Организация детского отдыха лето 2020

Обновлено: 10.01.2025

Во-первых, Правилами установлено, что отдых и оздоровление детей организуются в регионах, где они фактически проживают. Исключение составляют дети, живущие в Арктической зоне РФ, – им можно отдыхать в любом регионе, а также юные жители городов федерального значения – они могут отдохнуть в граничащих с городами регионах (п. 3.3 Правил). Во-вторых, количество детей в группах или отрядах не должно превышать 50% от проектной вместимости, то есть лагеря в каждую смену могут быть заполнены максимум наполовину. В-третьих, детские лагеря палаточного типа вообще не могут принимать детей – Правила запрещают организацию детского отдыха в таком формате.

В результате летняя оздоровительная кампания – 2020 была проведена только в 59 субъектах РФ. В ней были задействованы, по данным Минпросвещения России, 9137 организаций, тогда как в 2019 году оздоровление и отдых детей обеспечивали более 44,5 тыс. лагерей разных типов (учитывая, что в майской информации министерства сообщалось о готовности к открытию 33,4 тыс. организаций, нетрудно понять, как повлияло на их планы утверждение Правил). Таким образом, организованно отдохнули в прошлом году примерно 891 тыс. детей – в шесть раз меньше, чем летом 2019 года. Причем большая часть из них посещала лагеря дневного пребывания, которых, как отметил в ходе общественных слушаний, проведенных вчера в ОП РФ для обсуждения перспектив организации детского отдыха в этом году, член Международной академии детско-юношеского туризма и краеведения Сергей Минделевич, было объективно недостаточно, к тому же большинство из них работали в одну смену (21 день), значит, оставшиеся летние дни посещавшие их дети проводили дома без присмотра.

Сложившая ситуация привела к обострению проблем в области неорганизованного отдыха детей. Как сообщила на состоявшемся в октябре прошлого года всероссийском селекторном совещании, посвященном подведению итогов летней оздоровительной кампании – 2020, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова, в результате неорганизованного отдыха в прошлом году погибли 885 несовершеннолетних – почти в два раза больше, чем в 2019 году. Пострадали (от преступлений, ДТП, пожаров, отравлений и по другим причинам) 11 124 ребенка, что почти в 70 раз больше аналогичных показателей в отношении детей, охваченных организованным отдыхом.

Перспективы организации летнего детского отдыха в этом году пока непонятны. Учитывая, что к открытию сезона детские лагеря обычно начинают готовиться в марте-апреле, так как нужно заключать контракты на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей, проводить ремонтные работы, подбирать персонал, специалисты в области детского отдыха отмечают, что успешность оздоровительной кампании этого года будет во многом зависеть от того, примет ли Роспотребнадзор в ближайшее время – в течение месяца, максимум двух – решение о смягчении установленных Правилами требований. Напомним, изначально предполагалось, что действовать они будут до 1 января 2021 года, но в конце прошлого года ведомство продлило действие Правил на весь текущий год (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 2 декабря 2020 г. № 39).

При этом обнародованные директором департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения России Наталией Наумовой данные проведенного министерством мониторинга ситуации в регионах вроде бы обнадеживают: по состоянию на февраль деятельность в период летней оздоровительной кампании текущего года планируют осуществлять 34 850 организаций, среди которых более 28 тыс. – это лагеря с дневным пребыванием на базе образовательных организаций, 3157 – детские лагеря труда и отдыха, 1768 – стационарные организации отдыха и оздоровления детей, 975 – специализированные профильные лагеря, 333 – детские лагеря палаточного типа, 280 – санаторно-оздоровительные лагеря. Предполагаемое количество детей, которые смогут в них отдохнуть, – 4 млн. Однако эксперты в реальности исполнения таких прогнозных показателей сомневаются. Во-первых, сама статистика дает повод в себе усомниться: в нее включены палаточные лагеря, деятельность которых Правилами прямо запрещена. Во-вторых, многие организации отдыха и оздоровления детей находятся в сложном финансовом положении: в прошлом сезоне они понесли значительные убытки (только в Краснодарском крае убытки составили, по словам депутата Госдумы Натальи Костенко, 3 млрд руб.), а многие частные загородные лагеря, которые не получают государственного финансирования и не смогли воспользоваться мерами господдержки в связи с пандемией, так как не все их них являются субъектами МСП, и вовсе находятся на грани банкротства. Поскольку большинство из них являются сезонными и работают 3-4 месяца в году, за это время они должны заработать средства на уплату налогов за год, содержание инфраструктуры и выплату зарплаты постоянным сотрудникам. В прошлом году части из них не удалось открыться вообще, следовательно, доходов у них не было, при этом им предстоит вернуть средства по неисполненным контрактам. Тем организациям, которые работали и реализовали большую часть коммерческих путевок до начала сезона, тоже пришлось возвращать деньги по причине того, что они могли принять гораздо меньшее количество детей, и в связи с отказом от путевок ряда родителей, не рискнувших отправлять своих детей на отдых в сложившейся эпидемиологической ситуации.

Поэтому эксперты настаивают на необходимости смягчения установленных Правилами требований – по аналогии с тем, как это было сделано для четырех федеральных лагерей: Роспотребнадзор разрешил всероссийским детским центрам "Орленок", "Смена", "Океан" и международному детскому центру "Артек" принимать в 2021 году детей из различных регионов России (кстати, ведомство позволяло им делать это и в прошлом году) и заполнять 75% проектной мощности. В противном случае многие существующие организации отдыха и оздоровления детей просто не переживут еще один убыточный сезон. Кроме того, необходимо, по мнению специалистов, отменить запрет на работу палаточных детских лагерей, где дети, находясь большую часть времени на свежем воздухе, гораздо меньше подвержены риску заражения COVID-19, чем, например, в школах.

Наталия Наумова, директор департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения России :

"Стоит иметь в виду, что у четырех обозначенных федеральных детских центров есть невыполненные обязательства перед детьми – победителями российских конкурсов, которые должны были попасть в эти центры в 2020 году, но не смогли, – таких детей более 13 тыс. Поэтому Роспотребнадзор пошел навстречу, чтобы обеспечить право этих детей на отдых, не ущемляя при этом прав детей, которые покажут выдающиеся достижения в конкурсных мероприятиях в 2021 году. При принятии решения учитывался тот факт, что центры имеют на своей территории полноценные медицинские или больничные блоки с полностью укомплектованным штатом, которые готовы оперативно реагировать, если сложится какая-то экстренная ситуация.

Роспотребнадзор принимает ограничительные меры, руководствуясь эпидемиологической обстановкой, и в этой части мы его полностью поддерживаем, так как пониманием, что все наши программы должны реализовываться со 100%-м соблюдением правил обеспечения безопасности детей, которые приезжают на отдых. Давайте честно признаемся: если мы будем знать, что эпидобстановка будет нестабильной, а это может привести к каким-то негативным последствиям для здоровья детей, никто в таких условиях не будет рваться за обеспечением летнего отдыха во что бы то ни стало, никто на себя такую ответственность не возьмет.

Мы очень надеемся, что эпидемиологическая обстановка поменяется в лучшую сторону и позволит пересмотреть установленные ограничения, которые пока продлены до 1 января 2022 года. Но сейчас нужно планировать оздоровительную кампанию на тех условиях, которые существуют".

Еще одним крайне важным вопросом, который, по мнению экспертного сообщества, должен быть решен в ближайшее время, является вопрос о возможности оказания детским лагерям финансовой поддержки на федеральном уровне, так как предоставляемых регионами мер поддержки – организация отдыха и оздоровления детей согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" относится к ведению региональных органов власти – в сложившейся ситуации недостаточно. Предлагается, в частности, передать на федеральное обеспечение организацию отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также предусмотреть для всех детских лагерей специальные меры поддержки на период пандемии – аналогично тому, как это было сделано для НКО.

Минпросвещения России, как сообщила Наталия Наумова, активно работает сейчас совместно с Минэкономразвития России над подготовкой пакетов мер поддержки, включающих существующие программы поддержки МСБ, которые будут прицельно ориентированы на организации отдыха и оздоровления детей всех видов с учетом того, что для них наконец установлены отдельные ОКВЭД и ОКПД (Приказ Росстандарта от 10 февраля 2021 г. № 66-ст, Приказ Росстандарта от 10 февраля 2021 г. № 67-ст).

Изменен порядок предоставления услуг отдыха и оздоровления детям льготных категорий

Начиная с 2021 года сертификат на самостоятельную организацию отдыха будет выдаваться не только на ребенка, но и на сопровождающего, впервые сертификатом смогут воспользоваться родители детей-инвалидов.

2 ноября в Москве стартует заявочная кампания на получение услуг отдыха и оздоровления. В ней примут участие родители, законные представители детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, среди которых дети из малообеспеченных семей, дети-инвалиды и дети-сироты. В зависимости от возраста и льготной категории они смогут получить путевки в детские оздоровительные лагеря, путевки на совместный отдых, а также сертификат на самостоятельную организацию отдыха и оздоровления номиналом 30 000 рублей.

«Практика предоставления сертификатов зарекомендовала себя с положительной стороны. Опыт введения сертификатов в прошлом году оказался успешным. На данный момент на выбор родителей представлено более 15 тысяч туров от надежных партнеров программы. Более того, в условиях пандемии сертификат оказался более выигрышным решением для родителей, так как они самостоятельно выбирали время, место отдыха и тем самым могли спланировать поездку с учетом эпидемиологической обстановки. С 2021 года мы решили расширить практику предоставления сертификатов», – рассказала генеральный директор МОСГОРТУРа Инна Голубева.

Теперь получить сертификат на самостоятельную организацию отдыха смогут дети-инвалиды в возрасте от 4 до 17 лет и сопровождающие их лица. Кроме того, оплатить отдых с использованием сертификата смогут взрослые, сопровождающие детей из малообеспеченных семей в возрасте от 3 до 7 лет. Раньше сертификат можно было использовать только на приобретение услуг отдыха для ребенка, указанного в нем.

Также родители смогут заменить сопровождающее лицо по путевке на совместный отдых.

«Со времени подачи заявления до начала отдыха проходит более 6 месяцев. И, конечно, родителям сложно предугадать, как сложатся обстоятельства на момент заезда. При заболевании сопровождающего ребенок лишался возможности отдохнуть по путевке. Мы учли эти вопросы, и теперь каждый заявитель вправе однократно произвести замену сопровождающего лица по уважительной причине», – отметила Инна Голубева.

Заменить сопровождающего можно будет за 20 рабочих дней до начала заезда. Для этого необходимо написать заявление в офисе МОСГОРТУРа, предъявив документы, подтверждающие наличие уважительных причин.

Кроме того, с 2021 года при неучастии заявителя во втором этапе заявочной кампании услуга будет считаться оказанной и учитываться при определении очередности получения услуг в последующие годы.

Напомним, что с 11 по 25 декабря в офисе МОСГОРТУРа также будет осуществляться выбор конкретной организации отдыха и дат заезда для тех, кто заявил о своем желании перенести нереализованную из-за пандемии путевку на 2021 год (с 14 по 30 сентября данные заявители выбирали желаемый регион и месяц отдыха в 2021 году).

Ежегодно в рамках оздоровительной кампании московские дети льготных категорий имеют возможность воспользоваться услугами отдыха и оздоровления, оплаченными из средств городского бюджета. Организаторами отдыха выступают Департамент культуры города Москвы и МОСГОРТУР на основании постановления Правительства Москвы от 22 февраля 2017 г. № 56-ПП «Об организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Возможность получить бесплатные путевки имеют следующие льготные категории:

В детские оздоровительные лагеря (индивидуальный отдых):

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 7 до 17 лет;

2. Дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 7 до 15 лет;

3. Дети из малообеспеченных семей в возрасте от 7 до 15 лет;

4. Дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий в возрасте от 7 до 15 лет*;

5. Дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев в возрасте от 7 до 15 лет*;

6. Дети, оказавшиеся в экстремальных условиях, в возрасте от 7 до 15 лет*;

7. Дети - жертвы насилия в возрасте от 7 до 15 лет*;

8. Дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи, в возрасте от 7 до 15 лет*;

9. Дети, пострадавшие в результате террористических актов, в возрасте от 7 до 15 лет*;

10. Дети из семей военнослужащих и приравненных к ним лиц, погибших или получивших увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими обязанностей военной службы или служебных обязанностей, в возрасте от 7 до 15 лет*;

11. Дети в возрасте от 7 до 15 лет из семей, в которых оба или один родитель являются инвалидами*;

12. Дети с отклонениями в поведении в возрасте от 7 до 15 лет*.

В организации отдыха и оздоровления семейного типа (совместный отдых):

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 3 до 17 лет;

2. Дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 4 до 17 лет;

3. Дети из малообеспеченных семей в возрасте от 3 до 7 лет.

В лагеря для молодежи:

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

* При условии получения ежемесячного пособия в соответствии с Законом города Москвы от 3 ноября 2004 г. № 67 "О ежемесячном пособии на ребенка" (пособие, назначаемое на детей из малообеспеченных семей)

Изменения в организации оздоровительного отдыха детей в 2020 году

Детский лагерь давно перестал быть лишь досуговым учреждением. Он стал полноценной и имеющей право на существование частью образовательной системы РФ. Сегодня остро стоит вопрос о возможности проведения детской оздоровительной кампании в связи с непростой эпидемиологической ситуацией. Пандемия, карантин и самоизоляция внесли серьезные корректировки как в саму подготовку к летней оздоровительной кампании, так в ее содержание. Самым актуальным остается вопрос о том, состоится ли кампания и в каком варианте возможно ее проведение.

«Уже много лет наши надзорные и законодательные органы прилагают массу усилий, для того чтобы детский лагерь стал практически стерильной и безопасной территорией. И это им удается.

У нас существует определенная позиция, что если в регионах не откроется летняя оздоровительная кампания, то наши дети могут стать той неудержимой силой, которая поможет вирусу распространиться. Ведь 16,5 миллионов детей останутся дома и удержать их в летнюю жаркую погоду от уличных прогулок и контактов со сверстниками будет практически невозможно.

Если мы возьмем статистику Минздрава и Министерства внутренних дел с середины августа каждого года, то она будет показывать рост детской преступности – особенно в крупных городах – рост преступности по отношению к детям, а также ужасающие цифры по детской смертности. С чем это связано? С середины августа наши города начинают наполняться детьми, которые приезжают из лагерей, с дачного отдыха и т.д. Школьники остаются без контроля и присмотра, что может приводить к подобным ситуациям.

Я, как председатель Правления Фонда развития детских лагерей, член Президиума МОО «Содействие детскому отдыху, убежден в том, что нашим детям этим летом даже в условиях пандемии необходимо стремиться оказаться в лагерях на организованном детском отдыхе».

3 фактора, которые доказывают, что лагерь — безопасное даже в условиях коронавирусной инфекции пространство

1. Детский лагерь — это закрытая территория

В условиях коронавируса при организованном заезде группы детей территория лагеря закрывается на 21 день. Что это означает? Возможные контакты детей с внешним миром практически исключены, посещения родителей не просто ограничены, а запрещены. Персонал, который работает с детьми, в течение 21 дня остается в этих лагерях без выхода за пределы территории. Все контакты с внешним миром ограничиваются контактами с поставщиками, которые привозят необходимое оборудование и продукты питания, а также проверяющими органами.

Когда дети приезжают в лагерь, существует определенный входной фильтр. Если до этого года он включал в себя медицинские справки, осмотр ребенка перед тем, как он попадает на лагерную территорию, медицинский осмотр в первый день, когда ребенок уже находится на территории лагеря, то в 2020 году входной фильтр значительно усиливается и ужесточается.

Что нам предлагает Роспотребнадзор, и что готовы выполнить детские лагеря? В первую очередь — это отсутствие внешних контактов у ребенка в течение 3-4 дней до посещения лагеря. Кроме того, должна быть дополнительная отметка в справке от инфекционистов или от органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора о том, что ребенок не состоял в контакте с инфекционными больными, особенно с больными Covid-19. Доставка ребенка должна осуществляться в лагерь самостоятельно родителями. Затем на входе в детский лагерь предполагается обязательная теплометрия. И только после этого ребенок допускается на территорию детского лагеря.

3. Непрерывный ежесуточный медицинский контроль

В детском лагере круглосуточно находятся медицинские работники, которые в условиях коронавируса будут обременены следующими дополнительными функциями: как минимум 2 раза в день у каждого отряда будет проводиться теплометрия, кроме того, по внешним признакам вожатые и медики будут проверять состояние ребенка.

Москва и область приостановили организацию отдыха школьников до августа

Власти Москвы из-за распространения коронавирусной инфекции решили приостановить организацию летнего отдыха школьников до 31 июля. Об этом в своем блоге написал мэр Сергей Собянин.

По его словам, большинство регионов в ближайшие месяцы вряд ли смогут принять учеников из Москвы. «Проведение городских смен в школах также несет риск возникновения очагов заболевания», — добавил он. Решение по поводу третьей смены в августе будет принято позднее, пообещал Собянин.

Приостановить до 31 июля организацию детского оздоровительного отдыха на базе образовательных учреждений решили и власти Подмосковья, следует из указа губернатора Андрея Воробьева. Московская область также перенесла организацию отдыха граждан и других подобных мероприятий, в том числе в рамках проекта «Активное долголетие», на срок не ранее 1 августа.

Кроме того, Москва и область с 1 до 11 мая приостанавливают дистанционное обучение для школьников.

Президент Владимир Путин в ходе обращения к россиянам 28 апреля объявил, что из-за ситуации с коронавирусом нерабочие дни во всей стране будут действовать до 11 мая включительно. После этого власти Москвы и Подмосковья продлили до этого срока режим самоизоляции.

Читайте на РБК Pro

В конце марта премьер Михаил Мишустин поручил приостановить работу горнолыжных трасс и других объектов массового отдыха на российских курортах. Ограничения будут действовать до 1 июня, на это время пансионаты, санатории, детские лагеря и гостиницы, расположенные в российских курортах любого уровня, перестали принимать отдыхающих.

По состоянию на 28 апреля в Москве подтверждено 58,4 тыс. случаев заболевания коронавирусной инфекцией COVID-19, умерли 479 человек. В Подмосковье с начала пандемии зафиксировали 10 231 случай заражения и 74 летальных исхода.

Обзор документа

Ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в Минздрав должны поступать сведения о подготовке и проведении детской летней оздоровительной кампании в июне-августе 2020 г. Приведены формы отчетов. Даны рекомендации по организации и проведению кампании.

Минпросвещения рекомендовало открыть летние лагеря с 1 июля

Окончательное решение о начале работы детских лагерей будут принимать самостоятельно власти субъектов с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации.

О планах в отношении летней оздоровительной кампании для детей Голубева рассказала в ходе заседания комитета Совета Федерации по социальной политике. По ее словам, из-за коронавируса все пришлось скорректировать. Так, до начала эпидемии планировалось, что летом откроется порядка 45 тыс. летних лагерей и других учреждений детского отдыха. «С учетом сложившейся ситуации готовы будут к открытию в этом году только 33 347 организаций. Из них 2214 — стационарные загородные организации», — сообщила она.

При этом Голубева не исключила, что сроки смен в лагерях могут сократить с 21 до 14 дней. В этом случае до сентября удастся организовать четыре такие смены.

Замруководителя Роспотребнадзора Ирина Брагина при этом отметила, что работа детских лагерей будет сопровождаться рядом ограничений. В числе основных она назвала обязательный одномоментный заезд, а не в течение нескольких дней. Персонал детского лагеря все время смены будет обязан не покидать его территорию. По словам Брагиной, Роспотребнадзор уже почти подготовил проект рекомендаций по организации работы детских лагерей.

Голубева, говоря о мерах безопасности при организации детского летнего отдыха, также сообщила, что и детям, и сотрудникам учреждений будут регулярно проводить тесты на коронавирус. Кроме того, лагеря могут отказаться от родительских дней.

Читайте на РБК Pro

Несколько регионов уже объявили, что смены в летних лагерях начнутся позже рекомендованного срока. Власти Москвы и Подмосковья приостановили организацию летнего отдыха детей до 31 июля, в Башкирии их планируют открыть 13 июля.

Роспотребнадзор временно запретил детям уезжать в лагеря других регионов

Роспотребнадзор запретил детям отдыхать в лагерях на территории других регионов до конца 2020 года. Соответствующие санитарно-эпидемиологические правила опубликованы на портале правовой информации.

«Отдых детей и их оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления должны быть организованы в пределах субъекта РФ по месту их фактического проживания», — говорится в документе.

Исключения будут сделаны только для тех, кто проживает в Арктической зоне. Кроме того, дети из Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя смогут отдыхать в регионах, граничащих с этими городами федерального значения.

Согласно постановлению Роспотребнадзора, в детских группах или отрядах должно быть не больше 50% детей от проектной вместимости. Не допускается организация детского палаточного отдыха.

Между сменами должно быть оставлено не менее двух дней. Детские кровати и спальные места для сотрудников лагеря должны быть расставлены с соблюдением дистанции 1,5 м. При этом дети из одного отряда могут есть в столовых без учета дистанции, говорится в санитарно-эпидемиологических правилах.

Помимо этого Роспотребнадзор запретил проводить массовые мероприятия в закрытых помещениях, в том числе между разными отрядами и в присутствии родителей.

Читайте на РБК Pro

Также лагерям предписано определить алгоритм организации медпомощи, в котором должны быть указаны организации инфекционного профиля или учреждения, перепрофилированные под оказание такой помощи, «для госпитализации детей и сотрудников в случае осложнения эпидемической ситуации».

В правилах Роспотребнадзора также прописаны необходимые требования к организации перевозки детей в лагеря или на экскурсии. Так, все поверхности транспортных средств должны быть дезинфицированы, водителям необходимо будет пройти осмотр, также они должны пользоваться средствами индивидуальной защиты и антисептиками.

Ранее в пятницу власти Крыма запретили лагерям полуострова принимать организованные детские группы из других регионов.

В мае Минпросвещения рекомендовало начать принимать детей в лагеря с 1 июля, однако отмечало, что окончательное решение о начале летней кампании детского отдыха будут принимать регионы в зависимости от эпидемической ситуации.

Заместитель директора департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения Янина Голубева сообщала, что летом готовы будут открыться только 33,3 тыс. организаций детского отдыха, тогда как до пандемии предполагалось, что их будет около 45 тыс.

Директор всероссийского детского центра «Орленок» и президент Национальной ассоциации детских лагерей Александр Джеус говорил телеканалу РБК, что из-за пандемии могут закрыться до трети детских лагерей. Джеус назвал ситуацию тревожной и выразил мнение, что она должна обсуждаться «на самом высоком правительственном уровне».

Организация детского отдыха лето 2020

5 октября 2021

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

12 октября 2021

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Письмо Министерства здравоохранения РФ от 1 июня 2020 г. № 15-3/И/2-7564 “О подготовке и проведении детской летней оздоровительной кампании 2020 года”

Обзор документа

Матвиенко дала рекомендации регионам по организации детского отдыха

Регионы должны принимать гибкие решения при организации летнего детского отдыха, чтобы соблюсти баланс между удобством и безопасностью детей, считает спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Во вторник она провела совещании с членами совета при президенте РФ по реализации госполитики в сфере защиты семьи и детей и с представителями субъектов РФ.

"Надо не в ущерб безопасности и здоровью детей - это самое главное, конечно, - тем не менее, находить, где это возможно, гибкие решения, вести постоянный диалог с Роспотребнадзором и Минздравом, подключать некоммерческий сектор и социально ориентированный бизнес", - сказала глава Совфеда.

Летние смены в детских лагерях отдыха начнутся с первого июля по решению властей регионов и с соблюдением строгих санитарных норм, напомнила она.

"Роспотребнадзор, в частности, предлагает сократить длительность смен до двух недель, обеспечить тестирование отдыхающих детей, укомплектовать все лагеря подготовленными медработниками", - отметила Матвиенко.

"Предложения разумные, но выполнить их на местах будет крайне непросто, - продолжила спикер. - Остается еще много вопросов. За чей счет будут закупаться тесты и вообще нужно ли тестировать детей? Как привлечь в необходимом количестве в детские лагеря квалифицированных медиков, учитывая, что многие из них заняты в борьбе с коронавирусом, а в региональных медучреждениях и так зачастую не хватает врачей? Здесь, конечно, нужно подключаться местным органам власти".

Она также призвала руководителей регионов единообразно подходить к государственным и частным учреждениям отдыха.

"Необходимо оказывать конкретную поддержку всем детским оздоровительным лагерям независимо от форм собственности. Сегодня мы должны четко понимать, насколько регионы готовы к оздоровительной кампании. Если есть тревоги, вопросы, прошу сегодня прямо и открыто о них говорить. Будем вместе решать оперативно все возникающие сложности", - добавила председатель СФ.

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 1 июня 2020 г. № 15-3/И/2-7564 “О подготовке и проведении детской летней оздоровительной кампании 2020 года”

11 июня 2020

Во исполнение пункта 10 плана мероприятий на 2017 - 2020 годы по реализации Основ государственного регулирования и государственного контроля организации отдыха и оздоровления детей, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2017 г. N 2344-р о проведении мониторинга оздоровительной кампании в Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации просит направлять информацию о подготовке и проведению детской летней оздоровительной кампании в июне - августе 2020 года просим направлять ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) в соответствии с Приложениями N 1 и N 2.

В связи с началом проведения детской летней оздоровительной кампании (далее - ЛОЗК), которая в этом году проводится на фоне эпидемии новой коронавирусной инфекции, Министерство здравоохранения Российской Федерации рекомендует:

принимать решение о начале ЛОЗК в регионе и проводить ЛОЗК следует в соответствии с методическими рекомендациями "Рекомендации по организации работы организаций отдыха детей и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения covid-19 MP 3.1/2.4.0185-20", утвержденных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации А.Ю. Поповой 25 мая 2020 г.;

органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья до начала ЛОЗК издать нормативный правовой акт о маршрутизации детей и сопровождающих лиц, отдыхающих в организациях отдыха детей и их оздоровления, и работников указанных организаций в случае выявления у них острых респираторных заболеваний, в том числе в случае подозрения на наличие новой коронавирусной инфекции, и контактных лиц при подтверждении случая новой коронавирусной инфекции в организации отдыха детей и их оздоровления;

каждый руководитель организации отдыха детей и их оздоровления должен иметь четкий план действий на случай выявления у ребенка или работника с острым респираторным заболеванием или новой коронавирусной инфекцией, включая наличие информации о близлежащих медицинских организациях с указанием их адреса, принимающих пациентов с указанной патологией, и контактные телефоны указанных медицинских организаций, в том числе контактные телефоны их руководителей;

организовать дистанционную термометрию и медицинский осмотр детей и сопровождающих их лиц перед посадкой в транспорт для доставки их в организации отдыха детей и их оздоровления и непосредственно после прибытия в организации отдыха детей и их оздоровления;

для профилактики заносов инфекции в организации отдыха детей и их оздоровления отменить посещения детей законными представителями и другими родственниками, предусмотрев возможность связи детей с родственниками посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

обеспечить достаточную укомплектованность средствами индивидуальной защиты и дозаторы с антисептическим средством для обработки рук, которые должны быть на входе во все здания, в том числе перед входом в столовую и в туалетах;

обеспечить вожатых памятками по профилактике и раннему выявлению новой коронавирусной инфекции (Приложение N 3).

Одновременно с этим, Минздрав России рекомендует:

- в целях осуществления мониторинга укомплектованности медицинскими кадрами организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - организаций отдыха детей) и оказания организационно-методической и практической помощи в части медицинского обеспечения детей в период подготовки и проведения детской летней оздоровительной кампании доводить до руководителей медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения информацию о количестве организаций отдыха детей, планируемых к открытию, и действующих в период проведения детской летней оздоровительной кампании, уточненную в рамках межведомственного взаимодействия у координатора проведения детской летней оздоровительной кампании 2020 года в субъекте Российской Федерации;

- осуществлять мониторинг укомплектованности медицинскими кадрами медицинских пунктов организаций отдыха детей в период проведения детской летней оздоровительной кампании 2020 года, заболеваемости детей в период проведения детской летней оздоровительной кампании 2020 года, проводимых оздоровительных мероприятий;

- оказывать содействие, организационно-методическую и практическую помощь по вопросам подготовки медицинских пунктов организаций отдыха детей, укомплектованности их медицинскими работниками, своевременного проведения медицинских профилактических осмотров работников, направляемых на работу в организации отдыха детей;

- обеспечить информирование руководителей организаций отдыха детей о номерах телефонов для вызова бригады скорой медицинской помощи и о медицинских организациях, в которые будут осуществляться экстренные госпитализации больных детей в период проведения детской летней оздоровительной кампании 2020 года;

- обеспечить организацию резервных мест в медицинских организациях на случай экстренной госпитализации больных детей в период проведения детской летней оздоровительной кампании 2020 года;

- провести обучение медицинских работников в детских лагерях по вопросам оказания первичной медико-санитарной помощи детям в экстренной и неотложной формах и проверить укомплектованность всех медицинских пунктов детских лагерей регионов вне зависимости от их ведомственной принадлежности методическим пособием для медицинских работников "Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха", разработанную специалистами ФГАУ "НМИЦ здоровья детей" Минздрава России и направленную письмом Минздрава России от 28 мая 2019 г. N 15-3/И/2-4567;

своевременно направлять в Минздрав России информацию об укомплектованности медицинскими кадрами медицинских пунктов организаций отдыха детей в период проведения детской летней оздоровительной кампании 2020 года в соответствии с Приложением N 2.

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

Е.Г. Камкин

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДГОТОВКЕ ДЕТСКИХ ЛАГЕРЕЙ К ПРОВЕДЕНИЮ В 2020 ГОДУ ДЕТСКОЙ ЛЕТНЕЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ на _______________ 2020 г. Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта в Российской Федерации_________________________________________ Информацию направлять в единой таблице с включением предыдущих данных (все данные указывать за каждый месяц отдельно)
№ строк
1.	Наименование ведомства в субъекте Российской Федерации - координатора проведения детской летней оздоровительной кампании 2020 года.
2.	Планируемая дата начала детской летней оздоровительной кампании 2020 года.
3.	Указать нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации по обеспечению мониторинга укомплектованности медицинскими кадрами организаций отдыха детей и их оздоровления в 2020 году.
4.	Указать нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации по обеспечению маршрутизации детей, отдыхающих в организациях отдыха детей и их оздоровления, и работников указанных организаций в случае выявления у них острых респираторных заболеваний, в том числе в случае подозрения на наличие новой коронавирусиой инфекции.
5.	Количество организаций отдыха детей и их оздоровления всех типов (далее - лагерь), планируемых к открытию, всего
из них:
6.	Количество стационарных лагерей, всего
из них;
7.	количество стационарных загородных лагерей сезонного действия
8.	количество школьных лагерей
9.	Количество не стационарных лагерей (палаточного типа), всего
из них:
10.	количество палаточных лагерей с числом детей более 100 человек
11.	количество палаточных лагерей с числом детей менее 100 человек
12.	Количество лагерей всех типов, которые будут принимать детей с хроническими заболеваниями, нуждающихся в соблюдении поддерживающей терапии и/или в сопровождении законного представителя, всего
из них:
13.	количество стационарных загородных детских лагерей сезонного действия
14.	количество нестационарных загородных детских лагерей сезонного действия
15.	Планируемое количество медицинских работников для работы в детских лагерях, всего:
из них:
16.	врачей:
17.	- по штатному расписанию
18.	- физических лиц
19.	Укомплектованность врачами в %
20.	медицинских сестер:
21.	- по штатному расписанию
22.	- физических лиц
23.	Укомплектованность медицинскими сестрами в %
24.	Планируемое количество медицинских работников для работы загородных стационарных детских лагерях сезонного действия, всего:	в
из них:
25.	врачей:
26.	- по штатному расписанию
27.	- физических лиц
28.	укомплектованность врачами в %
29.	медицинских сестер:
30.	- по штатному расписанию
31.	- физических лиц
32.	Укомплектованность медицинскими сестрами в %

Данные о количестве тематических лагерей, лагерей труда и отдыха, лагерей при домах культуры и т.п. включать в строки типов лагерей, которым она соответствуют.

Памятка вожатому по профилактике и раннему выявлению новой коронавирусной инфекции

- Обращайте внимание на свое здоровье. При появлении признаков простуды - боли в горле, насморка, кашля, повышения температуры, потери обоняния наденьте маску, прекратите общение с детьми, обратитесь в медицинский пункт организации отдыха детей и их оздоровления для получения инструкций о дальнейших действиях.

- Обращайте внимание на состояние детей. Даже если утром у ребенка температура была нормальной, днем у него могут появиться признаки недомогания, причем дети не всегда сразу расскажут об этом. Поэтому Вас должны насторожить отказ детей от участия в мероприятиях, желание полежать, отказ от еды, покрасневшие глаза, нос, насморк, кашель, жалобы на головную боль. Если такие признаки появились, следует сразу поставить об этом в известность медицинского работника, изолировать ребенка.

- При общении с детьми обращайте внимание на соблюдение ими правил профилактики инфекций - мытье рук с мылом, социальная дистанция, личная гигиена, использование антисептических средств для рук.

- При проведении различных мероприятий следите за соблюдением социальной дистанции. Максимально возможное число мероприятий проводите на свежем воздухе при благоприятных погодных условиях.

- Научите детей никогда не чихать и кашлять в ладони. Объясните, что при этом инфекция распространяется с рук на окружающие предметы и легко передается окружающим. Все должны при чихании и кашле пользоваться одноразовыми носовыми платочками (причем пользоваться каждым платочком один раз!), а в крайнем случае - чихать в локоть. После того, как дети воспользовались носовым платком они должны обработать руки антисептическим средством для рук.

- Обеспечьте проветривание помещений, в которых планируется нахождение детей, обязательно перед сном и утром. При этом дети должны быть временно переведены в другое помещение.

- Во время приема пищи также необходимо соблюдать социальную дистанцию и следить за гигиеной - недопустимо пользование одними и теми же столовыми приборами (вилки, ложки, ножи, стаканы и др.) разными детьми.

- Обеспечьте соблюдение социальной дистанции между кроватями детей в спальне.

- Поддерживайте у детей позитивный настрой, бодрость, формируйте осознанное желание выполнять требования профилактики инфекций

Читайте также: