Иммиграционный суд в сша
Иммиграционным судьей рассматривается 3 категории дел:
- Об обжаловании решений иммиграционной службы, которая отказала в выдаче политического убежища.
- О предоставлении политического убежища или депортации лиц, которые находятся на территории США. Срок их пребывания завершён, или они находятся в США нелегально, но они заявили о том, что возвращение их в родную страну будет небезопасным.
- О предоставлении политического убежища или депортации лиц, которые попытались незаконно проникнуть на территорию США, но они заявили о том, что возвращение их в родную страну будет небезопасным.
В последних двух случаях Вы не будете проходить интервью с иммиграционным офицером, у Вас будет не так много времени для подготовки документов, заполнения форм. Но самой распространённой является первая категория дел. Иммиграционный судья рассмотрит Ваше заявление, если чиновник иммиграционный службы USCIS вынес отрицательное решение по поводу предоставления Вам политического убежища в США. Вы и Ваш адвокат должны убедить суд, что говорите правду, что Вам угрожает опасность, что возвращение Вас на родину недопустимо.
Можно дать некоторые рекомендации поведения в суде. В суде постарайтесь вести себя уверенно, не смотрите в пол, а смотрите прямо в глаза тому, кто допрашивает Вас. Судья по иммиграционным делам может попытаться уличить Вас в противоречивости Ваших показаний, не поддавайтесь на провокации, ведите себя естественно. Судья может перебивать Вас, задавать всё новые и новые вопросы. Но он может также задать вопросы в конце слушания. А до этого Вас будет допрашивать Ваш адвокат, а также представитель правительства. Участие адвоката в процессе обязательно, и у адвоката должна быть лицензия на ведение иммиграционных дел. Со стороны государстве в процессе может присутствовать представители прокурора, иммиграционной и таможенной службы.
Если уровень Вашего английского недостаточно хорош, Вам может быть предоставлен переводчик как за счёт правительства, так и Вы его можете оплатить самостоятельно. Во втором случае позаботьтесь, чтобы у переводчика также была лицензия на участие в миграционных спорах. Не отчаивайтесь, даже если судья не предоставит Вам права политического убежища в США. Вы не будете депортированы сразу же. У Вас есть право обжалования решения в Апелляционный суд, и процесс получения убежища может затянуться на длительный срок. При этом Вы можете получить разрешение на работу.
Единственное, что Вы делать не в праве, так это покидать территорию США. В этом случае Ваше дело будет закрыто!
Помните, что если Вы обжалуете решение иммиграционной службы, то ещё до слушаний Вы должны собрать все доказательства. Судья будет рассматривать Ваше дело независимо и объективно, все обстоятельства, установленные иммиграционной службой, не имеют для него заранее установленной силы. Поэтому Ваша позиция в суде должна быть однозначной, расскажите свою историю, сошлитесь на доказательства и свидетельства. Объясните, что при Вашем возвращении в страну Вам будет грозить опасность, Расскажите также о причинах, из-за которых Вы покинули страну, охарактеризуйте политическую ситуацию в Вашей родной стране. Сообщите, что действия властей или третьих лиц были направлены на причинение вреда либо была реальные угрозы причинение вреда. А также то, что угрозы поступали Вам и Вашей семье.
Но для того, чтобы Ваше положение в суде было сильным, обсудите с адвокатом, какие вопросы Вам будут заданы. Представители государства могут подвергнуть Вас перекрестному допросу, для того чтобы уличить Вас во лжи, но и Ваш поверенный может допрашивать представителей власти и доказать, что отказ в предоставлении политического убежища в США не был законным.
Отмена депортации (Cancellation of removal)
Еще одним способом избежать депортации является подача прошения иммиграционному судье об отмене высылки (отказе от депортации). Сделать это могут как лица, являющиеся в течение не менее 5 лет постоянными жителями США и постоянно проживающие на территории США не менее 7 лет в легальном статусе, так и те, кто не является постоянным резидентом США, но физически непрерывно пребывал на территории страны в течение десятилетнего периода.
Для того чтобы воспользоваться такой формой защиты, как отмена высылки, нужно соблюдение ряда условий. Для законных постоянных жителей важно отсутствие судимости за тяжкие преступления.
А вот для остальных список требований более широкий. Такие лица должны доказать в иммиграционном суде, что они на протяжении 10 лет были добросовестными жителями, демонстрирующими хорошее моральное поведение, не имеют судимости за уголовные преступления. Кроме того им необходимо привести убедительные доказательства того, что их депортация однозначно приведет к исключительным и чрезвычайным трудностям для членов семьи: супруги/а, детей или родителей, которые являются постоянными жителями или гражданами США.
Еще одним немаловажным моментом является то, что претендовать на отмену высылки могут лишь лица, в отношении которых ранее иммиграционным судом не применялась аналогичная или некоторые иные формы защиты от депортации (например, отсрочка высылки).
В каких случаях в политическом убежище откажут даже при наличии оснований для него?
В некоторых случаях, даже при наличии веских оснований опасаться за жизнь депортируемого лица на родине, предоставление политического убежища невозможно.
В первую очередь это связано с наличием криминального прошлого у просителя политического убежища.
Еще одним препятствием для получения статуса политического иммигранта может стать факт, что пропущен срок подачи петиции о политическом убежище: прошение должно быть подано в течение одного года с момента прибытия иммигранта в США.
Если поводом отказа в предоставлении политического убежища оказались указанные выше причины, то стоит пробовать вариант получения статуса приостановления высылки или отсрочки депортации.
Отсрочка высылки (Deferral of removal under the Convention Against Torture)
Еще одним типом защиты от депортации является отсрочка высылки на основе Конвенции ООН против пыток. Соединенные Штаты, подписавшие данную Конвенцию, обязуются не депортировать человека в страну, где ему могут быть преднамеренно причинены физическая боль и страдания. Поэтому даже лица, совершившие тяжкие преступления, вправе рассчитывать на отсрочку высылки по этому основанию.
Для получения статуса deferral of removal нужно доказать в иммиграционном суде, что возвращение на родину сопряжено с высоким риском подвергнуться пыткам или обращению, унижающим достоинство личности, со стороны государственных властей и проправительственных структур. При этом понятие «пытки» не включают в себя боль и страдания, связанные с законными санкциями, такими как законное наказание за нарушения закона или законные действия правоохранительных органов.
Отсрочка может быть предоставлена всем, кто сталкивался или может столкнуться с пытками в родной стране, независимо от уголовной истории человека. Теоретически, отсрочка может быть отменена, если изменятся условия в стране.
Иммигранты, получившие статус «отсрочка высылки» не могут претендовать на получение грин-карты, им не дадут разрешение на выезд с территории США с возможностью вернуться обратно в США, довольно часто налагаются ограничения на право работать.
Как подготовиться к иммиграционному суду в США?
Вопрос, что можно сделать чтобы выиграть суд? Я решил поделиться своими знаниями, возможно они будут полезны и даже некоторым адвокатам в США.
Начнем с доказательств, представленных на слушаниях при показаниях клиента. Предоставление убежища является дискреционным (действующим по усмотрению) , и заслуживающие доверия показания могут быть решающим фактором при вынесении судьей решения о предоставлении убежища или отказе в нем. Подготовка клиента к даче показаний является одной из самых важных функций адвоката в представлении заявителя на суде.
Про потенциальные проблемы с доверием, которые могут возникнуть во время подготовки свидетелей или во время индивидуальных слушаний.
Отсутствие доверия является наиболее распространенным основанием, которые цитируют иммиграционные судьи и офицеры по убежищу для отказа в предоставлении убежища. Хорошая подготовка свидетелей часто позволяет избежать такого вывода.
A. Когда и как возникают расхождения?
Разумно ожидать, что иммиграционный судья или адвокат ICE, который будет представлять сторону обвинения, будут искать расхождения или упущения в показаниях в качестве индикаторов достоверности. Но несоответствия и упущения часто возникают из-за проблем с переводом, культурных различий, неправильно составленных адвокатом показаний заявителя, ошибочных воспоминаний из-за стресса или травмы и проблем доверия заявителя с адвокатом. Кроме того, заявитель может опустить некоторые факты, не понимая их важности, это как раз часто происходит при подготовке заявителя к иммиграционному суду.
B. Устранение расхождений и несоответствий в показаниях заявителя на политическое убежище.
Есть несколько стратегий, которые могут быть приняты в зависимости от обстоятельств. Хотя рекомендации для иммиграционных судей не рекомендует этого делать, адвокат заявителя может занять позицию, согласно которой никакого несоответствия на самом деле не существует. Мы это делали 1000 раз в российских судах. Один из подходов состоит в том, чтобы на суде бросить вызов тому, что утверждает офицер. Его точности заметок, памяти и восприятию каких-то фактов. То есть говорить противоположное и обосновывать это своими показаниями и выводами. Однако эту тактику следует применять только в том случае, если уверенность адвоката заявителя не вызывает сомнений.
В качестве альтернативы можно рассмотреть возможность вызова переводчика в качестве свидетеля, который подтвердит именно показания заявителя. Это решение должно быть принято в начале рассмотрения дела, с тем чтобы переводчик мог быть включен в список свидетелей при перекрестном допросе.
Адвокат заявителя может утверждать, что несоответствие является незначительным, не существенным для иска и не искажают показания заявителя- ответчика. Например: Адвокат может заявить «а почему кто-то сказал, что у него четверо детей, когда у него трое? Даже если это правда, действительно ли это указывает на тенденцию фальсификаций важных вопросов?» Целесообразность такого подхода будет зависеть от количества и важности таких различий.
Адвокат может противостоять несоответствию путем подготовки и подачи дополнительного письменного показания. Это позволит адвокату обсуждать любые новые факты и объяснять, почему они отличаются от тех которые были сообщены на интервью на политубежище. Например, путем устранения расхождений при непосредственном рассмотрении, такой подход дает возможность позитивно взглянуть на факты. Другой распространенной причиной недоверия к показаниям, это отказ ответчика предоставить как можно больше информации в первоначальном заявлении.
В пособии иммиграционным судьям говорится что «Само по себе непредставление заявления, которое было бы настолько полным, насколько это было бы желательно, не должно послужить бы основанием для вывода об отсутствии доверия».
С. Поведение заявителя на интервью и иммиграционном суде.
Офицеры и иммиграционные судьи могут на законных основаниях делать неблагоприятные выводы о достоверности, основанные на поведении заявителя при интервью или в суде. Такое решение трудно оспорить в апелляционном порядке, поскольку суды считают, что суд имеет наилучшие возможности для оценки показаний и поведения. Я сам неоднократно был свидетелем того, что когда я задавал заявителю вопросы по истории он терялся, глаза начинали бегать. Заявитель не мог ничего сказать.
Трудно подготовить человека к допросу, кроме как сказать ему говорить правду, ясно смотреть прямо на судью. Когда суд все-таки обращает внимание на эту проблему, иммиграционный судья не может просто заявить, что ответчик, по-видимому, не заслуживает доверия на основании его поведения. Суду необходимо указать причины и обосновать их. Например, в одном деле, иммиграционный суд обосновал свое решение замечанием того, что во время собеседования заявитель, отвечая на вопросы смотрел вниз. На основании этого факта заявителю было отказано в убежище. Иммиграционный апелляционный суд отметил, что, возможно, заявитель глубоко задумался, и суд задал много уточняющих вопросов, и именно поэтому заявитель таким образом демонстрировал свой мыслительный процесс. И заявитель получил убежище.
D. Нечеткость в показаниях
Частой критикой показаний заявителя является отсутствие деталей. Судьи применяют различные стандартные процедуры. Например, когда ответчик заявляет о преследовании (или страхе перед ним) на основании членства в партии, ответчик должен иметь возможность четко конкретизировать что партия защищает, за что борется, кто является лидером партии, рассказать про символику партии, каких действий и кого боится заявитель, и почему.
Про свидетелей на иммиграционном суде.
На суд заявитель может привести свидетелей. Показания, сделанные живыми свидетелями, конечно, предпочтительнее. Свидетели могут дать показания так же по телефону. Если потенциального свидетеля нет к примеру в районе прохождения суда, то судья может разрешить показания по телефону. Опять-таки если судья считает, что свидетель имеет отношение к требованию заявителя. Адвокат должен подать ходатайство, чтобы запросить показания по телефону. Если свидетель находится за границей, он должен давать показания в посольстве США, но если это невозможно, то адвокат должен попытаться устроить дачу свидетельских показаний в офисе юридической фирмы. Если свидетель дает показания в другом месте, кроме посольства, судья может принять показания, но придать показаниям меньший вес. ICEадвокат, те сторона обвинения, обычно возражает против признания свидетельских показаний, если они даны не в посольстве. Будьте готовы добиться рассмотрения и указать на важность показаний и причины, по которым свидетель не может попасть в посольство, или причины почему посольство не могло принять показания свидетеля. К примеру, свидетель живет за тридевять земель от посольства или физическое состояние свидетеля не дает ему возможности явиться в посольство.
Про заключение эксперта на иммиграционном суде.
На суд так же может быть представлено заключение эксперта. Заключение эксперта предоставляется с копией его резюме. В Иммиграционном суде нет установленных руководящих принципов для опроса экспертов. Юридическое заключение и может быть полезно для заявителя при определении таких вопросов, как внутреннее перемещение, причинно-следственные связи и почему заявитель будет преследоваться если он вернется в свою страну происхождения. Хотя Федеральные правила доказывания не применяются в иммиграционном процессе, они могут использоваться в качестве руководства при выборе свидетелей. Адвокату все равно следует проявлять осмотрительность при выборе эксперта-свидетеля и его заключения, чтобы удостовериться, что данное показание применимо к индивидуальному слушанию.
Про Обычных свидетелей.При принятии дела о предоставлении убежища, адвокат должен расспросить клиента о любых друзьях или родственниках, проживающих в Соединенных Штатах или за рубежом, которые могут быть полезны в качестве свидетелей. Возможно, у клиента есть друг, с которым он / она был занят политической оппозиционной деятельностью, кто может подтвердить активность заявителя в течение определенного периода времени. Или, возможно, старый сосед из деревни клиента теперь живет в Соединенных Штатах и может подтвердить этническую принадлежность клиента. Хотя обычные свидетели не могут выступать экспертами по условиям страны, они могут иметь личный опыт, свое мнение, они могут описать примерную ситуацию в стране происхождения заявителя.
Индивидуальное слушание
A. Прямой допрос.
Адвокат должен представить материалы дела в согласованной форме, как правило, в хронологическом порядке. Адвокат и клиент должны решить, как лучше всего давать показания. После того, как доказательства будут собраны и подготовлены, адвокат представит своего свидетеля, ответчика заявителя.
При подготовке к непосредственному допросу помните следующее:
1. Вам необходимо с адвокатом заранее сымитировать сам процесс. Потренировать практику прямого и перекрестного допроса. Попросите кого-то еще сыграть роль обвинителя, чтобы подготовиться к сложным вопросам перекрестного допроса.
2. Необходимо устранять любые недостатки или несоответствия при прямом допросе. Не нужно ждать появления проблем с перекрестным допросом.
3. Важно помнить, что ответчик не должен отвечать при допросе на любой вопрос, который он не понимает. Ответчик должен сказать в таком случае, что не понимает вопроса и просит повторить или уточнить вопрос.
4. Если при допросе используется переводчик, то заявитель не должен фокусироваться на переводчике. Т.е. последовательно самому доводить до сведения судьи все факты, имеющие значение.
5. Адвокат заявителя должен попытаться контролировать переводчика для отслеживания и обеспечения точности перевода.
6. Направляя вопросы к свидетелю, адвокат должен задавать их в хронологическом порядке. Ведь свидетели на допросе часто могут перепрыгивать по показаниям. И это как вы понимаете приведет только к запутанности ситуации.
7. Часто переводчики сокращают ответ заявителя. Поэтому нужно убедиться, что ответ заявителя переведен переводчиком полностью.
8. Для многих заявителей время и сроки не являются важной концепцией. Это грубая ошибка.
Даты, сроки должны быть проверены и представлены при подготовке. Я неоднократно кстати об этом говорю тем заявителям кто обращается ко мне при подготовке истории.
9. Заявителю необходимо удостовериться что при показаниях он конкретно будет указывать подробности, насколько это возможно, такие детали, как количество людей, которые допрашивали его, время суток и т. д. Это также важно.
10. После того, как заявитель объяснит, что произошло, адвокат на слушании должен попросить обсудить, почему это произошло. Ответ должен, конечно, связать произошедшее с одним из перечисленных оснований для предоставления убежища.
11. Подобные объяснения прибавляют вес и фундамент в показаниях.
12. Заявителю на суде разрешено обсуждать свои чувства или высказывать свое мнение относительно того, что произошло с ним при преследовании. Почему преследователи действовали так, как это было. Если адвокат ICE возражает, то адвокат заявителя должен любезно напоминать Суду, что заявления о предоставлении убежища частично основаны на субъективных чувствах заявителя.
13. На суде Заявитель обязательно должен попытаться объяснить опасность преследования по всей стране и не только в конкретном регионе, где жил заявитель.
14. Если члены семьи все еще находятся в стране, и они живут свободно, и никто их не преследует, это может привести к уменьшению оснований для получения убежища. Заявитель должен озвучить причины, по которым они могут продолжать жить без страха в стране его происхождения. Заявитель также должен различать разницу между своим делом и опасностью для членов семьи. Заявитель безусловно должен быть в курсе ситуации, с которой сталкивается его семья.
15. Если заявитель оставался в стране на период после преследования, то он должен будет объяснить, что он делал в течение этого времени, пока скрывался.
16. ICE адвокат будет делать упор на обстоятельства, связанные с выездом из страны происхождения заявителя. Например, адвокат ICE может задать вопросы о способности заявителя получить паспорт или возможности вылететь из страны. Те заявитель утверждает, что, например находился в розыске, но спокойно вылетел из страны. Заявитель должен быть готов объяснить такую ситуацию.
17. Заявитель должен уметь описать мотив отъезда. Что подтолкнуло его к отъезду? Что было основным моментом преследования? Кстати, на прямом допросе, адвокат должен установить, что страх преследования был основным мотивом для бегства из страны.
18. Если условия в стране изменились, заявитель должен быть готов объяснить, почему он все еще боится вернуться.
При перекрестном допросе адвокат ICE может подчеркнуть иммиграционному судье:
1. Даты и время, чтобы создать или подчеркнуть несоответствия.
2. Ложь в посольстве США для получения гостевой или студенческой визы. Я неоднократно говорил, что сведения которые вы указываете в форме на визу не должны различаться с формой i-589 и сведениями которые вы указываете в форме.
3. ICEможет упомянуть про мотивацию, которая имелась у заявителя, кроме страха перед преследованием, например, про экономическое положение заявителя в своей стране. То есть в своей стране он был бедным, приехал в США просить убежище чтобы больше зарабатывать.
4. Про Недостоверность документов заявителя.
5. Про выезд из родной страны, т. е. продолжительность нахождения по времени в своей стране при преследовании.
6. Про Возможность заявителя переезда в другую местность в родной стране.
7. Iceадвокат может упомянуть про отсутствие преследования семьи в стране заявителя.
8. Адвокат ICE может попытаться запугать или запутать заявителя, то есть,
он будет стремится обвинить его в незначительных нарушениях закона, говорить, что заявитель оставил свою семью в опасности или был неспособен использовать надлежащие процедуры для въезда в Соединенные Штаты.
9. Адвокат ICE может также попытаться упоминать показания офицера проводившего интервью в качестве опровергающих доказательств, чтобы уменьшить доверие к показаниям заявителя.
Если адвокату заявителя не предоставляется достаточное время для рассмотрения этих показаний офицера до начала слушания или адвокат ICE не предоставит офицера USCISв качестве свидетеля, подлежащего перекрестному допросу, тогда адвокат заявителя должен сделать возражения в суде. Принятие подобных доказательств может нарушать закон ИНА §240, который дает заявителю возможность проверить любые доказательства, представленные против него, и вызвать на перекрестный допрос свидетелей, чьи показания используются против него. Поскольку Пятая поправка применяется и к иностранцам, прием подобных показаний может представлять собой нарушение надлежащей правовой процедуры.
После перекрестного допроса или в любое время во время слушания у иммиграционного судьи могут возникнуть некоторые вопросы. Кроме того, иммиграционный судья обычно позволяет произвести повторный прямой допрос заявителя, чтобы прояснить любые возникшие несоответствия показаниях. Затем адвокат ICE может провести повторный перекрестный допрос.
Про вступительное заявление на суде.
Иммиграционный судья может разрешить адвокату сделать вступительное заявление. Если адвокат решит сделать вступительное заявление, то оно должно быть кратким. А вот заключительное заявление не всегда разрешено. Тем не менее, адвокат должен подготовить подобное заявление в том случае, если ему будет все-таки предоставлена возможность сделать это. Это позволит адвокату указать судье наиболее важные обстоятельства и поможет резюмировать аргументы.
Заключительное заявление адвоката должно включать следующее:
а. Критерий доказанности – нужно напомнить Суду, что критерий является «критерием разумного человека». Кроме того, этого показания сами по себе могут быть достаточными. Не буду напоминать, что все доказательства должны толковаться в пользу заявителя.
с. Процитировать выводы, анализ доказательств. Соотнести важные документы к доказательствам.
Ну и в конце адвокат должен попросить суд на основании доводов предоставить заявителю убежище.
Адвокату нужно постараться сделать заключительное заявление кратким. Судья в процессе видел доказательства и слышал показания обоих сторон. Повторное рассмотрение всего слушания будет считаться пустой тратой времени судом и может работать против заявителя.
Про Решение иммиграционного судьи.
В конце закрытия судебного заседания иммиграционный судья обычно принимает решение. В решении будут приведены доказательства и выводы Суда. Адвокат должен внимательно принять к сведению решение судьи, любая сторона может пожелать обжаловать это решение.
Если доводы ICE превалируют, и заявитель не получает нужного решения, IJ спросит адвоката, хочет ли он «зарезервировать» право на апелляцию. Право на подачу апелляции должно быть зарезервировано, если заявитель будет абсолютно уверен, что суд необъективно рассмотрел его ситуацию, его доводы убедительны и он желает подать апелляцию. Сохранение права не предусматривает, что апелляция будет принята, это только сохраняет за заявителем право подачи на нее.
Если все-таки на иммиграционном суде вы получили отказ в предоставлении убежища.
В случае обжалования, замечания ICEадвоката, сделанные в ходе слушания, могут стать ценным ресурсом при подготовке к апелляции. Поэтому я рекомендую внимательно слушать и вести записи при допросах. Уведомление об апелляции в Комиссию по иммиграционным апелляциям должно содержать заявление и основания для обжалования, поэтому примечания относительно доказательств и других судебных решений иммиграционного судьи очень полезны при подаче заявления на апелляцию.
Добровольный отъезд (Voluntary departure)
В качестве альтернативы принудительному депортированию иммиграционный судья может предоставить депортируемому лицу право добровольного выезда из страны.
Такой вариант подразумевает, что депортируемое лицо отказывается от всех других запросов на освобождение от депортации, а также обладает финансовыми возможностями для осуществления самостоятельного выезда из Соединенных Штатов.
С одной стороны, сложно назвать отъезд из США удачным завершением депортационного дела. И все же, иногда это является вполне оправданным решением в зависимости от конкретных обстоятельств.
Плюсами добровольного отъезда из страны являются:
- освобождение из-под стражи, если лицо там содержалось;
- возможность позже вернуться в США при наличии на это законных оснований;
- в распоряжении лица есть определенный период времени на то, чтобы покинуть США (если добровольная высылка была запрошена до слушаний по депортации, то судья может предоставить до 120 дней на отъезд человека из страны; в случае запроса добровольной высылки на этапе завершения депортационного процесса в распоряжении депортируемого лица будет не более 60 дней).
Как не попасть под процесс депортации? Правильней задать этот вопрос иммиграционному адвокату!
Самый простой ответ на этот вопрос – жить в Соединенных Штатах легально и не нарушать закон.
Однако проблема спасения от депортации или хотя бы ее отсрочки волнует и сотни тысяч людей, которые не имеют в данный момент законных оснований находиться в США, а также обладателей действующих виз или грин-карт, допустивших нарушение норм американского законодательства. И тут важно не делать дополнительных ошибок и как можно скорее обратиться за консультацией к иммиграционному адвокату, ведь каждый день промедления может сыграть трагическую роль в вопросе депортации.
Еще одна категория лиц, штудирующая тему, как не быть высланным из страны - те, кто только планируют переезд в США. Лучшая рекомендация для тех, кто решает сейчас для себя вопрос, как обосноваться в Соединенных Штатах (приехать по действующей визе, подать прошение о политическом убежище, пересечь границу страны незаконным путем), - также обратиться к иммиграционному адвокату. Он поможет избежать депортационных процессов вовсе или заранее спланировать защиту человека в иммиграционном суде.
Таким образом, депортация может грозить практически любому лицу, не обладающему статусом гражданина США. Не стоит дожидаться факта возбуждения депортационного дела и надеяться, что этот неприятный процесс обойдет стороной. Своевременная консультация иммиграционного адвоката прояснит имеющуюся ситуацию и значительно повысит шансы на спокойную жизнь в Соединенных Штатах.
Статья содержит общую информацию и не включает в себя адвокатскую оценку по конкретному делу.
Предоставление политического убежища (Grant of Asylum)
При наличии у депортируемого лица обоснованных опасений возвращения на родину в связи с угрозой преследования по национальным или религиозным мотивам, из-за его политических приверженностей, принадлежности к особой социальной группе, можно добиваться получения политического убежища США.
Этот статус предоставляет человеку довольно широкий перечень возможностей и льгот. Получение политического убежища дает право на работу в Соединенных Штатах. При этом в поиске подходящего рода деятельности лицо, имеющее статус беженца, вправе обратиться в службу трудоустройства, где можно, в том числе, пройти переобучение. Также к числу преференций относится возможность воспользоваться системой социального обеспечения (выплаты в период временной нетрудоспособности, назначение пособий и пенсий, медицинская страховка и т.д.).
Статус беженца открывает перспективы стать постоянным жителем, а впоследствии и гражданином США, а также ходатайствовать о предоставлении статуса членам семьи.
При этом не стоит забывать о некоторых ограничениях. Так, на лиц, имеющих статус политических иммигрантов, распространяются особые правила выезда из США. Чтобы покинуть страну, требуется предварительно получить специальное разрешение. При смене адреса места жительства следует уведомить об этом иммиграционную службу. Лицам мужского пола в возрасте от 18 до 26 лет нужно зарегистрироваться для прохождения военной службы.
Защита от депортации в иммиграционном суде
Когда процесс депортации уже запущен, защищать свое право остаться в Соединенных Штатах придется в иммиграционном суде. И тут важно получить статус, гарантирующий защиту от высылки из страны. Иммиграционным законодательством предусмотрено несколько основных типов правовой защиты от депортации:
Предоставление политического убежища (Grant of Asylum) Приостановление высылки (Withholding of removal) Отсрочка высылки (Deferral of removal) Отмена высылки (Cancellation of removal) Добровольный отъезд (Voluntary departure) Смена иммиграционного статуса (Adjustment of status)Депортация из США: кого, за что и как могут депортировать.
Иммиграционная политика, претворяемая в жизнь администрацией Дональда Трампа, с каждым днем становится все жестче в отношении иммигрантов и требовательней к государственным органам, осуществляющим деятельность в области иммиграционного права. Хотя в постоянном страхе депортации, как правило, находятся нелегальные иммигранты, угроза быть высланным из страны может нависнуть также и над теми, кто находится в стране на законных основаниях, но не получил пока гражданства. При этом даже натурализованные граждане США, которые прибегли к обману для получения Грин карты и впоследствии гражданства, могут быть денатурализованы, т.е. лишены гражданства и депортированы.
Адвокат проанализируют Вашу ситуацию, во время консультации даст персональные рекомендации по дальнейшим действиям; ответит на любые возникающие вопросы. Адвокат убедится в правильности документации, подготовит и подаст ходатайство об изменении иммиграционного статуса, получении политического убежища или другие прошения в зависимости от Вашего случая. Адвокат при необходимости подготовит Вас к заседанию в суде и будет там защищать Ваши интересы, а также подаст апелляцию при необходимости.Причины депортации из США
Людей, в отношении которых проводится процедура депортации, можно разделить на две большие группы: лица, нелегально находящиеся на территории США, и лица, законно пребывающие в стране, но нарушившие законодательство. Принято считать, что лицам, обладающим грин-картой или находящимся в США по другим законным основаниям (например, по действующей визе), не стоит опасаться депортации. Однако это неверно - высылка из Соединенных Штатов может грозить и им в случае совершения преступлений.
Наиболее часто встречающиеся основания для депортации можно сформулировать следующим образом:
- Нарушение иммиграционного законодательства и иммиграционного режима. В эту категории попадают лица, не имеющие законных оснований находиться на территории США (нелегально пересекшие границу, с просроченной визой), а также те, кто не выполнил особые требования иммиграционной службы (не явились на собеседование с иммиграционным офицером после подачи прошения о политическом убежище, не уведомили иммиграционную службу о смене места жительства).
- Отказ в предоставлении политического убежища лицу, которое обратилось с таким ходатайством.
- Нарушение владельцем грин-карты условий ее обладания. Зачастую лица, у которых есть грин-карта, считают себя практически полноправными гражданами США и быстро привыкают ко всем привилегиям, предоставляемым им наравне с американскими гражданами. При этом все они могут подлежать депортации ввиду отсутствия основания для продления грин-карты, например, при расторжении брака с американским гражданином, пока рассматривается прошение на Гринкарту, фиктивном браке, истечении срока действия временной Гринкарты.
Дело может оказаться в иммиграционном суде и по причине совершения обладателем грин-карты серьезных преступлений с отягчающими обстоятельствами или повторного совершения правонарушений средней тяжести. При этом даже мелкое нарушение законодательства может стать причиной депортации, например, небольшие кражи в магазине.
Естественно, криминальная история значительно усугубит положение и лица, запросившего политическое убежище США, и иммигранта-нелегала и, безусловно, будет отрицательным фактором при рассмотрении дела в суде.
К серьезным правонарушения относят:
- Нарушение норм уголовного, административного, налогового права: употребление, продажа, распространение наркотиков, торговля оружием, уголовные преступления против личности (убийства, акты насилия, грабежи), финансовые махинации, в том числе легализация незаконных денежных средств, ряд административных правонарушений, в том числе незаконная регистрации или подделка документов.
- Несоблюдение норм социального права и законодательства о выборах (голосование на незаконных основаниях, необоснованное получение различных видов государственного обеспечения).
- Представление угрозы для национальной безопасности Соединенных Штатов (членство в террористических организациях, любые виды поддержки террористической деятельности, шпионаж в пользу других стран, содействие нелегальной иммиграции, незаконный экспорт товаров).
Что такое депортация?
Депортация – это административная процедура, осуществляемая в отношении не имеющих американского гражданства лиц, находящихся на территории США, и заключающаяся в их выдворении за границы государства в страну, откуда они ранее прибыли. Депортация может быть проведена на добровольных основаниях и на принудительной основе.
Процедура депортации выступает в качестве наказания для тех, кто нарушил американское законодательство, в том числе иммиграционное.
В процессе депортации должно состояться заседание иммиграционного суда, где иммиграционный судья, рассмотрев все обстоятельства личного дела потенциального депортанта, решит его судьбу. Вовсе не обязательно решение судьи будет направлено на высылку задержанного из страны. Грамотный иммиграционный адвокат во многих случаях сможет убедить судью в целесообразности закрыть депортационное дело, предоставить защиту (legal relief) или отсрочить депортацию.
Но даже в случае, когда судьей принято решение о депортации, у человека остается небольшой шанс на то, чтобы избежать возвращения на родину.
Иммиграционные суды возобновляют работу и снова закрываются: в очереди более 1 млн дел
Иммиграционные суды в Нью-Джерси, Мэриленде и Мичигане вновь открываются после карантина. Ожидается отставание в обработке 1,2 миллиона иммиграционных дел, пишет AlJazeera. Некоторые суды без объяснений были повторно закрыты спустя несколько дней после возобновления работы.
Три иммиграционных суда в Соединенных Штатах возобновили работу в понедельник, 13 июля. В Балтиморе, штат Мэриленд, людям разрешили входить в федеральное здание, в котором находится иммиграционный суд, только в том случае, если они в масках. Скамьи в зале суда и места в зоне ожидания были заблокированы скотчем, а на полу и в лифтах были установлены знаки социального дистанцирования.
Но запланированные на тот же день заседания, которые могут подразумевать присутствие десятков человек в одном зале суда, не состоялись.
Суды в Ньюарке и Детройте также должны были открыться в понедельник, 13 июля. Повторное открытие возмущает многих судей и адвокатов, которые говорят, что работа на фоне пандемии коронавируса представляет собой неприемлемый риск распространения заболевания.
В течение последнего месяца Исполнительное управление по проверке иммиграции при Департаменте юстиции начало открывать суды для задержанных иммигрантов. 15 июня открылся суд в Гонолулу, в течение последующих трех недель открывались суды в Бостоне, Баффало (штат Нью-Йорк), Хартфорде (Коннектикут), Лас-Вегасе, Новом Орлеане, Чикаго, Кливленде и Филадельфии.
Суды в Далласе вновь открылись 29 июня, но 5 дней спустя снова закрылись до 17 июля без каких-либо объяснений. В Техасе сообщается о рекордном количестве случаев коронавируса, и губернатор штата предупредил, что всем, возможно, придется вернуться в режим блокировки, чтобы получить контроль над ситуацией.
Слушания в отношении задержанных иммигрантов были приостановлены в марте из-за кризиса в области общественного здравоохранения, хотя суды в центрах содержания под стражей продолжали функционировать на ограниченной основе.
Задержка судебной системы на 1,2 миллиона дел становится все более сокрушительной, пока суды закрыты. 13 июля в Департаменте юстиции заявили, что любой суд, дата открытия которого еще не была объявлена, будет закрыт до конца июля.
В Департаменте юстиции не дали четких объяснений тому, какие данные используются для определения безопасности залов судебных заседаний, отмечает Эшли Табаддор, судья по иммиграционным делам из Лос-Анджелеса, выступающая в качестве президента профсоюза Национальной ассоциации иммиграционных судей.
Судьи в Далласе связались с профсоюзом, опасаясь, что их здоровье подвергается риску. Профсоюз представляет интересы около 460 иммиграционных судей, которые работают более чем в 65 судах.
В связи с повторным открытием правительство собирается прекратить электронную подачу документов, что было сделано в качестве меры предосторожности для предотвращения распространения вируса.
Табаддор сказала, что иммиграционные суды часто размещаются в офисных зданиях, а не в зданиях судов, что особенно затрудняет социальное дистанцирование, так как комнаты маленькие и вентиляция порой практически отсутствует, особенно в старых зданиях.
По данным Всемирной организации здравоохранения, коронавирус может задерживаться в воздухе помещений, увеличивая риск заражения в этих местах.
stdClass Object ( [term_id] => 1 [name] => Разное [taxonomy] => category [slug] => no_theme )
stdClass Object ( [term_id] => 12 [name] => В США [taxonomy] => category [slug] => novosti-ssha )
stdClass Object ( [term_id] => 2755 [name] => судья [taxonomy] => post_tag [slug] => sudya )
stdClass Object ( [term_id] => 28033 [name] => иммиграционный суд [taxonomy] => post_tag [slug] => immigracionnyj-sud )
stdClass Object ( [term_id] => 28340 [name] => коронавирус [taxonomy] => post_tag [slug] => koronavirus )
Подпишитесь на нашу рассылку Мы будем писать вам только о самом важномКак осуществляется процедура депортации?
Первый этап процедуры депортации - получение повестки с требованием явиться в назначенное время в иммиграционным суд. Как правило, в документе указан список правонарушений, послуживший основанием для начала депортационного процесса.
Ситуация может развиваться и иначе. Если лицо представляет угрозу для общественной или национальной безопасности США, то оно может быть заключено под стражу. При этом существует возможность освобождения задержанного под залог с обязательством прибыть на все проводимые по делу заседания суда.
Затем судья рассмотрит дело. Здесь очень важна помощь грамотного иммиграционного адвоката. Ведь именно на этом этапе можно подать ходатайство об изменении иммиграционного статуса, получении политического убежища или заявить о добровольном выезде из страны.
Следующий шаг – решение судьи. Судья может, как вынести вердикт о депортации, так и узаконить статус нахождения на территории США.
Лицо, не согласное с вынесенным решением, может подать ходатайство о пересмотре дела. Сначала в апелляционный совет по иммиграционным делам. Если и там ничего не выйдет, можно попытаться обжаловать решение в федеральном суде.
При отрицательном итоговом результате будет выдан ордер на депортацию и человек подлежит высылке на родину. При этом личные документы, как правило, он получает уже на территории родной страны.
Приостановление высылки (Withholding of removal)
Этот тип правовой защиты используется, когда депортируемое лицо запросило политическое убежище и имеются доказательства невозможности вернуться в родную страну, но в предоставлении убежища было отказано.
С законодательной точки зрения данное решение можно трактовать так «иммиграционным судом вынесено решение о депортации, но в данных условиях в отношении конкретного лица государство воздерживается от высылки».
Приостановление высылки означает, что человека не депортируют на родину, но при этом в некоторых случаях может быть рассмотрен вариант депортации в третью страну.
Статус withholding of removal дает его обладателю гораздо меньше прав и привилегий, чем политическое убежище. В частности, такое лицо не имеет возможности получения грин-карты, не имеет права ходатайствовать о легализации статуса членов семьи, выезд из страны не допускается, существуют ограничения при поступлении в учебные заведения и при приеме на работу таких лиц (действует запрет на занятие государственных должностей).
При этом человек имеет возможность легально проживать на территории Соединенных Штатов, получить разрешение на работу (требуется ежегодная платная перерегистрация этого разрешения), воспользоваться рядом социальных льгот и преференций.
Смена иммиграционного статуса (Adjustment of status)
Иногда решению вопроса способствует изменение иммиграционного статуса. Например, вступив в законные брачные отношения с гражданином или гражданкой США, депортируемое лицо имеет право на корректировку статуса, что будет рассмотрено иммиграционным
судьей. Также возможно изменение статуса в иммиграционном суде при возможности получения исключительного разрешения на въезд (например, 212(h) waiver).
Защита от депортации в иммиграционном суде требует не только хорошего знания иммиграционных законов США, но и правильного выбора тактики. Консультация и помощь иммиграционного адвоката, обладающего обширной практикой ведения депортационных дел, значительно повысит шансы на получение легального статуса в США.
Ускоренная высылка
Незаконно находящиеся в Соединенных Штатах лица могут быть подвергнуты процедуре ускоренной депортации. Применяется она только в случае, когда нелегального иммигранта задержали в зоне 100 миль от границы и срок его пребывания в США не превысил 2 недель. Ордер об ускоренной депортации не предполагает обжалования вынесенного решения. Однако возможна подача петиции об его отмене в связи с тем, что ордер выдан с нарушением законодательства.
На сегодняшний день администрация Трампа рассматривает варианты ужесточения иммиграционного законодательства в части расширения применения ускоренной депортации. Изменения, инициируемые Трампом, предполагают, что под процедуру ускоренной высылки будут подпадать нелегальные иммигранты, пойманные в любой точке Соединенных Штатов в случае их нахождения на территории страны менее двух лет.
Читайте также: