Миграция в казахстане 2020 статистика
Практически на протяжении всего 2020 года (с февраля) в Республике Беларусь, а также в других государствах – участниках СНГ в целях снижения риска распространения инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19, принимались ограничительные меры по въезду и пребыванию иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – иностранцы). В этой связи основными целями въезда и пребывания иностранцев в Беларуси в прошедшем году в большей степени являлись транзитный проезд через территорию республики и трудовая деятельность.
В отчетный период иностранцы осуществили свыше 1,79 млн въездов в Республику Беларусь и 1,73 млн выездов. Наибольшее количество раз государственную границу Республики Беларусь пересекали граждане Украины (1,21 млн), России (944 тыс.), Литвы (434 тыс.) и Польши (326 тыс.).
Уменьшилось на 4,6 % количество иностранцев, обратившихся в ОВД за разрешениями на временное проживание (с 67 711 до 64 557), а также снизилось на 11,6 % количество выданных разрешений на постоянное проживание в республике (с 893 до 7238).
По состоянию на 01.01.2021 на учете в ОВД состояло 51,6 тыс. иностранцев, имеющих разрешение на временное проживание (2019 г. – 49,5 тыс.), из них 12,5 тыс. иностранцев, прибывших к супругу или близкому родственнику, более 20 тыс. – на учебу и 12,3 тыс. – по служебным делам, а также 172,2 тыс. иностранцев, имеющих разрешения на постоянное проживание (2019 г. – 173,3 тыс.).
Наибольшее количество иностранцев временно и постоянно проживает в столице Беларуси (г. Минск) – более 52 тыс., в Минской области – 36,5 тыс., в Гомельской области – 31,7 тыс., в Витебской области – 30,2 тыс., в Брестской области – 28,4 тыс., в Гродненской и Могилевской областях – 23,3 тыс. и 21,5 тыс. иностранцев соответственно.
Так, в январе-декабре 2020 г. окончено предварительное расследование по 1125 преступлениям, совершенным иностранцами (в 2019 г. – 1549). Снижение количества преступлений составило 27,4 %. Удельный вес от общего количества расследованных в республике преступлений (49 253) сократился на 0,4 % и составил 2,3 %.
В сравнении с 2019 годом на 27 % уменьшилось количество иностранцев, совершивших преступления, предварительное расследование по которым окончено (с 1112 до 812).
Правовой статус иностранцев, совершивших преступления
(по расследованным преступлениям в 2020 г.)
Статистические данные о гражданской принадлежности лиц, совершивших преступления, свидетельствуют, что их наибольшее количество совершено гражданами России (707 преступлений), Украины (147), Туркменистана (38), Грузии (33), Казахстана (29) и Литвы (23).
В 2020 году иностранцами совершено 119 739 административных правонарушений (2019 г. – 253 337) (-52,7 %).
Уменьшение количества привлеченных к административной ответственности иностранцев обусловлено снижением количества выявленных административных правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта (-54,4 %, с 229 141 до 104 584), а также связанных с нарушением законодательства о правовом положении иностранцев в республике (-31,4 %, с 11 198 до 7 679), что в свою очередь обусловлено либерализацией законодательства о правовом положении иностранцев в республике (например, упрощение визового режима, увеличение срока пребывания без регистрации с 5 до 10 суток) и ограничительными мерами передвижения, принятыми иными странами в связи с распространением вирусной инфекции CОVID-19.
Вышеизложенное подтверждает, что миграционная ситуация в Республике Беларусь по-прежнему остается стабильной, контролируемой, управляемой и не оказывает влияния на общественную безопасность, социально-политическую и криминогенную обстановку в стране.
Характеристика миграционных потоков
Внешняя трудовая миграция
Эпидемиологическая обстановка в мире в 2020 году повлияла и на процессы внешней трудовой миграции в Республике Беларусь.
Так, в прошедшем году сократилось не только количество иностранных граждан, приезжающих к нам на работу (с 20 862 до 16 368), но и число граждан Республики Беларусь, выезжающих при содействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для трудоустройства за рубеж (с 9061 до 4723).
Основное количество въехавших в Беларусь на работу иностранцев составили граждане России (6741), Китая (3206), Украины (2249) и Узбекистана (1197). Подавляющее большинство трудящихся-иммигрантов прибыло по рабочим специальностям (4482). В качестве квалифицированных работников и специалистов въехало 2457 человек, 318 иностранцев прибыло в качестве работников, занятых в сельском хозяйстве, 1024 – в сфере обслуживания и торговли, а также 1104 – на должности руководителей.
Преобладал выезд белорусских граждан на работу в Литву (1685), Россию (1452) и Польшу (1126).
В результате мероприятий, направленных на выявление нарушений порядка занятия трудовой деятельностью, как со стороны иностранцев, так и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, их привлекающих, в 2020 году привлечены к административной ответственности 198 иностранцев (2019 г. – 443) и 54 должностных лица нанимателей Республики Беларусь (2019 г. – 171), нарушивших порядок занятия трудовой деятельностью.
В части пресечения незаконной деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Беларусь за рубежом, составлено 15 административных протоколов.
В Республике Беларусь создана национальная система предоставления убежища, основанная на международно признанной концепции убежища. В частности, определены государственные органы, осуществляющие управление в области вынужденной миграции, разработана и принята необходимая законодательная база, соответствующая современным тенденциям развития международной правовой защиты лиц, ищущих убежище, создана необходимая инфраструктура для приема вынужденных мигрантов.
Всем иностранцам, прибывающим на территорию нашей страны и имеющим опасения, связанные с возвращением в государство гражданской принадлежности или прежнего обычного места жительства, гарантирован доступ на территорию страны и к процедуре предоставления статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь.
За период действия законодательства о вынужденной миграции в Республике Беларусь (с 1997 г.) более 9,7 тысячи иностранцев из 71 страны мира обратились в компетентные органы с ходатайствами о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь (далее – ходатайство о защите).
В 2020 году количество иностранцев, обратившихся в уполномоченные органы с ходатайствами о защите, составило 589 человек и уменьшилось на 9,9 % в сравнении с предыдущим годом (2019 г. – 654 чел.).
С ходатайствами о защите обратились выходцы из 35 государств. География стран, откуда в страну прибывали вынужденные мигранты, в сравнении с предыдущим годом, в основном не изменилась.
Заявителей из Украины насчитывалось 441 человек, что составило 74,9 % от общего числа ходатайствующих о защите (2019 г. – 567 чел., 87,7 %), они являлись, как и в предыдущие годы, самой многочисленной группой вынужденных мигрантов. Кроме того, с ходатайствами о защите обратился 21 гражданин России, что составило 3,6 % от общего числа ходатайствующих о защите, Сирии – 17 чел. (2,9 %), Турции – 12 чел. (2 %), Афганистана – 11 чел. (1,9 %), Йемена – 10 чел. (1,7 %), Армении, Казахстана и Камеруна – по 8 чел. (по 1,4 %), Ирака – 6 чел. (1 %) и ряда других стран.
Количество иностранцев, обратившихся с ходатайствами о защите и прибывших в Республику Беларусь из государств дальнего зарубежья, увеличилось на 49,2 % (с 63 чел. до 94 чел.). Перечень стран, выходцы из которых обращаются с ходатайствами о защите, пополнился рядом небезопасных в миграционном отношении государств: Камерун (8 чел.), Гвинея (2 чел.), Мали (1 чел.).
В 2020 году ОВД приняты решения в отношении 562 иностранцев, ходатайствующих о защите (2019 г. – 716 чел.).
В отчетном году доля иностранцев, которым предоставлена одна из форм защиты, предусмотренная законодательством Республики Беларусь, составила 80,8 % от общего числа решений, принятых по ходатайствам о защите за истекший период (2019 г. – 86,8 %). При этом доля иностранцев, получивших статус беженца, составила 0,9 %, получивших дополнительную защиту, – 79,9 % (2019 г.: иностранцы, получившие статус беженца, – 1,3 %, получившие дополнительную защиту, – 85,5 %). Значительный процент положительных решений по ходатайствам о защите обусловлен тем, что в отчетный период большую часть ходатайствующих составляют иностранцы, прибывшие из регионов, охваченных вооруженными конфликтами (Донецкая и Луганская области Украины, Сирия, Афганистан, Йемен, Камерун).
С учетом нестабильной обстановки в ряде государств, из которых в Беларусь прибывают вынужденные мигранты, прогнозируется, что количество лиц, ищущих убежище в Республике Беларусь, в предстоящем периоде не уменьшится.
Результаты мероприятий по осуществлению миграционного контроля в стране свидетельствуют, что, несмотря на введенные государствами Европейского союза (ЕС) ограничения по передвижению граждан, территория Республики Беларусь по-прежнему используется незаконными мигрантами в качестве транзитного коридора в государства ЕС.
В 2020 году территориальными ОВД выявлено 3 организованные группы незаконных мигрантов, в состав которых вошло 5 граждан Афганистана и 4 гражданина Турции.
Органами пограничной службы Республики Беларусь в ходе мероприятий, направленных на противодействие незаконной транзитной миграции, пресечено 15 групповых нарушений законодательства о государственной границе со стороны 41 незаконного мигранта (Ирак, Сирия, Камерун, Того, Израиль, Куба, Турция и др.), задержано 3 пособника незаконной транзитной миграции. Выявлено 24 иностранца с поддельными либо чужими документами.
Основными характеристиками незаконной миграции в 2020 году являлись:
попытки незаконного въезда в Республику Беларусь через пункты пропуска иностранцев с использованием поддельных проездных документов граждан ЕС, а также стран своей гражданской принадлежности;
незаконное пересечение «зеленой границы» иностранными гражданами, прибывающими в Беларусь при визовой поддержке юридических и физических лиц с различными целями (туризм, обучение в вузе, служебные дела);
нарушение государственной границы гражданами Кубы, прибывающими в Республику Беларусь из Российской Федерации, а также незаконными мигрантами, следующими транзитом в страны ЕС с использованием международного грузового транспорта.
Правоохранительными органами республики раскрыто 173 преступления (2019 г. – 246), связанные с нарушением иностранцами срока запрета въезда в Республику Беларусь, 21 – с организацией незаконной миграции, из них в 15 случаях в состав преступных групп входили иностранцы (2019 г. – 48/12) и 11 – с незаконным пересечением государственной границы Республики Беларусь (2019 г. – 15), по которым предварительное расследование окончено в 2020 году.
В целях обеспечения миграционной безопасности и эффективного миграционного контроля в Республике Беларусь совместно с заинтересованными органами государственного управления реализован ряд мероприятий правового и практического характера:
1. С 1 июля 2020 г. вступили в силу изменения, внесенные в Закон Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», которые направлены на совершенствование законодательства с учетом практики его применения, в том числе социально-экономических потребностей общества. Изменения также предусматривают дополнительные механизмы миграционного контроля, оптимизацию мер принуждения, применяемых к иностранцам – нарушителям миграционного законодательства.
2. Проведение профилактических мероприятий по противодействию незаконной миграции.
3. Дифференцированное применение мер принуждения к нарушителям законодательства в рамках повседневной служебной деятельности ОВД – от отказа во въезде, сокращения сроков пребывания до высылки (депортации) из Республики Беларусь и привлечения к уголовной ответственности за нарушение срока запрета въезда или незаконное пересечение государственной границы.
3.1. В 2020 году в связи с неоднократным нарушением законодательства в отношении более чем 14 тыс. иностранцев приняты решения о сокращении сроков пребывания, аннулировании разрешений на временное и постоянное проживание в Республике Беларусь;
3.2. За определенные грубые нарушения законодательства Республики Беларусь иностранцы депортируются и высылаются из республики (1589 иностранцев);
3.3. По материалам ОВД и ходатайствам государственных органов иностранцы включаются в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен (5053 иностранца);
3.4. При наличии оснований с иностранцами, имеющими разрешения на временное и постоянное проживание в Республике Беларусь, проводится работа в рамках законодательства о профилактике правонарушений.
4. В целях усиления контроля за миграцией граждан государств с повышенной экстремистской и террористической активностью в страны Европейского союза через территорию Республики Беларусь, а также недопущения совершения террористических актов в Республике Беларусь МВД разработаны и реализуются соответствующие профилактические мероприятия.
Возможные риски и угрозы, реализация которых может повлиять на миграционную безопасность в стране, обусловлены наличием следующих факторов:
в связи с продолжающимися гуманитарными кризисами в странах происхождения мигрантов, возникновением новых очагов нестабильности и угроз вооруженных конфликтов при снятии рядом стран ограничительных мер по передвижению граждан, принятых в связи с пандемией CОVID-19, прогнозируется увеличение количества мигрантов, покидающих страны происхождения и предпринимающих попытки въезда в Евросоюз, в том числе через территорию Республики Беларусь;
либерализация порядка въезда и пребывания в стране иностранцев без адекватных компенсирующих мер, способных минимизировать возможные миграционные риски;
повышение уровня организованности и конспиративности преступных угроз, занимающихся организацией каналов незаконной миграции.
В этой связи деятельность МВД совместно с заинтересованными государственными органами в сфере миграции, в том числе в вопросах обеспечения эффективного миграционного контроля, целесообразно сосредоточить на:
совершенствовании национального законодательства и заключении международных договоров в области миграции, соответствующих интересам Республики Беларусь;
продолжении работы по реализации в Беларуси при содействии Представительства МОМ в Республике Беларусь проекта международной технической помощи «Содействие Республике Беларусь в решении вопросов, связанных с увеличивающимся потоком нелегальных мигрантов» в части создания центра временного содержания иностранцев, подлежащих выдворению;
наращивании конструктивного взаимодействия с компетентными органами иностранных государств и международными организациями по вопросам эффективного управления миграцией;
организации миграционного контроля в отношении иностранцев, прибывающих в Республику Беларусь в рамках безвизового режима;
развитии служебных информационных ресурсов миграционного учета, позволяющих оперативно накапливать, обрабатывать и использовать персональные данные мигрантов и обеспечивающих надлежащую защиту этих данных;
повышении уровня профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов в сфере миграции.
Статистические данные к аналитической справке о миграционной ситуации в Республике Беларусь
Чемоданное настроение: сотни тысяч казахстанцев переезжают из одного региона в другой
Самым популярным направлением для внутренних мигрантов является Алматы, куда в январе-сентябре переехали 52 332 человека. Данный уровень на 7,9% меньше, чем в январе-сентябре 2019 года. Об этом свидетельствуют данные бюро национальной статистики.
Вторым по популярности регионом для переезда является Нур-Султан – 46,5 тыс. человек (-27,8% по сравнению с январем-сентябрем 2019 года). Из них 9,4 тыс. из Акмолинской области, 4,7 тыс. – из Туркестанской, 4,5 тыс. – из Карагандинской, 4 тыс. из ВКО, 3,3 тыс. – из Алматы и 3,2 тыс. – из Жамбылской области.
Тройку замыкает Шымкент – за девять месяцев 26,4 тыс. новых жителей из других регионов (-26,9%). Из Туркестанской области – 19,8 тыс., из Нур-Султана – 2 тыс., Алматы – 947, Алматинской области – 808 и Жамбылской – 733.
Далее идет Алматинская область, куда переехали 25,3 тыс. человек (-17,2%). Из Алматы – 11,3 тыс., Жамбылской области – 2,9 тыс., Туркестанской – 2,5 тыс., ВКО – 2,4 тыс., Нур-Султана – 1,3 тыс., Кызылординской области – 1 тыс., Шымкента – 775.
В свою очередь в Туркестанской области новоиспеченными жителями стали 24,5 тыс. человек (-44,9%), 13,3 тыс. из которых ранее жили в Шымкенте, 3,5 тыс. – в Нур-Султане, по 1,5 тыс. – в Алматы и Алматинской области, 967 – в Кызылординской, 959 – в Жамбылской, 604 – в Мангистауской.
Акмолинская область стала новым домом для 11,3 тыс. казахстанцев (-33,5%), которые переехали туда из Нур-Султана (5,6 тыс.), СКО (2,1 тыс.), Карагандинской (621), Костанайской (618), ВКО (401) и Алматинской областей (301).
Тем временем в Жамбылскую область мигрировали более 8,8 тыс. жителей страны (-15%). Из Нур-Султана – 1,9 тыс., Алматы – 1,7 тыс., Алматинской области – 1,6 тыс., Туркестанской – 1,1 тыс. и из Шымкента – 545.
В Карагандинскую область в январе-сентябре 2020 года переехали 6,4 тыс. (-24,6%). Из Нур-Султана – 1,7 тыс., Акмолинской области – 683, Туркестанской – 582, Жамбылской – 545 и Алматинской – 493.
Далее идет ВКО – 6 тыс. (-31,4%). В регионе прописались 1,6 тыс. бывших жителей Нур-Султана, 1,5 тыс. – Алматинской области, 872 – Алматы, 401 – Павлодарской области, 290 – Акмолинской, 264 – Жамбылской и 259 – Костанайской.
5,3 тыс. человек (-24%) обосновались в Мангистауской области. Они раньше жили в Туркестанской области – 832, Атырауской – 687, Алматинской – 632, Актюбинской – 581, Нур-Султане – 578, ЗКО – 429, Жамбылской области – 373.
Помимо этого, в Кызылординскую область переехали 5,1 тыс. человек (-29,2%), Актюбинскую – 4,9 тыс. (-14,5%), Павлодарскую – 4,6 тыс. (-38%), СКО – 4 тыс. (-29,3%), Костанайскую – 3,9 тыс. (-33,9%), Атыраускую – 3,7 тыс. (-18,2%), ЗКО – 2,8 тыс. (-27%).
Ранее сообщалось о том, что в 2020 году из республиканского бюджета будет выделено 8,5 млрд тенге на приобретение жилья для трудовых переселенцев в СКО, Павлодарскую, Костанайскую и другие области.
Казахстан в 2020 году покинули 29 тыс человек: уехали врачи, учителя и экономисты
В 2020 году Казахстан покинули более 29,1 тыс. человек, при этом страна стала новым домом для 11,4 тыс. мигрантов. LS показывает, как данные мигранты распределись по странам, уровню образования, специальностям и национальностям.
По сравнению с 2019 годом число казахстанцев, переехавших в 2020 году в другие страны, снизилось на 35,6%. А количество прибывших сократилось на 6,6%. Об этом свидетельствуют данные бюро национальной статистики.
По странам
В 2020 году большинство казахстанцев переехали в Россию – 25 139 человек, что на 36,8% меньше, чем в 2019 году. В Германию – 2250 (-19,8%), в США – 247 (-9,5%), в Беларусь – 234 (-34,3%), в Узбекистан – 199 (-54,3%), в Канаду – 111 (+35,4%), в Кыргызстан – 85 (-52%), в Украину – 71 (-12,3%), в Израиль – 61 (-59,3%), в Турцию – 54 (-33,3%) и в Азербайджан – 32 (-17,9%).
При этом новоиспеченные жители Казахстана переехали из России – 3614 (+6,6% по сравнению с 2019 годом), Узбекистана – 2595 (-37,6%), Китая – 1560 (+4,7%), Туркменистана – 1192 (+36,4%), Кыргызстана – 465 (+23,7%), Турции – 312 (рост в 2,3 раза), Азербайджана – 176 (-11,6%), Германии – 175 (-24,6%), Таджикистана – 158 (-8,7%), Монголии – 147 (-46,4%), Ирана – 106 (-17,2%), Грузии – 99 (рост в 2,3 раза), США – 73 (-12%), Украины – 70 (-31,4%), Беларуси – 42 (-44%), Армении – 23 (-32,4%) и т.д.
По уровню образования
Среди жителей, покинувших Казахстан в 2020 году, высшее образование имеют 8183, что составляет 37,7% от общего числа мигрантов старше 15 лет. Среднее профессиональное – 7417 (34,2%), общее среднее – 4334 (20%), основное среднее – 1746 (8%).
А что касается новоприбывших мигрантов, то высшее образование имеют 1873 человека (19,5%) среднее профессиональное – 2527 (26,3%), общее среднее – 3447 (35,8%), основное среднее – 1777 (18,5%).
По специальностям
4471 человек, покинувший Казахстан в 2020 году, имеет техническую специальность, 2332 – экономическую, 1454 – педагогическую, 759 – медицинскую, 541 – юридическую, 447 – архитектурно-строительную, 230 – сельскохозяйственную, 5365 – другие.
В то же время среди прибывших жителей технической специализацией владеют 834 человека, экономической – 431, педагогической – 366, медицинской – 234, юридической – 115, архитектурно-строительной – 101, сельскохозяйственной – 89, другими – 2230.
По регионам
Казахстанцы из разных регионов покидали страну неравномерно. Так, больше всего покинули Казахстан бывшие жители Карагандинской области – 4106 за 2020 год, ВКО – 3868, Костанайской области – 3347, Павлодарской – 3170, города Алматы – 2654, СКО – 2352, Акмолинской – 1935, Актюбинской – 1620, Нур-Султана – 1418 и т.д. Меньше всего мигрантов уехало из Кызылординской области – 53, Туркестанской – 217, Мангистауской – 245, Атырауской – 256 и Шымкента – 533.
Новые жители Казахстана в свою очередь предпочитают Алматинскую область – 2710, Туркестанскую – 1711, Костанайскую – 1097, Кызылординскую – 850, Актюбинскую – 805, Шымкент – 721 и т.д. Меньше всего города Нур-Султан – 44 и Алматы – 90, СКО – 166, Карагандинскую область – 197 и другие.
По национальностям
В 2020 году из Казахстана в другие страны уехали 20 313 русских, 2481 немец, 2097 украинцев, 1311 казахов, 807 татар, 423 поляков, 355 белорусов, 183 корейца, 138 узбеков, 113 азербайджанцев, 90 чеченцев, 75 молдаван, 63 башкира, 58 греков, 52 болгарина, 50 армян и другие.
Тем временем страна за отчетный год пополнилась 5575 казахами, 2651 русским, 506 узбеками, 310 турками, 278 кыргызами, 267 азербайджанцами, 230 украинцами, 219 каракалпаками, 204 немцами, 182 таджиками, 162 татарами, 144 корейцами, 126 афганцами, 46 туркменами, 45 чеченцами, 44 белорусами, 40 уйгурами и другими.
Ранее LS рассказывал о миграции в Казахстане по итогам января-сентября 2020 года.
Миграционная ситуация в Республике Казахстан за 2020 год
В 2020 году приняты последовательные меры по совершенствованию механизма регулирования миграционных процессов и недопущению распространения коронавирусной инфекции.
На сегодняшний день Казахстаном установлен безвизовый режим с 73 государствами, из них в одностороннем порядке предоставлен безвизовый режим 54 странам, на двусторонней основе заключены соглашения с 19 странами.
В связи с пандемией коронавируса во всем мире и в целях недопущения ее распространения приостановлено действие безвизового режима для граждан 54 стран до 1 мая 2021 года.
В 2020 году реализован проект «е-Visa», в рамках которого иностранцы могут получать электронные визы категорий деловая, туризм и на лечение без обращения в Посольство. В 2019 году было оформлено более 26 тыс. электронных виз на сумму около 500 млн тенге (в 2020 году – 3412 электронных виз на сумму 5,6 млн тенге).
С октября 2019 года разработана модернизированная версия визово-миграционного портала, в котором максимально оптимизированы системные процессы, алгоритм оформления электронной визы, а также реализован электронный формат «Приглашение для иностранцев» для оформления однократных виз по деловым и частным целям.
В данном случае физическим или юридическим лицом Республики Казахстан оформляется приглашение, номер которого после соответствующего одобрения (проверки по учетам заинтересованных органов в течение 3–5 дней) передается иностранцу для самостоятельного оформления визы Казахстана на портале.
Для учета иностранцев, проживающих в гостиницах, отелях, хостелах, санаториях и других местах общественного проживания, создается и апробируется система «е-qonak». Данная система путем интеграции с визово-миграционным порталом позволяет владеть информацией о месте и сроках пребывания иностранца, освободив его от обязанности явки в органы внутренних дел (разработчики – МКС, МВД, КНБ).
В рамках исполнения поручения Главы государства Законом от 27 декабря 2019 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и усиления защиты прав личности» отменена временная регистрация для всех категорий иностранцев, въезжающих в Республику Казахстан , до 30 суток с момента въезда (с 11 января 2020 года).
Таким образом, в настоящее время иностранцам нет необходимости посещать органы внутренних дел.
Отмена регистрации не приведет к утере контроля над внешней миграцией, так как принимающие лица должны уведомлять о пребывающих у них иностранцах органы внутренних дел (в течение 3 дней).
Механизм уведомления полностью автоматизирован посредством визово-миграционного портала в сети Интернет.
Также указанным Законом органы внутренних дел и Пограничная служба КНБ наделены полномочиями по наложению административного штрафа за уклонение от выезда из Республики Казахстан после истечения разрешенного срока пребывания.
Если ранее иностранца, нарушившего сроки пребывания, направляли для рассмотрения административного дела в суд, то теперь решение принимается на месте выявления правонарушения – без снятия с рейса.
С января 2020 года отменены миграционные карточки для всех иностранцев, в пунктах пропуска делается отметка о пересечении границы, которая и является началом срока пребывания в стране.
17 мая 2020 года отменены пропуска для въезда в пограничную зону.
Кроме того, увеличены сроки действия виз для инвесторов с 3 (трех) до 5 (пяти) лет;
отменено требование о предоставлении в органы миграционной службы ходатайства местных исполнительных органов при оформлении приглашения для бизнес-иммигрантов;
отменено ограничение на продление визы категории «С7» иностранцам, осуществляющим миссионерскую деятельность в Республике Казахстан.
Справочно: ранее на территории Республики Казахстан данную визу разрешалось продлевать только один раз.
В целях создания правовой основы для возвращения незаконно пребывающих мигрантов с 17 странами, в том числе с государствами Западной Европы, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном, заключены соглашения о реадмиссии.
Прорабатываются вопросы, связанные с заключением таких соглашений еще с 36 странами.
Благодаря принятым превентивным мерам, координирующей роли Комитета, широко проводимой информационно-разъяснительной кампании удалось в целом не утерять контроль за миграционными процессами.
В данном контексте разработаны соответствующие изменения в законодательство, проработано 28 законопроектов и постановлений Правительства, в том числе других госорганов.
Кроме того, подписаны 5 международных соглашений о сотрудничестве в области миграции (Азербайджан, Беларусь, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан) , из которых 3 (Беларусь, Таджикистан, Узбекистан) уже ратифицированы, 3 проекта законов находятся на рассмотрении в Мажилисе Парламента Республики Казахстан. Готовы к подписанию 2 соглашения с Арменией.
С 18 августа 2020 года отменены вкладыши к свидетельству о рождении при пересечении государственной границы с Кыргызской Республикой детьми, не достигшими 16-летнего возраста.
Также совместно с группой депутатов разработан и Главой государства подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам урегулирования сроков задержания при выдворении лиц за пределы Республики Казахстан» от 19 декабря 2020 года № 385-VI ЗРК, который позволил урегулировать процедуры принудительного исполнения судебных актов о выдворении по уголовным, административным делам и делам особого производства до 30 суток.
В связи с пандемией коронавируса в мире в 2020 году в 3 раза сократилось число прибывших иностранцев. В прошлые годы ежегодно въезжало более 6 млн иностранцев.
За 2020 год в Казахстан въехало более 2 млн 35 тыс. 306 иностранцев (в 2019 г. – 6 088 252) , из них по целям: воссоединение семьи – 1, деловая – 2, дипломатическая – 1, лечение – 4892, международные перевозки – 264 739, паломничество – 229, ПМЖ – 3152, работа – 55 259, служебная – 30 688, транзит – 250 078, туризм – 15 429, учеба – 9064, частная – 1 412 772.
Из общего числа въехавших 90 % – это граждане стран СНГ, в т.ч. из Узбекистана – 915 974, России – 476 412, Кыргызстана – 281 144 и Таджикистана – 177 671, из стран дальнего зарубежья большинство – граждане Турции (39 435), Китая (12 349), Индии (7575) и ФРГ (8856).
Выдано разрешений на временное проживание – 371 193, из них СНГ – 339 046.
Сократились показатели административной практики – за нарушения миграционного законодательства привлечено 21 300 иностранцев, из них более 1901 – выдворены за пределы страны (за 2019 год привлечено 94 044, выдворено 11 057). За нарушение правил привлечения иностранных рабочих наказано 496 работодателей (ст. 519 «Незаконное привлечение»).
отмена административной ответственности за уклонение иностранцев от регистрации;
принятый Главой государства с 1 января 2020 года до 2023 года мораторий на проверку субъектов микро- и малого предпринимательства;
действовавший до 1 ноября 2020 года особый режим в период чрезвычайного положения и карантинных мер, согласно которому признавались действительными документы, визы, статус иностранных граждан и лиц без гражданства;
до 5 января 2021 года решением МВК иностранцам, не имеющим законных оснований оставаться в Казахстане, дано право выезда из страны без привлечения их к административной ответственности.
Вместе с тем контроль за ситуацией показывает, что в мире началась третья волна коронавируса, сокращаются международные авиарейсы, сухопутные границы работают в особых условиях. Иностранцы обращаются в КМС МВД, к руководству страны с многочисленными просьбами урегулировать их статус без выезда из РК. Большинство обращений обоснованы.
В этой связи нами совместно с МИД, ПС КНБ, а также с учетом электорального процесса проработано предложение по продлению решения МВК в отношении иностранцев сроком до 5 июня 2021 года .
В ходе обеспечения миграционного контроля за отчетный период к административной ответственности привлечено 21 300 нарушителей миграционного законодательства.
Большинство нарушителей миграционного законодательства являются гражданами Узбекистана (6921), России (2517) и Кыргызстана (637), а из стран дальнего зарубежья – КНР, к административной ответственности привлечен 221 гражданин этой страны, из них 29 выдворено (также значительное количество нарушителей приходится на граждан Турции – 221, Афганистана – 74).
Приоритетным направлением в деятельности миграционной службы в отчетный год являлся контроль за соблюдением правил привлечения иностранной рабочей силы.
Особенно в 2019 году в регионах были зафиксированы серьезные конфликты, связанные с незаконным привлечением иностранных рабочих, что вызывало справедливое возмущение наших граждан.
Благодаря принятым в 2019 году мерам, проведенным во всех регионах по поручению Администрации Президента в октябре – ноябре 2020 года проверкам всех предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу, ситуация нормализовалась.
В 2020 году с учетом режима ЧП, моратория на проверки данная работа КМС отслеживалась через ранее разработанные механизмы – это паспорта объектов, привлекающих иностранную рабочую силу.
Следует отметить, что не допущена политизация вопроса транзита иностранцев через территорию страны.
В данный период транзит иностранцев регламентирован соответствующим алгоритмом, проблем в пунктах пропуска и местах ожидания не имеется. Тесная рабочая атмосфера налажена с МИД и ПС КНБ.
Вместе с тем подразделения миграционной службы не освобождались от обеспечения миграционного контроля за пребывающими в стране иностранцами.
В настоящее время ответственность за своевременный выезд из страны иностранца возложена на принимающую приглашающую сторону, которая обязана уведомлять миграционную службу о пребывающих у них иностранцах.
Статистические данные к аналитической справке о миграционной ситуации в Республике Казахстан
Сколько граждан покинули Казахстан в 2020 году?
В 2020 году в Казахстане снизилось количество граждан, покинувших страну. Основной причиной этого является введение карантинных мер, а следовательно ограничение передвижения населения, передает Turantimes.kz со ссылкой на Finprom.kz.
За январь–март 2020 года страну покинули 7,3 тыс. человек — на 12,1% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (8,4 тыс. человек). Основной причиной снижения численности покинувших страну людей являются карантинные меры, предпринятые в связи распространения вируса COVID-19. При этом количество прибывших в Казахстан за аналогичный период текущего года увеличилось на 34,4% и составило 4,3 тыс. человек.
В целом за 2019 год из страны выбыло 45,2 тыс. человек, а прибыло в страну всего 12,3 тыс. человек.
В региональном разрезе наибольшее количество покинувших страну проживало в Восточно-Казахстанской области: 1,2 тыс. человек, или 16,1% от общей численности выбывших. Тем временем из Костанайской области уехало 917 человек, или 12,5% от общего числа по стране, из Павлодарской — 857 выбывших.
В число регионов с наибольших количеством казахстанцев, покинувших страну, также вошли Карагандинская и Северо-Казахстанская области — 830 и 728 человек соответственно.
Наибольшее количество выбывших из страны уехало в Россию: 6,4 тыс. человек, или 86,6% от общего количества. В Германию уехали 456 человек, или 6,2%, тем временем численность выбывших в Узбекистан составила 115 человек, или 1,6% от общего количества по стране. В ТОП-5 стран также вошли США (106 человек) и Беларусь (51 человек).
В целом Казахстан покинули 4,3 тыс. специалистов старше 15 лет. Из них наибольшее число выбывших имело техническую специальность: 1,2 тыс. человек. Количество выбывших, имевших экономическую и педагогическую специальности, составило 704 и 353 человек соответственно.
Сколько человек эмигрировали из Казахстана за 2020 год
Среди стран, которые стали новым домом для казахстанцев, наибольшую долю занимают государства СНГ — более 9,8 тыс. Об этом свидетельствуют данные статкомитета.
В Россию переехали 9,5 тыс. казахстанцев, в Узбекистан — 131, в Беларусь — 101, в Кыргызстан — 33, в Украину — 22 и в Азербайджан — 16.
При этом в другие страны мигрировали 1169 казахстанцев. Из них 780 в Германию, 131 — в США, 59 — в Канаду, 20 — в Израиль, 17 — в Турцию, 7 — в Грецию.
Отметим, что в аналогичном периоде 2019 года из страны уехали 20 071 человек. Таким образом, число мигрантов снизилось на 45,3%.
Что касается образования, то 1,8 тыс. казахстанцев, эмигрировавших в I полугодии 2020 года, имеют техническую специальность, 990 — экономическую, 539 — педагогическую, 313 — медицинскую, 213 — юридическую, 136 — архитектурно-строительную, 85 — сельскохозяйственную и более 2,1 тыс. — другие категории.
Среди казахстанцев, которые покинули страну, высшее образование имеют 3395 человек (40,5% от общего числа уехавших старше 15 лет), среднее профессиональное — 2828 (33,7%), общее среднее — 1494 (17,8%) и основное среднее — 663 (7,9%).
По возрастным группам 7921 мигрант старше 15 лет и младше пенсионного возраста, 459 — выше данного уровня. Младше 16 лет являются 2,6 тыс. уехавших.
Более того, 5,1 тыс. уехавших казахстанцев старше 15 лет состоят в браке, 2,3 тыс. — никогда не состояли.
По национальному признаку эмигрировали 503 казаха, 7705 русских, 890 немцев, 759 украинцев, 271 татар, 141 поляк, 138 белорусов, 81 узбек, 73 корейца, 47 чеченцев, 44 азербайджанца и другие.
Возрастная категория сайта 18 +
В результате миграции Казахстан «потерял» более 26 тысяч человек
В результате миграции Казахстан «потерял» более 26 тысяч человек, из которых 17,4 тысячи — трудоспособное население. Уезжают чаще всего русские, приезжают — казахи, пишет ranking.kz.
Обзор численности и миграции населения. 2019 год
К началу декабря численность населения Казахстана составила 18,4 млн человек — на 1,3% больше, чем годом ранее.
58,2% казахстанцев проживает в городах, 41,8%, соответственно, — в сёлах. Численность городского населения достигла 10,7 млн человек, увеличившись за год на 2,6%. Сельское население составило 7,7 млн человек — на 0,5% меньше, чем годом ранее.
Один из факторов изменения численности городского и сельского населения — внутренняя и внешняя миграция.
Количество внутренних мигрантов в пределах Казахстана за три квартала составило 825,9 тысяч человек. Ещё 34,2 тысячи человек выбыло за пределы страны, и 8 тысяч человек — прибыло в РК. Сальдо внешней миграции населения по итогам трёх кварталов вновь отрицательное: −26,2 тысячи человек (годом ранее −22,2 тысячи человек).
Самые мобильные, ожидаемо, жители трудоспособного возраста (от 16 лет до пенсии): таких среди прибывших в РК 6,2 тысячи человек, среди выбывших — сразу 23,6 тысячи. Ещё 11,1 тысячи приехавших и 9,1 тысячи уехавших составили дети и подростки до 16 лет; 0,7 тысячи приехавших и 1,5 тысячи уехавших — пенсионеры.
В национальном разрезе среди прибывших больше всего казахов: 4,5 тысячи человек. Ещё 1,7 тысячи прибывших — русские, и 217 человек — каракалпаки.
Уехало больше всего русских (25 тысяч человек), а также немцев (2,4 тысячи) и украинцев (2,3 тысячи).
Читайте также: