Государственная поддержка туризма в испании
В соответствии с постановлением правительства №434 от 06.04.2020, туризм вошел в число отраслей российской экономики, наиболее пострадавших от коронавируса. На основании этого решения осуществляется помощь турагентствам от государства, сами меры перечислены в разных законодательных актах.
Куда обращаться
Многие виды помощи государство оказывает без дополнительного обращения (налоговые каникулы, продление лицензий, мораторий на банкротство, арендные каникулы для арендаторов государственной недвижимости). Чтобы получить другие, необходимо обратиться с заявлением по утвержденной форме:
- для возмещения расходов на перевозку граждан из-за границы — в Федеральное агентство воздушного транспорта, необходимо приложить справку о выполненных рейсах;
- беспроцентные кредиты выдают Сбербанк, ВТБ, МСП-банк, Альфа-Банк, Промсвязьбанк, Открытие, Газпромбанк;
- для получения субсидии 12 130 рублей в ФНС РФ через личный кабинет, по почте. Никаких документов прикладывать не нужно, налоговая проверяет данные из обращения самостоятельно;
- арендаторам коммерческой недвижимости — к арендодателям. Заявление в этом случае составляется в свободной форме.
Эти виды помощи предусмотрены федеральным законодательством, отдельные дополнительные меры поддержки турбизнеса в регионах предусматриваются в законах и нормативных актах субъекта РФ.
Туризм в 2020 - 2021 годах получит более 70 млрд рублей господдержки
МОСКВА, 6 октября. /ТАСС/. Туризм и индустрия гостеприимства в 2020 - 2021 годах получат почти 73 млрд руб. господдержки, следует из текста общенационального плана восстановления экономики РФ, который имеется в распоряжении ТАСС.
На возмещение гостиницам 50% платежей по процентам и на отсрочку выплаты основного долга по ранее выданным кредитам в 2020 году выделят 6,7 млрд руб. На субсидирование направлений внутреннего туризма (туристический кешбэк) в 2020 году выделено 15 млрд руб.
На расширение государственной поддержки внутренних и въездных туроператоров для обеспечения прироста въездных и внутренних турпотоков, в том числе путем формирования новых привлекательных маршрутов и поддержки детского туризма, в 2020 году направят 6,09 млрд руб., в 2021 году - 5,32 млрд руб., следует из документа.
На системное развитие туристской и иной инфраструктуры, включая льготное кредитование, субсидирование ввода новых гостиниц и обеспечивающей инфраструктуры, планы развития перспективных туристских территорий, формирование туристско-привлекательных центров городов, грантовую поддержку в 2020 году будет выделено 10,39 млрд руб., в 2021 году - 22,55 млрд руб. На оказание мер государственной финансовой поддержки, направленной на снижение стоимости авиационных и железнодорожных перевозок в целях повышения конкурентоспособности внутреннего туристского продукта, в 2020 году будет предоставлено 1,67 млрд руб., в 2021 году - 2,7 млрд руб.
На реализацию мер по популяризации внутреннего и въездного туризма, в том числе путем создания специализированного центра маркетинговых и цифровых компетенций, смягчения въездного визового режима в 2020 году направят 0,6 млрд руб., в 2021 году - 1,35 млрд руб.
Часть средств уже была заложена в бюджете, часть будет выделена дополнительно, часть высвободилась в результате перераспределения.
Правительство Испании выделит €2,5 млрд на поддержку туризма
ТАСС, 16 июня. Правительство Испании утвердило план помощи на сумму €2,5 млрд, направленный на поддержку туристической отрасли, которая сильно пострадала из-за последствий пандемии коронавируса нового типа. Об этом во вторник сообщает агентство Europa Press.
На эту тему Все о коронавирусе: подборка актуальных материалов
"Власти ожидают, что открытие границ между странами Европы поспособствует оживлению туризма. Речь идет об одном из важнейших секторов нашей экономики", - приводит агентство слова министра финансов королевства Марии Хесус Монтеро.
Ранее правительство Испании представило план поддержки автомобильной отрасли на сумму €3,75 млрд.
Как узнать, какая помощь положена конкретной туристической компании
Для этого следует определить, соответствует ли компаниям условиям предоставления конкретных мер.
Узнать, распространяются ли меры поддержки туристических агентств на конкретную организацию, можно на официальном сайте ФНС.
Для проверки, соответствует ли основной вид деятельности требуемому, воспользуйтесь сервисом на официальном сайте ФНС РФ.
Для проверки включения в реестр МСП воспользуйтесь другим сервисом на официальном сайте ФНС РФ.
На этой страничке сайта ФНС узнайте о субсидиях в размере 12 130 рублей.
Хорхе Альварес: «Все законы в Испании принимаются с учетом интересов турбизнеса»
Генеральный директор Total Solutions Consulting S.L., член Коллегии Адвокатов Мадрида, Хорхе Альварес в эксклюзивном интервью АТОР рассказал о туристическом законодательстве Испании, отношениях бизнеса с государством и клиентами.
- С 1 января в России изменится туристическое законодательство, что вызывает у бизнеса ряд вопросов и определенных опасений. Расскажите, как устроено туристическое законодательство в Испании, стране, которая на протяжении многих лет успешно развивает туризм?
- Во-первых, очень важно отметить, что в Испании существуют разные источники законов. Наравне с национальным законодательством есть также законодательство Евросоюза, которое Испания как член ЕС, обязана принимать в прерогативном порядке.
Все нормативные акты Испании должны быть адаптированы к общему европейскому законодательству. Так, в 1990-м г. ЕС издал Директиву 90/314 СЕЕ «О комбинированных путешествиях». В 1995-м г. испанский парламент утвердил закон «О комбинированных путешествиях», и, таким образом, привел национальное законодательство в соответствие с этой Директивой. Нужно также принять во внимание, что вступила в силу новая Директива «О комбинированных путешествиях» от 25 ноября 2015 г., и каждое государство-член Евросоюза должно адаптировать свое законодательство под этот документ до 1 января 2018 г. То же самое можно сказать о Директиве об услугах от 12 декабря 2006 г. На основе этой Директивы каждая испанская автономия создавала свои законы.
В нашем законодательстве четко определены права и обязанности как туристических агентств, так и потребителя, а самое главное – дано определение того, что можно называть «организованной поездкой» - это поездка, включающая как минимум два элемента из трех: перевозка, размещение на ночлег и другие туристические услуги.
В этом законе определяются гарантии турагентств на случай их банкротства или ненадлежащего исполнения своих обязательств. Например, розничные агентства – Minorista(аналог понятия «туристическое агентство» в России) должны иметь банковские гарантии в объеме 60 тыс. евро, чтобы начать работу, а оптовые агентства – Mayorista (аналог понятия «туристический оператор» в России) – 120 тыс. евро.
Если туристическая компания осуществляет комбинированную деятельность – то есть работает и как розничное, и как оптовое – гарантийный взнос должен составлять 180 тыс. евро. И это помимо страховки по гражданской ответственности.
- Скажите, а как агентства подтверждают, что они розничные или оптовые?
- Они должны указать в учредительных документах и в уставе, какой вид туристической деятельности они будут осуществлять, и иные условия, которые прописаны в законе (например, их месторасположения).
- Расскажите поподробнее о местном законодательстве. Вы сказали, что каждая автономия создавала свои законы сама…
- Несмотря на то, что государство Испании через министерство промышленности, энергетики и туризма полностью контролирует туристическую деятельность в стране, каждая из 17 испанских автономий имеет право сама продвигать свой туристический продукт, создавая и публикуя местные законы. Мы как юристы иногда сталкиваемся из-за этого с проблемами, так как в каждом районе существует свое законодательство, которое касается буквально всего: гостиниц, ресторанного бизнеса, туроператоров и т.д., и это всегда нужно учитывать. Всего существует около 100 тыс. законов!
Я считаю, что здесь самое главное – вопрос о гарантии. Например, скоро в Мадриде будет принят закон, в котором банковская гарантия для турагентств будет увеличена от 100 тыс. евро гарантийных взносов или 5% от объема бизнеса. Представляете, если оборот компании 160 млн евро, то 5% - это 8 млн, которые они должны внести через банковские гарантии на случай неисполнения своих обязательств перед потребителем или банкротсва. Это произошло из-за того, что в 2013-м году обанкротилась крупная группа Orizonia– они работали как оптово-розничное агентство. В результате не все клиенты получили возмещения оплаченных услуг.
- Такие ситуации недавно происходили и в России. Как в результате решился вопрос?
- Тут важный момент, что к ситуации подключились гражданские общества. У нас очень развиты общества защиты прав потребителей. Они как раз-таки и предлагали эти «гарантийные» более 5% и минимум 100 тыс. евро, в то время как Испанская конфедерация туристических агентств (CEAV)– это организация наподобие АТОР - стояла на стороне турагентств. После того банкротства, в законе хотели прописать не 5%, а 10% гарантийного взноса – но, если бы Испания приняла такой закон, многие игроки были бы вынуждены уйти с рынка. У нас и так после кризиса 2008 г. исчезло около 5 тыс. агентств, сейчас на рынке Испании работает примерно 8 тыс. компаний.
Важно сказать также и о том, что вклад от туристического сектора в Испании – это примерно 12% от ВВП страны. Поэтому все изменения и правила принимаются с учетом интересов бизнеса, это очень важно.
В результате, общества защиты прав потребителей встречались с CEAV, обсуждали этот вопрос и нашли компромисс. Я думаю, что в этом и выражается компромисс государства в поддержке турбизнеса – всегда создаются законы, основанные как на интересах потребителей, так и участников рынка.
- А после принятия нового закона в Мадриде могут снова быть банкротства турагентств?
- Не думаю. Сейчас кризис поставил все на свои места – слабенькие игроки, которые были некорректны или несолидны, просто исчезли или ушли. Думаю, что как раз этот закон будет положительно влиять на ситуацию – и он на стороне потребителя. Я считаю, что в Испании такие громкие скандалы, как в России в последние годы, невозможны. У нас нечасто такое происходит, так как с точки зрения закона все уже урегулировано и от него сложно отойти. Ответственность, как гражданская, так и уголовная, – прописана максимально четко в Законе о банкротстве от 9 июля 2003 г. (Ley Concursal) и в поправке к Уголовному кодексу от 2015 г., где юридические лица могут быть субъектами уголовной ответственности.
- Расскажите подробнее, что такое «банковская гарантия»? Это некий фонд, куда отчисляются деньги?
- Это документ от финансовых учреждений, который турагентства предоставляют для получения разрешения на туристическую деятельность.
- Есть ли специальные фонды, из которых выплачиваются деньги туристам в случае банкротства компании?
- Есть единственный фонд FOGASA, который оплачивает зарплаты и пособия сотрудникам обанкротившихся компаний.
- А в каком виде туризма рентабельнее бизнес в Испании: во внутреннем или въездном? Есть ли специальные программы и поддержка внутреннего туризма?
- Так как Испания с каждым годом принимает все больше и больше туристов, например, в этом году, предполагается, что нашу страну посетит более 70 млн туристов, в основном, структура турбизнеса направлена на въездной туризм, поэтому из этого можно сделать выводы, что рентабельным является бизнес в туриндустрии, который направлен на прием.
Согласно статье 148/1, пункт 18 нашей Конституции предусмотрено, что каждая автономия имеет полномочия в продвижении и регулировании туризма в пределах своей территории. Они могут предоставлять налоговые льготы для отельеров и предпринимателей и принимать различные программы для продвижения туристической деятельности, но только опираясь на основные положения в Законе о конкуренции, предусмотренным Европейским правом.
- Существуют ли в Испании какие-либо конкретные программы господдержки для туристического бизнеса?
- Государство, безусловно, заинтересовано в том, чтобы привлечь туристов. Поскольку в Испании турбизнес играет стратегическую роль в экономике, еще в 1984-м году был создан Испанский институт туризма (Turespaña). Это государственный орган, который входит в состав Министерства промышленности, энергетики и туризма.
Каждые три года институтом разрабатывается стратегический план, и на основании этой программы, которая стимулирует продвижение конкурентных способностей нашего туризма, и строится дальнейшая работа. Кроме того, в мире работают 33 офиса Turespaña, в том числе и в России, частности, в Москве. Они также играют большую роль в продвижении туризма в Испании, причем не только среди потребителей, но и для представителей турбизнеса.
Государство выделяет на эту программу большой бюджет – в 2016 г., насколько я знаю, это было около 91 млн евро. И результат очевиден – например, в 92-м году никто не знал Барселону, но после Олимпиады весь мир узнал об этом городе. В Испанию приезжают все больше туристов с каждым годом. Тут есть большая заслуга этих офисов.
О том, что интересует испанских туристов в России читайте в следующем выпуске «Вестника АТОР»
Кто получит помощь от государства
Условия предоставления, если они есть, описаны в нормативном акте по конкретному виду помощи. По действующему законодательству помощь государства турбизнесу осуществляется в том случае, если основным ОКВЭД для организации является 79. Коды ОКВЭД — это виды экономический деятельности по классификатору ОК 029-2014, которые указаны в выписке из ЕГРЮЛ.
Многие меры введены для субъектов малого и среднего предпринимательства. Чтобы получить помощь, необходимо не только соответствовать признакам, указанным в ФЗ-209 от 24.07.2007, но и быть включенным в реестр субъектов МСП.
СЕРТИФИКАЦИЯ УСЛУГ
В Испании вопросы сертификации услуг, лицензирования, разработки стратегии развития туризма находятся в ведении органов местного самоуправления.
«Испанская Ассоциация по стандартизации и сертификации AENOR» - частная, независимая, некоммерческая организация, которая начала свою деятельность с 1985 года и признана правительством Испании как национальный орган по стандартизации и сертификации.
Миссия AENOR заключается в том, чтобы содействовать повышению качества работы компаний, а также их продукции и услуг.
AENOR является полноправным членом ISO (International Organization for Standardization). Функциями это комитета является стандартизация терминологии и спецификация услуг, предоставляемых туристическими фирмами.
ТУРОПЕРАТОРЫ И ТУРАГЕНТСТВА В ИСПАНИИ
Туристические предприятия, предоставляющие услуги по организации «комбинированных путешествий» делятся в соответствии с этим законом на три категории:
1) Mayorista (майориста) – туристические компании, работающие на рынке B2B. Производят турпродукт и формируют пакет туруслуг для дальнейшей его передачи агентствам (minorista), но не непосредственно туристам. Аналог в России – туроператоры, не ведущие розничных продаж своего продукта;
2) Minorista (минориста) - дистрибьюторы (аналог понятия «туристическое агентство» в России). Занимаются коммерческой реализацией продукта, произведенного агентствами первой категории, предлагая его непосредственно клиенту (туристу), а также организуют и (или) продают отдельные дополнительные туристические услуги непосредственно туристу, но не другому агентству;
3) Mayorista-minorista (майориста – минориста) – компания, осуществляющая комбинированную деятельность, то есть работающая и на розничном рынке, и в B2B-секторе. Аналог в России – туроператор со своей розницей.
Категория деятельности туристической компании подтверждается при его регистрации на основании учредительных документов, определяющих организационно-правовую форму предприятия (как правило, в форме обществ с ограниченной ответственностью), а также размером уставного капитала.
Минимальный уставной капитал установлен законом в размере 60 000 евро для минористов, 120 000 евро для майористов и 180 000 евро – для комбинированных агентств.
Мировая практика. Как устроен турбизнес в Испании
С января 1986 года Испания является членом Европейского Союза, поэтому, наравне с национальным законодательством в стране действует также законодательство Евросоюза, которое Испания как член ЕС, обязана принимать в преимущественном порядке.
Туристская деятельность на общенациональном уровне определяется Законом №48/1963 «О компетенции в области туризма» и Декретом «О деятельности частных туристских предприятий» от 14 января 1965 г.
Государственный контроль в сфере туризма осуществляется Министерством промышленности, энергетики и туризма. Этому министерству подчиняется генеральный секретарь по туризму, который в свою очередь сотрудничает с Turespaña - Институтом туризма Испании и органом по продвижению туризма Испании за границей. Каждые три года институтом разрабатывается стратегический план, на основании которого государство стимулирует продвижение наиболее важных программ. На текущий момент в мире работают 33 офиса Turespaña, в том числе и в России.
Кроме Госсекретариата Министерству подчиняются:
- Центральная дирекция по туризму (административные вопросы и определение общих направлений государственной политики в сфере туризма);
- гостиничная цепь «Paradores» (100 гостиниц и ресторанов, размещённых в зданиях, представляющих историческую ценность);
- SEGITTUR (Государственная корпорация по инновационному менеджменту и туризму)
Государственный контроль в сфере туризма осуществляется Министерством промышленности, энергетики и туризма. Этому министерству подчиняется генеральный секретарь по туризму, который в свою очередь сотрудничает с Turespaña - Институтом туризма Испании
Хорхе Альварес: «Все законы в Испании принимаются с учетом интересов турбизнеса»
Генеральный директор Total Solutions Consulting S.L., член Коллегии Адвокатов Мадрида, Хорхе Альварес в эксклюзивном интервью АТОР рассказал о туристическом законодательстве Испании, отношениях бизнеса с государством и клиентами.
- С 1 января в России изменится туристическое законодательство, что вызывает у бизнеса ряд вопросов и определенных опасений. Расскажите, как устроено туристическое законодательство в Испании, стране, которая на протяжении многих лет успешно развивает туризм?
- Во-первых, очень важно отметить, что в Испании существуют разные источники законов. Наравне с национальным законодательством есть также законодательство Евросоюза, которое Испания как член ЕС, обязана принимать в прерогативном порядке.
Все нормативные акты Испании должны быть адаптированы к общему европейскому законодательству. Так, в 1990-м г. ЕС издал Директиву 90/314 СЕЕ «О комбинированных путешествиях». В 1995-м г. испанский парламент утвердил закон «О комбинированных путешествиях», и, таким образом, привел национальное законодательство в соответствие с этой Директивой. Нужно также принять во внимание, что вступила в силу новая Директива «О комбинированных путешествиях» от 25 ноября 2015 г., и каждое государство-член Евросоюза должно адаптировать свое законодательство под этот документ до 1 января 2018 г. То же самое можно сказать о Директиве об услугах от 12 декабря 2006 г. На основе этой Директивы каждая испанская автономия создавала свои законы.
В нашем законодательстве четко определены права и обязанности как туристических агентств, так и потребителя, а самое главное – дано определение того, что можно называть «организованной поездкой» - это поездка, включающая как минимум два элемента из трех: перевозка, размещение на ночлег и другие туристические услуги.
В этом законе определяются гарантии турагентств на случай их банкротства или ненадлежащего исполнения своих обязательств. Например, розничные агентства – Minorista(аналог понятия «туристическое агентство» в России) должны иметь банковские гарантии в объеме 60 тыс. евро, чтобы начать работу, а оптовые агентства – Mayorista (аналог понятия «туристический оператор» в России) – 120 тыс. евро.
Если туристическая компания осуществляет комбинированную деятельность – то есть работает и как розничное, и как оптовое – гарантийный взнос должен составлять 180 тыс. евро. И это помимо страховки по гражданской ответственности.
- Скажите, а как агентства подтверждают, что они розничные или оптовые?
- Они должны указать в учредительных документах и в уставе, какой вид туристической деятельности они будут осуществлять, и иные условия, которые прописаны в законе (например, их месторасположения).
- Расскажите поподробнее о местном законодательстве. Вы сказали, что каждая автономия создавала свои законы сама…
- Несмотря на то, что государство Испании через министерство промышленности, энергетики и туризма полностью контролирует туристическую деятельность в стране, каждая из 17 испанских автономий имеет право сама продвигать свой туристический продукт, создавая и публикуя местные законы. Мы как юристы иногда сталкиваемся из-за этого с проблемами, так как в каждом районе существует свое законодательство, которое касается буквально всего: гостиниц, ресторанного бизнеса, туроператоров и т.д., и это всегда нужно учитывать. Всего существует около 100 тыс. законов!
Я считаю, что здесь самое главное – вопрос о гарантии. Например, скоро в Мадриде будет принят закон, в котором банковская гарантия для турагентств будет увеличена от 100 тыс. евро гарантийных взносов или 5% от объема бизнеса. Представляете, если оборот компании 160 млн евро, то 5% - это 8 млн, которые они должны внести через банковские гарантии на случай неисполнения своих обязательств перед потребителем или банкротсва. Это произошло из-за того, что в 2013-м году обанкротилась крупная группа Orizonia– они работали как оптово-розничное агентство. В результате не все клиенты получили возмещения оплаченных услуг.
- Такие ситуации недавно происходили и в России. Как в результате решился вопрос?
- Тут важный момент, что к ситуации подключились гражданские общества. У нас очень развиты общества защиты прав потребителей. Они как раз-таки и предлагали эти «гарантийные» более 5% и минимум 100 тыс. евро, в то время как Испанская конфедерация туристических агентств (CEAV)– это организация наподобие АТОР - стояла на стороне турагентств. После того банкротства, в законе хотели прописать не 5%, а 10% гарантийного взноса – но, если бы Испания приняла такой закон, многие игроки были бы вынуждены уйти с рынка. У нас и так после кризиса 2008 г. исчезло около 5 тыс. агентств, сейчас на рынке Испании работает примерно 8 тыс. компаний.
Важно сказать также и о том, что вклад от туристического сектора в Испании – это примерно 12% от ВВП страны. Поэтому все изменения и правила принимаются с учетом интересов бизнеса, это очень важно.
В результате, общества защиты прав потребителей встречались с CEAV, обсуждали этот вопрос и нашли компромисс. Я думаю, что в этом и выражается компромисс государства в поддержке турбизнеса – всегда создаются законы, основанные как на интересах потребителей, так и участников рынка.
- А после принятия нового закона в Мадриде могут снова быть банкротства турагентств?
- Не думаю. Сейчас кризис поставил все на свои места – слабенькие игроки, которые были некорректны или несолидны, просто исчезли или ушли. Думаю, что как раз этот закон будет положительно влиять на ситуацию – и он на стороне потребителя. Я считаю, что в Испании такие громкие скандалы, как в России в последние годы, невозможны. У нас нечасто такое происходит, так как с точки зрения закона все уже урегулировано и от него сложно отойти. Ответственность, как гражданская, так и уголовная, – прописана максимально четко в Законе о банкротстве от 9 июля 2003 г. (Ley Concursal) и в поправке к Уголовному кодексу от 2015 г., где юридические лица могут быть субъектами уголовной ответственности.
- Расскажите подробнее, что такое «банковская гарантия»? Это некий фонд, куда отчисляются деньги?
- Это документ от финансовых учреждений, который турагентства предоставляют для получения разрешения на туристическую деятельность.
- Есть ли специальные фонды, из которых выплачиваются деньги туристам в случае банкротства компании?
- Есть единственный фонд FOGASA, который оплачивает зарплаты и пособия сотрудникам обанкротившихся компаний.
- А в каком виде туризма рентабельнее бизнес в Испании: во внутреннем или въездном? Есть ли специальные программы и поддержка внутреннего туризма?
- Так как Испания с каждым годом принимает все больше и больше туристов, например, в этом году, предполагается, что нашу страну посетит более 70 млн туристов, в основном, структура турбизнеса направлена на въездной туризм, поэтому из этого можно сделать выводы, что рентабельным является бизнес в туриндустрии, который направлен на прием.
Согласно статье 148/1, пункт 18 нашей Конституции предусмотрено, что каждая автономия имеет полномочия в продвижении и регулировании туризма в пределах своей территории. Они могут предоставлять налоговые льготы для отельеров и предпринимателей и принимать различные программы для продвижения туристической деятельности, но только опираясь на основные положения в Законе о конкуренции, предусмотренным Европейским правом.
- Существуют ли в Испании какие-либо конкретные программы господдержки для туристического бизнеса?
- Государство, безусловно, заинтересовано в том, чтобы привлечь туристов. Поскольку в Испании турбизнес играет стратегическую роль в экономике, еще в 1984-м году был создан Испанский институт туризма (Turespaña). Это государственный орган, который входит в состав Министерства промышленности, энергетики и туризма.
Каждые три года институтом разрабатывается стратегический план, и на основании этой программы, которая стимулирует продвижение конкурентных способностей нашего туризма, и строится дальнейшая работа. Кроме того, в мире работают 33 офиса Turespaña, в том числе и в России, частности, в Москве. Они также играют большую роль в продвижении туризма в Испании, причем не только среди потребителей, но и для представителей турбизнеса.
Государство выделяет на эту программу большой бюджет – в 2016 г., насколько я знаю, это было около 91 млн евро. И результат очевиден – например, в 92-м году никто не знал Барселону, но после Олимпиады весь мир узнал об этом городе. В Испанию приезжают все больше туристов с каждым годом. Тут есть большая заслуга этих офисов.
О том, что интересует испанских туристов в России читайте в следующем выпуске «Вестника АТОР»
ФИНАНСОВЫЕ ГАРАНТИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТУРФИРМ
Основой для обеспечения выплат по возможным искам в Испании является обязательное страхование турфирм для покрытия ответственности как за свои действия, так и за действия третьих лиц.
Страхование включает в себя:
- публичную ответственность, вытекающую из предпринимательской деятельности;
- ответственность за действия третьих лиц;
- ответственность за вред, причиненный здоровью и собственности клиента.
Размер страховой гарантии турагентства должен покрывать вред, причиненный здоровью физического лица и его финансовые потери.
Турагентства обязаны предоставить финансовую гарантию уполномоченному государственному органу по туризму. Гарантия может быть обеспечена наличными средствами, в виде банковской гарантии либо страхового полиса, или в качестве депозита - вложением денег в государственные ценные бумаги.
Гарантии должны сохраняться в силе в течение всего срока деятельности фирмы. Предприятие не вправе обращаться за продлением лицензии на туристическую деятельность без наличия действующего страхового полиса или банковских гарантий.
Закон устанавливает два вида гарантий: индивидуальная и коллективная. Размер индивидуальной гарантии должен составлять 60 000 евро для минористов, 120 000 евро для майористов и филиалов иностранных юридических лиц и 180 000 евро для комбинированных агентств.
В некоторых регионах местными законами установлены другие размеры обязательных гарантий. Например, в Мадриде вместо фиксированной суммы установлен «плавающий» показатель – 5% от общего оборота компании. Эта норма была введена после того, как в 2013-м году обанкротилась крупная группа компаний Orizonia– они работали как оптово-розничное агентство. В результате не все клиенты получили возмещение оплаченных услуг. Таким образом, для крупных компаний с оборотом более 100 млн. евро обязательные гарантии стали составлять более 5 млн. евро.
Основанием для выплаты потребителю средств по любым видам страхования является решение судебной инстанции, вступившее в законную силу, или постановление специального арбитража (третейского суда) по рассмотрению споров в сфере туризма
В то же время в регионах, где туристическая отрасль пока недостаточно развита, законы предусматривают возможность создания ассоциаций турагентств, являющихся самостоятельными юридическими лицами. Члены ассоциаций могут создать совместный компенсационной фонд. Размер гарантии для них составляет 50% от суммы индивидуальной на одного члена ассоциации. Минимальный размер общей суммы от одной ассоциации должен равняться 2,4 млн. евро, независимо от территории ее деятельности (местной или общенациональной).
Лицензированное агентство, предоставившее необходимые финансовые гарантии, может открыть до 6 своих подразделений на территории страны. Каждое дополнительное представительство требует увеличения размеров гарантии на 12000 евро для индивидуальных агентств и 6000 евро для членов ассоциаций.
Основанием для выплаты потребителю средств по любым видам страхования является решение судебной инстанции, вступившее в законную силу, или постановление специального арбитража (третейского суда) по рассмотрению споров в сфере туризма, действующего в регионе. На данный момент на территории Испании арбитражи действуют только в двух местах: в Валенсии и на Канарских островах.
В случае использования гарантии на выплаты по искам туристская ассоциация или турфирма должна восстановить размер компенсационного фонда до установленной нормы.
В случае прекращении деятельности турагентства возврат компенсационных сумм происходит не ранее одного года с момента уведомления турфирмы о ее ликвидации (реорганизации).
За непредоставление гарантии или ее непродление фирма может быть лишена лицензии на туристическую деятельность, а за осуществление деятельности без лицензии руководитель турфирмы может быть привлечен к уголовной ответственности.
Туристическому и гостиничному бизнесу в Испании был одобрен пакет мер помощи
На прошлой неделе испанское правительство одобрило пакет мер помощи предприятиям розничной торговли, сектора туризма и общественного питания, которые сильнее всего пострадали от ограничений, связанных с пандемией коронавируса. Эти меры опубликованы в рамках так называемого «Plan de Refuerzo» и не являются непосредственной финансовой помощью. Предполагается, что благодаря этим мерам небольшие ритейлеры и предприятия в сфере обслуживания смогут повысить свою ликвидность вследствие снижения арендной платы, облегчения налогового бремени и повышения доступности кредитования, а также возможности отсрочить платежи в систему социального страхования.
Основная цель разработанных правительством мер – снижение расходов компаний и помощь в адаптации к новой реальности. Ожидается, что помощь затронет несколько сотен тысяч компаний, пострадавших от кризиса, а финансовый результат реализации запланированных мер составит 4,2 миллиарда евро.Тем временем ассоциации, представляющие предприятия туристической индустрии и индустрии общественного питания, требуют прямой финансовой помощи. По их мнению одного лишь повышения доступности финансирования будет недостаточно, потому что многие компании и так уже имеют крупные задолженности. К примеру, испанская Ассоциация предприятий гостиничного сектора в этом году потеряла примерно половину своего ежегодного дохода, оцениваемого в 123 миллиарда евро. К концу года будет закрыта примерно треть из 300 тысяч бизнесов, которые вели деятельность в этом секторе до пандемии. За один только рождественский сезон потери могут составить 11 миллиардов евро.
Какая помощь будет доступна?
Правительство выделило несколько категорий мер: стимулирование снижения арендной платы (ожидаемый эффект - 324 миллиона евро), повышение доступности государственного субсидирования (520 миллионов), налоговые льготы (2,8 миллиарда) и регулирование взносов в систему социального страхования (567 миллионов евро ).
Кто сможет воспользоваться льготами по арендной плате?
Помощь направлена в первую очередь на мелких и средних предпринимателей, в том числе ИП, которые арендуют площади у крупных собственников (имеющих в своем распоряжении более 10 объектов) или у индивидуальных арендодателей. Если в первом случае стороны не смогут прийти к соглашению об уменьшении или отмене арендной платы по причине пандемии, арендаторы имеют право востребовать 50 %-ное снижение платы на период действия ЧП (в настоящее время он продлен до 9 мая). Другой вариант – мораторий на выплаты на тот же период, который может быть продлен до 4 месяцев после действия ЧП. В этом случае задержанные выплаты должны быть внесены в течение 2 лет после окончания моратория. Ожидается, что эта мера поможет более чем 190 тысячам компаний.
Индивидуальные мелкие арендодатели, которые предоставят своим арендаторам скидку по аренде в январе, феврале и марте, смогут вычесть соответствующую сумму из своих налоговых выплат.
Продление сроков выплаты кредитов
Предприятия, пользующиеся услугами государственного Официального кредитного института, получат отсрочку по выплатам на два года. После этого выплаты могут вестись в срок до 8 лет. Помимо этого уже анонсированы новые государственные гарантии, позволяющие получать до 90 % финансирования для нужд компаний, работающих в гостиничном бизнесе. Предусматриваются и льготы для туристических агентств.
Налоговые льготы
Около 617 тысяч налогоплательщиков смогут отложить выплаты на срок до 6 месяцев, причем три месяца им не будут начисляться проценты. Речь идет о платежах, которые необходимо внести в апреле этого года, на сумму в пределах 30 тысяч евро. Другими словами, компании, испытывающие финансовые трудности, смогут выплатить эти налоги в октябре. Помимо этого предлагаются и льготы по выплате налогов на доходы и НДС.
Выплаты в систему социального страхования
Компании могут отложить выплаты, которые должны быть внесены с декабря 2020 года по февраль 2021 года. Индивидуальные предприниматели могут отложить платежи в период с января по март. В дальнейшем эти выплаты будут облагаться процентной ставкой 0,5 %.
Туристическому и гостиничному бизнесу в Испании был одобрен пакет мер помощи
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ТУРФИРМ В ИСПАНИИ
- уставные документы турфирмы;
- справка из финансовых органов о размере уставного капитала агентства;
- банковское подтверждение гарантийного депозита установленного размера или страховой полис;
- копии договоров об аренде помещений под офис;
- договор с лицом, которое будет возглавлять агентство;
- бизнес-план деятельности агентства
Зарубежное туристическое агентство также может получить лицензию, чтобы действовать на территории Испании через испанские турфирмы на основании контрактов на предоставление услуг.
Закон обязывает турагентства предоставить клиентам информационный каталог, в котором определены: конечная цель и продолжительность путешествий, средства транспорта, вид ночлега, стоимость путешествий, дополнительные предложения, условия и положения на случай отказа туриста от путешествия или отмены путешествия агентством. Если изложенные в каталоге услуги не соответствуют реально предоставленным, то турист, совершивший поездку, вправе предъявить иск.
НЕ ЦЕНТР, А РЕГИОНЫ
Важно подчеркнуть, что полномочия Министерства промышленности, энергетики и туризма по регулированию туристической отрасли серьезно ограничены. В частности, такие важные для отрасли функции, как лицензирование, сертификация услуг, разработка стратегии развития туристской индустрии, являются прерогативой местных властей.
В 52 испанских провинциях имеются свои управления по туризму, которые занимаются продвижением туризма на национальном уровне и формируют свое законодательство, которое касается буквально всего: гостиниц, ресторанного бизнеса, туроператоров и т.д. Всего существует около 100 тысяч (!) законов разного уровня, регулирующих отношения в сфере туризма.
Но все же разобраться в этом сонме законодательных и нормативных актов можно. Главным документом, на основе которого создана вся эта весьма объемная юридическая база, является закон «О комбинированных путешествиях», принятый испанским парламентом в 1995 г. Закон регулярно адаптируется к соответствующим актам Евросоюза.
Такие важные для отрасли функции, как лицензирование, сертификация услуг, разработка стратегии развития туристской индустрии, являются прерогативой местных властей.
В этом законе четко определены права и обязанности как туристических агентств, так и потребителя, а самое главное – дано определение того, что можно называть «комбинированным путешествием». Этим же законом определяются гарантии турагентств на случай их банкротства или ненадлежащего исполнения своих обязательств.
Согласно закону, сферой деятельности туристических предприятий (турагентств) является создание и реализация «комбинированных путешествий», под которыми понимается поездка, включающая как минимум два элемента из трех: перевозка, размещение на ночлег и другие туристические услуги. В российской терминологии это можно сравнить с понятием «турпакет».
Какие меры поддержки предусмотрены государством для туристической отрасли
Отдельно для туризма они в нормативных актах не перечислены. Все меры помощи указаны для отраслей, пострадавших от коронавируса, за редким исключением.
Какие установлены меры поддержки туристической отрасли (полный перечень):
Существует вероятность, что помощь туроператорам от государства станет более весомой, — Ассоциация туроператоров предложила Ростуризму перечень мер, включая отмену налога на имущество, субсидирование по кредитам и т.д.
Читайте также: