Курортный сбор в севастополе в
Власти Крыма не планируют вводить в 2021 году курортный сбор, заявил журналистам министр курортов и туризма республики Вадим Волченко.
Председатель комитета по туризму, курортам и спорту Госсовета Крыма Алексей Черняк сообщил, что законопроект о продлении моратория до 1 мая 2022 года уже направлен в правительство республики. Его планируют принять до конца года.
В Севастополе решение по поводу курортного сбора еще не принято, заявила замгубернатора Мария Литовко.
В 2017 году президент Владимир Путин подписал закон о введении курортного сбора. Сначала эксперимент подразумевал, что сбор будет взиматься в 2018–2022 годах в четырех регионах: Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях и в Крыму. Размер сбора определяет каждый регион, в 2018 году его максимальная сумма не должна превышать 50 руб. с человека в сутки, а в 2019–2022 годах — 100.
В Крыму сбор должен был составить 10 руб. в сутки. Местные власти несколько раз переносили его введение, глава республики Сергей Аксенов заявлял, что местные власти попросили федеральное правительство исключить Крым из эксперимента. Он отметил, что перспектива заработать на сборе от 30 млн до 50 млн руб. становится практически бессмысленной, так как администрирование этой задачи обходится примерно в ту же сумму. В итоге эксперимент должен был начаться в 2021 году.
Найти собирателя
Авторы законопроекта предлагают несколько вариантов администрирования сбора. Курортные регионы, которым будут переданы эти функции, заинтересованы собрать в свои бюджеты как можно больше денег, однако взимать сбор должны будут предприниматели, которые оказывают услуги размещения туристов. Если вспомнить, что в Крыму этот сектор на 80 процентов работает в "тени", очевидно, что собирать никто не будет. У Крыма уже был негативный опыт в украинский период, когда предпринимателей и физлиц обязывали выступать налоговыми агентами при уплате туристского сбора.
- Поэтому самая эффективная система администрирования у ФНС, - считает зампредседателя Совмина РК Виталий Нахлупин. - Во всех остальных случаях затраты будут больше прибыли от сбора.
Но есть одно но - в этом случае сбор должен стать налогом и поступать в общий котел доходов муниципального образования.
- Если это произойдет, то сумма курортного сбора будет считаться нашими доходами и вычитаться из субсидии выравнивания, - говорит глава администрации Евпатории Андрей Филонов. - То есть сбор не будет дополнительным целевым доходом, который мы сможем пустить на благоустройство курортных территорий, а уйдет в общую корзину. Значит, будет нивелирована сама идея сбора.
ИЗМЕНЕНИЯ ПО КУРОРТНОМУ СБОРУ ЕСТЬ ТОЛЬКО НА АЛТАЕ
Напомним, из-за пандемии Алтайский и Краснодарский край вносили изменения в политику курортного сбора. Так, в Алтайском крае с 3 июля 2020 года сбор был отменен; на 2021–2022 годах его ставка снижена с 50 до 30 рублей в сутки.
В Краснодарском крае турналог также отменяли, но только до конца 2020 года. С 1 января 2021 года курортный сбор на Кубань возвращается.
Без изменений ситуация на Ставрополье, где в налоговом эксперименте участвуют 139 санаториев и 264 гостиничных комплекса Кисловодска, Пятигорска, Ессентуков и Железноводска. С отдыхающих собирают по 50 р.в сутки.
ВНИМАНИЕ:
Бесплатные онлайн-курсы, вебинары и электронные каталоги туроператоров вы найдете в "Академии АТОР".
А Севастополь против
Пока в Крыму идет активное обсуждение нюансов взимания курортного сбора, обнаружилось, что власти Севастополя вообще хотят выйти из эксперимента.
Главный аргумент бизнеса - собирать курортный сбор с отдыхающих придется тем, кто легально работает, что увеличит стоимость их услуг. Соответственно, они будут проигрывать своим теневым конкурентам. По информации заместителя губернатора Севастополя Юрия Кривова, в городе соотношение между легальными и нелегальными объектами размещения составляет примерно один к пяти.
- Учитывая, что отношения с бизнесом для нас очень важны (у нас в 2017 году состоятся первые всеобщие выборы губернатора), то позиция губернатора такова: мы просим не включать нас в пилотный проект, - резюмировал он. - Сейчас у нас нет ни одного санатория и всего 120 легальных объектов размещения. За два года мы рассчитываем вывести из "тени" туристический сектор, тогда можно будет вводить сбор.
Отказ Севастополя от участия в эксперименте ставит под угрозу проведение его на территории всего полуострова, ведь туристы прибывают в Севастополь через аэропорт Симферополь и Керченскую паромную переправу.
- Но я не вижу, как нам разделить туристов, которые приезжают в Симферополь, - недоумевает Сергей Аксенов. - Допрашивать их что ли, куда они едут? Не понимаю логики руководства Севастополя. Если оно против введения курортного сбора, нам вообще нужно отказаться от него, потому что мы не разделим поток туристов на Крым и Севастополь.
КомментарииСергей Стрельбицкий, министр курортов и туризма РК:
- В мире более популярна посуточная оплата курортного сбора, но ее применяют в основном страны, где теневой сектор в туристической сфере минимальный. Исходя из крымского опыта, мы склоняемся к тому, чтобы сбор был разовым. Кроме того, когда мы берем разовый платеж, то даем возможность туристам дольше задержаться на курорте. Чем больше турист пребывает в том или ином регионе, тем больше он оставит денег, которые в конечном итоге поступят в бюджет. Также мы предлагаем вводить сбор не на весь календарный год, а только на купальный сезон, чтобы стимулировать туристов приезжать в Крым в межсезонье.
Христофор Константиниди, министр курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края:
- Мы планируем сделать возможной оплату курортного сбора через платежные терминалы, с помощью СМС и онлайн-сервиса, но мы категорически против контроля за туристами. Нужно сделать сбор заявительным, как за рубежом. У нас, конечно, доля заявителей будет не такая большая, по крайней мере, в первые годы, но уплата этого сбора должна быть добровольной. Затраты на установку барьеров на въездах в Крым и информационные ресурсы повлекут за собой колоссальные расходы. Сбор их не окупит.
Впервые курортный сбор в Крыму был введен еще в 1993 году. Предельный размер его составлял 10 процентов необлагаемого налогом минимума дохода граждан (6,12 рубля). От уплаты курортного сбора освобождали отдыхающих, прибывших по путевкам в санатории и дома отдыха, то есть рассчитан он был на неорганизованных туристов. Однако поступления были минимальные, и в 2003 году в Крыму ввели сбор на развитие рекреационного комплекса, это был разовый платеж, размер которого увеличили до 18,3 рублей с человека и 36,3 рубля с автомобиля. В 2007 году он был отменен и введен туристический сбор в размере от 0,5 до одного процента стоимости всего периода проживания. Администрированием его занимались операторы на муниципальном уровне, по своему усмотрению увеличивая его на стоимость расходов на собственное содержание. В результате сбор оказался неэффективным.
СЕВАСТОПОЛЬ - ПРОТИВ
Между тем у курортного сбора уже есть «отказники». Так по-прежнему не хотят входить в проект в Севастополе. По мнению местных депутатов, в условиях конкуренции с Турцией регион потеряет туристов.
Кроме того, как считает председатель комиссии по бюджету законодательного собрания Севастополя Вячеслав Аксёнов, в Севастополе «слабее уровень инфраструктуры, в развитие которой требуется вложение больших инвестиций, что сложно реализовать в условиях действующих экономических санкций».
Власти рассказали о судьбе курортного сбора в Крыму
"Мораторий будет продлен. Наша позиция заключается в том, что и так достаточно серьезная нагрузка на этот сектор экономики, и нам нужны стимулы, а не дополнительные моменты. Такая позиция правительства Крыма", - заявил глава ведомства на форуме "Открытый Крым".
При этом глава комитета Госсовета республики по туризму, курортам и спорту Алексей Черняк заявил, что соответствующий пакет документов уже направлен в парламент и мораторий будет продлен до 1 мая 2022 года.
27 ноября 2020, 11:14"Законопроект уже рассматривается в комитете. В ближайшее время подготовим внесение изменений в закон и до конца года в двух чтениях примем - в 2021 году курортный сбор не будет применяться на территории Крыма", - заявил Черняк.
В свою очередь заместитель губернатора Севастополя Мария Литовко заявила, что в Севастополе пока не принималось решения относительно курортного сбора.
С 10 по 11 декабря в Крыму проходит X Всероссийском туристском форуме "Открытый Крым", в котором принимают участие представители более чем 30 российских регионов. Организаторами мероприятия выступило Минкурортов РК при поддержке Ростуризма. Учитывая санитарно-эпидемиологическую обстановку, мероприятие проходит в гибридном формате, когда основная часть активностей переведено в онлайн режим.
Ранее начало взимания курортного сбора на территории Республики Крым перенесено на 1 мая 2021 года.
Неоднозначно к идее введения выездного налога отнёсся глава комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму парламента Республики Крым Алексей Черняк. В условиях напряжённой международной обстановке, обратил он внимание, на подобных инициативах могут спекулировать те, кому выгодно очернить Россию.
Севастопольцы заплатят курортный сбор за отдых в Крыму
Хотя в Крыму еще не установлена окончательная ставка «курортного сбора», но предположения уже есть. Зато стало известно, где именно и в какой период в Крыму будет взиматься этот сбор с туристов.
По предварительной информации, сумма сбора в Крыму удет близка к краснодарской (10 рублей в сутки), при этом власти региона предлагают взимать налог только в летний период - с 1 мая по 30 сентября. Как сообщил ТАСС председатель комитета Государственного совета республики по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексей Черняк, в осенне-зимний период сбор не будет взиматься вообще, что, по мнению крымских властей, позволит привлечь дополнительное число туристов в межсезонье.
Черняк также отметил, что по сумме сбора по-прежнему существуют разные мнения: так есть предложения и о сборе в 300 руб. с человека, вне зависимости от того, сколько турист будет находиться в Крыму. «Все эти варианты - в стадии обсуждения сейчас», - отметил чиновник.
Но уже ясно, что курортный сбор в 2018 году будет взиматься в шести муниципальных образованиях Крыма. Это Алушта, Евпатория, Саки, Судак, Феодосия, Ялта. Проектом закона предполагается, что жители республики не будут уплачивать курортный сбор.
Эта норма, однако, не будет касаться жителей Севастополя, который является отдельным субъектом РФ, хотя и находится на территории Крымского полуострова: севастопольцы при отдыхе на территории Крыма платить курортный сбор будут – как и любые другие туристы "не из Крыма".
По имеющейся информации, региональный закон о курортном сборе парламент Крыма рассмотрит 22 ноября.
Напомним, что к настоящему моменту с суммой курортного сбора определились три из четырех регионов. В «передовиках» – Алтайский край (ставка 30 рублей в сутки, сбор будет собираться только на курорт Белокуриха, дети до 16 лет от уплаты налога будут освобождены); Ставропольский край (сбор в размере 50 рублей в сутки собирается в четырех городах-курортах Кавказских Минеральных Вод - Пятигорске, Кисловодске, Железноводске и Ессентуках), а также Краснодарский край, где ставка в 2018 году составит 10 рублей в сутки с человека.
Курортному сбору прописали новые суммы и сроки
В июле в Госдуме состоялось сразу два обсуждения законопроекта «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае», представленного правительством. Документ, который предусматривает введение в этих региона курортного сбора, в первом чтении был принят ГосДумой 23 июня.
По курортному вопросу 10 июля прошли парламентские слушания, затем в среду, 12 июля, состоялось и заседание комитета Госдумы по бюджету и налогам, где снова рассматривались поправки к законопроекту перед вторым чтением в Госдуме. По сути, это и есть самый важный этап корректировки документа, так что дискуссии и обсуждения основных «слабых» мест проекта развернулись нешуточные.
Если сбор будет введен, а условия не улучшатся, последствия могут оказаться плачевными (В. Володин)
Основные спорные вопросы выглядели так. Кто будет распоряжаться собранными средствами - регион или муниципалитет? Кто будет собирать налог – ФНС или специальный региональный орган? Какой будет сумма сбора– постоянной или дифференцированной в зависимости от сезона? Кто будет следить за расходованием средств? Кто будет платить налог и в каких объектах размещения?
Для регионов одним из ключевых является момент администрирования налога. Глава Минкавказа Лев Кузнецов считает, что курортный сбор должен оставаться неналоговым платежом, поскольку такая форма платежа будет иметь целевой характер.
У самих регионов иное мнение: им не нужны лишние хлопоты в виде расходов на создание новых структур для сбора этого налога, да и отчетность по этому механизму тоже будет под пристальным вниманием федерального центра.
Глава Краснодарского края уверен, что курортный сбор с отдыхающих должны взимать именно налоговые органы, а не какая-либо другая структура
Так, глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев уверен, что курортный сбор с отдыхающих должны взимать именно налоговые органы, а не какая-либо другая структура. Такой подход, по его мнению, сэкономит средства, которые могли бы быть затрачены на создание соответствующей службы.
Председатель ГосДумы Вячеслав Володин в ходе парламентского обсуждения подчеркнул, что закон задуман как рамочный. Однако для регионов и муниципалитетов его внедрение предполагает двойную ответственность. «Если сбор будет введен, а условия не улучшатся, последствия могут оказаться плачевными», - отметил он.
Надо бы определиться
Курортного сбора в Крыму в 2021 году не будет
Депутаты Государственного совета Республики Крым поддержали изменения в республиканский закон о введении курортного сбора. Согласно проекту закона, внесенного главой республики Сергеем Аксеновым, срок начала взимания курортного сбора на территории Крыма переносится с 1 мая 2021 года на 1 мая 2022 года.
Напомним, введение курортного сбора в Крыму планировалось с 1 мая 2019 года. В эксперименте должны были участвовать четыре муниципалитета — Алушта, Судак, Феодосия и Ялта. Сбор был утвержден в размере 10 рублей в сутки. Однако перед стартом сезона-2019 власти заявили о неготовности к запуску этого эксперимента, отложив его старт на май 2021 года. Теперь эти сроки пролонгированы еще на год.
«В нынешней ситуации, когда против России в целом и против Крыма в частности введено огромное количество санкций, к рассмотрению вопроса о введении налога на выезд нужно подходить очень планомерно и осторожно. Не только, чтобы не отбить желание у туристов приезжать в Россию, но и чтобы это не использовали в политических целях. Здесь очень важен политический момент», — отметил депутат в комментарии для ForPost.
Сама по себе инициатива «Аванти», отметил Черняк, не является чем-то новым и давно практикуется разными странами. Но вдохновила бизнес-патриотов, скорее всего, Япония, считает парламентарий, которая не так давно ввела налог на выезд.
«Это тот же курортный сбор, который сейчас отрабатывается в России. Напомню, что закон о курортном сборе в качестве эксперимента принят на четыре года, и два из них, грубо говоря, уже прошли. По истечении этого срока мы посмотрим, стоит ли внедрять курортный сбор на постоянной основе или <следует> что-то изменить в этом законе. Но почти во всех туристических странах сейчас действуют различные туристические налоги, которые могут называться абсолютно по-разному, — курортный сбор, туристический сбор, портовый сбор (популярен в островных государствах), налог на выезд, на въезд и так далее. Так что налог на выезд — это тот же курортный сбор, только в более расширенном варианте», — отметил Алексей Черняк.
Таким образом, введение сейчас налога на выезд фактически продублировало бы взимание курортного сбора, заключил глава комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму парламента Республики Крым.
Как писал ForPost, курортный сбор в Республике Крым начнут взимать с мая 2019 года. Плата в размере 10 рублей в сутки с одного человека будет взиматься с приезжих только с 1 мая до 30 сентября. По прогнозу главы минкурортов Республики Крым Вадима Волченко, введение курортного сбора будет приносить в республиканский бюджет около 40 миллионов рублей ежегодно. При этом три муниципалитета Республики Крым вышли из этого эксперимента.
Сколько денег от курортного сбора ждут в Крыму
40 миллионов рублей ежегодно будут получать в Республике Крым от курортного сбора, введение которого в регионе назначено на 1 мая 2019 года, – такой прогноз дал министр курортов и туризма РК Вадим Волченко.
По его словам, разработана дорожная карта, предусматривающая создание реестра операторов курортного сбора, установление административной ответственности за отказ от уплаты сбора, разработку методических рекомендаций, пишет агентство «ТАСС». Когда эти мероприятия будут осуществлены и кто будет за них отвечать, Волченко не уточнил.
Напомним, курортный сбор в Республике Крым должны были взимать с 1 мая 2018 года, однако в апреле 2018 года парламент РК перенёс начало сбора на 1 мая 2019 года, поскольку регион оказался не готов к этому нововведению.
Ранее о неготовности Республики Крым к введению курортного сбора заявили глава Республики Крым Сергей Аксёнов и руководитель общественной палаты Республики Крым Григорий Иоффе, по мнению которого вводить сбор сейчас «стратегически неправильно».
Закон о курортном сборе в Республике Крым принят в ноябре 2017 года. Согласно ему размер платы составляет 10 рублей за сутки с одного человека, она взимается с 1 мая по 30 сентября. Курортный сбор вводится в семи регионах: Алуште, Евпатории, Саках, Судаке, Феодосии, Ялте и Черноморском районе.
«Плевок в туристов»: почему Севастополь отказался от курортного сбора
В Севастополе отказываются от введения курортного сбора для туристов. Причина – непрозрачная система взимания денег, удар по легальным отелям и удорожание турпродукта на фоне слабой инфраструктуры.
До резонансного совещания в Симферополе, где представители власти Севастополя публично отказались от участия в эксперименте с курортным сбором для туристов, как минимум четыре раза они информировали авторов идеи введения сбора о желании Севастополя выйти из проекта.
В распоряжении ForPost имеется письмо за подписью врио губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова, в котором он, обращаясь к министру РФ по делам Северного Кавказа Льву Кузнецову, просит исключить Севастополь из пилотного законопроекта по введению платы за пользование курортной инфраструктурой.
.jpg)
Однако, учитывая, что вопрос о введении курортного сбора, в том числе и в Севастополе, был рассмотрен на совещании в Симферополе, а отказ Севастополя был воспринят лично главой Республики Крым Аксёновым крайне негативно, можно предположить, что доводы Севастополя захотели проигнорировать. Это подтверждает и тот факт, что к обсуждению столь важного для индустрии закона не привлекли представителей туристического бизнеса Севастополя.
150 рублей за день у бабушки
Директор туристической компании «Ласпи» Наталья Колесова в беседе с ForPost рассказала, что сейчас механизм взимания денег с туристов, которые закладывают авторы законопроекта, неясен.
«Меня удивило, что первые руководители Республики Крым хотят взимать туристический сбор в пунктах прибытия. То есть в аэропорту Симферополя и на Керченской переправе. Пусть объяснят, как они это собираются реализовать. Я не вижу, как этот механизм можно реализовать. А если я еду к своей бабушке в гости, я тоже должна сбор заплатить? По 150 рублей за каждый день, проведённый у бабушки?» – удивляется Наталья Колесова.
Как стало известно ForPost, на обсуждении законопроекта о введении курортного сбора представители Севастополя предложили взимать плату не в местах въезда, а непосредственно в отелях и гостиницах, где селятся туристы. Однако, по сведениям компетентного собеседника ForPost, представителям города-героя коллеги из Крыма ответили, что это «невозможно, поскольку очень много отелей работает нелегально».
«Сбор выглядит нелогичным на фоне того, что правительства РФ оказывает Крыму и Севастополю поддержку, выделяет огромные дотационные средства. Вкладывает деньги в развитие туристической отрасли, которая постоянно просит помощи, чтобы быть конкурентоспособной. И параллельно мы сами делаем шаг к удорожанию турпродукта. Где логика?» – делится с ForPost доводами Наталья Колесова.
.jpg)
Кланяться в ноги, а не драть деньги
По сведениям ForPost, представители туристического бизнеса Севастополя собрали подписи под обращением к властям двух регионов за выход из эксперимента с курортным сбором. Под обращением подписались представители «Деловой России», «Опоры России», Объединения малых отелей Севастополя.
Ольга Крючкова, представляющая Объединение малых отелей Севастополя, в беседе с ForPost рассказала, почему Севастополь не готов стать пилотным проектом для курортного сбора.
«Если сбор введут, то, конечно, все его будут платить. Но начинать введение такого сбора с Севастополя и Крыма я считаю несправедливым. Мы находимся в неравных условиях по сравнению с Краснодарским краем и другими курортными регионами России. Это лишние траты для наших туристов. Мы и так должны им в ноги кланяться за то, что едут отдыхать в Крым и Севастополь. Раньше запуска моста через Керченский пролив подключаться к проекту по взиманию курортного сбора, я считаю, нельзя. Сейчас нужно хоть чем-то привлечь туристов. Инфраструктура у нас слабая, добраться до нас тяжело, рейсов из регионов мало, так ещё и курортный сбор хотят ввести. Я считаю, это плевок в лицо нашим туристам», – считает Ольга Крючкова.
Где здесь наше?
Председатель севастопольского отделения ОО «ОПОРА России» Валерий Васюнин объяснил причину отказа участвовать в пилотном проекте с курортным сбором тем, что в итоге это негативно отразится на туристическом потоке.
«Этот сбор ляжет на плечи потребителя. И малые отели будут вынуждены повышать стоимость своих услуг. Для туриста 150-200 рублей сбора каждый день – это достаточно существенные деньги. А на эти суммы ещё и лягут налоги. Будем объективными: наплыв туристов в Севастополь небольшой. А повышение цен на проживание в отелях только негативно отразится на туристическом потоке», – отметил Васюнин.
По его словам, на совещании в Симферополе он поднимал вопрос о том, каким образом собранные деньги по курортному сбору передадут в регион.
«Лично я задавал вопрос: как этот сбор из Крыма в Севастополь вернётся. В ответ я услышал, что сбор будет идти в Крым, а Крым потом каким-то образом будет вычислять и перечислять. Но как это будет работать, мне не объяснили. С одной стороны, нужно понимать, что от этого сбора выиграют предприниматели, а с другой, что выиграет город. Также непонятно, зачем водить сбор, которые приведёт к удорожанию стоимости за проживание в отелях, если при этом нелегальный бизнес будет продолжать работать, как и раньше, не неся никакие издержки в связи со сбором», – заключил Васюнин.
ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ
В итоге на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам приняли ряд решений, которые несколько сгладили «острые углы» законопроекта. Во-первых, вносится изменение, устанавливающее максимальный размер сбора в 2018 году на уровне 50 рублей (вместо 100 рублей, предложенных правительством).
Именно за сумму не более 50 рублей и ратовали регионы: такой размер сбора называли и в Краснодарском и Алтайском краях, считая их приемлемыми для массового туриста.
Важно и то, что предусматривается возможность дифференцирования суммы сбора: в зависимости от сезонности, времени пребывания плательщика в объекте размещения, значения курорта, местонахождения территорий муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента.
Изменены сроки вступления законопроекта в силу. Вместо 1 января 2018 года курортный сбор начнут взимать с 1 мая 2018 года
Конкретные ставки сбора будут устанавливаться законом соответствующего субъекта РФ.Важно: это может быть и нулевая ставка сбора, например, в низкий сезон.
Во-вторых, изменены сроки вступления законопроекта в силу. Вместо 1 января 2018 года курортный сбор начнут взимать с 1 мая 2018 года, а все необходимые документы на местах должны быть приняты к 1 декабря 2017 года.
В-третьих, в первый год эксперимента не менее 70% сбора предполагается зачислять в муниципалитеты, а в последующие годы все средства будут направляться в бюджет того муниципалитета, на территории которого взимается сбор. Это важно, поскольку именно муниципалитеты лучше всего понимают, какие отдыхающие к ним приезжают, с какими финансовыми возможностями.
В-четвертых, средства от курортного сбора решено направлять только на развитие курортной инфраструктуры. Закон не позволит тратить деньги на водоснабжение, ливневую канализацию, ремонт дорог, очистных сооружений и другие нужды муниципалитетов.
Соблюден принцип добровольности участия в эксперименте: регионы не смогут принуждать муниципалитеты к участию в этом проекте, равно как и ограничивать муниципальную инициативу.
Законодателям так и не удалось подвести под законопроект частный сектор в каком либо виде - ссылаются на "сложность администрирования"
Что касается категории льготников, то решено, что под действие закона автоматически не подпадут несовершеннолетние. Дополнительные категории льготников определят муниципалитеты, а зафиксирует уже региональный закон. Отметим, что в редакции документа первого чтения норма о совершеннолетии плательщиков не была прописана.
Было также решено прописать, что сумма курортного сбора, подлежащая уплате, не включается в стоимость проживания. При этом решено установить норму о том, что сбор взимается не позднее момента выезда из объекта размещения.
Следить за расходами средств, поступивших от курортного сбора, будет специально созданный общественный совет при субъекте РФ. Срок окончания проведения эксперимента по курортному сбору – 31 декабря 2022 года.
Чего так и не удалось подвести под законопроект о курортном сборе, так это частный сектор. Как отметил глава думского комитета Андрей Макаров, это ограничение – «вынужденное», связанное со сложностью администрирования сбора.
Взгляд из Крыма: нужен ли налог на выезд из России
Налог на выезд из России — этот тот же курортный сбор, который уже действует в ряде российских регионов и который с мая этого года начнут взимать в Крыму. Нужно ли ещё дополнительно брать с туристов по 500 рублей — однозначного ответа нет.
Такой налог, по задумке авторов инициативы, будет действовать как для иностранцев, так и для граждан России. От оплаты предложено освободить только тех, кто не планирует останавливается в стране более чем на одни сутки.
Эта мера, по мнению бизнес-патриотов, будет способствовать развитию внутреннего туризма, так как «сегодня созданы уникальные условия, при которых можно в относительно короткие сроки возродить туристическую отрасль России и повысить её мировую конкурентоспособность». Введение выездного налога, подсчитали в «Аванти», дополнительно принесёт в бюджет России около 35 миллиардов рублей в год.
Инициативу столичных бизнес-патриотов поддержала глава ассоциации малых отелей Крыма Наталия Пархоменко.
Выследить туриста
Не менее важный вопрос, как посчитать туристов и убедиться, что все они оплатили сбор. Минэкономразвития РК предложило создать информационную систему, которая будет идентифицировать отдыхающих, собирать сведения о въехавших туристах и вести единый реестр оплативших курортный сбор.
По задумке минэкономики РК, оплатить сбор можно будет не только при покупке билетов и в платежных терминалах в Крыму, а также бонусами.
- Банки внедряют систему, в которой бонусы начисляются в денежной форме, в том числе на платежные карты, - продолжает она. - У нас есть статистические данные, что турист за время пребывания в Крыму аккумулирует около 800 рублей бонусных средств. Думаю, сбор будет вызывать гораздо меньше раздражения у туриста, если ему дадут возможность платить не из своего кармана, а за счет бонусов, начисленных за время пребывания в РК.
- Крым является уникальным регионом, в котором в силу географических преимуществ можно без труда контролировать потоки туристов, поскольку у нас только три точки пересечения своих границ: с Украиной, в порту Керчь и аэропорту Симферополь, - говорит заместитель министра экономразвития РК Наталья Чабан. - Это дает уникальный шанс воспользоваться вариантом отслеживания туристов с помощью информационных баз данных, которые уже существуют при продаже билетов, а также в момент перехода границы и на паромной переправе.
Предложения, конечно, занятные, но, во-первых, никакой гарантии, что контролеры не запутаются в базе данных, учитывая, что есть льготы федеральные, а есть региональные. Во-вторых, туристов наверняка расстроит такое недружественное отношение. И в-третьих, как справедливо отметил глава РК Сергей Аксенов, если взимать курортный сбор будут аэропорт Симферополь, паромная переправа и транспортная дирекция, непонятно, как дальше определить, сколько туристов в какой город поехали и какую сумму перечислить тому или иному курортному региону? В-четвертых, как отделить туристов от командировочных? Впрочем, тут минэкономразвития РК предлагает стандартный подход: раздать командировочным удостоверения, которые в России совсем недавно отменили.
В КРЫМУ ВРЯД ЛИ УСПЕЮТ ВВЕСТИ ТУРНАЛОГ
По оценке представителей туроператорского сообщества, нежелание Крыма нести бремя курортного сбора слишком очевидно. Как считает генеральный директор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин, вряд ли Крым захочет ввести этот туристический сбор и в сезоне-2022, так как выгода этого налога для южного региона неочевидна.
«Из всех регионов, участвующих в эксперименте по курортному сбору, относительно значимые для местного бюджета средства получил алтайский город-курорт Белокуриха, где с мая 2018 года собрали более 80 млн р. История курортного сбора в Краснодарском крае больше про «сбор ради сбора». Взимая с туриста 10 р., отель несет сопоставимые расходы на саму организацию этого процесса. Ситуация в Крыму была бы схожей», — поясняет г-н Ромашкин.
По словам эксперта, туристы не против уплаты туристического налога, но людей раздражает время, которое тратится на его оформление, особенно при массовых заездах в гостиницы на пике сезона.
Не поделили туристов
Проект федерального закона подготовило Министерство РФ по делам Северного Кавказа, и теперь его обсуждают в регионах, которые станут участниками эксперимента.
- Максимальная ставка курортного сбора определена - 150 рублей с человека за один день проживания, - сообщила директор департамента инвестпроектов министерства Ольга Рухуллаева. - Оплачивать его будут приезжие, которые находятся в регионе эксперимента более 24 часов, а также прибывшие на отдых по путевкам и курсовкам.
Платить отдыхающие должны будут за пользование курортной инфраструктурой, которая давно нуждается в модернизации, а средств на это в местных бюджетах нет.
«На самом деле, введение такого небольшого налога как один из вариантов увеличения бюджета — почему бы и нет. Я совершенно положительно к этому отношусь на фоне того, что в этом году в Крыму будет введён курортный сбор, и он будет минимальный. Почему бы не ввести и сбор в том числе и на выезд. Это вполне нормальное пополнение бюджета», — сказала Пархоменко в беседе с ForPost.
Однако на введении налога на выезд следует остановиться и в ближайшие 5-10 лет никакими новыми налогами и сборами отдыхающих не облагать, отметила она.
«Крым только восстанавливается. Поэтому нужно сначала привести инфраструктуру в соответствие, чтобы всё работало как следует, и мы понимали, и наши гости, за что мы берём деньги. А не брать на перспективу. Вот когда всё будет нормально функционировать — можно будет и курортный сбор увеличить в два-три раза (это не большая, на самом деле, сумма и не сильно бьющая по карману туристов), и налог на въезд, и, возможно, подумать над новыми сборами для отрасли. Продавать товар нужно, когда он уже будет всеми гранями блестеть», — считает Наталия Пархомеко.
ПОЧЕМУ ОТЛОЖИЛИ
Как отмечается в пояснительной записке, решение обусловлено тем, что в федеральном законе не предусмотрена возможность выхода субъекта РФ из эксперимента по взиманию курортного сбора. Кроме того, власти региона полагают, что введение сбора может перераспределить турпоток в пользу «теневого сектора», поэтому сначала нужно отработать механизм легализации малых средств размещения.
Председатель Комитета по туризму, курортам и спорту Алексей Черняк привел и такой аргумент в пользу переноса курортного сбора, как «значительное количество обращений представителей туристического бизнеса, связанных с адаптацией к новой структуре туристического потока». По мнению г-на Черняка, из-за пандемии сложилась «сложная социально-экономическая ситуация», поэтому введение «дополнительных платежей для туристов на данный момент было бы более чем не своевременно».
Турист не обеднеет
Читайте также: