых органов, кожи (Пятигорск);

органов пищеварения, почек, мочевыводящих путей; с заболеваниями, связанными с нарушением обмена веществ (Железноводск).

Вопросы организации открытия санаторно-курортных учреждений, а также определения их специализации (медицинского профиля) регламентируются законодательством Российской Федерации, нормативными документами Министерства здравоохранения Российской Федерации и администрации КМВ.

Координация деятельности санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, независимо от их подчиненности и формы собственности, в части использования лечебных средств, курортных факторов и организации санаторно-курортного режима осуществляется администрацией КМВ совместно с Пятигорским НИИ курортологии и физиотерапии.

Организация лечения в санаторно-курортных учреждениях и оздоровительных мероприятий в учреждениях отдыха осуществляется в соответствии с лицензированием лечебной деятельности этих учреждений Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Лечение на курортах проводится по научно обоснованным методикам, утверждаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Особо охраняемый эколого курортный регион

от 13 июня 2019 года N 219-рп

Об утверждении Концепции сохранения, восстановления и развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды в границах территории Ставропольского края

1. В целях реализации государственной политики по изучению, использованию и охране природных лечебных ресурсов, развитию базовых отраслей, модернизации курортной и инженерной инфраструктуры, а также созданию условий для повышения инвестиционной привлекательности особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды утвердить прилагаемую Концепцию сохранения, восстановления и развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды в границах территории Ставропольского края.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Золотарева А.Е.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Утверждена
распоряжением
Правительства Ставропольского края
от 13 июня 2019 г. N 219-рп

КОНЦЕПЦИЯ СОХРАНЕНИЯ, ВОССТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМОГО ЭКОЛОГО-КУРОРТНОГО РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - КАВКАЗСКИЕ МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОДЫ В ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

I. Общие положения

Настоящая Концепция разработана во исполнение поручения Губернатора Ставропольского края, данного по итогам рабочей встречи Губернатора Ставропольского края, членов Правительства Ставропольского края с членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ставропольского края 25 декабря 2017 года.

24 апреля 1803 года Кавказские Минеральные Воды были признаны лечебной местностью государственного значения. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 года N 309 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации" району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение.

Настоящая Концепция нацелена на реализацию государственной политики по повышению эффективности управления особо охраняемым эколого-курортным регионом Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды (далее - регион КМВ), изучению, использованию, развитию и охране природных лечебных ресурсов, включая объекты инфраструктуры отдыха и оздоровления граждан Российской Федерации и отдыхающих на территории региона КМВ, а также на создание условий для повышения инвестиционной привлекательности региона КМВ, содействия развитию базовых отраслей и модернизации курортной и инженерной инфраструктуры региона КМВ.

Для целей настоящей Концепции под санаторно-курортным и туристским комплексами региона КМВ понимается совокупность санаторно-курортных учреждений, гостиниц, специализированных и индивидуальных средств размещения, туристских и экскурсионных фирм, объектов инфраструктуры, объектов туристского показа, расположенных в границах территории Ставропольского края.

Санаторно-курортный комплекс региона КМВ имеет наиболее важное и системообразующее значение для курортов региона КМВ, оказывая прямое влияние на их социально-экономическое развитие и развитие Ставропольского края в целом. Данный тезис справедлив для многих территорий Российской Федерации, для которых санаторно-курортный комплекс выполняет системообразующую функцию, напрямую влияя на их социально-экономическое развитие. Туристский комплекс региона КМВ позволяет дополнить и разнообразить отдых граждан Российской Федерации, пребывающих с целью лечения и оздоровления.

Кроме того, ключевая роль региона КМВ определяется его вкладом в систему лечения и оздоровления граждан Российской Федерации. В настоящее время научно обоснованный подход к этапному оздоровлению по принципу - "поликлиника - стационар - санаторий" - доказывает его высокую эффективность на протяжении всего периода существования региона КМВ. Экспериментально и клинически подтверждено, что ни один из методов восстановительной медицины не может конкурировать с методом преемственного этапного лечения, создающего необходимые предпосылки для получения стойкого лечебного эффекта, что также подчеркивает роль и значение региона КМВ в системе оздоровления страны.

Таким образом, можно обозначить социальную роль региона КМВ - производство услуг лечебного и рекреационного характера в целях укрепления здоровья нации, что определяет стратегическое значение региона КМВ для страны и формирует конкурентное преимущество Ставропольского края в санаторно-курортном комплексе Российской Федерации.

Настоящая Концепция является основой для организации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы исполнительной власти края), органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, расположенных на территории региона КМВ, государственных и частных организаций, осуществляющих свою деятельность в разных отраслях экономики региона КМВ.

II. Общая характеристика и современное состояние региона КМВ

Регион КМВ расположен на широте 44 градуса в самом центре Северного Кавказа, почти на одинаковом расстоянии между Черным и Каспийским морями. Площадь региона КМВ составляет 5243,0 кв. км. Регион КМВ располагается на территориях трех субъектов Российской Федерации - Ставропольского края, Карачаево-Черкесской Республики и Кабардино-Балкарской Республики, при этом на Ставропольский край приходится 3031,5 кв. км (57,8 процента) площади региона КМВ.

Регион КМВ является крупнейшим курортным регионом Российской Федерации, который по богатству, разнообразию, количеству и бальнеологической ценности минеральных вод и лечебной грязи не имеет аналогов на Евро-Азиатском континенте.

Регион КМВ представляет собой наиболее привлекательную и благоприятную территорию для развития туризма и генерирует порядка 80,0 процента общего потока туристов и отдыхающих в Ставропольском крае.

Кроме того, регион КМВ вносит значительный вклад в социально-экономическое развитие Ставропольского края и по другим отраслям экономики. В частности, доля региона КМВ в общем объеме показателей социально-экономического развития Ставропольского края в 2017 году составляла:

14,8 процента - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций обрабатывающих производств;

27,3 процента - ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования;

30,6 процента - количество хозяйствующих субъектов;

30,6 процента - численность и заработная плата работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Основу санаторно-курортного и туристского комплексов региона КМВ составляют 356 коллективных средств размещения, в том числе:

135 санаторно-курортных учреждений общей коечной емкостью порядка 32 тыс. мест;

221 гостиница общей коечной емкостью свыше 8 тыс. мест.

Таким образом, регион КМВ единовременно может принять до 40 тыс. отдыхающих.

Также в регионе КМВ осуществляют свою деятельность 110 туристских организаций, в том числе 19 туроператоров, внесенных Федеральным агентством по туризму в Единый федеральный реестр туроператоров.

Общий объем платных услуг санаторно-курортного и туристского комплексов региона КМВ в 2016 году составил 22,5 млрд рублей. Вместе с тем официальная статистика по данному показателю не выделяет отдельно регион КМВ. Однако по ряду других показателей деятельности санаторно-курортного и туристского комплексов региона КМВ можно оценить их вклад в основные отраслевые показатели.

Так, средняя номинальная начисленная заработная плата в санаторно-курортном и туристском комплексах региона КМВ в 2016 году составила 19553,0 рубля, что на 23,0 процента меньше среднекраевых показателей. Оценка объема денежных средств, поступивших от реализации туристского продукта на территории региона КМВ, показывает, что доля региона КМВ составляет 91,2 процента (977064,8 тыс. рублей) от аналогичного краевого показателя. Также в 2016 году на территории региона КМВ было реализовано 29748 единиц турпакетов общей стоимостью 1512,0 млн рублей, что составляет порядка 74,0 процента общего краевого объема турпакетов, реализованных в Ставропольском крае. Кроме того, в гостиницах региона КМВ в 2016 году было совершено более 597 тыс. ночевок, или свыше 68,0 процента от аналогичного показателя на уровне Ставропольского края.

В 2018 году регион КМВ посетили 1092 тыс. человек, что на 8,0 процента больше чем в 2017 году.

В настоящее время поток отдыхающих в регион КМВ структурирован следующим образом:

68,0 процента отдыхающих - лечебно-оздоровительный туризм;

20,0 процента отдыхающих - деловой туризм;

6,0 процента отдыхающих - культурно-познавательный туризм;

6,0 процента отдыхающих - активный туризм и SPA-отдых.

В 2018 году санаторно-курортный и туристский комплексы региона КМВ пополнились 17 новыми объектами. При этом общая коечная емкость увеличилась более чем на 800 мест.

На сравнительно небольшой площади территории региона КМВ, главным образом тяготеющей к бассейну реки Подкумок, сконцентрировано более 100 источников минеральной воды 18 типов с различным химическим составом, минерализацией и температурой. Для сравнения в Карловых Варах (Чешская Республика) более 60 источников, в Баден-Бадене (Федеративная Республика Германия) порядка 20 источников.

Перспектива развития региона КМВ основана на значительных разведанных запасах минеральных вод, лечебных грязей и целебных ландшафтно-климатических особенностях региона КМВ, что определяет возможность развития ключевого направления для региона КМВ - санаторно-курортного лечения и оздоровления граждан Российской Федерации.

Минеральные воды региона КМВ отличаются уникальным разнообразием химического состава. Среди них есть углекислые, сероводородные, азотные, соляно-щелочные, щелочно-железистые, йодобромные (в том числе имеющие и мировую известность углекислые воды "Ессентуки-17", "Ессентуки-4", "Нарзан", "Славяновская", "Смирновская").

Гидроминеральная база региона КМВ обеспечена значительными промышленными запасами. Резерв минеральной воды составляет 14,1 тыс. куб.м/сутки, который может быть задействован в общедоступных бассейнах, в том числе термальных в зимнее время. В настоящее время на лечение, питьевые цели и промышленный розлив используется только 2,6 тыс. куб.м/сутки минеральной воды, или 15,0 процента от резерва минеральной воды.

Кроме того, бальнеологические ресурсы региона КМВ дополняются запасами иловой грязи озера Тамбукан, расположенного в 12 километрах от города-курорта Пятигорска на границе Ставропольского края и Кабардино-Балкарской Республики.

Центральное место в городах-курортах Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск занимают курортные парки и курортные бульвары, которые являются рекреационными центрами и местами отдыха для граждан Российской Федерации, проживающих на территории региона КМВ, и отдыхающих на территории региона КМВ. Площадь земель лесного фонда, расположенных на территории региона КМВ, составляет 27381 га, или 23,9 процента от площади лесного фонда Ставропольского края. Также на территории региона КМВ расположены городские леса, площадь которых составляет 10707 га. Общая площадь лесов региона КМВ составляет 38088 га.

Общая лесистость (степень облесенности территории) региона КМВ составляет 5,6 процента, в то время как лесистость Ставропольского края составляет 1,6 процента.

Большая часть лесов региона КМВ включена в государственные природные заказники краевого значения "Бештаугорский", "Большой Ессентучок", "Малый Ессентучок", "Баталинский", "Бугунтинский", на территории которых могут развиваться пешеходный и экологический виды туризма.

В городах-курортах Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск располагаются питьевые бюветы и галереи, бальнеофизиотерапевтические учреждения для обеспечения лечебно-оздоровительного отдыха.

Указ Президента РФ от 27 марта 1992 г. N 309 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах см. постановление Правительства РФ от 6 июля 1992 г. N 462, а также постановление Верховного Совета РФ от 2 июля 1992 г. N 3182-I

В целях сохранения природных свойств курортов Кавказских Минеральных Вод - всемирно известной местности с уникальными лечебными и оздоровительными факторами, историко-архитектурным и культурным обликом постановляю:

1. Придать району Кавказских Минеральных Вод статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной защиты курорта.

ГАРАНТ:

См. Положение об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации Кавказских Минеральных Водах Ставропольского края и его администрации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 6 июля 1992 г. N 462

Информация об изменениях:

3. Правительству Российской Федерации совместно с администрациями Ставропольского края и Кавказских Минеральных Вод разработать государственную программу по хозяйственному и селитебному освоению региона, имеющего федеральное значение.

ГАРАНТ:

Постановлением СМ РФ от 23 октября 1993 г. N 1063 утверждена Федеральная программа "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод"

Ввиду высокой хозяйственной и рекреационной нагрузки в регионе принять меры по регулированию механического прироста населения.

Определить порядок использования находящихся на территории региона санаторно-курортных учреждений, принадлежащих государствам - членам СНГ и другим владельцам.

4. Совету Министров Кабардино-Балкарской Республики, администрациям Республики Карачаево-Черкесия и Ставропольского края обеспечить соблюдение особого режима охраны эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод Российской Федерации.

5. Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок разработать необходимые нормативные документы.

Президент Российской Федерации

27 марта 1992 года.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

За районом Кавказских Минеральных Вод закрепляется статус особо охраняемого эколого-курортного региона РФ, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной защиты курорта.

Управление этим регионом осуществляет администрация Кавказских Минеральных Вод.

Указ Президента РФ от 27 марта 1992 г. N 309 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации"

Текст Указа опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, от 9 апреля 1992 г., N 15, ст. 783

Кавказские Минеральные Воды

Кавказские Минеральные Воды (КМВ, Кавминводы, Кавмингруппа) — особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации, имеющий координирующую администрацию. Расположены в пределах Ставропольской возвышенности и северных склонов Главного Кавказского хребта.

Официальная история Кавминвод ведет отчет с 24 апреля 1803 года, когда был подписан знаменитый Рескрипт Александра I «О признании государственного значения Кавказских Минеральных Вод и необходимости их устройства». C 27 марта 1992 года Кавказские Минеральные Воды согласно Указу Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина являются особо охраняемым эколого-курортным регионом Российской Федерации.

Регион-агломерация Кавказские Минеральные Воды расположен на территории трех субъектов Российской Федерации: Ставропольского края (58% территории), Карачаево-Черкесской Республики (33%) и Кабардино-Балкарской Республики (9%). В состав Кавказских Минеральных Вод входят:

в Ставропольском крае — города Георгиевск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Лермонтов, Горячеводск, а также районы Минераловодский, Георгиевский и Предгорный;
в Кабардино-Балкарской Республике — Зольский район;
в Карачаево-Черкесии — Малокарачаевский и Прикубанский районы.

Региональным центром КМВ с местом пребывания координирующей администрации является город Ессентуки. Ранее этот статус принадлежал городу Пятигорск, ещё ранее — Георгиевску.

Ядром региона Кавказские Минеральные Воды является Кавказско-Минераловодская полицентрическая городская агломерация, объединяющая города Кисловодск, Ессентуки, Пятигорск, Железноводск, Лермонтов, Минеральные Воды. Кавказско-Минераловодская агломерация насчитывает около 670 тысяч жителей и, превосходя по размеру Ставропольскую, является крупнейшей в Ставропольском крае. Транспортно-экономическим центром агломерации является город Минеральные Воды. Крупнейший город агломерации Пятигорск является центром образованного в 2010 Северо-Кавказского федерального округа.

Кавказские Минеральные Воды — это крупнейший и один из старейших курортных регионов Российской Федерации. Свыше 130 минеральных источников и большие запасы иловой грязи Тамбуканского озера делают КМВ уникальным бальнеологическим курортом. Регион КМВ отличается живописными природными ландшафтами, горным целебным климатом и славится своими предприятиями санаторно-курортного комплекса в России. Их основная специализация — оказание медицинских и оздоровительных услуг, лечение всемирно известными водами и минеральными грязями.

Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации

2. Непосредственное государственное управление этим регионом возложить на администрацию Кавказских Минеральных Вод - особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, руководитель которой назначается Президентом Российской Федерации по представлению Главы администрации Ставропольского края и является его заместителем.

5. Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок разработать необходимые нормативные документы.

Читайте также: