Как нелегально пересечь границу беларусь литва
[неофициалный текст соглашения]
Правительство Республики Беларусь и Правительство Литовской Республики, в дальнейшем именуемые Сторонами,
основываясь на положениях Декларации о принципах добрососедских отношений между Республикой Беларусь и Литовской Республикой от 24 октября 1991 года, Договора о добрососедстве и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Литовской Республикой от 6 февраля 1995 года,
исходя из желания дальнейшего развития и углубления дружественных отношений и сотрудничества между двумя государствами,
учитывая состояние и перспективы хозяйственных, научных и культурных связей между белорусским и литовским народами,
в целях урегулирования вопросов въезда, выезда, временного пребывания и следования транзитом по территории Республики Беларусь и территории Литовской Республики граждан обоих государств,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Применяемые в настоящем Bременном соглашении термины имеют следующее значение:
члены семьи – супруг, супруга, дети (в том числе усыновленные/удочеренные);
близкие родственники – родители (в том числе усыновители), родные братья и сестры, бабка, дед, внуки;
компетентные органы – дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь и Литовской Республики.
Статья 2
1. Граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают, временно пребывают и следуют транзитом по территории государства другой Стороны по визам и при наличии действительных документов, перечисленных в Приложении 1 к настоящему Bременному соглашению, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Bременным соглашением.
2. Передвижение граждан государств Сторон осуществляется через международные и предназначенные для местного движения (упрощенные) пункты пропуска через государственную границу.
3. Порядок въезда, выезда, временного пребывания и следования транзитом граждан регулируется законодательством каждого из государств Сторон.
4. Компетентные органы Республики Беларусь выдают гражданам Литовской Республики визы, предоставляющие право находиться на территории Республики Беларусь до 90 дней в течение 6 месяцев с дня первого въезда (180 дней в течении года). Компетентные органы Литовской Республики выдают гражданам Республики Беларусь визы, с которыми они могут прибыть в Литовскую Республику и находиться на ее территории до 90 дней в течение 6 месяцев с дня первого въезда на территорию государств-участников Конвенции о применении Шенгенского Соглашения от 14 июня 1985г. между Правительствами государств Экономического Союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах.
Статья 3
1. Граждане государства одной Стороны во время нахождения на территории государства другой Стороны обязаны соблюдать законодательство государства пребывания.
2. Граждане государств Сторон, нарушившие положения настоящего Bременного соглашения или правила пребывания на территории государств Сторон, несут ответственность в соответствии с законодательством государства соответствующей Стороны адекватно совершенному нарушению.
Статья 4
1. Граждане государства одной Стороны для получения визы государства другой Стороны должны предъявить в компетентный орган государства другой Стороны приглашение, оформленное в установленном порядке и полученное от юридического или физического лица принимающего государства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Bременным соглашением.
2. Компетентный орган государства одной Стороны может дополнительно потребовать от гражданина государства другой Стороны, желающего получить визу, медицинскую страховку, документы, доказывающие цель поездки и наличие средств для проживания, размещения и возвращения.
Статья 5
1. Приглашение для получения однократной визы не требуется:
а) членам экипажей автотранспортных средств, перевозящих грузы или пассажиров, по предъявлении разрешения, выданного соответствующим органом государства Стороны въезда или при наличии разрешений Европейской Кoнфeренции Министров Транспорта для международных перевозок грузов (лицензий ЕКМТ);
b) членам экипажей пассажирских автобусов, направляющихся по регулярным маршрутам, согласованным соответствующими органами государств Сторон по предъявлении подтверждающих это документов;
с) членам поездных, рефрижераторных, локомотивных бригад и персоналу соответствующих органов государств Сторон при предъявлении именных списков или маршрутных листов, утвержденных на каждый рейс;
d) гражданам Литовской Республики при наличии оформленной в установленном порядке путевки в пансионат, дом отдыха, санаторий, расположенные на территории Республики Беларусь; гражданам Республики Беларусь при подаче документов через аккредитованные туристические агентства или при наличии путевок в санаторий "Беларусь", расположенный на территории Литовской Республики, в г. Друскининкай.
е) гражданам государства одной Стороны, имеющим места захоронения близких родственников и членов семьи на территории государства другой Стороны, а также членам их семьи при наличии документа, подтверждающего факт захоронения и сохранности могилы.
2. Приглашение для получения многократной визы сроком до одного года не требуется:
а) членам экипажей автотранспортных средств, перевозящих грузы, при наличии ходатайства национальной ассоциации международных автомобильных перевозчиков другой Стороны;
b) членам экипажей пассажирских автобусов, выполняющим перевозки по регулярным маршрутам, согласованным соответствующими органами государств Сторон, при наличии ходатайства соответствующего органа государства другой Стороны;
с) членам поездных, рефрижераторных и локомотивных бригад при наличии ходатайства соответственно Белорусской железной дороги или Министерства транспорта и коммуникаций Литовской Республики, либо уполномоченных ими органов;
d) гражданам государства одной Стороны и членам их семьи, владеющим на территории государства другой Стороны жилым помещением на праве собственности (жилым домом, его частью, квартирой или другими жилыми помещениями, пригодными для проживания лица или его семьи), жилая площадь которого соответствует минимальным нормам, установленным национальным законодательством государства Стороны, для проживания на одного (или каждого) человека, по предоставлении оформленного в установленном порядке документа и, при необходимости, его копии, подтверждающего право собственности на жилое помещение;
e) гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь, имеющим соответствующие удостоверения о сохранении права на гражданство Литовской Республики, и членам их семей, внесенным в данные удостоверения, а также гражданам Литовской Республики, постоянно проживающим на территории Литовской Республики, сохраняющим право на приобретение гражданства Республики Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь, и членам их семей при предоставлении соответствующих документов;
Статья 6
1. Стороны применяют безвизовый режим при въезде:
а) членов экипажей, включенных в список экипажей воздушных судов гражданской авиации государств Сторон;
b) членов экипажей морских судов при наличии национального удостоверения личности моряка для граждан Республики Беларусь и книжки моряка для граждан Литовской Республики, а также записи в судовой роли или выписки из нее для временного отпуска на берег во время нахождения судна в порту.
2. Выездная виза не требуется для лиц, имеющих свидетельство на возвращение.
Статья 7
1. Граждане государства одной Стороны, постоянно проживающие на территории государства другой Стороны, выезжают с территории государства своего постоянного проживания и возвращаются обратно без визы при наличии вида на жительство государства соответствующей Стороны.
2. Граждане Республики Беларусь и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не подлежат регистрации на территории Литовской Республики. Граждане Литовской Республики и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Литовской Республики, освобождаются от необходимости регистрации на территории Республики Беларусь на период пребывания до 30 дней с дня въезда при наличии миграционной карты, оформленной при въезде в Республику Беларусь.
Статья 8
Визы выдаются в срочном порядке бесплатно, в том числе в международных пунктах пропуска через государственную границу:
Статья 9
Компетентные органы государств Сторон будут выдавать визы бесплатно следующим категориям граждан государств Сторон:
а) детям в возрасте до 6 лет;
b) школьникам, студентам и сопровождающим их учителям или преподавателям, совершающим поездки в учебных или образовательных целях, по предъявлении подтверждающих это документов;
с) исследователям, совершающим поездки в целях осуществления научных исследований, по предъявлении подтверждающих это документов;
d) лицам, имеющим дипломатические или служебные паспорта либо, в отдельных случаях, другие соответствующие документы, и следующим на или через территорию государства другой Стороны в официальных целях, по предъявлении подтверждающих это документов.
е) лицам, совершающим поездки с целью посещения тяжелобольного близкого родственника или члена семьи либо для участия в похоронах близкого родственника или члена семьи, по предъявлении подтверждающих это документов;
f) лицам, совершающим поездки с целью посещения места захоронения близкого родственника или члена семьи, расположенного на территории государства другой Стороны, на срок до 10 дней два раза в течение года по предъявлении подтверждающих это документов;
g) участникам мероприятий культурного, научно-технологического, гуманитарного, спортивного характера, согласованных на взаимной основе между органами государственного управления обеих Сторон, по предъявлении подтверждающих это документов, если пребывание этих участников на территории государства другой Стороны связано с развитием сотрудничества в области культуры, внешней политики или в других общественно важных сферах.
Статья 10
1. В случае наличия оснований для выдачи многократной визы следующим категориям граждан такие визы могут быть выданы на срок до трех лет:
a) детям до 16 лет;
b) гражданам государств Сторон в возрасте 65 лет и старше;
c) инвалидам 1 группы либо лицам с недугом, которым определена 0-25% трудоспособность, или лицам возраста пенсионной старости, которым определен уровень больших социальных нужд, признанных таковыми в соответствии с законодательством государств Сторон.
2. Обладателям дипломатических и служебных паспортов – сотрудникам центральных аппаратов министерств иностранных дел и загранучреждений, служебные обязанности которых связаны с необходимостью совершения частых поездок на территорию государства другой Стороны, многократные визы выдаются на срок до 1 года. Основанием для получения такой визы являются официальные ноты Министерства иностранных дел или загранучреждений государства другой Стороны.
Статья 11
В случае, если национальное законодательство государства одной Стороны предусматривает более благоприятные по сравнению с закрепленными в настоящем Временном соглашении условия получения виз для въезда граждан государства другой Стороны на территорию государства Стороны или следования транзитом через территорию ее государства, могут применяться положения национального законодательства государства этой Стороны.
Статья 12
Стороны незамедлительно информируют друг друга по дипломатическим каналам о введении новых документов или изменениях в документах, которые используются для целей настоящего Временного соглашения, и направляют друг другу их образцы.
Статья 13
1. При необходимости Стороны обмениваются информацией и консультируются по вопросам, связанным с применением настоящего Временного соглашения.
2. В настоящее Временное соглашение могут вноситься изменения и дополнения по взаимному согласию Сторон.
Статья 14
1. Настоящее Временное соглашение не затрагивает права каждой из Сторон отказать во въезде или ограничить срок пребывания граждан государства другой Стороны, присутствие которых на территории ее государства считается нежелательным, без объяснения мотивов своего решения.
2. Каждая из Сторон примет в любое время граждан своего государства, которым предписано покинуть территорию государства другой Стороны.
Статья 15
Стороны сохраняют за собой право временно полностью или частично приостановить действие настоящего Временного соглашения. Сторона, принявшая такое решение, в кратчайшие сроки, но не позднее 24 часов с момента принятия такого решения, информирует по дипломатическим каналам другую Сторону о принятии этих мер или их отмене.
Статья 16
1. Настоящее Временное соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу со дня получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу настоящего Временного соглашения.
2. Каждая из Сторон может прекратить действие настоящего Временного соглашения, если проинформирует об этом другую Сторону по дипломатическим каналам в письменной форме. В этом случае Временное соглашение утрачивает силу через девяносто дней после получения другой Стороной такого уведомления.
За Правительство
Республики Беларусь
Правительство
Литовской Республики
Приложение к Временному соглашению между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о взаимных поездках граждан
Действительными документами для целей настоящего Временного соглашения являются:
1. Для граждан Республики Беларусь:
a) дипломатический паспорт;
b) служебный паспорт;
c) паспорт гражданина Республики Беларусь, оформленный в установленном порядке для выезда за границу;
d) национальное удостоверение личности моряка;
e) свидетельство на возвращение (только для возвращения в Республику Беларусь).
2. Для граждан Литовской Республики:
a) дипломатический паспорт;
b) служебный паспорт;
c) паспорт гражданина Литовской Республики;
d) паспорт Литовской Республики;
e) книжка моряка;
f) документ путешествия ребенка;
g) свидетельство на возвращение (только для возвращения в Литовскую Республику).
«Вон там Европа, иди туда»: что происходит на литовско-белорусской границе
На литовско-белорусской границе фиксируется всплеск нелегальной миграции, пишет tut.by. Практически каждый день литовские пограничники задерживают группы беженцев, в основном из Ирака, которые пытаются попасть в Литву из Беларуси. В Вильнюсе уверены, что официальный Минск если не способствует, то не препятствует мигрантам-транзитерам. Вопрос, как беженцы с Ближнего Востока попадают через Беларусь в Литву, остается открытым, но часто упоминают две авиакомпании, которые выполняют рейсы из Багдада в Минск — «Иракские авиалинии» и Fly Baghdad. Что говорят об этом сами мигранты и белорус из литовского центра беженцев?
Фото: REUTERS
«Иракские авиалинии»
«Иракские авиалинии» также выполняют один рейс в неделю. Издание «Еврорадио» 16 июня встретило в аэропорту прилетевших рейсом Багдад-Минск вместе с туркомпаний Oscar Tur. В туркомпании заявили, что 120 прилетевших туристов — медики и фармацевты. Их поселили в гостиницу Renaissance, и журналисты проверили — автобусы с туристами действительно прибыли в гостиницу.
Сейчас компанией, которая является генагентом авиакомпании «Иракские авиалинии» руководит гражданин Ирака Хасан Жавад. К сожалению, побеседовать с ним не удалось, а в открытых источниках с этим именем связаны несколько сюжетов на российском телевидении из-за скандала с выдворением иностранных студентов (в основном — с Ближнего Востока) частного Воронежского института знаний из России из-за отсутствия виз в 2018 году.
В самой авиакомпании на наши вопросы не ответили.
«Вон там Европа, иди туда». А что говорят сами иракцы, попросившие убежища в Литве?
Как сообщила в эфире Радио LRT руководитель Департамента миграции Литвы Эвелина Гудзинскайте, они либо не говорят, либо, если и говорят, то очень абстрактно.
— Обычно они не выдают своих проводников, но говорят, что им помогал кто-то другой. Он говорит, что ничего не знает, просто встретил проводника и заплатил ему деньги. И даже тогда появляются два варианта истории. Одна из них — что как-то попал в аэропорт, например, в Турции. Там он сел в самолет и ылетел в Минск. И еще одна история о том, как проехали несколько дней в автобусе и ничего не видели, — говорит Эвелина Гудзинскайте. — И все же конец этих историй обычно идентичен. Конец историй примерно такой, что в Минске их встречает какая-то темная машина, в которую они садятся. Эта машина доставляет их к границе, и потом кто-то пальцем показывает, что вон там Европа, иди туда. Так что все эти истории очень похожи.
«Они тут все грустные ходят». Что рассказал белорус из центра по приему беженцев
Белорус Николай (имя изменено по просьбе героя — прим.) сейчас находится на территории центра по приему беженцев в литовском города Пабраде. Учреждение располагается в бывших советских казармах. По оценке собеседника, сейчас в центре находится несколько сотен постояльцев. Примерно 90% из них — курды, которые начали прибывать с февраля 2021-го. Если еще в начале года всем просителям статуса беженца хватало мест в жилых корпусах, то сейчас наплыв такой, что для их расселения пришлось строить целый палаточный городок на территории центра.
— Поток вырос где-то в конце февраля. Приходили по чуть-чуть, но стабильно, — рассказал собеседник. — В начале прошлой недели людей уже начали размещать в палатках — в корпусах места закончились. Сначала селят в маленькие палатки — это карантин, куда попадают все, кто незаконно пересек границу. Потом их переводят в большие палатки на 15 раскладушек.
Одиноких постояльцев жилых корпусов тоже переводят в палатки, чтобы освободить комнаты для женщин с детьми. Предложили переселиться и Николаю. Условия, по его словам, «спартанские»: холодильников нет, удобств минимум, душ, кухня и туалет — в отдельных боксах на улице.
Николай общался с некоторыми новоприбывшими курдами. Они ему сообщили, что дорога из Ирака до Литвы им стоила более 10 тысяч долларов.
— Я думал, что за бред такой. Но с кем ни общался, все примерно такую сумму и называли. Но они тут не задерживаются — сразу убегают дальше в ЕС. Половину ловят. Тех, кого задержали отправляют на полгода под арест в закрытый корпус тоже на территории центра. Но это мужчин касается. Женщин с детьми не арестовывают. Они тут все грустные ходят. Они же ехали на другое, а сюда приезжают и разочаровываются. Тут и чеченцы есть среди этой компании. Рассказывали, что их из-под Минска везли за 1400 евро с человека. Довезли до границы, сказали, куда идти, пообещали, что на той стороне их свои люди встретят и увезут дальше в ЕС. Они пошли, на другой стороне их никто не ждал. В итоге попались литовским пограничникам. Теперь в центре живут. С таким же успехом могли бесплатно приехать на пункт пропуска и попросить на литовской стороне убежища.
Николай в центре для беженцев в Пабраде не первый раз. Бывал тут и раньше. Говорит, что курдов в таком количестве здесь никогда не было.
— Раньше тут таджики в тренде были. Ездили тут в какой-то санаторий в Литве — билеты недорогие, визу на пару дней дают. Вот раньше 80% постояльцев центра были таджики. Да и то, людей было мало, одного корпуса на всех хватало.
Фото: REUTERS
Что происходит на литовско-белорусской границе
С начала года литовские пограничники уже задержали 419 мигрантов, которые пытались попасть в Литву в обход пунктов пропуска. Этот показатель уже в пять раз выше, чем за весь прошлый год. Большая часть из задержанных — граждане Ирака, сообщает погранслужба Литвы.
Только вчера литовские пограничники задержали еще одну группу беженцев, которые пересекли границу со стороны Беларуси. Всего задержано 12 человек, документов у них при себе не было, но все представились иракцами.
Фото: служба охраны госграницы Литвы
По словам главы МИДа Литвы Габриэлюса Ландсбергиса, белорусские власти преднамеренно перенаправляют крупные потоки мигрантов из Ирака и Сирии в Литву, используя их в качестве оружия в гибридной войне.
В Беларуси эти обвинения отрицают. «Органы пограничной службы выполняют все договоренности и установленные соглашения с пограничными ведомствами сопредельных государств», — заявил начальник первого главного управления Государственного пограничного комитета Беларуси Андрей Филатов во время пресс-конференции МИД Беларуси.
Тем временем в Литве возвели первый палаточный лагерь для беженцев. Это решение продиктовано тем, что литовские власти столкнулись с проблемой размещения мигрантов, когда Центр регистрации иностранцев в пограничном городе Пабраде оказался переполнен.
Напомним, в конце мая Александр Лукашенко пригрозил ослабить миграционный контроль на границе с Европой. «Мы останавливали наркотики и мигрантов, теперь будете сами их есть и ловить», — сказал он в ходе выступления в белорусском парламенте 26 мая. Заявление прозвучало на фоне очередного обострения в отношениях между Минском и Западом, начавшегося после вынужденной посадки самолета авиакомпании Ryanair в Минске и последовавших за этим новых санкций со стороны США и ЕС.
Что говорят белорусские власти?
Официальный Минск признает ослабление контроля над потоками нелегалов, однако агрессией это не считает.
"Я честно сказал, что мы не будем больше держать тех, кого вы гнобили в Афганистане, Иране, Ираке. У нас нет на это ни денег, ни сил в результате ваших санкций. И, понимаете, никто не знает, что происходит в Литве и на границе, это просто факт", - цитирует речь Александра Лукашенко от 2 июля официальный портал президента Беларуси.
О том, что Беларусь может приостановить сотрудничество с ЕС по вопросам борьбы с нелегальной миграцией, Лукашенко говорил еще в мае - то есть до инцидента с посадкой самолета Ryanair.
"Сегодня они [страны Запада] взвыли. Ах, белорусы их не защищают. В Литву, Латвию и в Польшу ринулись тысячи и тысячи нелегальных мигрантов. Они требуют от нас защитить их от контрабанды, от наркотиков. (…) Вы против нас развязали гибридную войну и требуете, чтобы мы вас защищали, как и прежде? - цитирует Интерфакс слова Лукашенко на церемонии, посвящённой 80-летию начала Великой Отечественной войны. - Мы останавливали наркотики и мигрантов - теперь будете сами их есть и ловить".
28 июня белорусские власти заявили, что начинают "процедуру приостановки" действия соглашения о реадмиссии с Евросоюзом. Соглашение, которое обязывает Минск принимать обратно нелегальных мигрантов, попавших в ЕС с территории Беларуси, вступило в силу лишь 1 июля прошлого года.
Такие договоры обычно являются ключевым шагом для упрощения визового режима или полной отмены виз в страны Шенгенского соглашения для граждан страны, подписавшей договор.
Минский шантаж
Взрывной рост нарушений на границе произошел сразу после того, как в конце июня Лукашенко заявил о том, что больше не будет «защищать Европу», осуществляющую «гибридную» агрессию (ЕС ранее объявил о введении секторальных санкций и запрете полетов Belavia в Европу).
После этого «белорусский коридор» для мигрантов-арабов стал зеленым: если в марте 2021 года границу незаконно перешли восемь беженцев, в мае — 77, то в июне — уже 473, в июле — 2366.
Всего за 2021 год число нелегально пересекших границу Литвы со стороны Беларуси, по данным литовских властей, превысило 4 тыс. — в основном это были беженцы из Ирака (более 2,8 тыс.). При этом за весь 2020 год в Литву нелегально перешли всего 79 человек, и это были в основном белорусские граждане.
Минск отрицает, что миграционный кризис на границе Литвы был намеренно спровоцирован в ответ на действия ЕС. Заместитель председателя ГПК Роман Подлинев заявил РБК, что Беларусь не только не помогает мигрантам пересекать границу с Литвой, но и не закрывает глаза на их проход через свои пропускные пункты: «Если мы видим группу, то всегда задерживаем».
Но, сразу добавляет он, из-за напряженных отношений с соседями Беларусь была вынуждена усилить одни участки, ослабив другие. Подлинев также утверждает, что не все иракцы, что приезжают в Беларусь, обязательно беженцы, многие приехали как туристы.
В последние месяц-два в страну прибывали примерно по 600 человек в неделю, но «большинство улетают назад», сказал Подлинев. Этому, очевидно, способствует то, что для граждан Ирака действует упрощенный вариант оформления белорусской визы — ее можно получить прямо в минском аэропорту.
«Мы просто сосредоточились на участках, которые важны для нас», — осторожно объясняет РБК другой собеседник в ГПК (под важными подразумеваются те, с которых могут быть проникновения в Беларусь, а не из страны. — РБК).
Беженцы, по его словам, не переходят границу большими группами. Они растягиваются и пробуют пересечь ее поодиночке. «И у нас, например, на участке 30 срабатываний [сигнализации] и два УАЗа [для выезда на место нарушения]. Мы просто физически не можем их всех поймать, — говорит он, впрочем, не выражая по этом поводу особого сожаления. — Если они ушли — ну и ладно».
Иракец по имени Ракиб, который собирался улететь в Багдад вывозным рейсом 10 августа, на плохом английском подтвердил РБК, что белорусские пограничники не мешали пересекать границу, но на другой стороне их встретили литовские пограничники с собаками. Они стреляли в воздух и заставили повернуть назад.
Ракиб пытался пересечь границу несколько раз. Он показал видео, снятое на подъездах к границе, — на обочине дороги видно с десяток машин такси, привозивших таких же беженцев.
Большинство приехавших из Ирака не говорят по-английски, объясняться с ними приходится через Google-переводчик.
«Мы не смогли добраться до Европы. Они закрыли границы и избили [нас], забрали деньги и мобильный. В нашей стране было много войн, свободы нет», — сообщил через переводчик корреспонденту РБК молодой иракец Мустафа.
Он пытался перебраться в Литву и Польшу с семьей — неудачно. На вопрос, почему они прекратили попытки прорваться через границу, Мустафа ответил: «Если мы снова вернемся, они убьют нас». Он также собирался улететь обратно в Ирак 10 августа.
Беженцы рассказывают, что узнали о белорусском маршруте из арабоязычных групп в соцсетях, в частности в Facebook. Как правило, они покупали не билеты, а так называемые туры у иракских туристических компаний — в пакет входит билет на самолет, помощь с оформлением белорусской визы, инструкции по пересечению границы, иногда ночь или несколько в белорусской гостинице.
Пресс-тур по-белорусски
В каких условиях живут нелегальные иммигранты?
В прошлом в литовском миграционном центре проживали 70-100 человек, сейчас там находится 397 мигрантов. Еще более 700 расселены в других центрах. При уже имеющейся инфраструктуре страна сможет принять еще несколько сотен человек, поток которых становится все более многочисленным.
Для размещения людей власти уже разбили временный палаточный городок на 250 человек в миграционном центре в городе Пабраде, еще два ангара (на 70 человек каждый) появятся непосредственно на территории пограничных застав. Но если поток беженцев через границу сохранится на нынешнем уровне, и этого скоро будет недостаточно. К тому же, уже сейчас литовским властям нужно начинать решать задачу, как люди смогут провести зиму в палатках.
О том, что обстановка в пунктах размещения беженцев уже не самая спокойная, говорит инцидент 23 июня. Тогда группа мигрантов устроила беспорядки в миграционном центре в Пабраде. Пограничники применили слезоточивый газ и дважды выстрелили в воздух.
Откуда эти люди и что с ними происходит?
Лукашенко поручил перекрыть границу с Украиной из-за оружия для "спящих ячеек"
Евросоюз ввел санкции против Беларуси. Под запрет попал экспорт калия и нефтепродуктов
Беларусь приостановила участие в "Восточном партнерстве". Что это значит
Около половины мигрантов - женщины и дети.
Большое число мигрантов оказываются в Литве без документов, поэтому об их гражданстве и стране происхождения можно судить только с их слов. На середину июля неидентифицированными оставались 500 человек.
Отсутствие бумаг осложняет и без того долгий процесс рассмотрения заявок на статус беженца. При наличии документов он может длиться несколько месяцев.
Пока рассматривается вопрос о предоставлении или отказе в убежище, мигранты не имеют права работать, но Литва должна обеспечить их жильем и питанием - это происходит во временных центрах размещения. Содержание каждого человека в таком центре (учитывая охрану и обеспечение порядка) обходится Литве примерно в 20-30 евро в день.
В случае отказа в убежище решение властей можно обжаловать в суде. На это время люди остаются в стране.
За весь 2020 год Литва, по данным Евростата, признала беженцами около 260 человек. Больше половины из них были гражданами Беларуси и России.
"Месть Европе". Что происходит на белорусско-литовской границе?
Литва объявила на границе экстремальную ситуацию, разворачивает палаточные лагеря и строит физические барьеры. Что произошло за последние месяцы и что происходит сейчас? И при чем тут Александр Лукашенко? Об этом рассказывает ВВС
За весь 2020 год белорусско-литовскую границу пересекли 74 нелегальных мигранта. К началу июля 2021 года эта цифра перевалила за полторы тысячи, только в июне их было 400. Поток продолжает усиливаться.
В прошлом, по данным Европейского агентства по охране границ Frontex, максимальное число мигрантов, нелегально пересекших всю восточную границу ЕС, не превышало 280 человек в месяц. Пик пришелся на лето "иммигрантского кризиса" 2015 года, большинство прибывших в ЕС были гражданами Вьетнама, Афганистана, России и Беларуси.
Пресс-тур по-белорусски
11 августа Минск предпринял попытку показать зарубежным СМИ, что власти страны не помогают мигрантам в путешествии до границы. ГПК пригласил журналистов Sky News, CNN, The New York Times и РБК, которые остались в стране после прошедшей 9 августа большой пресс-конференции Лукашенко, чтобы обсудить, куда имеет смысл организовать пресс-тур, чтобы корреспонденты сами смогли оценить ситуацию с беженцами на границе.
В здании ГПК за круглым столом, под портретом Лукашенко, журналистов ждали Роман Подлинев, замначальника управления ГПК Алексей Сытенков и несколько работников белорусского МИДа.
Первым делом пограничники показали несколько видеозаписей с ранеными иракцами, обнаруженными на пограничной полосе, — это были иллюстрации того, что Литва грубо нарушает права человека. Вильнюс игнорирует тех, кто «бежит от войны», сказал Подлинев, но вместе с тем объявляет о готовности принимать белорусов, бегущих от политических репрессий. «Это пример двойных стандартов», — заключил зампред ГПК.
Журналисты предложили скорее ехать на границу. Подлинев согласился, но настоял на том, чтобы сначала заехать в Вороновскую больницу — посмотреть на беженца, которому литовские пограничники, по его словам, сломали ноги, тем более что это по дороге.
На выходе из здания журналистов сфотографировал на телефон некто, представившийся корреспонденту РБК сотрудником пресс-службы ГПК. А через несколько минут эта фотография появилась в одном из провластных белорусских телеграмм-каналов.
На втором этаже Вороновской больницы в зал, оборудованный под пресс-центр, к журналистам самостоятельно пришел беженец со «сломанными» ногами. Он назвался Хусейном и через переводчика рассказал, что ему удалось пересечь границу с Литвой в группе из нескольких человек. Он прошел полпути до Каунаса, сдался полиции, чтобы получить статус беженца, но его избили и отправили назад. В конце Хусейн встал и показал израненные щиколотки в зеленке.
Затем слово взял пресс-секретарь ГПК Антон Бычковский. Он заявил, что «в интернет просочилась информация» о приезде журналистов на границу и поэтому литовские пограничники отошли вглубь своей территории и прекратили выдворять мигрантов. Поэтому на границе сейчас делать нечего, заключил он, на полосе нелегалов нет. И предложил поговорить с еще одним раненым в Вороновской больнице.
На вопрос РБК, как в интернет просочилась информация, Бычковский ответил, что журналистов у ГПК сфотографировал «пользователь соцсетей». На замечание РБК, что автор фотографии представился сотрудником пресс-службы ведомства, Бычковский сказал, что этого не может быть. Сытенков предложил не спорить — почему ушли литовцы, неважно, важно, что их на границе нет.
В итоге представители ГПК все-таки отвезли журналистов на границу — на хорошо оборудованный, образцово-показательный участок с забором, системой оповещения, колючей проволокой и камерами. Ни мигрантов, ни жертв зверств литовской погранслужбы там, естественно, не было — только сплошные доказательства того, что Беларусь безупречно охраняет свою границу.
Что собирается предпринять Литва?
2 июля, после того как число пересекших границу за сутки превысило 150 человек, Литва объявила чрезвычайную ситуацию. По словам премьер-министра Ингриды Шимоните, в патрулировании границы будут задействована армия. Помимо этого, на границе начнут строить физическое ограждение.
"Это не каменная стена и не железная. Мы говорим о спиральном барьере, который использует армия", - цитируют ее Delfi.
Европейское агентство по охране границ Frontex направило в Литву шесть человек с машинами для патрулирования, к середине месяца их число должно увеличиться до 30. Еще 10 офицеров прибыли из Эстонии.
Литва планирует начать переговоры Турцией и Ираком для поиска вариантов упрощенной процедуры возвращения мигрантов на родину.
По данным литовских контролирующих служб на границе, в программных экспортных продуктах Литвы произошли сбои, что стало причиной нарушения ритмичности оформления большегрузов. Так, из пункта пропуска "Шальчининкай" ("Бенякони") на белорусскую сторону сегодня подана только половина транспортных средств от числа, установленного международными договоренностями, а из пункта пропуска "Мядининкай" ("Каменный Лог") – всего треть.
ВС разъяснил, когда можно не наказывать за незаконное пересечение госграницы
Российские суды могут освобождать от наказания граждан по статье о незаконном пересечении госграницы, если это деяние было малозначительным. Об этом говорится в постановлении Пленума ВС РФ «О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией».
Пленум Верховного суда ранее уже обсуждал этот вопрос, однако в итоге документ был направлен на доработку для исправления различных неточностей. В итоге замечания и предложения поступили из правового управления президента России, Генеральной прокуратуры и Федеральной службы безопасности, после чего проект был доработан.
В новой редакции постановления приведено новое разъяснение того, что можно считать общественно опасным деянием, предусмотренным ст. 322 УК РФ о незаконном пересечении границы. К таковым относятся пересечение границы без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ, или пересечение границы лицом, въезд которому в страну не разрешен по каким-либо причинам.
Пересечение границы без действительных документов может быть квалифицировано и как деяние, совершенное с использованием заведомо поддельных бумаг (например, документов с внесенными ложными сведениями о личности владельца, включая его фамилию, имя, отчество, дату рождения) либо с использованием подлинных документов, принадлежащих другому лицу.
Пленум напоминает, что преступления, предусмотренные ст. 322 УК РФ (незаконное пересечение государственной границы РФ), могут совершаться только с прямым умыслом. При этом обвиняемый должен осознавать факт пересечения им государственной границы с нарушением установленных требований. Преступления признаются оконченными с момента фактического пересечения линии госграницы независимо от места и способа совершения этого преступления.
«При квалификации содеянного по части 2 статьи 322 УК РФ суду необходимо установить, что иностранный гражданин или лицо без гражданства были осведомлены о том, что въезд в Российскую Федерацию им не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством», — отмечает Пленум ВС.
К примеру, в документе подозреваемого могут быть отметки о запрещении въезда в Россию.
Также Пленум Верховного суда разъясняет понятие «организация незаконной миграции» — под ней понимается «умышленное совершение действий, создающих условия для осуществления одним или несколькими иностранными гражданами или лицами без гражданства незаконного въезда в Российскую Федерацию, незаконного пребывания в Российской Федерации, незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, включая въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан по туристическим визам с целью незаконной миграции в другое государство с использованием территории Российской Федерации в качестве транзитной».
После замечаний от различных ведомств полностью переработан пункт постановления Пленума о фиктивной регистрации.
«По смыслу статьи 322.2 УК РФ фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства либо фиктивной регистрацией иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства является фиксация в установленном порядке органами регистрационного (миграционного) учета факта нахождения гражданина Российской Федерации в месте его пребывания или месте жительства в жилом помещении в Российской Федерации, факта нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства в месте его жительства в жилом помещении в Российской Федерации на основании представления в эти органы заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо при отсутствии у данных лиц намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо при отсутствии у собственника или нанимателя жилого помещения намерения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанных лиц», — говорится в новой редакции документа.
При этом за фиктивную регистрацию или незаконную миграцию (без квалифицирующих признаков) могут и не наказать, если это деяние не было общественно опасным.
«При решении вопроса о том, является ли деяние малозначительным, судам необходимо учитывать, в частности, мотив и цель, которыми руководствовался обвиняемый (подсудимый), его отношения с лицом, в связи с которым были нарушены положения миграционного законодательства (например, при фиктивной регистрации близкого родственника по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации», — заключает ВС.
Вместе с тем из постановления исключен пункт о том, что пересечение государственной границы России при чрезвычайных обстоятельствах не образует состава преступления. Ранее к обстоятельствам, освобождающим от уголовной ответственности, предлагалось отнести несчастный случай, аварию, стихийное бедствие, угрожающее безопасности судна.
Литовский разворот
13 августа литовские пограничники заявили о том, что развернули в Беларусь всего около двух десятков мигрантов, которые пытались незаконно пересечь границу, и по гуманитарным соображениям разрешили остаться двоим. Таким образом, за десять дней Вильнюс добился существенной перемены в ситуации на белорусско-литовской границе.
Литва с 3 августа начала в принудительном порядке возвращать задержанных на границе нелегальных мигрантов в Беларусь. Александр Лукашенко в ответ распорядился закрыть «каждый метр» границы. В результате количество нарушений границы сразу снизилось в разы — с более чем 200 в день до почти единичных случаев.
Один из основных потоков беженцев шел через Гродно — от этого города близко и до польской, и до литовской границы. 11–12 августа корреспондент РБК не увидел в городе мигрантов (в основном, как сообщалось, это были выходцы из Ирака и Афганистана). Сотрудница одного из отелей в центре города рассказала РБК, что еще неделю назад в гостиницу пытались заселиться сразу 19 иракцев, но в последние три дня она не видела в городе ни одного араба.
На площади у железнодорожного вокзала Гродно несколько таксистов рассказали, что обычно беженцы просили довезти их до агрогородка Гожа в нескольких километрах от погранперехода Привалка либо до другого агрогородка Поречье, тоже недалеко от литовской границы.
На въезде в Поречье корреспондент РБК обнаружил пограничный патруль, который проверял паспорта всех въезжающих и спрашивал цель поездки. Беженцев в этом городке, по словам патрульных, больше нет. Корреспондент РБК их тоже не обнаружил.
Очевидным образом на ситуации сказалась и отмена авиарейсов из Ирака в Беларусь. Об их приостановке компания Iraqi Airways объявила 4 августа. А после этого начала эвакуацию иракцев из Беларуси. (При этом первыми о готовящейся приостановке рейсов объявили европейские дипломаты.)
Первый вывозной рейс был организован 9 августа — бортом Fly Baghdad на родину отправились 80 человек. 10 августа из Минска в Багдад вылетел последний на данный момент вывозной рейс для иракских беженцев. Boeing 777 Iraqi Airways прилетел в белорусскую столицу пустым, а улетел полным, рассказал корреспонденту РБК представитель иракского посольства в Беларуси, который сопровождал соотечественников в аэропорту.
Собеседник РБК в белорусском Госпогранкомитете (ГПК) признал, что после того, как литовцы усилили охрану границы, а Ирак свернул дополнительные авиарейсы в Беларусь, беженцев стало заметно меньше.
Впрочем, поток нелегалов в страны ЕС из Беларуси пока полностью не иссяк — те, кого не вывезли, направились в соседние Латвию и Польшу.
За среду и утро четверга (11–12 августа) в Латвии заявили о предотвращении попыток 91 человека нелегально перебраться в страну с территории Беларуси (всего с начала года на латвийском участке границы задержали 355 человек). При этом накануне Рига объявила режим чрезвычайной ситуации на граничащих с Беларусью территориях.
На польской границе на прошедших выходных были задержаны 349 человек. (В 2021 году всего был задержан 871 нелегал, а за весь прошлый год — 122.) В среду пресс-секретарь польского правительства Петр Мюллер объявил о том, что Польша усилит охрану границы с Беларусью.
Что говорят в Литве?
По словам литовской стороны, мигранты хлынули через границу в страну сразу после посадки самолета Ryanair в Минске, ареста Романа Протасевича и последовавшей реакции западных стран.
Софью Сапегу и Романа Протасевича перевели под домашний арест
Премьер-министр Литвы Ингрида Шимоните заявила, что в нелегальном пересечении людей через границу напрямую или косвенно участвуют власти Беларуси. "Сам процесс мы оцениваем как гибридную агрессию, направленную даже не против Литвы, а против ЕС", - заявила глава литовского правительства.
По словам вице-министра внутренних дел Литвы Арнольдаса Абрамавичюса, остановить поток мигрантов из Беларуси крайне непросто. "После общения с нелегалами выясняется, что они были в Беларуси, потом в час Х им велели покинуть территорию Беларуси, показали путь в Литву", - цитирует политика литовский портал Delfi.
6 июля литовскую границу посетил глава Европейского совета Шарль Мишель. По его словам, у Брюсселя есть подозрение, что к происходящему причастен официальный Минск, пишет литовский общественный вещатель LRT. "Мы сделаем все возможное, чтобы оказать вам более активную поддержку", - сказал глава Европейского совета.
Министр иностранных дел Литвы Габриэлюс Ландсбергис утверждает, что большинство мигрантов прибывают в Минск через турецкие аэропорты, соответственно, Турция может помочь с их идентификацией.
Белорусские пограничники со своей стороны на контакт с литовскими коллегами не идут.
Читайте также: