Лес вывозят в китай
В России могут запретить вывоз необработанной древесины. Но это не означает прекращение вырубки лесов в стране. Экологи уверены, что это не принесет ничего, кроме проблем. А лесничества стараются не давать спуска «черным лесорубам» и следят за ними со спутников.
С января 2022 года президент России Владимир Путин поручил полностью запретить вывоз из страны необработанной древесины хвойных и ценных лиственных пород. Это может больно ударить по нашим соседям: одним из основных потребителей российской древесины является Китай. В северо-восточных регионах Китая на границе с Дальним Востоком находится около десятка целлюлозно-бумажных комбинатов, работающих на российском сырье, рассказал полномочный представитель президента России в ДФО Юрий Трутнев.
Но запрет ввели, а спрос остался. На мировом рынке Китай — крупнейший экспортер фанеры и деревянной мебели. Пришлось посмотреть в сторону соседей. Причем Россия начала продавать лесорубочные билеты намного дешевле, чем в других странах: цена в 2019 году составила около двух долларов за гектар, или 80 центов за акр в год, написал The New York Times.
Только за 2017 год Китай вывез из России почти 200 миллионов кубометров древесины. Многие считают, что таким грабительским аппетитам соседей способствовали коррупция, криминал и отсутствие экономического развития лесных регионов. Ведь немалая часть природного богатства страны была вырублена и вывезена контрабандой.
masterok
Как всегда, с опорой только на цифры и факты.
Сколько вывозит Китай
Первая цифра, которая поможет нам разобраться в ситуации – это объём экспорта российской древесины в Китай. Китай, действительно, является крупнейшим покупателем нашего леса в силу того, что мы имеем удобную сухопутную границу и качественный лес. Согласно официальным данным мы продаём соседу примерно 22 млн. кубометров лесопродукции в год.
Вывоз леса в обход таможни практически невозможен и если и существует, то в мизерных объёмах. Однако остаётся возможность махинаций на самой таможне с занижением объёма экспорта. Примерный масштаб можно рассчитать, исходя потребностей Китая. Они составляет примерно 170 млн. кубометров в год, около 100 из них закрывает сам Китай, а ещё не менее 30 млн. кубометров приходится на поставки в Китай из других стран. Получается, что если исходить из смелого предположения о том, что только в России поставщики занижают объёмы вывоза, то в общей сложности мы продаём соседу 40 млн. кубометров в год. Теперь разберёмся насколько это много.
Сколько леса в России
В России находится около одной пятой всего мирового резерва древесины. Общая площадь свыше 750 млн га, что больше чем у Канады, Швеции, Норвегии, США и Финляндии. Однако не весь лес годится для промышленной заготовки. В общей сложности для этих целей у нас находится в резерве 30 млрд. кубометров, что в три раза превосходит аналогичный показатель запасов Канады и США.
Следовательно, если предположить, что Китай будет скупать российский лес такими же темпами, что и сейчас, то даже с учётом рассчитанного нами чёрного экспорта, на вывоз всех промышленных ресурсов ему потребуется примерно 800 лет. Но этого не произойдёт никогда по нескольким причинам.
Во-первых, Китай наращивает собственное производство леса и через 10-15 лет намерен существенно сократить объёмы импорта. Во-вторых, лес является возобновляемым ресурсом и при грамотном подходе – практически бесконечным. В-третьих, не мы одни работаем с Китаем и та же Канада, Новая Зеландия, Финляндия, США и другие страны жёстко конкурируют за право быть продавать в Китай свой лес.
Однако всё вышесказанное не означает, что мы теперь можем расслабиться. Проблем в лесной отрасли у нас действительно хватает.
Виноваты ли китайцы?
Представление о том, что вся Сибирь и Приморье наводнены китайскими лесорубами, которые воруют и тайно вывозят наш лес не соответствует действительности. Китаю просто нет нужды так рисковать, потому что лес в том числе и незаконно рубят для них сами граждане России. А китайцы лишь покупают его и отправляют домой. Да, зачастую участвуя в незаконных сделках, но они невозможны без участия российской стороны. И главная проблема здесь не столько в масштабах теневого бизнеса, сколько в его варварском характере. Леса вырубаются беспорядочно с грубыми нарушениями, ни о каком компенсирующем восстановлении леса не ведётся даже речи.
Но хуже всего, что на местах вырубки образуются несанкционированные свалки, которые часто приводят к пожарам. А именно пожары сегодня губят гораздо больше леса, чем его незаконная добыча. Только в прошлом году в России из-за пожаров пострадало 4,5 млн. гектаров леса. Если бы это был только промышленный лес, то его вывозили бы в Китай 22 года.
Теперь поговорим о том, что делает государство для сохранения наших лесных ресурсов.
Как защищают лес
Говорить о том, что государство закрывает глаза на ситуацию было бы несправедливо. Первым делом была поставлена задача снизить вывоз необработанного круглого леса и простимулировать вывоз пиломатериалов. Поэтому ещё в 2008 году были введены заградительные таможенные пошлины на вывоз кругляка, что и привело к резкому сокращению экспорта лесного сырья и развитию собственной переработки. Результаты хорошо видны на этих графиках:
Вместе с тем редкие и особо ценные лесные породы вырубать запретили под страхом уголовного наказания. В отношении леса стали применять систему ЕГАИС. В итоге каждое дерево отслеживается на всем пути его коммерческой жизни — от места, где оно было срублено, до пересечения границы. Как результат – в 6 раз возрос объём выявляемых нарушений и количество уголовных дел.
Теперь государство пошло дальше и решило стимулировать глубокую переработку древесины с использованием сложных биохимических технологий. Для этого создаются отраслевые кластеры, проекты государственно-частного партнерства, о многих мы рассказывали в наших выпусках.
А, буквально, на днях был окончательно принят законопроект, который предусматривает обязательное восстановление леса после вырубки. Их обязуют в течение одного года после проведения работ высаживать саженцы в объеме равном площади вырубки. Причём той же породы. Либо вносить равнозначную сумму в фонд, который занимается лесовосстановлением самостоятельно.
Законно не значит полезно
Однако и легальная вырубка леса может представлять серьезную опасность для экосистемы страны, отметил председатель краевого совета Хабаровского краевого отделения Всероссийского общество охраны природы и руководитель регионального отделения Всероссийского общества охраны природы Владимир Сидоров.
«Для Дальнего Востока и Хабаровского края незаконные рубки, как и те, что осуществляются в рамках действующего законодательства, наносят катастрофический урон уникальным природным экосистемам. Эти леса, кедрово-широколиственные в особенности, являются уникальными природными комплексами, в которых заключено огромное биоразнообразие», — пояснил эколог в разговоре с «360».
Очень опасны вырубки в водоохранных зонах, на склонах — это становится причиной разрушения экосистем, миграции и исчезновения многих уникальных видов. Кроме того, многие ученые связывают разрушительные наводнения и полноводность Амура с вырубками деревьев в верховьях рек. Ведь лес является еще и очень мощным гидрорегулирующим фактором: задерживает влагу, особенно в сезон муссонных дождей.
«То, что сегодня происходит в лесах, иначе чем бардаком назвать нельзя! Даже после легальных заготовителей на лесосеках остается огромное количество порубочных остатков — прекрасной среды для распространения огня. А ведь труднодоступность дальневосточных лесов не позволит развернуть такое широкомасштабное тушение, как в центральных регионах», — отметил Владимир Сидоров.
Страдают от лесозаготовителей и жители лесных поселков: их лишают территорий для охоты, сбора ягод. Большой вред наносится и пчеловодству: рубят липы-медоносы, которые, кстати, еще и излюбленная добыча браконьеров. Но ведь лес может приносить прибыль и без вырубки.
«Во всем мире признана уникальность природных дальневосточных комплексов. Сегодня существует практика продажи леса не вырубая его: экологический туризм, формирование целых туристических кластеров, устойчивое лесопользование. Люди готовы приезжать к нам отдыхать, любоваться природой, изучать ее. Но мы в эту сторону не развиваемся», — рассказал эколог.
Ситуация с лесовосстановлением выглядит не лучше: по словам эксперта, отрасль очень серьезно пострадала от реформирования, в регионе эффективность ее работы крайне низкая. Сегодня там необходим жесткий общественный контроль за работой, закупками правильного посадочного материала и уходом за ним.
«На это нужно выделять совершенно не те средства и силы, которые выделяются сегодня. Однажды разрушив хрупкие экосистемы Дальнего Востока, вернуть их в исходное состояние невозможно. Гораздо проще сохранять их, уделять внимание вопросам рационального и не истощительного лесопользования», — пояснил Владимир Сидоров.
Названо количество уходящего в Китай российского леса
Еще 6,5 процента берет Финляндия, далее идут Япония (5,8 процента) и Узбекистан (5,4 процента). В общей сложности в 2019 году из России вывезли 50 миллионов кубометров лесоматериалов, или 41,2 миллиона тонн. Таким образом, Китай закупил 21 миллион кубометров. В денежном выражении экспорт принес стране восемь миллиардов долларов.
Однако, как указала Абрамченко, 85 процентов поставок составляет продукт с низкой добавленной стоимостью. Речь идет о необработанной древесине (кругляк), распиленной или же идущей на дрова. По словам вице-премьера, вывоз российского леса в последние годы увеличивается. Еще в 2014 году он составлял только 34 миллиона тонн.
Раскрыта схема вывоза леса из России
Вице-премьер Виктория Абрамченко описала схему вывоза леса из России, которую ранее упомянул президент Владимир Путин. Подробности схемы «Ленте.ру» раскрыла пресс-служба замглавы правительства.
По словам Абрамченко, ключевую роль в незаконном вывозе леса из России играют «серые» компании, легализующие свою деятельность через минимальную обработку заготавливаемой древесины. «Есть несколько основных вариантов появления объема незаконно заготовленной древесины: срубили, не имея никаких прав на участок; срубили не там, где разрешили; срубили под видом санитарной рубки», — отметила вице-премьер.
Сервисы для сохранения леса
Справедливости ради стоит отметить, что борьба с лесным браконьерством все-таки ведется. Как сообщило Федеральное агентство лесного хозяйства, в 2020 году объемы незаконной вырубки снизились в 47 регионах России. Всего же за прошлый год выявлено свыше 15 тысяч случаев незаконной рубки лесных насаждений. За год браконьеры вырубили более одного миллиона кубометров леса.
В Пермском крае разработали и ввели информационную систему «Умный лес» — в числе прочего она выявляет и незаконные вырубки. Информация видна всем уполномоченным структурам. Систему взяли опробовать и для Кировской области.
С эффективностью таких новинок согласен сопредседатель регионального штаба ОНФ в Иркутской области, директор НИИ Всероссийского добровольного пожарного общества Сибири Сергей Апанович.
«На территории Иркутской области внедрили систему „Личный кабинет“ для заготовителей, арендаторов и переработчиков леса. Это позволило наладить учет, существенно сократить время оформления необходимых документов, в том числе и отчетности. В будущем планируется ввести систему спутникового наблюдения для оперативного выявления всех нарушений в лесу», — рассказал «360» Сергей Апанович.
Крупнейший экспортер леса в Китай назвал причину криминализации отрасли
Главная причина криминализации лесного бизнеса в России — множество китайских первичных мощностей по обработке древесины (лесопилки). Об этом в интервью РБК заявил гендиректор крупнейшего лесопромышленного холдинга Дальнего Востока RFP Group Константин Лашкевич.
По его словам, это «экономический плацдарм для нелегальной заготовки древесины или ухода от налогов». Есть большое количество примеров, когда русские ребята с лесосеками на 30–50 тыс. куб. м в год находят китайских «друзей», те привозят пилорамы, котельные, сушильные камеры и начинают работать, а потом, расширяя бизнес, покупают лес за наличные у любого, кто его привезет, утверждает глава RFP Group.
С 2022 года в России вводится запрет на экспорт круглого леса для стимулирования переработки внутри страны. Но, по мнению Лашкевича, это не решит проблему с китайскими лесопилками, а только ее усугубит. Недалеко от погранперехода Гродеково — Суйфэньхэ на китайской стороне сейчас работает огромное количество маленьких лесопилок с ручной распиловкой. «Ожидая полный запрет экспорта из России, китайцы активизировались по переносу мощностей (лесопилок) в Россию. Это ленточные пилы либо многопилы, но у них отсутствуют утилизаторы отходов. Используется много ручного труда и иностранная рабочая сила», — говорит топ-менеджер.
Он уверен, что даже тотальная цифровизация и космический мониторинг «не смогут отловить мужика с трактором и пилой, который будет тащить лес туда, где платят наличкой».
У браконьеров проблем нет
Директор Московской коллегии адвокатов «Липцер, Ставицкая и партнеры» Дмитрий Аграновский уверен, что «черные лесорубы» не могли бы так нагло действовать, если бы у них были проблемы с экспортом и перевозкой товара за границу. Но у браконьеров, похоже, таких проблем нет.
Однако чиновников, которые попустительствуют браконьерству, привлекают к ответу довольно редко. Одна из последних громких историй касалась экс-министр лесного комплекса Иркутской области Сергея Шеверды, о котором писал «Коммерсант».
Исторический опыт показывает: когда государство хочет навести порядок, оно это делает довольно быстро. Проблемы не в законодательстве, а в самой системе. Власть сосредоточена на местах, но там у людей свои интересы, и потому очень сложно прижать беззаконие, особенно когда это связано с сотнями людей, которых обеспечивают работой.
«По закону сохранения материи Ломоносова — Лавуазье, чтобы что-то где-то прибавилось, нужно где-то что-то отнять. То есть стоит навести порядок в лесозаготовительной отрасли, как это тут же ударит по интересам серьезных и влиятельных людей, их подчиненных и так далее. Такие действия невозможны без серьезной инициативы сверху. Необходимо наличие политической воли», — заявил Дмитрий Аграновский.
Материалы по теме
00:02 — 2 августа 2020
Затянуть пояса
Планы по развитию России изменились. Что ждет страну и людей? 00:01 — 26 июня 2020
Рабский труд
В России сажали за прогулы и опоздание на работу. Это было меньше 100 лет назадПроблемам лесной отрасли России в конце сентября было посвящено совещание с участием президента страны Владимира Путина. Тогда он описал ситуацию с лесом словами «ни в какие ворота не лезет», пояснив, что недоволен «сугубо архаичными, потребительскими» подходами к использованию лесных ресурсов, которые применяются в стране.
В связи с этим Путин поручил с 1 января 2022 года запретить вывоз кругляка. Также он предложил подумать над запретом компаниям и предпринимателям ставить заготовительную технику на лесном участке, если у них нет права на его хозяйственное использование.
Для контроля в стране должна появиться федеральная информационная система лесного комплекса. Она заработает с 1 января. Отдельно президент указал на необходимость использовать современные дистанционные методы зондирования и беспилотники, чтобы предотвращать природные пожары и бесконтрольные вырубки.
Тогда же Абрамченко «рассказала», что ключевую роль в вывозе леса из России играют компании, которые проводят минимальную обработку древесины и таким образом легализуют собственную деятельность в глазах регулирующих органов.
Русский лес уничтожают не китайцы, а российские чиновники. Интервью
Сколько леса осталось в РФ
— Ежегодно из России на экспорт уходит порядка 200 млн кубометров древесины. На сколько хватит лесов с такими темпами?
— На Северо-Западе, к примеру, в Архангельской области, лимит практически исчерпан. Почти все массивы малонарушенных лесных территорий (МЛТ — целостные территории площадью более 50 тыс. га в пределах лесной зоны, внутри которых нет постоянных поселений, действующих транспортных коммуникаций и которые не затронуты интенсивной хозяйственной деятельностью. — Ред.) уже находятся в аренде у компаний, и через 20 лет все леса там будут вырублены. В диалоге с властями и лесопромышленниками еще кое-что удается сохранять в виде особо охраняемых природных территорий (ООПТ), но проблема [сохранения леса] назрела.
— А в Сибири что происходит?
— Там ситуация другая. В целом на 50 лет леса в Сибири еще хватит. Но сильно пострадал Дальний Восток, прежде всего Хабаровский край. Через пять-десять лет здесь начнется сильный кризис по лесозаготовке. Понятно, что вряд ли сейчас лиственницы на вечной мерзлоте в Якутии кто-то решится заготавливать. Но через 80 лет леса и здесь могут полностью исчезнуть.
— Российский лес продают в основном в Китай или есть другие рынки сбыта?
— Ситуация динамически меняется. В начале 1990-х годов превалировал европейский рынок сбыта. Связи были установлены еще с конца XIX века. Лес шел в Германию, Голландию, Бельгию, Францию, Великобританию. В советские годы это все сохранялось. Потом начали расти азиатские рынки: Япония, Китай. Древесина, в том числе с европейской части, пошла туда. Причем китайцы старались перерабатывать все у себя, поэтому туда пошел преимущество кругляк. Сейчас большая часть целлюлозы идет в Китай.
— Европейский рынок просел?
— Скорее изменились требования. Сейчас они предъявляют особые условия к продавцам. В целом это экологически чувствительный рынок. Требуют сертифицированную продукцию, в том числе с точки зрения санитарной безопасности. Чтобы древесина была заготовлена из устойчиво управляемых лесов. Китай тоже начал это требовать. Особенно там, где их производственные цепочки ориентированы на ту же Европу. Россия сегодня — лидер этого процесса, 60 млн гектаров леса сертифицированы по этой системе. Посмотрим, удастся ли сохранить свои позиции, когда с 1 января 2022 года введем запрет на экспорт кругляка. Новая Зеландия уже теснит нас.
Рубят не китайцы, а российские компании
— Насколько лесная отрасль в России сейчас криминализована, какой объем древесины добывается нелегально?
— Чем дальше на восток, за Урал, тем ситуация хуже. Выше уровень коррупции в этой сфере и криминала. При этом Рослесхоз показывает, что у нас незаконно заготавливается в год около 1,1 млн кубометров древесины. Притом что общий объем заготовки 200-220 млн кубов, нелегальной древесины получается всего 0,5%. Вроде бы нет повода для опасений. Но есть экспертные оценки, которые показывают, что примерно 20-30% древесины у нас имеет неясное происхождение. Мне кажется, эти цифры соответствуют действительности.
— Возьмем, например, Дальний Восток и Приморский край, где на экспорт идет большой объем ценной древесины — дуба и ясеня. На таможенный пост приходит объем деловой древесины, который равен объему заготовленного. По документам вроде бы все сходится. Но все, кто в теме, понимают, что объем заготовки в таком случае должен быть выше в 1,5-2 раза. И на делянке остается много древесины более низкого качества, которая непригодна для экспорта. Важно разобраться, что вообще мы понимаем под «нелегальной древесиной».
— И что мы понимаем?
— Прошли 1990-е годы, когда группы мужиков с пилами приезжали в лес, валили стволы и вывозили в Китай. Хоть сейчас и говорят «китайцы вырубили Сибирь», но надо четко понимать, что в лесу рубят не они, а российские компании. И это вполне легальный бизнес. Вопрос в лесонарушениях. Схема, которая сейчас очень распространена, — это незаконные санитарные рубки. По идее, такие рубки призваны бороться с вредителями и поддерживать качество леса. Но очень часто под их видом просто заготавливается лес, который не должен рубиться. Это приближенные к населенным пунктам защитные леса и охраняемые территории. Там на законных основаниях рубить нельзя. Тогда придумываются основания вроде «лес пострадал, территория требует ухода».
— Придумываются кем?
— За выдачу разрешений отвечают лесопатологи. Они сочиняют акт, где описывают состояние леса. Прописывают, например, что он находится в угнетенном состоянии. Следом орган управления лесами в регионе дает разрешение на проведение рубки. В Иркутской области и в Красноярском крае такие акты выдавались даже на территории заказников. Полученный таким способом объем древесины не входит в разрешенный объем вырубки, и это выгодно компаниям. К тому же такие леса расположены неподалеку от дорог, что удешевляет себестоимость добычи и увеличивает соблазн. Но проводится все относительно легальными способами. В целом ситуация свидетельствует об уровне коррупции в регионах.
— Каков объем таких рубок в России?
— Седьмая часть от всей добываемой древесины. Это следует из общественных проверок актов лесопатологических исследований, которые мы проводим уже несколько лет. По закону органы лесоохраны регионов сейчас обязаны выкладывать эти акты в общий доступ. Это облегчает нашу работу.
Нужно частное лесовладение
— Силовики работают в этом направлении или коррупция простирается сюда тоже?
— У прокуратуры, насколько я вижу, есть установка выявлять такие случаи. Возможно, на местах это не всегда работает, но к этому все идет. Органы лесоохраны сейчас начали с большой осторожностью выдавать разрешения на санитарные рубки. Например, по Иркутской области количество таких разрешений уменьшилось на 80%.
— Есть список регионов-«плохишей»?
— Иркутская область, Алтай, Кавказ. Сейчас везде идет сокращение, в том числе благодаря сигналам общественности.
— Проще говоря, сильнее грешат приграничные территории?
— Спрос на древесину со стороны Китая стимулирует предложение, но ситуация меняется. Меры вводятся не только с нашей стороны, но и с китайской тоже. Недавно они приняли поправки в Лесной кодекс, ввели запрет на приобретение нелегальной древесины.
— Чтобы экспортировать нелегальную древесину, нужны связи в таможенных органах, силовых структурах, ФСБ?
— Раньше так и было. Сейчас действуют полулегальные схемы.
— Сейчас ведется дискуссия вокруг будущего еще одной серой зоны — вырубок на бывших сельхозугодьях…
— Это так. После распада СССР многие сельхозземли оказались заброшены. Такое, кстати, уже было после войны. Но сейчас для запустения есть и объективные причины.
— Технологии поменялись. Сельхозпроизводители научились выращивать больший объем продукции, прежнего объема не требуется. Земли заросли лесом, и там идет тоже его заготовка, только фактически она государством никак не регулируется. Государство даже не понимает объема этих лесов. Примерно то же самое происходит в колхозных лесах.
— О каком объеме может идти речь?
— На сегодняшний день порядка 70 млн гектаров бывших сельхозугодий заросли лесом. Единственная возможность там что-то рубить — это говорить, что идет возвращение земли в сельхозоборот. Как результат в некоторых местах зафиксированы просто гигантские вырубы. Яркий пример — Смоленская область, где зафиксирована сплошная рубка площадью 800 гектаров. Самая большая в Европе, кстати. На этих землях в итоге пахать так никто и не стал. По сути это нелегальная рубка.
— Выход какой?
— Разрешить вести лесное хозяйство на этих землях. Для этого надо распространить на эти территории законы, регулирующие лесную отрасль. В этом случае владельцы таких угодий станут частными лесовладельцами. Сама дискуссия о частном лесовладении в России ведется достаточно давно. Если на землях гослесфонда это делать опасно, то на сельхозугодьях, напротив, оправдано.
— Такая попытка ведь уже была?
— Выходило постановление правительства РФ № 1509 от 21 сентября 2020 года «Особенности использования и воспроизводства лесов на землях сельхозназначения». Оно собственно и вводило порядок регулирования на бывших сельхозземлях. Проблема в том, что там не было нескольких моментов, которые препятствуют обычным фермерам стать фермерами лесными.
— Есть серьезное сопротивление со стороны сельскохозяйственного лобби. Есть даже государственная программа по возвращению этих земель в оборот под предлогом укрепления продовольственной безопасности страны. Только эта программа предполагает возвращение в сельхозоборот 12-13 млн гектаров. А остальные 50 млн гектаров? Были также предложены поправки, которые вводили препоны, не позволяющие заниматься лесным хозяйством на сельхозугодьях. Эти поправки получили 7 тыс. негативных отзывов и всего десять положительных. Сейчас еще написано отрицательное заключение со стороны Минэкономразвития. Посмотрим, как будет развиваться ситуация дальше.
— Допустим, разрешат частные лесовладения. Что это даст?
— В этом случае экономика России получает дополнительно порядка 300 млн кубометров древесины в год. Это больше, чем те квоты на вырубку, которые есть сейчас. Плюсы неоспоримы. Деньги, новые рабочие места и уход от рубки малонарушенных лесных территорий — национального достояния страны. До сих пор мало кто задумывался, что заготовка ведется как раз в малонарушенных лесных территориях. Себестоимость продукции минимальная, а ущерб наносится максимальный. Проблему недостатка сырья можно решить только за счет освоения брошенных сельскохозяйственных земель. Это прежде всего вопрос экономики.
Гослескомпании
— Государство пока, насколько я понимаю, пытается просто навести порядок в этой сфере. С 1 июля, например, на все регионы распространят систему ЛесЕГАИС…
— Это одна из мер по декриминализации отрасли и далеко не последняя. Со следующего года начнет работать федеральная геоинформационная система «Лес». В принципе она должна включить в себя ЛесЕГАИС и стать базой для лесного сектора. Там будет вся информация, включая данные лесного цифрового реестра. Логичное и правильное действие.
— То есть отныне в России нельзя будет срубить неучтенное дерево и потом его кому-то продать?
— Нововведения предполагают более детальный и четкий контроль за всеми элементами: переработкой, транспортировкой, продажей. Контроль на складах, специальные пункты взвешивания. Основная цель — исключить человеческий фактор, чтобы на каждом звене цепочки фиксировать баланс древесины и заносить его в единую систему. Государство предполагает, что так можно отслеживать цепочки и отсекать нелегальные потоки. Но всегда, когда мы строим сложную систему, бывают недоработки. Понятно уже, что лазейки остаются и на неучтенный лес эта система вообще не оказывает никакого влияния.
— Какой выход вы видите?
— Надо отслеживать баланс в регионе в целом. Мы понимаем, что если у нас через таможенный пункт идет полный объем заготовленной древесины, то это уже повод для работы органов управления лесами и правоохранительных структур. Введение контроля баланса на уровне региона более эффективно, чем ведение баланса на каждой цепочке. По Приморскому краю, кстати, такая практика уже существует.
— С 1 января 2022 года планируется вообще запретить экспорт кругляка и перевести все внешнеторговые операции с лесом в единую госструктуру «РосЛес»…
— Как это точно будет выглядеть, сказать сложно. Схема до сих пор обсуждается и результаты не выходят наружу, недоступны общественности. Да, скорее всего, частники запретят экспортировать лес, и это все сосредоточат в руках госкомпании. Кто будет заготавливать, будут ли частные компании или как-то наоборот, никто пока толком не знает. В целом все эти меры выглядят как пожаротушение. Уровень коррупции и криминала в этой сфере высокий, поэтому мы начинаем с запретительных мер. Однако на Дальнем Востоке, где леса уже истощены рубками, мы таким образом кризис только усугубим.
Как эзотерическая коммуна стала теневым бизнесом. Репортаж из секты Виссариона Христа
— Когда первый пакет ограничительных мер вводился, Россия сильно уменьшила экспорт леса, и этот объем был тут же замещен. В первую очередь Новой Зеландией. Если раньше Россия была на первом месте по экспорту древесины в Китай, то сейчас это Новая Зеландия. Казалось бы, совсем не отсталая страна, а экспортирует лес-кругляк! Кроме того, увеличили объемы экспорта кругляка в Китай Канада и США — тоже не отсталые страны. Вопрос не должен состоять только в запрете на экспорт кругляка. Если выгодно продавать круглый лес, пожалуйста, продавайте его. Но мы должны знать его происхождение. Должны знать, что при его заготовке не пострадали природные ценности и экология. Новая Зеландия, кстати, выращивает свой товарный лес на плантациях. Соответственно, и нам вместе с запретительными мерами надо вводить меры экономического стимулирования развития этого бизнеса. Лес надо выращивать, обеспечивая потребности промышленности в долгосрочной перспективе.
Лесной огород
— Как это должно выглядеть на практике?
— Сейчас государство стимулирует лишь посадку саженцев и в первые три года агроухода — уборку травы, чтобы она не затянула посадки. Дальше молодой лес продолжает расти [сам по себе], и есть риск, что ценные породы, вроде ели и сосны, забьет береза и осина. Они растут быстрее, для продолжения роста хвойных пород необходимо проводить рубки ухода, убирая лиственный полог. Дальше надо проводить рубки прореживания. Это когда хвойному лесу 40-60 лет. И только после этих стадий мы подходим к финальной рубке. Чем лучше мы ухаживаем за лесом в эти промежуточные периоды, тем больше и лучше древесину по качеству мы получим в финале. Это как выращивать морковь на грядках, где также надо убрать сорняки и проредить ростки, иначе урожая не будет. Лесопосадки без ухода — деньги, закопанные в песок.
Арендаторы все это понимают, поэтому к обязательствам по лесовосстановлению подходят формально. Все это надо учитывать при заключении с компаниями договоров аренды. Тем более что нормативная база, чтобы вести такое интенсивное хозяйство по замкнутому циклу, уже выработана для шести лесных районов страны.
— Для четырех регионов на Северо-Западе. Два из них находятся в Карелии, один, Двинско-Вычегодский, расположен на территории Архангельской области и Коми, один — Балтийский-Белозерский, на стыке Ленинградской и Вологодской областей. Еще два в Сибири: Горнолесной район в Бурятии и Средне-Ангарский на территории Красноярского края и Иркутской области. Там уже есть возможность идти по пути лесного огорода.
— В чем проблема, почему не идут?
— Это как арендованная квартира, где вы решили сделать капитальный ремонт. Сейчас хозяин в любую минуту может попросить вас выйти вон и договор аренды передать другому. Государство должно наконец осознать, что оно собственник и его естественная выгода состоит в том, чтобы качество ресурса росло с каждым годом. Соответственно с этим оценивать и действия арендатора.
Сибирские экологи рассказали о технологии возникновения лесных пожаров
— Государство в этом не заинтересовано или не хватает сил и ресурсов?
— Пока, на мой взгляд, государство не осознало, что оно хочет от леса получить. Вообще лесной сектор достаточно консервативен, причем не только в России. Лес растет медленно, решения принимаются медленно и взгляды меняются здесь тоже медленно. Но вообще мы сегодня уже подошли к порогу. Либо мы остаемся с пионерным освоением лесов и лес воспринимаем как месторождение древесины, либо мы начинаем относится к лесу как к нашему богатству, сохраняя ценные участки и выращивая то, что надо на продажу. В идеале вообще должно произойти зонирование всех лесов России.
— Нужно подразделить их на три большие категории. Первая — промышленные леса, где и будут развиваться лесные огороды. Это как раз могут быть леса на землях сельхозназначения. Вторая — леса наследия, обладающие богатым биоразнообразием. За счет них, кстати, Россия сможет выполнять международные соглашения по климату и сокращению выбросов углерода. Третья категория — это рекреационные леса, призванные закрывать потребности человека в туризме и отдыхе.
— Проблема, как мне кажется, еще и в том, что за лесами в России некому толком следить. Правда, были заявления о создании института лесных инспекторов…
— Идет тенденция передачи функции по лесному контролю на федеральный уровень. Поэтому и возникла идея создания такой службы на базе Рослесхоза. Фактически это частичное возвращение к старой системе, работавшей еще до того момента, как все полномочия по контролю за обращением с лесами сосредоточили в регионах. Из доступных описаний понятно, что готовится разделение функций. На федеральный уровень передадут своего рода аудит, в том числе контроль по космическим съемкам. Полевые проверки оставят за регионами. Вопрос — будет ли это эффективно? Абсолютно точно, что люди должны быть в лесу и их должно быть там больше.
— Сегодня их там нет?
— Работники лесничеств по факту пишут только отчеты, и в лесах им бывать некогда. Если в ходе реформы их штат увеличат и вернут в лес, то это будет большой плюс.
— На сколько надо увеличить их число?
— В среднем в два раза. Сейчас их порядка 20 тыс. человек, надо минимум 40-50 тыс. Проблема в том, что эти кадры еще надо как-то подготовить, а многие лесные вузы утрачены и старые специалисты вышли на пенсию. Сама профессия лесника не востребована, непопулярна. И, кстати, один из пунктов программы по декриминализации сферы предполагает стимулирование молодых лесников, что очень правильно.
Материалы по теме
00:02 — 2 августа 2020
Затянуть пояса
Планы по развитию России изменились. Что ждет страну и людей? 00:01 — 26 июня 2020
Рабский труд
В России сажали за прогулы и опоздание на работу. Это было меньше 100 лет назадЗачастую такие компании имеют дополнительный бизнес в виде розничной торговли на продуктовых или вещевых рынках. Вырученные там наличные идут на приобретение древесины, благодаря чему отследить цепочки операций и оценить их легальность крайне сложно. Полученные сырые пиломатериалы направляются на экспорт по железной дороге.
Подобная деятельность чревата сразу несколькими негативными последствиями: нарушением экосистемы лесов, где происходит вырубка, пожарами из-за несоблюдения техники безопасности. «Кроме того, они сбивают цены на продукцию лесной промышленности на экспортных рынках», — сказала Абрамченко.
Одной из причин процветания незаконной лесозаготовки она назвала несовершенство действующих правил. Согласно им, при продаже (в том числе за рубеж) древесины у производителей нет обязанности доказывать ее происхождение, а также право на заготовку на конкретной делянке. В результате любой желающий имеет возможность продать и вывезти из страны неограниченный объем леса.
Федеральные власти в свою очередь фактически не занимаются надзором, делегировав соответствующие функции регионам. По мнению вице-премьера, для «обеления» лесного комплекса необходимо создать единую государственную информационную систему, в которой при помощи электронных сопроводительных документов отражались бы все цепочки движения древесины — от производителя к конечному покупателю. «В случае если на любом последующем шаге система не имеет подтверждения легальности происхождения древесины, сделки блокируются, легальность не подтверждается, реализация древесины невозможна», — заключила Абрамченко.
30 сентября президент Владимир Путин провел совещание, посвященное развитию и декриминализации российского лесного комплекса. На нем он в частности распорядился с 2022 года запретить вывоз из страны необработанных или минимально обработанных лесоматериалов хвойных и ценных лиственных пород.
Россия может запретить экспорт леса в Китай
Незаконную вырубку сибирского леса китайцами надо прекратить, иначе Москва готова наложить эмбарго на вывоз «кругляка» в Китай. Об этом в интервью «Ведомостям» рассказал министр природных ресурсов России Дмитрий Кобылкин.
«Китай должен четко понимать, что если они не подключатся к решению этой проблемы, то у нас не будет другого варианта, кроме как запретить экспорт леса полностью, — заявил министр. — Если мы увидим конкретные шаги с китайской стороны, то мы эту проблему победим». По словам Кобылкина, по решению этой проблемы он сотрудничает с тремя китайскими министерствами, ответственными за природопользование, и правоохранительными органами Китая.
По данным Российского экспортного центра, в 2018 году экспорт лесной отрасли России в Китай составил $3,7 млрд. На какую сумму сверх этого лес вывозится незаконно, неизвестно. По разной информации, на «черную» вырубку приходится от 0,8 до 40% от общего объема лесозаготовок.
Китайская сторона практически не участвует в борьбе с незаконной вырубкой сибирских лесов своими гражданами, сетует Кобылкин. Поэтому, говорит он, критически важно, чтобы Пекин показал свою заинтересованность в решении проблемы. Например, занялся совместным с Россией созданием селекционно-семеноводческих комплексов вдоль общей границы.
С резкой критикой Китая, угрозами торгового эмбарго и предложением совместной работы над лесопосадками Кобылкин выступал еще в ноябре 2018 года. Тогда министр отметил, что запрет экспорта в нынешних условиях «соответствует настроению председателя правительства и президента России».
Сейчас Кобылкин настаивает на том, чтобы Пекин взял под государственный контроль процесс инвестиций своего бизнеса в российское лесное хозяйство, иначе «строительство других объектов на территории России будет под большим вопросом».
Стоимость постройки приграничных комплексов российский министр оценивает в несколько миллиардов рублей, причем две трети финансирования он намерен получить от китайцев. «Мы заложили под проект около 2 млрд руб. Если они заложат у себя 3–4 млрд руб., это будет неплохой шаг», — заявил он «Ведомостям».
Сейчас Россия планомерно переходит от вывоза «кругляка» к экспорту обработанной (а значит, более качественной и дорогой) древесины. По данным аналитического центра «ТрансЛес», с 2007 по 2018 год доля экспорта необработанной древесины от всего объема лесозаготовок упала с 24 до 8%. Обладая самыми обширными лесами в мире, Россия с 228 куб. м в год занимает лишь пятое место по объемам лесозаготовки после США, Китая, Индии и Бразилии.
"Звук пилы не утихает": Кто зарабатывает миллиарды на продаже сибирской тайги за бесценок в Китай?
Пеньки вместо тайги. Счётная палата оценила ущерб бюджета от незаконной вырубки леса в 11-12 миллиардов рублей в год. Это деньги, которые оседают в карманах чёрных лесорубов и чиновников, которые, что называется, "в деле". По словам общественников, звук пилы не утихает ни днём, ни ночью - под неё попадают даже многовековые деревья особо ценных пород. Древесина за бесценок сбывается в Китай, который по итогам прошлого года стал лидером по поставкам леса в США и Европу, при том что в своей стране вырубки они запретили.
Порядка 1 млн 300 тысяч кубических метров леса было вырублено в России в прошлом году. Более половины объёма незаконных рубок зафиксированы на территории Иркутской области. Ущерб для региона колоссальный - 4,4 миллиарда рублей. Рубят вековую тайгу - кедр и другие особо ценные породы деревьев. Звук пилы в регионе не утихает, говорит ведущая Мария Иваткина.
"Они даже не стесняются, понимаете, - недоумевает активист "Общественного контроля" Любовь Аликина. - Там у них стоит пилорама, работает верёвочник. Когда он обрабатывает и берёт первичную деловую древесину в 6 метров, он даже не очищает полностью от веток. Не нужно даже определять по коре и стволу дерева. Можно просто увидеть ветку и сказать: "Это кедр, а это сосна, а это ель везут, а это пихта". Куда везут - люди знают. В Китай".
Индекс ИваткинойИваткина напоминает, что в минувшем году китайцы вышли на первое место в мире по поставкам леса в США и Европу, и это при том, что вырубка деревьев там запрещена.
"У себя они не рубят, а покупают хорошую, ценную древесину у российских чёрных лесорубов. Практически за бесценок. Нашу Сибирь же не жалко", - возмущается ведущая "Индекса Иваткиной".
"Практически на все наши леса у нас один потребитель и заказчик: это Китай. 100% всё вывозится в Китай, - продолжает Любовь Аликина. - Рубили, рубят и будут продолжать рубить всё что ни поподя. Ничего не оставляют для последующих поколений".
Специалисты советуют обратить внимание ещё на один факт, подмеченный Счётной палатой. В ведомстве после проведённой проверки назвали недостоверной информацию о площади леса на территории 974 миллиона гектаров. Для сравнения: площадь Китая - 960 млн га, а США - 950 млн га. Неудивительно, что имеют место многомиллиардные теневые обороты и хищения, говорит Иваткина.
Эксперты полагают, что причина проблемы лежит на поверхности: старая система лесничеств оказалась разрушенной, а новая ограничена в ресурсах и возможностях контроля. В результате так называемой оптимизации численность работников лесничеств и сотрудников лесной охраны в России сократилась в пять раз.
Так, на одного лесничего в среднем приходится более 50 тысяч гектаров леса, а в отдалённых лесных районах - до 300 тысяч и более. Во многих регионах о том, что где-то что-то рубят, узнают, когда начинают полыхать леса, - с помощью спичек чёрные лесорубы заметают следы незаконной вырубки.
"Этому должны дать оценку следственный комитет и прокуратура, - заявил председатель правления межрегиональной организации "Деловые люди" Владимир Слепак. - Мы всегда говорим, что преступление без ущерба не бывает, а здесь ущерб, который посчитала уже Общественная палата. Хотелось бы, чтобы за вырубку лесов ответили должностные лица. Те масштабы, которые приобрело стихийное бедствие сейчас, требуют чёткого определения виновных. Даже для профилактики, чтобы в будущем эти преступления стали невозможными.
Хищения леса будут продолжаться и в следующем году, если не изменить саму систему контроля, уверена Иваткина.
"По сути, государственники отдали леса на аутсорс регионам, которые сами где-то должны найти деньги. А большинство регионов в России дефицитные. Нужно пересмотреть результаты проведённой реформы, продумать механизмы увеличения финансирования отрасли, увеличения численности сотрудников лесничеств. В 21-м веке живём! Где наблюдение со спутников? Зачем мы ракеты к звёздам запускаем? Чтобы робота Фёдора туда на экскурсию свозить? Где беспилотные летательные аппараты? Они позволяют контролировать большие массивы. Должны быть диспетчерские службы, оснащение всем спектром транспортных средств. Да, это большая комплексная работа. Но закрывать глаза на разграбление России больше нельзя", - призывает Иваткина.
Читайте также: